Pravidla pro přímé platby EU zemědělcům

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) č. 1307/2013 – pravidla pro přímé platby zemědělcům v rámci společné zemědělské politiky EU

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Stanoví pravidla pro přímé platby k podpoře zemědělců v rámci společné zemědělské politiky (SZP) EU. Tyto platby se provádějí v plné výši za podmínky, že zemědělci splní základní normy pro životní prostředí, změnu klimatu, dobrý zemědělský a environmentální stav půdy, veřejné zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobré životní podmínky zvířat, což je známé jako podmíněnost. Pravidla o podmíněnosti jsou stanovena v nařízení (EU) č. 1306/2013 (viz shrnutí).
Nařízením (EU) č. 1307/2013 se zrušuje nařízení (ES) č. 73/2009, které obsahuje předchozí pravidla upravující přímé platby zemědělcům, k jejichž změně došlo po reformě SZP v roce 2013. Rovněž se jím zrušuje nařízení (ES) č. 637/2008, které se vztahovalo na odvětví bavlny.
V roce 2017 EU přijala nařízení (EU) 2017/2393, kterým se mění nařízení (EU) č. 1307/2013 a další právní předpisy související se SZP:
- nařízení (EU) č. 1305/2013 o zřízení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova,
- nařízení (EU) č. 1306/2013, kterým se stanoví pravidla pro financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky EU,
- nařízení (EU) č. 1308/2013 o společné organizaci trhů se zemědělskými produkty v EU a
- nařízení (EU) č. 652/2014 o řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat.
V roce 2020 EU přijala pozměňující nařízení (EU) 2020/2220, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022.

KLÍČOVÉ BODY

Přímé platby zemědělcům jsou vypláceny prostřednictvím režimů podpory v každé zemi EU.

Země EU musí věnovat určitou část svých financí přidělených na SZP na povinné režimy podpory, jak je popsáno níže.

Standardní platby na hektar. Aby byla podpora distribuována spravedlivěji, musely všechny země EU přejít od roku 2015 na jednotnou platbu za hektar („základní platba pro zemědělce“).
Zelené platby za hektar. Přidělují se zemědělcům dodržujícím postupy příznivé pro klima a životní prostředí (30 % přidělených vnitrostátních finančních prostředků).
Platby pro mladé zemědělce za hektar. Pro zemědělce ve věku do 40 let, kteří se poprvé stali vedoucími svého zemědělského podniku, až do pěti let před podáním žádosti o podporu; tato platba je k dispozici až po dobu pěti let.

Existuje také několik dobrovolných režimů podpory. Země EU si mohou zvolit:

podporu menších zemědělských podniků platbou vyšší částky za první hektary („redistributivní platba“);
přidělení dodatečných plateb pro oblasti s přírodními omezeními;
přidělení omezených částek v rámci podpory související s produkcí („podpora vázaná na produkci“ – platby související s určitými plodinami nebo druhy hospodářských zvířat), které pomáhají zemědělským odvětvím ve vlastní zemi, jež čelí obtížím;
nabídnutí zjednodušeného režimu pro menší zemědělce – roční platba až do výše 1 250 EUR.

Dne 1. ledna 2018 vešla v platnost nová pravidla obsažená v pozměňujícím nařízení (EU) 2017/2393, která zahrnují níže uvedené.

V zásadě mohou přímou podporu získat pouze aktivní zemědělci (tedy ti, jejichž zemědělská činnost není nevýznamná). V některých zemích EU se však administrativa stala příliš zatěžující. Za neaktivní byli považováni zejména žadatelé provozující letiště, železniční služby, vodárny, služby v oblasti nemovitostí a stálé sportovní a rekreační areály, pokud neprokázali opak. Použití této doložky se pro země EU stalo dobrovolným.
Byly zjednodušeny některé aspekty pravidel pro zelené platby, zejména požadavky na diverzifikaci plodin.
Rozšíření definice trvalých travních porostů:
- země EU se mohou rozhodnout, že do definice trvalých travních porostů zahrnou určité křoviny nebo stromy, které produkují krmivo, pokud trávy a jiné bylinné pícniny i nadále převažují, a to na celém území nebo na jeho části;
- jako kritérium pro klasifikaci trvalého travního porostu mohou zvážit půdu, která je nezoraná nebo nevyužitá pro střídání plodin po dobu pěti a více let.
Mladí zemědělci mají jednodušší přístup k platbám v celém období pěti let.
Jsou vyjasněny povinnosti zemí EU ve vztahu k produkci omezující povaze podpory vázané na produkci.
Jsou rozšířeny typy ploch ekologického zájmu pro zelené platby (plochy využívané v ekologickém zájmu) tak, aby zahrnuly plochy, na nichž rostou druhy rostlin jako ozdobnice a mužák prorostlý, a také půdu ponechanou ladem pro rostliny, které jsou prospěšné pro opylovače.

Přechodná pravidla na roky 2021 a 2022

Pozměňující nařízení (EU) 2020/2220, přijaté v prosinci 2020, umožňuje pokračující uplatňování pravidel v rámci SZP na období 2014–2020 a zajišťuje kontinuitu plateb zemědělcům a dalším příjemcům podpory z EZZF a EZFRV v letech 2021 a 2022 do dne použitelnosti nového rámce. Cílem přechodného období je usnadnit příjemcům hladký přechod na nové programové období.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Nařízení (EU) č. 1307/2013 se používá ode dne 1. ledna 2015.

Pravidla zavedená pozměňujícím nařízením (EU) 2017/2393 se používají ode dne 1. ledna 2018.

Pravidla zavedená pozměňujícím nařízením (EU) 2020/2220 se používají ode dne 1. ledna 2021.

KONTEXT

Pro více informací viz:

Stručný přehled společné zemědělské politiky – budoucnost SZP (Evropská komise)
Jak funguje podpora příjmu (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608–670)

Postupné změny nařízení (EU) č. 1307/2013 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin, kterým se mění směrnice Rady 98/56/ES, 2000/29/ES a 2008/90/ES, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, (ES) č. 882/2004 a (ES) č. 396/2005, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 66/399/EHS, 76/894/EHS a 2009/470/ES (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 1–32)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487–548)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549–607)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671–854)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1310/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví některá přechodná ustanovení o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013, pokud jde o zdroje a jejich rozdělení v roce 2014, a kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, č. 1306/2013 a č. 1308/2013, pokud jde o jejich použití v roce 2014 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 865–883)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 03.03.2021

Top