52025PC0983

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.12.2025

COM(2025) 983 final

2025/0396(COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o pozastavení uplatňování pravidel pro jmenování zplnomocněných zástupců pro rozšířenou odpovědnost výrobce pro odpady, odpadní elektrická a elektronická zařízení a odpad z plastů na jedno použití

(Text s významem pro EHP)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Právní předpisy Unie by měly plnit své politické cíle účinně, účelně a transparentně. Tyto dlouhodobé zásady lze vysledovat až k Bílé knize o správě věcí veřejných z roku 2001( 1 ), která do centra evropské politiky postavila lepší regulaci a zapojení zúčastněných stran. Kompas konkurenceschopnosti( 2 ) pokračuje v podpoře odpovědné tvorby právních předpisů. Oznámil bezprecedentní úsilí o zjednodušení právních předpisů s cílem znovu nastartovat konkurenceschopnost evropského podnikání. Kromě toho Komise od té doby posílila cíle pro snížení administrativních nákladů pro podniky (společně s orgány veřejné správy) a pro malé a střední podniky o 25 %, resp. 35 %( 3 ).

V současné době existuje vyspělý soubor právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí. Komise bere vážně svou povinnost účinně spravovat tyto předpisy a investuje velké prostředky do přezkoumávání( 4 ) jejich uplatňování, aby zajistila, že budou fungovat tak, jak mají, a že problematické otázky budou řešeny včas. Komise se navíc zavázala, že během svého funkčního období provede „zátěžové testování“ všech právních předpisů EU. Obsah tohoto návrhu (a dalších návrhů v „souhrnném“ balíčku) představuje první výsledky probíhajícího „zátěžového testování“ Komise v oblasti životního prostředí( 5 ), které vychází z rozsáhlého dialogu a příspěvků občanské společnosti. Souhrnný balíček se zabývá právními předpisy týkajícími se oběhového hospodářství, provozu průmyslových zařízení, správy geoprostorových dat a povolování v oblasti životního prostředí.

Výše uvedené právní předpisy jsou zásadní součástí plnění závazku Unie k férové zelené a digitální transformaci a zejména k přechodu na oběhové hospodářství. Je důležité, aby tyto právní předpisy dobře fungovaly, mobilizovaly aktiva Unie, jako je jednotný trh, a neukládaly podnikům, orgánům veřejné správy a občanům zbytečné náklady.

Cílem tohoto konkrétního návrhu směrnice je snížit administrativní zátěž výrobců usazených v jednom členském státě Unie, kteří prodávají své výrobky v jiných členských státech, v souvislosti s účastí těchto výrobců v systémech rozšířené odpovědnosti výrobce v těchto jiných členských státech, které byly zřízeny v rámci těchto nástrojů EU:

–směrnice (ES) č. 98/2008 o odpadech( 6 ),

–směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních( 7 ),

–směrnice (EU) 2019/904 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí( 8 ).

Tento návrh pozastavuje platnost některých ustanovení výše uvedených směrnic v oblasti životního prostředí a nakládání s odpady. Další případné úpravy těchto směrnic nebo další pozastavení jejich platnosti jsou zcela mimo oblast působnosti a cíle tohoto návrhu. Potřebu těchto změn lze případně posoudit v souvislosti s dalším zátěžovým testováním právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, které bylo oznámeno v [zastřešujícím sdělení] a v pracovním programu Komise do roku 2026. Komise bude konstruktivně spolupracovat se spolunormotvůrci, aby zajistila, že legislativní proces týkající se tohoto návrhu plně zachová jeho základní předmět a nezkreslí jej.

Výrobce výrobku uvedeného na trh členského státu je povinen uhradit náklady na nakládání s výrobkem po skončení jeho životnosti (tzv. rozšířená odpovědnost výrobce). Rámcová směrnice o odpadech stanoví minimální obecné požadavky na rozšířenou odpovědnost výrobce, zatímco specifická pravidla pro různé skupiny výrobků existují v jiných právních předpisech, jako je nařízení o obalech a obalových odpadech, nařízení o bateriích a odpadních bateriích, směrnice o elektrickém a elektronickém odpadu a směrnice o plastech na jedno použití, jakož i směrnice o vozidlech s ukončenou životností (v současné době podléhá revizi v rámci probíhajícího řádného legislativního postupu)( 9 ). Členské státy mohou stanovit vnitrostátní pravidla rozšířené odpovědnosti výrobce i pro jiné výrobky, pokud tato pravidla splňují minimální požadavky stanovené v článcích 8 a 8a rámcové směrnice o odpadech.

Zplnomocněný zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce jedná jménem hospodářského subjektu (výrobce), který prodává výrobky v členském státě, kde výrobce není usazen, nebo pokud je usazen ve třetí zemi. Účelem je zajistit, aby výrobci zpřístupňující výrobky na území členského státu dodržovali pravidla pro rozšířenou odpovědnost výrobce, aby byly pokryty náklady na nakládání s odpady.

Ve sdělení o strategii pro jednotný trh z května 2025( 10 ) Komise zdůraznila složitost pravidel rozšířené odpovědnosti výrobce jako hlavní překážku na vnitřním trhu, zejména možnost nebo povinnost výrobce mít zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce v každém členském státě, kde výrobce zpřístupňuje své výrobky.

Návrh by poskytl dodatečnou flexibilitu tím, že by výrobcům usazeným v Unii a prodávajícím výrobky v jiném členském státě umožnil zvolit si, zda jmenují zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce. Ustanovení týkající se jmenování zplnomocněných zástupců pro rozšířenou odpovědnost výrobce by měla pro výrobce se sídlem ve třetích zemích zůstat zachována v podobě, v jaké jsou v současnosti obsažena v odvětvových právních předpisech.

•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky

Tento návrh podporuje podobný přístup v rámci legislativy týkající se oběhového hospodářství/odpadů, pokud jde o fungování systémů rozšířené odpovědnosti výrobce. To usnadní fungování vnitřního trhu a zároveň podpoří obchodní operace.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Tento návrh je součástí balíčku opatření zaměřených především na snížení byrokracie pro hospodářské subjekty. Je zcela v souladu s politikou Komise v oblasti zlepšování právní úpravy a s cíli Kompasu konkurenceschopnosti, který má podpořit větší konkurenceschopnost a hospodářskou odolnost v Unii. Racionalizace zavedená těmito opatřeními neovlivní dosažení cílů v dané oblasti politiky ani základní myšlenku legislativních aktů.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem návrhu je čl. 192 odst. 1 SFEU. To odráží základní právní základy směrnic obsahujících ustanovení o zplnomocněných zástupcích pro rozšířenou odpovědnost výrobce, které návrh pozastavuje.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Směrnice o odpadech: Odpad je komodita, která může překračovat hranice států a s postupujícím zaváděním oběhového hospodářství se tak bude dít stále častěji. V celé Unii jsou zapotřebí společná pravidla a přístupy, aby se zajistilo jednotné nakládání s odpady a stejné způsoby opětovného použití a recyklace materiálů, aby trhy mohly účinně fungovat. Změny pravidel týkajících se odpadů se proto musí řešit také na úrovni Unie.

Směrnice o předcházení škodám způsobeným některými plastovými předměty (plasty na jedno použití): Odpadky nerespektují státní hranice a odpadky z jednoho členského státu se mohou nacházet v mořích a na plážích jiného členského státu. Opatření potřebná k řešení problému odpadků musí být navíc konzistentní, aby se zabránilo roztříštěnosti fungování trhů s některými výrobky. Směrnice EU o výrobcích na jedno použití je proto nezbytná a přináší vyšší přidanou hodnotu, než jaké by mohly dosáhnout členské státy jednající samostatně. Změny těchto pravidel vyžadují také opatření na úrovni EU.

Směrnice o odpadních elektrických a elektronických zařízeních: Elektrický a elektronický odpad je komodita, která může překračovat hranice států a s postupujícím zaváděním oběhového hospodářství se tak bude dít stále častěji. V celé Unii jsou zapotřebí společná pravidla a přístupy, aby se zajistilo jednotné nakládání s elektrickým a elektronickým odpadem a aby se materiály znovu používaly a recyklovaly stejným způsobem, aby trhy mohly účinně fungovat. Změny pravidel pro elektrický a elektronický odpad se proto musí řešit také na úrovni Unie.

•Proporcionalita

V případě právních předpisů týkajících se oběhového hospodářství by návrh zavedl alternativní prostředky k dosažení politických cílů, jimiž je zajištění vhodného nakládání s odpadními výrobky po skončení jejich životnosti. Ty reagují na obavy výrobců působících v různých členských státech.

•Volba nástroje

Návrh směrnice je vhodným nástrojem vzhledem k tomu, že právní předpisy, jejichž platnost návrh pozastavuje, jsou směrnice.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Normotvůrce nedávno přijal cílenou revizi směrnice o odpadech na základě návrhu Komise, který byl podložen posouzením dopadů. Cílená revize zavedla novou povinnost Komise vyhodnotit směrnici do konce roku 2029 a případně ji změnit. Nedávno bylo provedeno hodnocení směrnice o odpadních elektrických a elektronických zařízeních 11 . Probíhá hodnocení směrnice o předcházení škodám způsobeným některými plastovými výrobky, které by mělo být dokončeno v roce 2027.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

V pracovním dokumentu útvarů Komise, který je přiložen k tomuto návrhu, jsou uvedeny další informace o různých konzultačních činnostech, které byly provedeny na podporu přípravy tohoto návrhu. Níže jsou shrnuty hlavní konzultační činnosti.

Při přípravě tohoto návrhu souhrnného balíčku byly provedeny následující konzultace:

–výzva k předložení faktických podkladů 12 pro souhrnný balíček pro oblast životního prostředí otevřená pro zpětnou vazbu od 22. července 2025 do 10. září 2025,

–kulatý stůl na vysoké úrovni o zjednodušení právních předpisů v oblasti životního prostředí 2. října 2025.

Velkou pozornost vzbudila výzva k předložení faktických podkladů pro zjednodušení předpisů o životním prostředí. Komise zveřejnila na internetových stránkách platformy Podělte se o svůj názor výzvu k předložení faktických podkladů k balíčku zjednodušujících opatření v oblasti životního prostředí: Zjednodušení administrativní zátěže v právních předpisech v oblasti životního prostředí . Období pro zpětnou vazbu trvalo od 22. července 2025 do 10. září 2025. Veškerá zpětná vazba je zveřejněna na webových stránkách platformy Podělte se o svůj názor.

Na výzvu k předložení faktických podkladů přišlo 190 998 příspěvků, z toho 189 751 (99,3 %) od občanů. 1 247 (0,7 %) příspěvků pocházelo od jiných organizací než od občanů, včetně podniků a podnikatelských sdružení, nevládních organizací (ekologických a jiných), veřejných orgánů a akademických pracovníků. K těmto podáním bylo přiloženo 622 příloh, zejména stanoviska, která často obsahovala konkrétní návrhy.

Z podnikatelského hlediska je podporována méně zatěžující regulace, která ponechává podnikům flexibilitu pro zajištění růstu a udržitelné výroby. Panuje názor, že administrativní povinnosti jsou příliš normativní a nepřinášejí přidanou hodnotu.

Občanská společnost podporuje zjednodušení, které by usnadnilo ochranu životního prostředí a sociálních standardů a zabránilo deregulaci, například odstraněním nadbytečných předpisů a zamezením příliš podrobné regulace. Existují však obavy, že snahy o zjednodušení předpisů by mohly ohrozit ochranu životního prostředí. Občané vyzvali EU, aby se zaměřila na prosazování stávajících předpisů, a nikoli na vytváření nových zjednodušení.

Komise v současné době připravuje posouzení dopadů na podporu přípravy aktu o oběhovém hospodářství v roce 2026. Toto posouzení využije probíhající konzultační činnosti, které se budou týkat také zjednodušení stávajících právních předpisů (týkajících se odpadů a oběhového hospodářství), a zejména právních předpisů souvisejících s rozšířenou odpovědností výrobce.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Komise uzavřela smlouvu s externím poskytovatelem služeb, aby poskytl odborné znalosti související s tímto návrhem. Zhotovitel zejména prověřil známý soubor právních předpisů v oblasti životního prostředí, aby zjistil, jaké jsou povinnosti týkající se podávání zpráv a další administrativní povinnosti a jaký je potenciál pro zjednodušení těchto povinností. Kromě toho dodavatel poskytl pomoc při kvantifikaci snížení nákladů na případná opatření ke zjednodušení ustanovení v souhrnném balíčku. Veškeré informace poskytnuté dodavatelem budou zveřejněny.

•Posouzení dopadů

Posouzení dopadů nebylo vypracováno především proto, že návrh je velmi specifický a pro nápravu základních problémů je k dispozici jen málo možností. K tomuto návrhu je však přiložen pracovní dokument útvarů Komise. Odůvodňuje obsah návrhu a uvádí kvantitativní informace o očekávaných dopadech. Uvádí rovněž názory a příspěvky zúčastněných stran, které Komise obdržela.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

V rámci Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) Komise zajišťuje, aby její právní předpisy sloužily svému účelu, byly zaměřeny na potřeby zúčastněných stran a minimalizovaly zátěž při dosahování svých cílů. Tento návrh je proto součástí programu REFIT a je s ním plně v souladu, neboť se snaží zjednodušit administrativní postupy související se jmenováním zplnomocněných zástupců pro rozšířenou odpovědnost výrobce a snížit zbytečné náklady výrobců.

•Základní práva

Návrh nemá nepříznivý dopad na základní práva zakotvená v Listině základních práv EU, neboť se týká pouze jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce.4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Nepoužije se.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Vzhledem k velmi specifické povaze návrhu není třeba vypracovávat prováděcí plány, kterými by se řídilo provádění a uplatňování nových ustanovení. Stávající ustanovení o monitorování a podávání zpráv v dotčených směrnicích zůstanou zachována.

•Informativní dokumenty (u směrnic)

Vzhledem k velmi specifické povaze návrhu není třeba vyžadovat od členských států vysvětlující dokumenty týkající se jejich provedení.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Článek 1 pozastavuje uplatňování čl. 22a odst. 3 prvního pododstavce směrnice (ES) č. 98/2008, čl. 17 odst. 2 směrnice 2012/19/EU a čl. 8 odst. 7 směrnice (EU) 2019/904 do ledna 2035.

2025/0396 (COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 13 ,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů 14 ,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Politické směry pro funkční období Komise 2024–2029 15 poukazují na cíl zjednodušit, konsolidovat a kodifikovat právní předpisy, aby se odstranily případné překryvy a rozpory, a zároveň zachovat vysoké standardy a udržet směr cílů stanovených v Zelené dohodě pro Evropu.

(2)Ve svém sdělení ze dne 11. února 2025 nazvaném „Evropa jednodušší a rychlejší: Sdělení o provádění a zjednodušování“ 16 Evropská komise stanovila vizi programu v oblasti provádění a zjednodušování, který přinese rychlá a viditelná zlepšení pro lidi a podniky. Tato vize vyžaduje více než postupný přístup a Unie ji musí docílit prostřednictvím odvážné akce. Na zefektivnění a zjednodušení unijních, celostátních i regionálních pravidel a na účinnějším provádění politik musí spolupracovat Evropský parlament, Rada, Komise, orgány členských států na všech úrovních i zúčastněné strany.

(3)Ve svém sdělení o strategii pro jednotný trh 17 Komise označila za překážku vnitřního trhu skutečnost, že podniky čelí nejednotným vnitrostátním předpisům, což ztěžuje přeshraniční prodej, rozšiřování nebo přesun zboží a služeb. Komise se zavázala, že se prioritně zaměří na deset nejškodlivějších překážek. Ve sdělení byly některé prvky systémů rozšířené odpovědnosti výrobce označeny za jednu z překážek, které společnosti působící přeshraničně v Unii nejčastěji uváděly. Přestože jsou systémy rozšířené odpovědnosti výrobce odvozeny z právních předpisů Unie, nejednotnost zásad a požadavků vedla k velké rozmanitosti systémů rozšířené odpovědnosti výrobce zavedených v členských státech, jakož i ke složitosti právních předpisů a vysoké administrativní zátěži pro společnosti. Tato směrnice je prvním krokem k většímu zjednodušení systémů rozšířené odpovědnosti výrobce v oblasti odpadů, přičemž další zjednodušení by měl přinést připravovaný akt o oběhovém hospodářství.

(4)Zejména v důsledku této nedostatečné harmonizace, zvláště pokud jde o stávající ustanovení odvětvových právních předpisů o jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce, může plnění povinností souvisejících se jmenováním vést ke zbytečné administrativní zátěži výrobců působících ve více členských státech, kde nejsou usazeni. Především pro malé a střední podniky představuje povinnost jmenovat zplnomocněné zástupce zvlášť pro každý členský stát, v němž výrobce uvádí výrobky na trh, značný problém z hlediska nákladů. V zájmu zajištění rovných podmínek pro výrobce usazené v Unii je důležité, aby pravidla pro jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce ve směrnicích Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 18 , 2012/19/EU 19 a (EU) 2019/904 20 měla stejný obsah. Současný roztříštěný právní rámec pro různé výrobky a značná administrativní zátěž spojená s plněním požadavku na jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce až ve 26 členských státech brání konkurenceschopnosti výrobců usazených v Unii. Je proto nezbytné účinně a rychle harmonizovat stávající pravidla a snížit související zátěž pro výrobce. Za tímto účelem Komise v současné době přezkoumává účinnost, administrativní zátěž a nezamýšlené překážky pro vnitřní trh, pokud jde o povinnost jmenovat zplnomocněné zástupce jako záruku dodržování zásady „znečišťovatel platí“ ze strany výrobců. Tento přezkum pravděpodobně povede k alternativním řešením, která budou účinnější a méně zatěžující.

(5)S cílem zjednodušit požadavky na výrobce a snížit administrativní zátěž by výrobci textilních výrobků, výrobků souvisejících s textilem nebo obuví, elektrických a elektronických zařízení a plastových výrobků na jedno použití (dále jen „výrobci“) měli mít možnost zvolit si, zda jmenují zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce, pokud dodávají výrobky na trh jiného členského státu, kde nejsou usazeni. Členské státy by proto neměly stanovit povinnost jmenovat zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce pro výrobce usazené v Unii, ale měla by být zachována možnost výrobců jmenovat zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce podle vlastního uvážení. To umožňuje výrobcům, kteří již jmenovali zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce, zachovat stávající opatření a zároveň okamžitě snížit náklady a administrativní zátěž pro výrobce, kteří si nepřejí jmenovat zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce.

(6)Zajištění vysledovatelnosti a vymáhání práva u výrobců usazených ve třetích zemích je ve srovnání s výrobci působícími v Unii náročnější, neboť tito výrobci nespadají do územní působnosti donucovacích pravomocí členských států a nevztahují se na ně mechanismy správní a soudní spolupráce Unie, které usnadňují vymáhání povinností a rozsudků v rámci vnitřního trhu. Dobrovolné jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce pro výrobce usazené ve třetích zemích by tak mohlo zvýšit riziko volného pohybu, kdy výrobci neplní své právní povinnosti, jako je registrace, podávání zpráv, poskytování záruky nebo účast v kolektivním systému, a mohlo by vytvořit mezery pro výrobce, kteří nesplňují požadavky a jsou usazeni ve třetích zemích. Ustanovení směrnice (ES) č. 98/2008, které členským státům umožňuje stanovit, že výrobce usazený ve třetí zemi, který poprvé dodává textilní výrobky, výrobky související s textilem nebo obuví na jejich území prostřednictvím smluv uzavřených na dálku přímo konečným uživatelům, má na základě písemného pověření jmenovat právnickou nebo fyzickou osobu usazenou na jejich území svým zplnomocněným zástupcem pro účely plnění povinností výrobce souvisejících s režimem rozšířené odpovědnosti výrobce na jejich území, by proto mělo zůstat použitelné. Členské státy by však měly mít možnost zajistit sledovatelnost a prosazování u výrobců usazených ve třetích zemích alternativními prostředky.

(7)Platnost ustanovení směrnic (ES) č. 98/2008, 2012/19/EU a (EU) 2019/904, podle nichž je jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce povinné, by měla být pozastavena do 1. ledna 2035.

(8)Komise připravuje legislativní návrh komplexní reformy systému rozšířené odpovědnosti výrobce. Očekává se, že Komise předloží návrh v souladu se svým pracovním programem v roce 2026. Legislativní návrh bude podléhat řádnému legislativnímu postupu, a pokud jej Evropský parlament a Rada přijmou, budou muset členské státy a výrobci přijmout nezbytná opatření, aby svá regulační a organizační opatření a své chování přizpůsobili novým pravidlům s ohledem na rozšířenou odpovědnost výrobce.

(9)Ustanovení směrnic (ES) č. 98/2008, 2012/19/EU a (EU) 2019/904, která v současnosti stanoví, že členské státy mají umožnit výrobcům usazeným v Unii jmenovat zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce, ponechávají členským státům prostor pro uvážení. Členské státy by neměly ve svých vnitrostátních právních předpisech stanovit povinnost jmenovat zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce.

(10)Pozastavení uplatňování požadavku, aby výrobci usazení v členském státě jmenovali zplnomocněné zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce při prodeji výrobků v jiných členských státech, slouží jako předběžné opatření k okamžitému zmírnění zátěže a nákladů pro výrobce, kteří si nepřejí jmenovat zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce. Tento přístup otevírá cestu k provedení komplexní reformy systému rozšířené odpovědnosti výrobce.

(11)Jelikož cíle této směrnice, totiž poskytnout výrobcům usazeným v Unii flexibilitu ohledně toho, zda jmenují oprávněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich, z důvodu rozsahu a účinků opatření, může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů,

(12)

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Pozastavení

Použití následujících ustanovení se pozastavuje do 1. ledna 2035:

a)ustanovení čl. 22a odst. 3 směrnice 2008/98/ES;

b)členské státy mohou buď stanovit, že výrobce ve smyslu čl. 3 odst. 4b písm. d) uvedené směrnice usazený ve třetí zemi, který poprvé dodává na jejich území textilní výrobky, výrobky související s textilem nebo obuvnické výrobky uvedené v příloze IVc uvedené směrnice, má písemně jmenovat právnickou nebo fyzickou osobu usazenou na jejich území svým pověřeným zástupcem pro účely plnění povinností výrobce souvisejících se systémem rozšířené odpovědnosti výrobce na jejich území, nebo zajistí sledovatelnost a vymahatelnost ve vztahu k výrobcům usazeným ve třetích zemích alternativními prostředky;

c)ustanovení čl. 17 odst. 2 směrnice 2012/19/EU;

d)ustanovení čl. 8 odst. 7 směrnice (EU) 2019/904.

Článek 2

Provedení

1.Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [Úřad pro publikace, vložte prosím datum 12 měsíců od vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 3

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 4

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament Za Radu

předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ A DIGITÁLNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU3

1.1.Název návrhu/podnětu3

1.2.Příslušné oblasti politik3

1.3.Cíle3

1.3.1.Obecné cíle3

1.3.2.Specifické cíle3

1.3.3.Očekávané výsledky a dopady3

1.3.4.Ukazatele výkonnosti3

1.4.Návrh/podnět se týká:4

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu4

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu4

1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.4

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti4

1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji5

1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků5

1.6.Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu6

1.7.Předpokládaný způsob plnění rozpočtu6

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ8

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv8

2.2.Systémy řízení a kontroly8

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie8

2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění8

2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)8

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí9

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU10

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky10

3.2.Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky12

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky12

3.2.1.1.Prostředky ze schváleného rozpočtu12

3.2.1.2.Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů17

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků22

3.2.3.Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky24

3.2.3.1. Prostředky ze schváleného rozpočtu24

3.2.3.2.Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů24

3.2.3.3.Prostředky celkem24

3.2.4.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů25

3.2.4.1.Financované ze schváleného rozpočtu25

3.2.4.2.Financované z vnějších účelově vázaných příjmů26

3.2.4.3.Potřeby v oblasti lidských zdrojů celkem26

3.2.5.Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi28

3.2.6.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem28

3.2.7.Příspěvky třetích stran28

3.3.Odhadovaný dopad na příjmy29

4.Digitální rozměr29

4.1.Požadavky digitálního významu30

4.2.Data30

4.3.Digitální řešení31

4.4.Posouzení interoperability31

4.5.Opatření na podporu digitálního provádění32

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se pozastavuje uplatňování pravidel pro jmenování zplnomocněných zástupců pro rozšířenou odpovědnost výrobce pro odpady, odpadní elektrická a elektronická zařízení a odpad z plastů na jedno použití

1.2.Příslušné oblasti politik

Životní prostředí

Zelená dohoda pro Evropu

1.3.Cíle

1.3.1. Obecné cíle

Obecným cílem tohoto legislativního návrhu je zjednodušit prvky směrnic (ES) č. 98/2008, 2012/19/EU a (EU) 2019/904, pokud jde o jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce.

1.3.2Specifické cíle

Pozastavením uplatňování ustanovení nařízení směrnic (ES) č. 98/2008, 2012/19/EU a (EU) 2019/904, která nařizují jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce pro výrobce usazené v Unii, si tito výrobci budou moci zvolit, zda jmenují zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce při dodávání výrobků na trh jiného členského státu, kde nejsou usazeni, ale jmenování nebude povinné. To umožňuje výrobcům, kteří již zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce jmenovali, zachovat stávající opatření a zároveň okamžitě snížit náklady a administrativní zátěž pro výrobce, kteří si zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce jmenovat nepřejí. 

1.3.3 Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

Navrhované pozastavení uplatňování povinného jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce pro výrobce usazené v Unii sníží administrativní zátěž a náklady výrobců obalů a baterií. Zejména malé a střední podniky budou mít prospěch z toho, že nebudou muset jmenovat zplnomocněné zástupce.

1.3.4Ukazatele výkonnosti

Upřesnit ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků. Za účelem sledování pokroku při dosahování konkrétních cílů návrhu Komise prozkoumá možnost organizovat výměny s členskými státy v různých formátech, včetně využití stávajících fór.

1.4.Návrh/podnět se týká:

 nové akce

 nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 21

 prodloužení stávající akce

 sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

Pozastavení by mělo platit do 1. ledna 2035.

1.5.2 Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států. Návrh vytvoří harmonizovaný přístup v rámci odvětvové legislativy. Pro zajištění jednotných podmínek pro výrobce v Unii je nezbytné, aby se ve všech členských státech uplatňovala stejná ustanovení pro jmenování zplnomocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce. Stávající roztříštěný právní rámec pro různé výrobky a administrativní problémy spojené se jmenováním zplnomocněného zástupce až ve 26 členských státech brání konkurenceschopnosti výrobců v Unii. Je nezbytné účinně a rychle harmonizovat stávající pravidla, a tím zmírnit zátěž, které tito výrobci čelí.

1.5.3Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Nepoužije se.

1.5.4Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

Nepoužije se.

1.5.5Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

Nepoužije se.

1.6.Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

 Časově omezená doba trvání

– účinný od data uplatnění do 1. ledna 2035

– finanční dopad od RRRR do RRRR u prostředků na závazky a od RRRR do RRRR u prostředků na platby.

Časově neomezená doba trvání

–Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

–poté plné fungování.

1.7.Předpokládaný způsob plnění rozpočtu

 Přímé řízení Komisí

– prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

– prostřednictvím výkonných agentur.

 Sdílené řízení s členskými státy

 Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

– třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

– mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

– Evropská investiční banka a Evropský investiční fond,

– subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

– veřejnoprávní subjekty,

– soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterým byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– subjekty nebo osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a určené v příslušném základním právním aktu,

–subjekty usazené v členském státě, které se řídí soukromým právem členského státu nebo právem Unie a které mohou být v souladu s odvětvovými pravidly pověřeny vynakládáním finančních prostředků Unie nebo využíváním rozpočtových záruk Unie, pokud jsou tyto subjekty ovládány veřejnoprávními subjekty nebo soukromoprávními subjekty pověřenými výkonem veřejné služby a byly jim poskytnuty dostatečné finanční záruky ve formě společné a nerozdílné odpovědnosti kontrolních subjektů nebo rovnocenné finanční záruky, jež mohou být pro každou akci omezeny na maximální výši podpory Unie.

Poznámky

Nepoužije se.

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Nepoužije se.

2.2.Systémy řízení a kontroly

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

Nepoužije se.

2.2.2Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

Nepoužije se.

2.2.3Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

Nepoužije se.

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Nepoužije se.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

·Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce

Rozpočtová položka

Druh výdaje

Příspěvek

Číslo

RP/NRP 22

zemí ESVO 23

kandidátských zemí a potenciálních kandidátů 24

jiných třetích zemí

jiné účelově vázané příjmy

Nepoužije se.

RP/NRP

ANO/NE

·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce

Rozpočtová položka

Druh výdaje

Příspěvek

Číslo

RP/NRP

zemí ESVO

kandidátských zemí a potenciálních kandidátů

jiných třetích zemí

jiné účelově vázané příjmy

Nepoužije se.

RP/NRP

ANO/NE

3.2.Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

– Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

– Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

3.2.1.1Prostředky ze schváleného rozpočtu

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního rámce

Číslo

GŘ: <…….>						Rok		Rok		Rok		Rok		CELKEM VFR na období 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka		Závazky		(1a)										0,000
		Platby		(2a)										0,000
Rozpočtová položka		Závazky		(1b)										0,000
		Platby		(2b)										0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka				(3)										0,000
CELKEM prostředky pro GŘ <…….>		Závazky		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Platby		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						2024		2025		2026		2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka		Závazky		(1a)										0,000
		Platby		(2a)										0,000
Rozpočtová položka		Závazky		(1b)										0,000
		Platby		(2b)										0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka				(3)										0,000
CELKEM prostředky pro GŘ <…….>		Závazky		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Platby		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					2024		2025		2026		2027
Operační prostředky CELKEM	Závazky		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Platby		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
CELKEM prostředky z OKRUHU <….>	Závazky		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
víceletého finančního rámce	Platby		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Okruh víceletého finančního
rámce

Číslo

GŘ: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka	Závazky	(1a)					0,000
	Platby	(2a)					0,000
Rozpočtová položka	Závazky	(1b)					0,000
	Platby	(2b)					0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka		(3)					0,000
CELKEM prostředky	Závazky	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
pro GŘ <…….>	Platby	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

GŘ: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka	Závazky	(1a)					0,000
	Platby	(2a)					0,000
Rozpočtová položka	Závazky	(1b)					0,000
	Platby	(2b)					0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka		(3)					0,000
CELKEM prostředky	Závazky	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
pro GŘ <…….>	Platby	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Rok		Rok		Rok		Rok		CELKEM VFR na období 2021–2027
					2024		2025		2026		2027
Operační prostředky CELKEM	Závazky		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Platby		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
CELKEM prostředky z OKRUHU <….>	Závazky		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
víceletého finančního rámce	Platby		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		CELKEM VFR na období 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
• Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)		Závazky		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Platby		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM (všechny operační okruhy)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
CELKEM prostředky z okruhů 1 až 6		Závazky		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
víceletého finančního rámce (referenční částka)		Platby		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Okruh víceletého finančního rámce		7	„Správní výdaje“
GŘ: <…….>					Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Lidské zdroje					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostatní správní výdaje					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GŘ <…….> CELKEM	Prostředky				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

GŘ: <…….>					Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Lidské zdroje					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostatní správní výdaje					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GŘ <…….> CELKEM	Prostředky				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM prostředky z OKRUHU 7 víceletého finančního rámce				(Závazky celkem = platby celkem)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

		Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
		2024	2025	2026	2027
CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1 až 7	Závazky	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
víceletého finančního rámce	Platby	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního rámce

Číslo

GŘ: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		CELKEM VFR na období 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka		Závazky			(1a)										0,000
		Platby			(2a)										0,000
Rozpočtová položka		Závazky			(1b)										0,000
		Platby			(2b)										0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka					(3)										0,000
CELKEM prostředky pro GŘ <…….>		Závazky			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Platby			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
GŘ: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		CELKEM VFR na období 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka		Závazky			(1a)										0,000
		Platby			(2a)										0,000
Rozpočtová položka		Závazky			(1b)										0,000
		Platby			(2b)										0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka					(3)										0,000
CELKEM prostředky pro GŘ <…….>		Závazky			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Platby			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		CELKEM VFR na období 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
Operační prostředky CELKEM	Závazky			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Platby			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
CELKEM prostředky z OKRUHU <….>	Závazky			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
víceletého finančního rámce	Platby			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Okruh víceletého finančního rámce			Číslo

GŘ: <…….>								Rok			Rok			Rok			Rok			CELKEM VFR na období 2021–2027
								2024			2025			2026			2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka		Závazky			(1a)															0,000
		Platby			(2a)															0,000
Rozpočtová položka		Závazky			(1b)															0,000
		Platby			(2b)															0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka					(3)															0,000
CELKEM prostředky pro GŘ <…….>		Závazky			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Platby			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
GŘ: <…….>								Rok			Rok			Rok			Rok			CELKEM VFR na období 2021–2027
								2024			2025			2026			2027
Operační prostředky
Rozpočtová položka		Závazky			(1a)															0,000
		Platby			(2a)															0,000
Rozpočtová položka		Závazky			(1b)															0,000
		Platby			(2b)															0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
Rozpočtová položka					(3)															0,000
CELKEM prostředky pro GŘ <…….>		Závazky			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Platby			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Rok			Rok			Rok			Rok			CELKEM VFR na období 2021–2027
							2024			2025			2026			2027
Operační prostředky CELKEM	Závazky			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Platby			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
CELKEM prostředky z OKRUHU <….>	Závazky			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
víceletého finančního rámce	Platby			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Rok			Rok			Rok			Rok			CELKEM VFR na období 2021–2027
									2024			2025			2026			2027
• Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)			Závazky			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Platby			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM (všechny operační okruhy)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
CELKEM prostředky z okruhů 1 až 6			Závazky			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
víceletého finančního rámce (referenční částka)			Platby			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Okruh víceletého finančního rámce

„Správní výdaje“

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

GŘ: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
 Lidské zdroje			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostatní správní výdaje			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GŘ <…….> CELKEM	Prostředky		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

GŘ: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
 Lidské zdroje			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostatní správní výdaje			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GŘ <…….> CELKEM	Prostředky		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM prostředky z OKRUHU 7 víceletého finančního rámce		(Závazky celkem = platby celkem)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

		Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
		2024	2025	2026	2027
CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1 až 7	Závazky	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
víceletého finančního rámce	Platby	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy



Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz oddíl 1.6)

CELKEM

VÝSTUPY

Druh 25

Průměrné náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Celkový počet

Náklady celkem

SPECIFICKÝ CÍL č. 1 26 …

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 1

SPECIFICKÝ CÍL č. 2 ...

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 2

CELKEM

3.2.3.Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

– Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

– Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY	Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní správní výdaje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mimo OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní výdaje správní povahy	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet mimo OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů

VNĚJŠÍ ÚČELOVĚ VÁZANÉ PŘÍJMY	Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní správní výdaje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mimo OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní výdaje správní povahy	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet mimo OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Prostředky celkem

CELKEM SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY + VNĚJŠÍ ÚČELOVĚ VÁZANÉ PŘÍJMY	Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní správní výdaje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mimo OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní výdaje správní povahy	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet mimo OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.4.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

– Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

– Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

3.2.4.1Financované ze schváleného rozpočtu

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (FTE)

SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)		0	0	0	0
20 01 02 03 (při delegacích EU)		0	0	0	0
01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)		0	0	0	0
01 01 01 11 (v přímém výzkumu)		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte)		0	0	0	0
• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky)
20 02 01 (SZ, VNO z celkového rámce)		0	0	0	0
20 02 03 (SZ, MZ, VNO a MOD při delegacích EU)		0	0	0	0
Položka administrativní podpory [XX.01.YY.YY]	– v ústředí	0	0	0	0
	– při delegacích EU	0	0	0	0
01 01 01 02 (SZ, VNO v nepřímém výzkumu)		0	0	0	0
01 01 01 12 (SZ, VNO v přímém výzkumu)		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – okruh 7		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – mimo okruh 7		0	0	0	0
CELKEM		0	0	0	0

3.2.4.2Financované z vnějších účelově vázaných příjmů

VNĚJŠÍ ÚČELOVĚ VÁZANÉ PŘÍJMY		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)		0	0	0	0
20 01 02 03 (při delegacích EU)		0	0	0	0
01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)		0	0	0	0
01 01 01 11 (v přímém výzkumu)		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte)		0	0	0	0
• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky)
20 02 01 (SZ, VNO z celkového rámce)		0	0	0	0
20 02 03 (SZ, MZ, VNO a MOD při delegacích EU)		0	0	0	0
Položka administrativní podpory [XX.01.YY.YY]	– v ústředí	0	0	0	0
	– při delegacích EU	0	0	0	0
01 01 01 02 (SZ, VNO v nepřímém výzkumu)		0	0	0	0
01 01 01 12 (SZ, VNO v přímém výzkumu)		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – okruh 7		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – mimo okruh 7		0	0	0	0
CELKEM		0	0	0	0

3.2.4.3.Potřeby v oblasti lidských zdrojů celkem

CELKEM SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY + VNĚJŠÍ ÚČELOVĚ VÁZANÉ PŘÍJMY		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)		0	0	0	0
20 01 02 03 (při delegacích EU)		0	0	0	0
01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)		0	0	0	0
01 01 01 11 (v přímém výzkumu)		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte)		0	0	0	0
• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky)
20 02 01 (SZ, VNO z celkového rámce)		0	0	0	0
20 02 03 (SZ, MZ, VNO a MOD při delegacích EU)		0	0	0	0
Položka administrativní podpory [XX.01.YY.YY]	– v ústředí	0	0	0	0
	– při delegacích EU	0	0	0	0
01 01 01 02 (SZ, VNO v nepřímém výzkumu)		0	0	0	0
01 01 01 12 (SZ, VNO v přímém výzkumu)		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – okruh 7		0	0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – mimo okruh 7		0	0	0	0
CELKEM		0	0	0	0

Zaměstnanci potřební k provedení návrhu (v ekvivalentech plného pracovního úvazku): Nepoužije se.

	Současní zaměstnanci, kteří jsou k dispozici v útvarech Komise	Výjimečně požadovaní dodateční zaměstnanci*
		Má být financováno z okruhu 7 nebo v rámci výzkumu	Má být financováno z položky BA	Má být financováno z poplatků
Pracovní místa podle plánu pracovních míst			Nepoužije se.
Externí zaměstnanci (SZ, VNO, ZAP)

Popis úkolů:

Úředníci a dočasní zaměstnanci
Externí zaměstnanci

3.2.5.Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

Povinné: do níže uvedené tabulky by měl být zahrnut nejlepší odhad investic souvisejících s digitálními technologiemi, které návrh/podnět vyžaduje.

Pokud je to pro realizaci návrhu/podnětu nutné, měly by být prostředky z okruhu 7 výjimečně uvedeny v určeném řádku.

Prostředky z okruhů 1–6 by měly být vykázány jako „výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy“. Tyto výdaje se týkají provozního rozpočtu, který bude použit na opětovné použití / nákup / vývoj IT platforem/nástrojů přímo souvisejících s prováděním iniciativy a s nimi spojených investic (např. licence, studie, ukládání dat atd.). Informace uvedené v této tabulce by měly být v souladu s údaji uvedenými v oddíle 4 „Digitální rozměr“.

CELKEM prostředky na digitální oblast a IT	Rok	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR na období 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
OKRUH 7
Výdaje na informační technologie (podnikové)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mimo OKRUH 7
Výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet mimo OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

Návrh/podnět:

– může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

– vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

– vyžaduje revizi VFR.

3.2.7Příspěvky třetích stran

Návrh/podnět:

– nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

– počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027	Celkem
Upřesněte spolufinancující subjekt
Spolufinancované prostředky CELKEM

3.3. Odhadovaný dopad na příjmy

– Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

– Návrh/podnět má tento finanční dopad:

– na vlastní zdroje

– na jiné příjmy

– uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Příjmová rozpočtová položka:	Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce	Dopad návrhu/podnětu 27
		Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027
Článek ………….

U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

Nepoužije se.

Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

Nepoužije se.

4.Digitální rozměr

4.1.Požadavky digitálního významu

[Requirement 1 (R1): …]

[Requirement 2 (R2): …]

Please insert as many requirement lines as needed and identify each requirement distinctly (like R1, R2, etc.) to ease cross-referencing in the following sections.

4.2.Data

4.3.Digitální řešení

4.4.Posouzení interoperability

• 28 ;

4.5.Opatření na podporu digitálního provádění

(1) COM(2001) 428 final ze dne 12. října 2001, Bílá kniha o evropské správě věcí veřejných.

(2) COM(2025) 30 final ze dne 29.1.2025, Kompas konkurenceschopnosti pro EU.

(3) COM(2025) 47 final ze dne 11.2.2025, Evropa jednodušší a rychlejší: Sdělení o provádění a zjednodušování.

(4) COM(2025) 420 final ze dne 7. července 2025, Přezkum provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí 2025 – Provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí v zájmu prosperity a bezpečnosti.

(5) Oznámila to předsedkyně von der Leyenová ve svých politických směrech na období 2024–2029 „Volba Evropy“.

(6) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic; Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.

(7) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/19/EU ze dne 4. července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ); Úř. věst. L 197, 24.7.2012, s. 38.

(8) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 ze dne 5. června 2019 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí; Úř. věst. L 155, 12.6.2019, s. 1.

(9) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES ze dne 18. září 2000 o vozidlech s ukončenou životností; Úř. věst. L 269, 21.10.2000, s. 34.

(10) COM(2025) 500 final ze dne 21. května 2025, Jednotný trh: náš evropský domácí trh v nejistém světě – Strategie pro jednoduchý, hladce fungující a silný jednotný trh.

(11) Pracovní dokument útvarů Komise Hodnocení směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ) {SWD(2025) 185 final.

(12) Zjednodušení administrativní zátěže v právních předpisech v oblasti životního prostředí .

(13) Úř. věst. C , , s. .

(14) Úř. věst. C , , s. .

(15) Volba Evropy – Politické směry pro příští Evropskou komisi 2024–2029, Ursula von der Leyenová.

(16) Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 11. února 2025 „Evropa jednodušší a rychlejší: Sdělení o provádění a zjednodušování“, COM/2025/47 final.

(17) Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů. Jednotný trh: náš evropský domácí trh v nejistém světě Strategie pro jednoduchý, hladce fungující a silný jednotný trh, COM(2025) 500 final.

(18) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/oj

(19) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/19/EU ze dne 4. července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ); Úř. věst. L 197, 24.7.2012, s. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/19/oj).

(20) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 ze dne 5. června 2019 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí, Úř. věst. L 155, 12.6.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/904/oj ).

(21) Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(22) RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

(23) ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

(24) Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

(25) Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

(26) Popsaný v oddíle 1.3.2. „Specifické cíle“.

(27) Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.

(28) As per Regulation (EU) 2024/903 (Interoperable Europe Act), Interoperable Europe Solutions are interoperability solutions recommended by the Interoperable Europe Board and consequently published on the Interoperable Europe portal.

Choose the experimental features you want to try