52017DC0490

Vzhledem k tomu, že suroviny jsou pro výrobní odvětví EU trvale strategicky důležité 1 , provádí Komise v rámci inciativy EU v oblasti surovin celou řadu opatření, která mají pomoci zajistit jejich bezpečné, udržitelné a cenově dostupné dodávky. Klíčovým prvkem této iniciativy je seznam kritických surovin pro EU.

Iniciativa v oblasti surovin byla předložena v roce 2008 s cílem řešit výzvy spojené s přístupem k surovinám. Tímto sdělením je aktualizován seznam kritických surovin z roku 2014. Hlavním účelem seznamu je určit suroviny, jejichž dodávky jsou vysoce rizikové a mají velký hospodářský význam a u nichž mají evropský průmysl a hodnotové řetězce obavy ohledně jejich spolehlivé a bezproblémové dostupnosti. Vzhledem k tomu, že je seznam založen na objektivní metodice, je skutečným nástrojem na podporu opatření politiky v oblasti obchodu, inovací a průmyslu s cílem posílit konkurenceschopnost evropského průmyslu v souladu s obnovenou průmyslovou strategií pro Evropu 2 například tím, že:

·určuje potřeby v oblasti investic, a tím může pomoci zmírnit závislost Evropy na dovozu surovin,

·směřuje podporu na inovace v oblasti dodávek surovin v rámci programu EU pro výzkum a inovace Horizont 2020,

·upozorňuje na význam kritických surovin pro přechod na nízkouhlíkové více oběhové hospodářství, které účinně využívá zdroje.

Seznam by měl přispět k podněcování evropské produkce kritických surovin podporou recyklace a v případě potřeby usnadňovat zahajování nových těžebních činností. Rovněž umožňuje lépe chápat, jak lze bezpečnost dodávek surovin zajistit prostřednictvím diverzifikace dodávek, z různých geografických zdrojů, prostřednictvím těžby, recyklace nebo nahrazování.

Komise se o tento seznam opírá při vyjednávání obchodních dohod, zpochybňování opatření narušujících obchod, rozvoji akcí v oblasti výzkumu a inovací a při provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích cílů v oblasti udržitelného rozvoje. Kritické suroviny jsou prioritní oblastí akčního plánu EU pro oběhové hospodářství 3 , který si klade za cíl podpořit jejich účinné využívání a recyklaci. Seznam může být rovněž užitečný pro účely přezkumu přímých zahraničních investic v EU 4 , který je předkládán souběžně s tímto sdělením. Též jej mohou využívat členské státy, společnosti a investoři, kteří chtějí získat informace o potenciálních rizicích nedostatečných dodávek surovin a o souvisejících příležitostech.

Obsahem tohoto sdělení je aktualizovaný seznam 27 kritických surovin pro EU, který je výsledkem třetího posouzení. Navazuje na dvě předchozí sdělení týkající se surovin, jež stanovila v roce 2011 seznam 14 kritických surovin 5 a v roce 2014 revidovaný seznam 20 kritických surovin 6 . Seznam kritických surovin pro EU je pravidelně minimálně každé tři roky aktualizován, aby odrážel vývoj produkce, trhu a technologií, a počet posuzovaných surovin se s každou aktualizací zvyšuje.

Na základě doporučení obsažených ve zprávě z roku 2014, kterou vypracovala ad hoc pracovní skupina pro určení kritických surovin 7 , bylo toto třetí posouzení kritických surovin prováděno podle přesnější metodiky, kterou vypracovala Komise 8 a která umožňuje porovnatelnost s předchozími metodickými postupy (2011 a 2014). Hospodářský význam a riziko nedostatečných dodávek jsou nadále dva hlavní parametry pro určení kritičnosti určité suroviny. Hlavní zlepšení, jež revidovaná metodika přináší, se týkají obchodu (závislost na dovozu a vývozní omezení při výpočtu rizika nedostatečných dodávek), nahrazování jakožto faktoru kompenzujícího jak hospodářský význam, tak riziko nedostatečných dodávek, a detailního rozdělování konečného užití surovin podle průmyslového uplatnění, aby bylo možné určit jejich hospodářský význam.

Pro evropskou ekonomiku jsou důležité i suroviny, které nejsou považovány za kritické, neboť stojí na počátku hodnotových řetězců výrobního odvětví. Jejich dostupnost se může rychle měnit v závislosti na obchodních tocích nebo na vývoji obchodní politiky, což podtrhuje obecnou potřebu diverzifikovat dodávky a zvýšit míru recyklace u všech surovin.

Příloha 1

Seznam kritických surovin pro EU

Dvacet sedm níže uvedených surovin je pro EU kritických, neboť v jejich případě je riziko nedostatečných dodávek a příslušných dopadů na ekonomiku v porovnání s většinou jiných surovin vyšší. Z tabulky je patrná existence domácí produkce některých kritických surovin v EU, a to zejména hafnia. Nejvlivnější zemí z hlediska celosvětových dodávek většiny kritických surovin, jako jsou mimo jiné prvky vzácných zemin, hořčík, wolfram, antimon, gallium a germanium, je však Čína. Dominantní dodávky určitých surovin zajišťují i některé další země, jako Brazílie (niob) nebo USA (beryllium a helium). Produkce platinových kovů je soustředěna v Rusku (palladium) a Jižní Africe (iridium, platina, rhodium a ruthenium). Rizika spojená s koncentrací produkce jsou v mnoha případech prohlubována nízkou mírou nahraditelnosti a nízkou mírou recyklace.

V roce 2017 byla kritičnost posuzována u 78 surovin. V porovnání s posouzením z roku 2014 bylo zahrnuto 9 nových surovin 9 .

Devět surovin, které jsou v porovnání se seznamem z roku 2014 nové, je v níže uvedené tabulce zvýrazněno tmavě šedou barvou. Tři suroviny (chrom, koksovatelné uhlí a magnezit) 10 nejsou na základě posouzení z roku 2017 považovány za kritické. Vzácné zeminy s obsahem těžkých prvků 11 , vzácné zeminy s obsahem lehkých prvků 12 a platinové kovy 13 byly posuzovány jednotlivě, ale na seznamu kritických surovin jsou uvedeny jako skupiny (v tabulce je uveden aritmetický průměr), aby se zajistila porovnatelnost s předchozím posouzením.

Suroviny	Hlavní světoví producenti (průměrné údaje za období 2010–2014)	Hlavní dovozci do EU (průměrné údaje za období 2010–2014)	Zdroje dodávek do EU (průměrné údaje za období 2010–2014)	Míra závislosti na dovozu*	Indexy nahraditelnosti EI/SR**	Míra recyklace po skončení životnosti***
Antimon	Čína (87 %) Vietnam (11%)	Čína (90 %) Vietnam (4 %)	Čína (90 %) Vietnam (4 %)	100 %	0,91 / 0,93	28 %
Baryt	Čína (44 %) Indie (18 %) Maroko (10 %)	Čína (53 %) Maroko (37 %) Turecko (7 %)	Čína (34 %) Maroko (30 %) Německo (8 %) Turecko (6 %) Spojené království (5 %) Ostatní EU (4 %)	80 %	0,93 / 0,94	1 %
Berylium	Spojené státy (90 %) Čína (8 %)	neuvedeno	neuvedeno	neuvedeno 14	0,99 / 0,99	0 %
Bismut	Čína (82 %) Mexiko (11 %) Japonsko (7 %)	Čína (84 %)	Čína (84 %)	100 %	0,96 / 0,94	1 %
Boritan	Turecko (38 %) Spojené státy (23 %) Argentina (12 %)	Turecko (98 %)	Turecko (98 %)	100 %	1,0 / 1,0	0 %
Kobalt	Demokratická republika Kongo (64 %) Čína (5 %) Kanada (5 %)	Rusko (91 %) Demokratická republika Kongo (7 %)	Finsko (66 %) Rusko (31 %)	32 %	1,0 / 1,0	0 %
Koksovatelné uhlí	Čína (54 %) Austrálie (15 %) Spojené státy (7 %) Rusko (7 %)	Spojené státy (39 %) Austrálie (36 %) Rusko (9 %) Kanada (8 %)	Spojené státy (38 %) Austrálie (34 %) Rusko (9 %) Kanada (7 %) Polsko (1 %) Německo (1 %) Česká republika (1 %) Spojené království (1 %)	63 %	0,92 / 0,92	0 %
Kazivec	Čína (64 %) Mexiko (16 %) Mongolsko (5 %)	Mexiko (38 %) Čína (17 %) Jižní Afrika (15 %) Namibie (12 %) Keňa (9 %)	Mexiko (27 %) Španělsko (13 %) Čína (12 %) Jižní Afrika (11 %) Namibie (9 %) Keňa (7 %) Německo (5 %) Bulharsko (4 %) Spojené království (4 %) Ostatní EU (1 %)	70 %	0,98 / 0,97	1 %
Gallium 15	Čína (85 %) Německo (7 %) Kazachstán (5 %)	Čína (53 %) Spojené státy (11 %) Ukrajina (9 %) Jižní Korea (8 %)	Čína (36 %) Německo (27 %) Spojené státy (8 %) Ukrajina (6 %) Jižní Korea (5 %) Maďarsko (5 %)	34 %	0,95 / 0,96	0 %
Germanium	Čína (67 %) Finsko (11 %) Kanada (9 %) Spojené státy (9 %)	Čína (60 %) Rusko (17 %) Spojené státy (16 %)	Čína (43 %) Finsko (28 %) Rusko (12 %) Spojené státy (12 %)	64 %	1,0 / 1,0	2 %
Hafnium	Francie (43 %) Spojené státy (41 %) Ukrajina (8 %) Rusko (8 %)	Kanada (67 %) Čína (33 %)	Francie (71 %) Kanada (19 %) Čína (10 %)	9 %	0,93 / 0,97	1 %
Helium	Spojené státy (73 %) Katar (12 %) Alžírsko (10 %)	Spojené státy (53 %) Alžírsko (29 %) Katar (8 %) Rusko (8 %)	Spojené státy (51 %) Alžírsko (29 %) Katar (8 %) Rusko (7 %) Polsko (3 %)	96 %	0,94 / 0,96	1 %
Indium	Čína (57 %) Jižní Korea (15 %) Japonsko (10 %)	Čína (41 %) Kazachstán (19 %) Jižní Korea (11 %) Hongkong (8 %)	Čína (28 %) Belgie (19 %) Kazachstán (13 %) Francie (11 %) Jižní Korea (8 %) Hongkong (6 %)	0 %	0,94 / 0,97	0 %
Hořčík	Čína (87 %) Spojené státy (5 %)	Čína (94 %)	Čína (94 %)	100 %	0,91 / 0,91	9 %
Přírodní grafit	Čína (69 %) Indie (12 %) Brazílie (8 %)	Čína (63 %) Brazílie (13 %) Norsko (7 %)	Čína (63 %) Brazílie (13 %) Norsko (7 %) EU (< 1 %)	99 %	0,95 / 0,97	3 %
Přírodní kaučuk	Thajsko (32 %) Indonésie (26 %) Vietnam (8 %) Indie (8 %)	Indonésie (32 %) Malajsie (20 %) Thajsko (17 %) Pobřeží slonoviny (12 %)	Indonésie (32 %) Malajsie (20 %) Thajsko (17 %) Pobřeží slonoviny (12 %)	100 %	0,92 / 0,92	1 %
Niob	Brazílie (90 %) Kanada (10 %)	Brazílie (71 %) Kanada (13 %)	Brazílie (71 %) Kanada (13 %)	100 %	0,91 / 0,94	0,3 %
Fosfátová hornina	Čína (44 %) Maroko (13 %) Spojené státy (13 %)	Maroko (31 %) Rusko (18 %) Sýrie (12 %) Alžírsko (12 %)	Maroko (28 %) Rusko (16 %) Sýrie (11 %) Alžírsko (10 %) EU – Finsko (12 %)	88 %	1,0 / 1,0	17 %
Fosfor	Čína (58 %) Vietnam (19 %) Kazachstán (13 %) Spojené státy (11 %)	Kazachstán (77 %) Čína (14 %) Vietnam (8 %)	Kazachstán (77 %) Čína (14 %) Vietnam (8 %)	100 %	0,91 / 0,91	0 %
Skandium	Čína (66 %) Rusko (26 %) Ukrajina (7 %)	Rusko (67 %) Kazachstán (33 %)	Rusko (67 %) Kazachstán (33 %)	100 %	0,91 / 0,95	0 %
Křemíkový kov	Čína (61 %) Brazílie (9 %) Norsko (7 %) Spojené státy (6 %) Francie (5 %)	Norsko (35 %) Brazílie (18 %) Čína (18 %)	Norsko (23 %) Francie (19 %) Brazílie (12 %) Čína (12 %) Španělsko (9 %) Německo (5 %)	64 %	0,99 / 0,99	0 %
Tantal 16	Rwanda (31 %) Demokratická republika Kongo (19 %) Brazílie (14 %)	Nigérie (81 %) Rwanda (14 %) Čína (5 %)	Nigérie (81 %) Rwanda (14 %) Čína (5 %)	100 %	0,94 / 0,95	1 %
Wolfram 17	Čína (84 %) Rusko (4 %)	Rusko (84 %) Bolívie (5 %) Vietnam (5 %)	Rusko (50 %) Portugalsko (17 %) Španělsko (15 %) Rakousko (8 %)	44 %	0,94 / 0,97	42 %
Vanad	Čína (53 %) Jižní Afrika (25 %) Rusko (20 %)	Rusko (71 %) Čína (13 %) Jižní Afrika (13 %)	Rusko (60 %) Čína (11 %) Jižní Afrika (10 %) Belgie (9 %) Spojené království (3 %) Nizozemsko (2 %) Německo (2 %) Ostatní EU (0,5 %)	84 %	0,91 / 0,94	44 %
Platinové kovy	Jižní Afrika (83 %) – iridium, platina, rhodium, ruthenium Rusko (46 %) – palladium	Švýcarsko (34 %) Jižní Afrika (31 %) Spojené státy (21 %) Rusko (8 %)	Švýcarsko (34 %) Jižní Afrika (31 %) Spojené státy (21 %) Rusko (8 %)	99,6 %	0,93 / 0,98	14 %
Vzácné zeminy s obsahem těžkých prvků	Čína (95 %)	Čína (40 %) USA (34 %) Rusko (25 %)	Čína (40 %) USA (34 %) Rusko (25 %)	100 %	0,96 / 0,89	8 %
Vzácné zeminy s obsahem lehkých prvků	Čína (95 %)	Čína (40 %) USA (34 %) Rusko (25 %)	Čína (40 %) USA (34 %) Rusko (25 %)	100 %	0,90 / 0,93	3 %