EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 19.2.2019

COM(2019) 85 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1143/2014 ze dne 22. října 2014 o prevenci a regulaci zavlékání či vysazování a šíření invazních nepůvodních druhů

1.Souvislosti

Nařízení (EU) č. 1143/2014 o invazních nepůvodních druzích 1 (dále jen „nařízení o invazních nepůvodních druzích“) stanoví rámec pro řešení dopadu invazních nepůvodních druhů na biologickou rozmanitost a související ekosystémové služby a zmocňuje Komisi prostřednictvím prováděcích aktů přijímat, aktualizovat a přezkoumávat seznam invazních nepůvodních druhů s významným dopadem na Unii. Za tímto účelem je Komisi nápomocný výbor složený ze zástupců členských států (dále jen „výbor pro invazní nepůvodní druhy“).

Před zvážením zařazení druhu na seznam invazních nepůvodních druhů s významným dopadem na Unii je zapotřebí provést důkladné posouzení rizik pro dotyčný druh podpořené věrohodným vědeckým zdůvodněním zabývajícím se všemi prvky stanovenými v čl. 5 odst. 1 nařízení o invazních nepůvodních druzích.

Ustanovení čl. 5 odst. 1 nařízení o invazních nepůvodních druzích stanoví všechny prvky potřebné k provedení posouzení rizik schopného podpořit rozhodování. Nařízení o invazních nepůvodních druzích uznává, že může být užitečné tyto prvky dále upřesnit, a to též poskytnutím metodiky pro posuzování rizik. Vědecké postupy v oblasti posuzování rizik se navíc mohou vyvíjet a takový vývoj by musel být začleněn do praxe rozvoje posuzování rizik pro účely nařízení o invazních nepůvodních druzích.

Ustanovení čl. 5 odst. 3 nařízení o invazních nepůvodních druzích zmocňuje Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci k upřesnění druhů dokladů přijatelných ohledně schopnosti vytvoření životaschopné populace a rozšíření invazních nepůvodních druhů a vypracovat podrobný popis prvků posuzování rizik. Tento popis by měl zahrnovat použitou metodiku a přitom zohledňovat příslušné vnitrostátní a mezinárodní normy.

2.Právní základ

Vypracování této zprávy požaduje v čl. 29 odst. 2 nařízení o invazních nepůvodních druzích. Podle tohoto ustanovení je přenesení pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 3 svěřeno Komisi na dobu pěti let od 1. ledna 2015. Dále je Komise povinna vypracovat zprávu s ohledem na tuto přenesenou pravomoc nejpozději devět měsíců před koncem uvedeného pětiletého období. V souladu s čl. 29 odst. 2 se přenesení pravomoci nadto automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.Výkon přenesené pravomoci

Komise uplatnila přenesení pravomoci v roce 2018 a dne 30. dubna 2018 přijala nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/968 2 (dále jen „nařízení v přenesené pravomoci“), které bylo zveřejněno v Úředním věstníku dne 10. července 2018 po uplynutí lhůty pro přezkum, v níž mohly Evropský parlament a Rada vyslovit námitky. Toto nařízení vstoupilo v platnost dne 30. července 2018.

Toto nařízení v přenesené pravomoci bylo vypracováno na základě řady studií a nejlepší dostupné vědecké literatury. Navíc bylo do jeho přípravy úzce zapojeno vědecké fórum 3 , což je odborná skupina zřízená nařízením o invazních nepůvodních druzích s oprávněním poskytovat vědecká doporučení v souvislosti s jeho prováděním, a veřejnost mohla k návrhu nařízení v přenesené pravomoci předkládat své připomínky.

Ustanovení čl. 5 odst. 3 nařízení o invazních nepůvodních druzích poskytuje právní základ pro přijetí nařízení v přenesené pravomoci. Ustanovení čl. 5 odst. 3 zejména zmocňuje Komisi k:

a) upřesnění druhů dokladů přijatelných pro účely čl. 4 odst. 3 písm. b);

b) stanovení podrobností uplatňování čl. 5 odst. 1 písm. a) až h);

c) stanovení metodiky uplatňované při přípravě posuzování rizik, a to s ohledem na příslušné vnitrostátní a mezinárodní standardy a potřebu upřednostnit opatření vůči invazním nepůvodním druhům, které jsou spojovány se závažnými nepříznivými dopady na biologickou rozmanitost nebo související ekosystémové služby, jakož i na lidské zdraví nebo hospodářství, kteréžto jsou považovány za přitěžující okolnost, nebo mají potenciál tyto závažné nepříznivé dopady způsobit.

Článek 1 nařízení v přenesené pravomoci stanoví, že podrobný popis uplatňování společných prvků, které mají být zohledněny v posuzování rizik, je uveden v příloze, zatímco článek 2 určuje metodiku, jež stanoví rovněž upřesnění druhů dokladů, o které by se posuzování rizik mělo opírat, včetně dokladů souvisejících s čl. 4 odst. 3 písm. b) nařízení o invazních nepůvodních druzích.

Příloha nařízení v přenesené pravomoci obsahuje podrobnosti uplatňování čl. 5 odst. 1 písm. a) až h) nařízení o invazních nepůvodních druzích, pokud jde o prvky, které je nutné vzít v úvahu při přípravě posouzení rizik.

4.Závěr

Komise vykonala své přenesené pravomoci včas a správně.

Komise se domnívá, že by měly být zachovány všechny přenesené pravomoci, neboť v budoucnu mohou být zapotřebí další specifikace.

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.

___________________________

(1)

 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1143/2014 ze dne 22. října 2014 o prevenci a regulaci zavlékání či vysazování a šíření invazních nepůvodních druhů (Úř. věst. L 317, 4.11.2014, s. 35).

(2)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/968 ze dne 30. dubna 2018, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1143/2014, pokud jde o posuzování rizik souvisejících s invazními nepůvodními druhy (Úř. věst. L 174, 10.7.2018, s. 5).

(3)

 Zveřejněno v rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů, číselný kód E03276.