This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0460
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the Application of Council Regulation (EC) No 723/2009 of 25 June 2009 on the Community legal framework for a European Research Infrastructure Consortium (ERIC)
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o uplatňování nařízení Rady (ES) č. 723/2009 o právním rámci Společenství pro konsorcium evropské výzkumné infrastruktury (ERIC)
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o uplatňování nařízení Rady (ES) č. 723/2009 o právním rámci Společenství pro konsorcium evropské výzkumné infrastruktury (ERIC)
/* COM/2014/0460 final */
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o uplatňování nařízení Rady (ES) č. 723/2009 o právním rámci Společenství pro konsorcium evropské výzkumné infrastruktury (ERIC) /* COM/2014/0460 final */
1. Úvod Nařízení Rady (ES) č. 723/2009
o právním rámci Společenství pro konsorcium evropské výzkumné
infrastruktury (ERIC)[1]
(dále jen „nařízení ERIC“) bylo přijato s cílem usnadnit
vytvoření a provoz rozsáhlých evropských výzkumných infrastruktur
několika členskými státy a přidruženými zeměmi pomocí
nového právního nástroje, konsorcia evropské výzkumné infrastruktury (ERIC). Nařízení ERIC řešilo jeden
z hlavních problémů identifikovaných pro vytváření nových
evropských výzkumných infrastruktur (kromě nedostatku zdrojů
a složitosti technických a organizačních otázek), tj. absenci
náležitého právního rámce schváleného všemi zeměmi, jenž by umožnil
vytváření příslušných partnerství s partnery z různých
zemí. Nařízení ERIC mělo rovněž usnadnit
rychlejší vytváření evropských výzkumných infrastruktur tím, že se
ušetří čas strávený opakováním jednání o jednotlivých projektech,
analýzou a projednáváním nejvhodnější právní formy takových
mezinárodních výzkumných organizací se souvisejícími výhodami
a nevýhodami, stejně jako čas ušetřený tím, že se
v jednotlivých vnitrostátních parlamentech nebude muset projednávat
schválení nezbytné mezinárodní dohody, což by bylo nutné, pokud by rámec
stanovený nařízením ERIC neexistoval. Nařízení ERIC mělo reagovat na evropské
politické ambice na vytvoření Evropského výzkumného prostoru, který by se
mohl zabývat současnými problémy (např. internacionalizace výzkumu,
dosažení kritického množství, rozvoj decentralizovaných zařízení, rozvoj
referenčních modelů). Rovněž mělo přispět k vybudování
identity EU okolo stěžejních vědeckých zařízení a vytváření
pozitivní image Evropské unie na mezinárodní úrovni díky tomu, že
mezinárodní protějšky budou jednat s jedním právním subjektem, jehož
členem se mohou stát nebo s nímž mohou navázat spolupráci
a případná partnerství. V prosinci 2013 bylo nařízení ERIC
pozměněno[2].
Cílem bylo lépe zohlednit příspěvky přidružených zemí
v konsorciích ERIC tím, že tyto země získají rovnoprávnější
postavení vůči členským státům, pokud jde o hlasovací
práva v řídících orgánech ERIC, vzhledem k tomu, že konsorcia ERIC
mohou být umístěna v přidružených zemích, což by vedlo
k vyšší účasti přidružených zemí na konsorciích ERIC. Došlo
k tomu rovněž s ohledem na to, že Norsko by mohlo být hostitelem
tří konsorcií ERIC uvedených v plánu ESFRI z roku 2010[3]. Komise tuto zprávu vypracovala na základě
článku 19 nařízení ERIC, jenž stanoví, že do
27. července 2014 předloží Komise Evropskému parlamentu a
Radě zprávu o jeho uplatňování a případně návrhy na
jeho změny. 2. Právní charakteristika ERIC Nařízení ERIC poskytuje společný právní
rámec na základě článku 187 Smlouvy o fungování
Evropské unie (SFEU), který doplňuje vnitrostátní a mezivládní právní
a regulační režimy pro vytváření nadnárodních výzkumných
infrastruktur. Je jedním z právních nástrojů, které byly dosud
přijaty na podporu Evropského výzkumného prostoru. Podle nařízení ERIC je konsorcium ERIC
právním subjektem s právní subjektivitou a plnou způsobilostí
k právním úkonům uznaným ve všech členských státech. Vyžaduje
členství alespoň tří států: jednoho členského státu
a dvou dalších zemí, které jsou buď členskými státy, nebo
přidruženými zeměmi. Jeho členy mohou být členské
státy, přidružené země, třetí země jiné než přidružené
země a mezivládní organizace. Společně přispívají
k dosažení cílů konsorcia ERIC, v první řadě
ke zřízení a provozu výzkumné infrastruktury evropského významu.
Členské státy, přidružené země, třetí země jiné než
přidružené země a mezivládní organizace mohou rovněž být
pozorovateli bez hlasovacích práv. Interní struktura konsorcia ERIC je pružná a
umožňuje členům, aby ve stanovách upravili svá práva a
povinnosti, orgány a jejich kompetence a další interní záležitosti.
Nařízení ERIC stanoví, že většinu hlasovacích práv ve shromáždění
členů musí držet společně členské státy
a přidružené země, avšak návrhy na změnu stanov
konsorcia ERIC, jehož hostitelem je členský stát, vyžadují souhlas
většiny členských států, jež jsou členy konsorcia.
Odpovědnost členů za závazky konsorcia ERIC může být omezena
do výše jejich příslušných příspěvků; ve stanovách je
však možné stanovit jinou odpovědnost. Pokud jde o určité správní,
bezpečnostní a technické otázky, je použitelným právem právo Unie, právo
státu, v němž se nachází sídlo, nebo právo státu, v němž
probíhá činnost. Stanovy a jejich prováděcí pravidla musejí být
v souladu s příslušným použitelným právem. Konsorcium ERIC je považováno za mezinárodní
subjekt nebo organizaci ve smyslu směrnic o dani z přidané
hodnoty a spotřebních daní, nicméně aby mělo nárok na
osvobození od DPH a spotřebních daní, musí být v tomto smyslu
uznáno svým hostitelským členským státem. Jelikož je také považováno za
mezinárodní organizaci ve smyslu směrnice o zadávání
veřejných zakázek, může být konsorcium ERIC předmětem
výjimky z postupů při zadávání veřejných zakázek a namísto nich
si může přijmout svá vlastní pravidla týkající se veřejných
zakázek. Konsorcium ERIC se zřizuje rozhodnutím Komise
jednající na základě prováděcích pravomocí, jež jí
svěřila Rada. Komise jedná na základě žádosti
předložené členskými státy, zeměmi a mezivládními
organizacemi, které si přejí stát se zakládajícími členy konsorcia
ERIC. Postup pro přijetí rozhodnutí Komise zahrnuje posouzení nezávislými
odborníky zejména z oblasti plánované činnosti konsorcia ERIC. Komise
si také vyžádá stanovisko výboru stanoveného článkem 20 nařízení
ERIC („výbor pro ERIC“), který je složen ze zástupců všech členských
států a přidružených zemí. 3. Provádění nařízení
ERIC Od přijetí nařízení ERIC bylo
zřízeno sedm konsorcií ERIC. V březnu 2011 bylo zřízeno
konsorcium SHARE-ERIC (Průzkum o zdraví, stárnutí a odchodu do
důchodu v Evropě)[4],
jehož prvním hostitelem bylo Nizozemsko a od roku 2014 Německo,
přičemž dalšími členy jsou Belgie, Česká republika, Itálie,
Izrael, Nizozemsko, Rakousko, Řecko a Slovinsko, a Švýcarsko má status
pozorovatele. V únoru 2012 bylo zřízeno konsorcium CLARIN ERIC
(Společná infrastruktura jazykových zdrojů a technologií)[5], jehož
hostitelem je Nizozemsko a členy jsou Česká republika, Dánsko,
Estonsko, Německo a Nizozemská jazyková unie. V listopadu 2013 byla
zřízena čtyři konsorcia ERIC: EATRIS ERIC (evropská vyspělá
infrastruktura translačního výzkumu v lékařství)[6], jehož
hostitelem je Nizozemsko a členy jsou Česká republika, Dánsko,
Estonsko, Finsko a Itálie, a Francie a Španělsko mají status
pozorovatele; ESS ERIC (evropský společenský průzkum)[7], jehož
hostitelem je Spojené království a členy jsou Belgie, Česká
republika, Estonsko, Irsko, Litva, Německo, Nizozemsko, Polsko,
Portugalsko, Rakousko, Slovinsko a Švédsko, a Norsko a Švýcarsko mají status
pozorovatele; BBMRI-ERIC (Výzkumná infrastruktura biobank a biomolekulárních
zdrojů)[8],
jehož hostitelem je Rakousko a členy jsou Belgie, Česká republika,
Estonsko, Finsko, Francie, Itálie, Německo, Nizozemsko, Malta a Švédsko, a
Norsko, Polsko, Švýcarsko a Turecko mají status pozorovatele; ECRIN-ERIC
(Evropská síť infrastruktur pro klinický výzkum)[9], jehož
hostitelem je Francie a členy jsou Itálie, Německo, Portugalsko a
Španělsko. Naposledy bylo v květnu 2014
zřízeno konsorcium Euro-Argo ERIC[10],
jehož hostitelem je Francie a členy jsou Finsko, Itálie, Německo,
Nizozemsko, Spojené království a Řecko, a Polsko a Norsko mají status
pozorovatele. Všech sedm výše uvedených konsorcií ERIC bylo
zahrnuto v plánech dohodnutých v rámci Evropského strategického fóra
pro výzkumné infrastruktury (ESFRI). Dvě konsorcia (SHARE-ERIC a ESS
ERIC) byla zřízena s cílem navrhnout, vypracovat a realizovat
evropské průzkumy. Ostatních pět konsorcií bylo zřízeno pro
rozvoj a realizaci distribuované infrastruktury v oblasti biologie
a lékařské vědy, věd o životním prostředí
a společenských a humanitních věd. Právní struktura konsorcia je využívána ke
zřízení a provozování různých typů infrastruktury, buď
umístěné na jednom místě, nebo distribuované. Distribuovaná
infrastruktura může mít podobu infrastruktury složené ze zařízení
nacházejících se v různých místech a provozovaných jediným právním
subjektem, nebo infrastruktury zřízené jako centrální uzel koordinující
provoz distribuovaných zařízení, která si mohou ponechat právní
subjektivitu. Nařízení ERIC je v členských
státech přímo použitelné a nevyžaduje transpozici. Členské státy však
musely přijmout vhodná opatření a postupy, aby byly schopny
hostit konsorcium ERIC nebo se stát jeho členem. Zřízení konsorcia
podle nařízení ERIC vyžaduje mimo jiné, aby hostitelský členský stát
vydal prohlášení uznávající konsorcium ERIC za mezinárodní subjekt
ve smyslu směrnice o DPH a za mezinárodní organizaci ve smyslu
směrnice 2008/118/ES, aby se mohlo uplatnit osvobození od DPH
nebo spotřební daně. To ve většině členských
států trvalo několik let. Výjimkou bylo Nizozemsko, které mělo
již v roce 2010 zavedené interní postupy umožňující hostování
konsorcia. Důvodem byla skutečnost, že se nová právní struktura
musela začlenit do vnitrostátních regulačních a správních
systémů a začít v nich fungovat, a útvary Komise
i zúčastněné členské státy musely vyřešit mnoho
praktických otázek, než bylo možné konsorcia zřídit. Co se týče přidružených zemí nebo třetích
zemí, v nichž není nařízení ERIC přímo použitelné, musí
předložit závazné prohlášení uznávající právní subjektivitu a výsady
konsorcia, aby jej mohly hostit (v případě přidružených
zemí) nebo se stát členem konkrétního konsorcia. Pět let po přijetí nařízení ERIC
přijala nezbytná opatření umožňující jim hostit konsorcium nebo
se stát jeho členem většina členských států
a některé přidružené země. Tento pozitivní vývoj je také
možné ilustrovat faktem, že zhruba 20 ze 48 projektů obsažených
v plánu ESFRI z roku 2010 ke zřízení výzkumné infrastruktury využívá
nebo se chystá využít konsorcium ERIC. Komise navíc obdržela dvě žádosti o
zřízení evropských výzkumných infrastruktur v rámci konsorcia ERIC, které
v plánu ESFRI zahrnuty nejsou: Středoevropského konsorcia výzkumné
infrastruktury (CERIC-ERIC), jež má hostit Itálie, a Společného ústavu pro
interferometrii s velmi dlouhou základnou (JIV-ERIC), jejž má hostit
Nizozemsko. Správní a procesní opatření přijatá
příslušnými orgány členských států a přidružených
zemí, informace vyměněné na pravidelných schůzkách výboru
pro ERIC a vysvětlení poskytnutá různými útvary Komise v reakci
na otázky vznesené zástupci členských států
a přidružených zemí měly při podpoře provádění
nařízení ERIC důležitou úlohu. Komise očekává, že do konce roku 2015
bude zřízeno přibližně 15 konsorcií ERIC. 4. Problémy v provádění
nařízení ERIC Nařízení ERIC bylo přijato a je
prováděno v době, kdy členské státy a přidružené
země přijímají restriktivní rozpočtová opatření
s cílem snížit schodky veřejných financí. Dlouhodobé sdružování
zdrojů, jež je nezbytné pro zřízení a provoz náležité
celoevropské výzkumné infrastruktury, proto představuje náročný úkol
a stává se ještě komplikovanějším kvůli tomu, že jednotlivé
zúčastněné členské státy a přidružené země
uplatňují při přijímání rozpočtových rozhodnutí různé
časové rámce. Dosažení minimálního objemu finančních
prostředků pro zřízení výzkumných infrastruktur tak vyžaduje poměrně
dlouhou přípravu. Tento problém není specifický pro nástroj ERIC, týká se
všech evropských výzkumných infrastruktur. Urychlení realizace by významně
napomohla lepší synchronizace, větší transparentnost a soulad mezi
členskými státy, přidruženými zeměmi a třetími
zeměmi, které se podílejí na přípravě výzkumných infrastruktur. Podmínka, že o zřízení konsorcia ERIC
mohou požádat pouze státy a mezivládní organizace, přináší komplikace
vědecké obci, která připravuje zřízení a realizaci výzkumné
infrastruktury, protože ministerstva nebo jimi pověřené finanční
agentury obvykle nejsou do přípravy žádosti o konsorcium zapojeny
od samého počátku. Mezi budoucími partnery konsorcia ERIC také
vyvolává diskuse například o vztahu mezi příspěvky
a hlasovacími právy, k nimž zúčastněné vědecké obce
nezaujímají stejný postoj. Zapojení zástupců ministerstev
a finančních agentur od samého začátku přípravy
zřízení evropských výzkumných infrastruktur by mohlo napomoci
předejít zbytečným průtahům v pozdějších fázích
příprav, kdy je třeba zajistit u partnerů fyzické umístění
infrastruktury, finanční příspěvky a závazky předtím, než
bude možné podat formální žádost o ERIC. Průřezový charakter mnoha evropských
výzkumných infrastruktur je navíc v řadě případů
příčinou komplikovanějšího rozhodovacího procesu zahrnujícího
partnery těchto infrastruktur – například ve zdravotnických,
výzkumných, námořních, environmentálních a energetických záležitostech
musí být zapojeno několik ministerstev a finančních agentur. Kvůli ustanovením nařízení ERIC
týkajícím se DPH a spotřební daně a zadávání veřejných
zakázek muselo být v zúčastněných členských
státech, přidružených a třetích zemích do přípravy
a schvalování žádostí o konsorcium ERIC zapojeno několik ministerstev
včetně ministerstva financí a zahraničních věcí, což
mělo za následek další komplikace a vyžadovalo zavedení vhodných interních
postupů pro usnadnění schvalovacího procesu. Ze zkušeností získaných
při zřizování uvedených sedmi konsorcií ERIC vyplývá, že této
složitosti si začíná být vědomo více členských států
a přidružených zemí a že přijaly interní rozhodovací postupy s
cílem organizovat a urychlit interní schvalovací proces. Konsorcia ERIC budou poprvé způsobilá k
předkládání návrhů v rámci výzev programu Horizont 2020 a k
účasti na nich. Rovněž v pracovním programu výzkumné
infrastruktury byly zahrnuty odkazy na možnou podporu konsorciím ERIC a
výzkumným infrastrukturám ESFRI. Komise očekává, že by mohly hrát
důležitou úlohu při správě údajů a v klastrech kolem
některých tematických oblastí, jako je výzkum zdraví a životního
prostředí. 5. Úloha útvarů Komise Útvary Komise napomáhají při provádění
nařízení ERIC tím, že třikrát až čtyřikrát ročně
pořádají schůze výboru pro ERIC, jimž také předsedají.
Kromě toho, že je na těchto schůzích prezentováno
stanovisko k tomu, jak jsou formální žádosti o konsorcium ERIC
v souladu s nařízením ERIC, slouží také k poskytování
a výměně informací o probíhajících žádostech o konsorcia
a o interních opatřeních, která členské státy
a přidružené země zavedly pro rozhodování v souvislosti s členstvím
v konsorciu. Dále probíhají prezentace zástupců budoucích evropských
výzkumných infrastruktur, které se chystají vypracovat žádosti o konsorcium
ERIC, takže jsou všechny členské státy a přidružené země
informovány o harmonogramech, očekávaném objemu financování, službách
a dalších činnostech, které je třeba připravit, a o
příležitostech pro účast na přípravě konsorcia a
podání žádosti. Komise v roce 2010 zveřejnila pokyny,
které obsahují praktické informace pro potenciální žadatele o tom, jak
podat žádost o konsorcium, a komentář k jednotlivým ustanovením
nařízení ERIC se zaměřením na právní aspekty. V roce 2014 bude
zveřejněna aktualizovaná verze těchto pokynů,
zohledňující dosud získané zkušenosti. Útvary Komise poskytly vysvětlení k široké
řadě otázek týkajících se ustanovení nařízení ERIC, které
vznesly členské státy, přidružené země a zástupci
výzkumných infrastruktur připravující žádost o konsorcium ERIC. Otázky se
týkaly mimo jiné právní povahy konsorcia ERIC, toho, zda může být jeho
hlavním cílem provádění jaderného výzkumu, odpovědnosti
členů, rozhodného práva zejména pro distribuované infrastruktury s
několika uzly a pracovníky v různých zemích, likvidace
konsorcia a úlohy vnitrostátních soudů. Útvary Komise v roce 2013 poskytly vzory
prohlášení o uznání konsorcia ERIC třetími zeměmi
a mezivládními organizacemi, které těmto zemím vyjasnily
a zjednodušily proces související s jejich působením jako
hostitelů nebo členů konsorcia. Rovněž v roce 2013 poskytly útvary Komise
pracovní dokument obsahující vzory stanov konsorcia ERIC na základě
zkušeností získaných v procesu žádosti o první konsorcia, aby se žadatelům
usnadnilo vypracování těchto ustanovení a aby stanovy konsorcií ERIC byly
jednotnější, aniž je dotčena flexibilita
a přizpůsobení nezbytné pro zohlednění rozdílné povahy
jednotlivých konsorcií z hlediska struktury (s jedním sídlem,
distribuovaná, virtuální) a oblastí výzkumu (společenské a humanitní
vědy, vědy o životním prostředí, energetické, biologické a
lékařské vědy, materiály a analytická zařízení, fyzikální
vědy a inženýrství). Útvary Komise hrály při přípravě
žádostí o konsorcia ERIC aktivní roli v podobě účastí na
schůzích správních rad a na dalších přípravných schůzkách
členských států a přidružených zemí, na nichž podávaly
vysvětlení a identifikovaly možná řešení a kompromisy ohledně
bodů, na něž upozornila diskuse mezi budoucími partnery. Po zřízení konsorcia mají útvary Komise v
jeho činnosti omezenou roli. Tato činnost je upravena a řízena
členy konsorcia v rámci podmínek nařízení ERIC, stanov
a prováděcích pravidel přijatých pro konsorcium. Útvary Komise
mohou jednat pouze na základě informací a žádosti členů v
souvislosti s případnými problémy a na základě výročních zpráv,
jež konsorcium v souladu s nařízením ERIC podává Komisi. Vzhledem k tomu, že bylo zřízeno sedm
konsorcií ERIC se sídlem v pěti různých členských státech,
a v zájmu usnadnění dalšího rozvoje konsorcií Komise pořádá
setkání sítě konsorcií ERIC, na nichž si mohou vyměňovat
osvědčené postupy a projednávat společné problémy. Na tyto
schůzky jsou zváni také zástupci výboru pro ERIC a budoucích konsorcií,
které se nacházejí v poslední fázi přípravy žádosti. První
schůzka sítě konsorcií ERIC se konala v červnu 2014. 6. Závěry Vzhledem k tomu, že do května 2014 bylo
úspěšně zřízeno sedm konsorcií ERIC, přičemž
perspektivně jich má do konce roku 2015 existovat asi 15, lze
prohlásit, že využití daného právního rámce vyjádřené počtem nových
nebo modernizovaných evropských infrastruktur využívajících ERIC získalo
dynamiku a tento rámec je úspěšný. Nařízení ERIC prokázalo, že
je skutečně schopno vyplnit mezeru mezi tradičními mezinárodními
organizacemi vznikajícími uzavřením smlouvy a vnitrostátními právními
subjekty k vytváření celoevropských výzkumných infrastruktur. Dokládá to i
plánované využití konsorcií ERIC přibližně dvaceti projekty, které
jsou zahrnuty v plánu ESFRI pro provádění výzkumné infrastruktury. Díky mnoha společným
prvkům ustanovení týkajících se přistoupení, rozhodování
a otázek, jako je právní odpovědnost, konsorcium ERIC
značně rozšířilo příležitosti členských států,
přidružených a třetích zemí ke zvážení spolupráce nebo ke vstupu
do těchto evropských výzkumných infrastruktur. Útvary Komise napomáhají
při provádění nařízení ERIC tím, že pořádají schůze
výboru pro ERIC, jimž také předsedají. Postup podávání žádostí o konsorcium ERIC a
snadnost jeho využití je třeba dále optimalizovat tak, jak členské
státy, vědecká obec a útvary Komise získávají zkušenosti a lepší
porozumění praktickým důsledkům používání tohoto nového právního
nástroje. Lze očekávat, že pokud útvary Komise, členské státy
a přidružené země přijmou vhodná opatření, bude díky
získaným zkušenostem používání konsorcia stále snadnější, proces bude
možné dále zjednodušit a vytváření evropských výzkumných infrastruktur
bude rychlejší. Komise proto v této fázi nenavrhuje žádná doporučení ohledně
změny nařízení. 7. Nevyřešené otázky
a další kroky Na základě zkušenosti získané z
postupů žádostí o vytvoření konsorcií ERIC se budou muset
členové konsorcií ERIC a útvary Komise zabývat několika novými
tématy. Týkají se postupů uplatňovaných v jednotlivých členských
státech například v souvislosti s registrací konsorcia v rámci
vnitrostátního právního systému prostřednictvím obchodní komory nebo
jiných rejstříků, což by konsorciu umožnilo otevřít si bankovní
účet a požádat o vrácení DPH a spotřebních daní.
Protože je konsorcium ERIC partnerstvím veřejného a soukromého sektoru, je
také v mnoha případech třeba vyjasnit status jeho
zaměstnanců, jenž má dopad na výši mzdy, otázky daně
z příjmu a osobní náklady. Dále je nutné vyjasnit otázku
příspěvků ve formě věcného plnění pro konsorcium
ERIC od jeho členů, zejména zda se na ně
vztahuje osvobození od DPH a spotřební daně
a pokud ano, za jakých podmínek. To je důležité, protože v mnoha
případech členové konsorcia namísto poskytování
příspěvků v hotovosti preferují částečné příspěvky
ve formě věcného plnění. Útvary Komise by měly dále vyjasnit otázku
ekonomických versus neekonomických činností, jelikož existuje rostoucí
poptávka po „inovativních“ a „sociálně-ekonomických“ výsledcích
činnosti výzkumné infrastruktury, které odůvodní investice ze strany
členů. Tato otázka by měla být rovněž řešena
v kontextu „inteligentní specializace“, pokud jde o možnou podporu ze
strany regionálních fondů a státní podporu (na výstavbu částí zařízení
konsorcia). Patří sem i další témata, například způsob, jakým
mohou konsorcia ERIC vytvářet osamostatněné podniky,
uskutečňovat přenos technologií a získávat příjmy z
realizovaných služeb a zároveň dodržet požadavek, že mají provozovat
pouze omezenou ekonomickou činnost a nesmí ohrozit svůj status konsorcia. Konsorcia ERIC mají důležitou úlohu při
snižování roztříštěnosti Evropského výzkumného prostoru tím,
že harmonizovaným a strukturálním způsobem vytvářejí služby
pro vědeckou obec v celé Unii, a to díky transparentnosti
zaváděné v souvislosti se shromažďováním údajů,
přístupu k údajům a nástrojům a uchovávání údajů
a služeb pro uživatele. To slouží nejen podpoře vědecké
obce, ale potenciálně i rozhodování o politických opatřeních
podloženém fakty v oblastech, jako je zdraví, životní prostředí a sociální
a kulturní politika. Komise bude s členskými státy zkoumat možné
způsoby, jak by konsorcia ERIC mohla poskytováním takových služeb
podpořit další výzkumné infrastruktury. Do dosud zřízených konsorcií ERIC se zapojilo
20 členských států, avšak sídla těchto konsorcií jsou
soustředěna v několika málo z nich. Členské státy
a přidružené země by při přípravě realizace
nových evropských výzkumných infrastruktur měly vyvinout úsilí o dosažení
z dlouhodobého hlediska vyváženějšího zastoupení v celé Evropské
unii. Konsorcia ERIC mohou hrát důležitou úlohu v
mezinárodní spolupráci, např. s Africkou unií, Austrálií, Ruskem,
USA, Kanadou a s kolaborativními projekty OSN. V tomto ohledu
stojí za zmínku, že konsorcium ERIC je v současnosti v rámci globálního
vědeckého fóra OECD (Global Science Forum – GSF) zvažováno jako
možný model pro zřizování mezinárodních distribuovaných výzkumných
infrastruktur. Ve vztahu k takovým infrastrukturám by bylo zejména třeba
řešit otázky správy, právní subjektivity a řešení sporů. Komise
bude v rámci GSF nebo jiných mezinárodních iniciativ podle potřeby
podporovat další zkoumání možností dohody na regulačním rámci pro
mezinárodní výzkumné infrastruktury, které by mohly vyplnit mezeru mezi
organizacemi založenými na mezinárodní smlouvě a vnitrostátními
organizacemi, tak jak se to podařilo v případě konsorcií ERIC. Jak je uvedeno výše, nařízení ERIC bylo
v roce 2013 na základě žádostí přidružených zemí, zejména
Norska, pozměněno, aby umožnilo plné uznání jejich
příspěvků do konsorcia ERIC, pokud jde o hlasovací
práva. Komise bude podrobně sledovat, zda tato změna povede
k vyšší účasti přidružených zemí jako hostitelského nebo
členského státu konsorcií ERIC. [1] Úř. věst. L 206, 8.8.2009, s. 1. [2] Úř. věst. L 326, 6.12.2013, s. 1. [3] Jedná se o konsorcium datových archivů evropských
společenských věd (CESSDA), integrovaný arktický systém pozorování
země na Špicberkách (SIOS) a evropskou laboratorní infrastrukturu pro
zachycování a ukládání oxidu uhličitého (ECCSEL). [4] Úř. věst. L 71, 18.3.2011, s. 20. [5] Úř. věst. L 64, 3.3.2012, s. 13. [6] Úř. věst. L 298, 8.11.2013, s. 38. [7] Úř. věst. L 320, 30.11.2013, s. 44. [8] Úř. věst. L 320, 30.11.2013, s. 63. [9] Úř. věst. L 324, 5.12.2013, s. 8. [10] Úř. věst. L 136, 9.6.2014, s. 35.