52010PC0453

[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |

V Bruselu dne 2.9.2010

KOM(2010) 453 v konečném znění

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) v mezích ročního stropu 500 milionů EUR, a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.

Pravidla, která se na poskytování příspěvků z EFG uplatňují, jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].

Dne 29. ledna 2010 předložilo Španělsko žádost EFG/2010/002 ES/Cataluña automoción o uvolnění finančního příspěvku z EFG v souvislosti s propouštěním ve 23 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 29 („Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů“)[3] odvětví NACE Revize 2 v regionu NUTS II Cataluña (ES51) ve Španělsku.

Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou splněny.

SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA

Základní údaje: |

Referenční číslo EFG: | EFG/2010/002 |

Členský stát | Španělsko |

Článek 2 | písm. b) |

Dotčené podniky | 23 |

Region NUTS II | Cataluña (ES51) |

Oddíl NACE revize 2 | 29 (Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů) |

Referenční období | 23.2.2009 až 22.11.2009 |

Počáteční datum pro individualizované služby | 1.12. 2009 |

Datum předložení žádosti | 29.1.2010 |

Počet propuštěných pracovníků během referenčního období | 2 330 |

Propuštění pracovníci, kterým má být poskytnuta podpora | 1 429 |

Individualizované služby: rozpočet v EUR | 4 066 420 |

Výdaje na provádění EFG[4]: rozpočet v EUR | 168 864 |

% výdajů na provádění EFG | 3,98 |

Celkový rozpočet v EUR | 4 235 284 |

Příspěvek EFG v EUR (65 %) | 2 752 935 |

1. Žádost byla Komisi předložena dne 29. ledna 2010 a byla doplňována o další informace až do dne 26. dubna 2010.

2. Žádost splňuje požadavky pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.

Vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace nebo celosvětové finanční a hospodářské krize

3. Španělsko uvádí, že odvětví automobilové výroby bylo na celém světě v důsledku celosvětové krize pod značným tlakem, v čemž spatřuje spojitost mezi propouštěními a světovou finanční a hospodářskou krizí. Komise si je vědoma toho, že vzhledem k tomu, že přibližně 60 až 80 % (podle členského státu) nových automobilů v Evropě lidé kupují na úvěr, finanční krize, jež zavinila hospodářský pokles, zasáhla automobilový průmysl obzvláště tvrdě[5]. Ve druhém čtvrtletí roku 2009 a po dvanáctiměsíčním poklesu výroby byla celková výroba automobilů v EU o 39,5 % nižší než v předchozím roce. Pokles nepříznivě ovlivnil všechny velké výrobce automobilů na evropském trhu[6].

4. Celosvětová finanční a hospodářská krize má závažný dopad na poptávku po vozidlech jak ve Španělsku, tak na jeho vývozních trzích. V roce 2008 poklesla registrace nových vozidel ve Španělsku o 28 % ve srovnání s předchozím rokem, a to zejména kvůli ztíženým podmínkám pro získání úvěru, velmi nízké důvěře spotřebitelů a klesající kupní síle spotřebitelů. Kromě toho skutečnost, že krize zasáhla celý svět, vedla rovněž k poklesu prodejů o 9,6 % u vozidel vyrobených ve Španělsku a prodávaných v cizině. Vzhledem k tomu, že španělský automobilový průmysl vyváží 85 % své výroby, zejména do EU, měl tento pokles vývozu a domácí poptávky velmi negativní dopad na zaměstnanost v automobilovém průmyslu.

5. Španělsko předložilo informace o tom, že počet propuštěných pracovníků v katalánském automobilovém průmyslu se za poslední čtyři roky vyvíjel takto (každý rok je srovnáván s předchozím rokem):

2006 | 2007 | 2008 | 2009 |

- 7,59 % | - 5,49 % | 42,25 % | 157,21 % |

Doložení počtu propuštěných osob a splnění kritérií čl. 2 písm. b)

6. Španělsko předložilo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby devíti měsíců nejméně 500 zaměstnanců podniků, které působí v odvětví NACE Revize 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského státu.

7. Žádost uvádí 2 330 propuštěných pracovníků ve 23 podnicích, jejichž činnost spadá do stejného oddílu NACE Revize 2 a jež se nacházejí v jednom regionu (ES51) na úrovni NUTS II, Cataluña, a to během devítiměsíčního referenčního období od 23. února 2009 do 22. listopadu 2009. Tento počet propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce druhé odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. Z celkového počtu 2 330 pracovníků byla 1 429 určena pomoc.

Vysvětlení nepředvídatelnosti uvedených případů propouštění

8. Španělské úřady uvádějí, že ačkoli automobilový průmysl prožíval nelehké období i před počátkem krize, zejména kvůli delokalizaci, v Katalánsku si tento průmysl udržel stabilní pozici až do počátku roku 2008. Od té doby začalo toto odvětví pociťovat dopad finanční a hospodářské krize náhlým poklesem poptávky po vozidlech ve Španělsku i jinde ve světě. Tento pokles poptávky nemohly firmy ani vlády předvídat a došlo k němu v nebývalé míře a velmi rychle.

Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc

9. Žádost se týká 2 330 propuštěných pracovníků z těchto 23 podniků:

Podniky a počet propuštěných |

Ac de Mecaniques Joan, SL | 14 | Industrias del Molde y Derivados, SA | 14 |

Castellón, SA | 59 | Manufactura Moderna de Metales, SA | 74 |

Catalana de Material Auxiliar de la Construccion SA (CAMAC) | 15 | Nissan Motor Ibérica, SA | 901 |

Construcciones Mecanicas Ceman, SA | 8 | Peguform Module Div. Iberica Front Ends, SLU | 21 |

Decolletatge Farrés, SA | 10 | Poliester Nautic | 24 |

Esteban Ikeda, SA | 263 | Poliester So Ma, SL | 15 |

Fabricación Componen. Motocicletas, SA | 17 | Prensas y Montajes Industriales, SA | 55 |

Febersa Industrial, Sa | 38 | Solfer Componenti España, SL | 17 |

Federal Mogul Friction Products, SAU | 24 | Talleres Lape, SL | 10 |

Flexngate España. SA | 213 | Utymat, SA | 142 |

Frape Behr, SA | 234 | Y-Tec Europa, SA | 93 |

Industrial Carrocera Arbuciense SA (INDCAR) | 69 |

Celkový počet podniků 23 | Celkový počet propuštěných: 2 330 |

10. Pomoc je určena všem propuštěným pracovníkům kromě 901 bývalých zaměstnanců společnosti Nissan (tj. 1 429 propuštěným pracovníkům z celkového počtu 2 330). Zaměstnanci propuštění ze společnosti Nissan nedostanou podporu z EFG, neboť čerpají opatření v rámci vlastního sociálního plánu.

11. Rozdělení pracovníků, jimž je určena pomoc:

Kategorie | Počet | Procento |

Muži | 1 060 | 74,18 |

Ženy | 369 | 25,82 |

Občané EU | 1 394 | 97,55 |

Občané zemí, které nejsou členy EU | 35 | 2,45 |

15 až 24 let | 27 | 1,89 |

25 až 54 let | 1 050 | 73,48 |

55 až 64 let | 351 | 24,56 |

přes 65 let | 1 | 0,07 |

12. Pět pracovníků, kterým je určena pomoc, je zdravotně postižených.

13. Rozdělení podle profesních kategorií[7]:

Kategorie | Počet | Procento |

Řídící pracovníci | 22 | 1,54 |

Odborníci | 41 | 2,87 |

Techničtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech | 180 | 12,60 |

Administrativní pracovníci | 130 | 9,10 |

Provozní pracovníci | 1 | 0,07 |

Řemeslníci a pracovníci dalších souvisejících profesí | 135 | 9,45 |

Obsluha strojů a zařízení | 463 | 32,40 |

Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci | 457 | 31,98 |

14. Rozdělení podle úrovně vzdělání[8]:

Úroveň vzdělání | Počet | Procento |

Primární vzdělání | 591 | 41,36 |

Sekundární vzdělávání | 338 | 23,65 |

Postsekundární vzdělávání nižší než terciární | 93 | 6,51 |

Terciární vzdělání | 71 | 4,97 |

Osoby bez vzdělání nebo osoby, které vzdělání neukončily | 336 | 23,51 |

15. Španělsko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i nediskriminace v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu.

Popis příslušného území a jeho orgánů a dalších zúčastněných stran

16. Území postižené propouštěním se nachází v regionu NUTS II v Katalánsku, v metropolitní oblasti Barcelony, tj. v Barceloně a okolních středně velkých městech, jež tvoří polycentrickou metropolitní oblast.

17. Obchodním modelem podniků v Katalánsku je velký výskyt mikropodniků (devět z deseti podniků zaměstnávalo méně než deset pracovníků) a současně podniků zaměstnávajících více než 250 pracovníků, které nabízejí 30 % celkových pracovních míst. Odvětví služeb zaměstnává 69 % celkové pracovní síly, průmysl 19 % a primární sektor 12 %. Zaměstnání v automobilovém průmyslu představuje v Katalánsku 3 % pracovních míst v průmyslu.

18. Hlavními zúčastněnými stranami jsou Generalitat de Cataluña-Departament de Treball (pracovní služby katalánské autonomní vlády) a sociální partneři ve správní radě Servei de Ocupació de Catalunya (veřejná služba zaměstnanosti v Katalánsku): odbory Comisión Obrera Nacional de Cataluña a Unión General de Trabajadores, dvě organizace zaměstnavatelů: Foment del Treball a PIMEC[9], a dvě sdružení zastupující radnice Katalánska. Servei de Ocupació de Catalunya bude odpovídat za provádění opatření, dohled nad postupy a kontrolu výdajů..

Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a vnitrostátní zaměstnanost

19. Přibližně 90 % pracovních míst, jichž se tato žádost týká, zaniklo v metropolitní oblasti Barcelony. Představují navíc 5 % celkové nově vzniklé nezaměstnanosti v průmyslu v Katalánsku. Mimo Barcelonu byl počet propuštěných pracovníků v absolutních číslech nízký (137 lidí v Santa Oliva, Tarragona a 71 v Arbuciés, Gerona). Nicméně dopad na místní úrovni je obrovský a představuje 40 % nezaměstnanosti v Santa Oliva a 20 % v Arbuciés.

20. V Katalánsku zvrátil dopad hospodářské a finanční krize hlavní ukazatele Lisabonské strategie. Mezi druhým čtvrtletím roku 2008 a druhým čtvrtletím roku 2009 se míra zaměstnanosti pracovníků ve věku 16 až 64 let snížila ze 72,1 % na 64,9 % (70,5 % u mužů a 59,1 % u žen). Celková míra nezaměstnanosti se ve stejném období dvojnásobila, zvýšila se z 7,6 % na 15,9 %.

Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů

21. Všechna následující opatření společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb zaměřených na opětovné začlenění pracovníků na trh práce.

22. Úvodní setkání, profesní poradenství a rozřazení pracovníků : První opatření týkající se všech 1 429 pracovníků zahrnuje rozřazení pracovníků, předání informací o volných pracovních místech, o požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy a o dostupných školicích a učňovských programech a granty na mobilitu a pobídky k účasti a zapojení se. Absolvovat tento úvodní krok je základní podmínkou pro přístup k jakýmkoli dalším personalizovaným službám. Míra účasti se však odhaduje pouze na 77 % cílových pracovníků, zejména kvůli tomu, že se jedná z velké části o kategorii starších pracovníků.

23. Podpora při hledání jiného zaměstnání (outplacement) : Toto opatření se skládá ze dvou doplňujících se činností. Jednak zahrnuje vytváření, provádění a sledování personalizované podpory, včetně mentoringu, během celého procesu až po opětovné začlenění do práce. Nicméně vzhledem k průměrnému profilu účastníků (muži starší 45 let s nízkou kvalifikací) lze dobu mentoringu prodloužit. Na druhou stranu sem spadá rovněž intenzivní hledání zaměstnání, a to i aktivní průzkum místních a regionálních pracovních příležitostí. Míra účasti se odhaduje na 70 % lidí, kteří projdou rozřazením.

24. Intenzivní pomoc při hledání práce : Cílem tohoto opatření je poskytnout všem pracovníkům, kterým je určena pomoc, materiální prostředky a poradenství (individuální či prostřednictvím seminářů) při hledání zaměstnání. Pracovníci, již se tohoto kroku účastní, získají rovněž přístup do „společenského koutku“, tj. místa, kde budou moci sdílet zkušenosti a získat poradenství ohledně hledání práce. Toto opatření má účastníky motivovat, aby pokračovali v aktivním hledání práce.

25. Obecné vzdělávání a rekvalifikace : Toto opatření bude nabízet různé způsoby vzdělávání:1) Individuální vzdělávání podle konkrétních potřeb, jež má obohatit schopnosti a zlepšit potenciál každého nezaměstnaného pracovníka podle jeho/její situace a možností. Sem může patřit školení zaměřené na úspěch ve výběrovém řízení, dokončení vyššího sekundárního vzdělání, terciárního vzdělání atd. 2) Vzdělávání v odvětvích, v nichž jsou nebo budou vznikat pracovní příležitosti, nebo příprava na zaměstnání související s automobilovým průmyslem. 3) Příprava na samostatně výdělečnou činnost. Toto vzdělávání je určeno lidem, kteří již mají podnikatelský záměr, a bude pokrývat problematiku plánování, provádění studií proveditelnosti, přípravy podnikatelských plánů a získávání finančních prostředků. První a druhý druh přípravy bude pokud možno doplněn stáží v podniku po dobu jednoho až tří měsíců. Účastníci programu budou během stáže dostávat měsíční příspěvek ve výši přibližně 350 EUR.

26. Příprava na zvláštní odborné kvalifikace : Tato příprava bude utvářena na míru vzhledem k předem zjištěným potřebám místních podniků, které na oplátku přijmou závazek, že zaměstnají alespoň 60 % pracovníků účastnících se tohoto programu. Tohoto opatření využije přibližně 20 % pracovníků, jimž je určena podpora.

27. Podnikatelské semináře : Bude se jednat o krátké a dynamické semináře, jejichž cílem bude podpora podnikavosti mezi pracovníky, kteří nikdy neuvažovali o tom, že by pracovali v jiné pozici než jako zaměstnanci. Tyto semináře se budou týkat různých úrovní podnikatelského procesu od základních informací nebo prvního kontaktu po složitější problémy, jako je vytváření podnikatelských záměrů, jejich analýza atd.

28. Zácvik na pracovišti : Toto opatření je určeno nejvíce znevýhodněným pracovníkům, na něž je pomoc zaměřena. Bude kombinovat tříměsíční teoretické školení s praxí v podniku. Účastníci tohoto programu budou dostávat měsíční plat.

29. Pomoc při podnikání: Toto opatření je zaměřeno na bývalé vedoucí pracovníky, vysoce kvalifikované pracovníky nebo na pracovníky, kteří mají sice nižší kvalifikaci, avšak značné profesní zkušenosti, a kteří chtějí začít podnikat jako samostatně výdělečné osoby, partneři nějakého podniku nebo chtějí založit odštěpný závod. Bude spočívat v osobním mentoringu po celou dobu zakládání podniku (vytváření podnikatelských záměrů, analýza proveditelnosti, získávání peněžních prostředků a rozpracování podnikatelských plánů) a v podpoře při plnění správních formalit nezbytných k založení podniku. Očekává se, že tohoto opatření využije přibližně 10 % pracovníků.

30. Vzájemná podpora : Toto opatření má doplňovat individualizovanou podporu (mentoring) a bude se zaměřovat jak na technickou, tak na emoční složku zakládání podniku či hledání zaměstnání. Zúčastnění pracovníci se v jeho rámci budou setkávat s lidmi, kteří byli dříve nezaměstnaní a jimž se podařilo opětovně se začlenit do zaměstnání a jejichž zkušenost může být dobrým příkladem. Setkání budou zprostředkovávat instruktoři. Tohoto mentoringu využije přibližně polovina lidí, kteří se zapojí do opatření Podpora při hledání jiného zaměstnání (outplacement).

31. Pobídka k účasti : Aby se podpořila účast pracovníků v uvedených opatřeních, obdrží každý z nich paušální částku 600 EUR (100 EUR měsíčně po dobu maximálně šesti měsíců), která bude podmíněna účastí v opatřeních, jež jsou obsažena v balíku EFG.

32. Pobídky týkající se hledání jiného zaměstnání (outplacement) : Pracovníci, již se vrátí do zaměstnání a udrží si ho po dobu nejméně šesti po sobě jdoucích měsíců, obdrží paušální částku 1 000 EUR. Subvence jsou míněny jako podpora opětovného začlenění se na trhu práce a jako stimulace pro pracovníky, zejména ty starší, aby na trhu práce zůstali.

33. Pobídky k podnikání : Všichni pracovníci, kteří se vrátí do práce jako samostatně výdělečné osoby nebo podnikatelé, získají paušální částku 1 200 EUR, budou-li nejméně tři měsíce přispívat do systému sociálního zabezpečení nebo po stejnou dobu provozovat podnik. Tato podmínka je určena k podpoře samostatně výdělečných osob po dobu prvních měsíců, kdy se jejich podnikání rozbíhá.

34. Příspěvek na výdaje spojené se změnou bydliště : Pracovníci, kteří změní bydliště poté, co získají zaměstnání v místě nejméně 70 km vzdáleném jejich stávajícímu bydlišti, obdrží paušální částku 3 500 EUR k pokrytí nezbytných výdajů.

35. Výdaje na provádění EFG uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 pokrývají přípravné, řídící a kontrolní činnosti a rovněž informace a propagaci.

36. Individualizované služby předložené španělskými orgány jsou aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Španělské orgány odhadují celkové náklady na tyto služby na 4 235 284 EUR a výdaje na provádění EFG na 168 864 EUR (= 3,98 % celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 2 752 935 EUR (65 % celkových nákladů).

Opatření | Odhadovaný počet dotčených pracovníků | Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) | Celkové náklady (EFG a spolufinancování daným státem) (v EUR) |

Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) |

Úvodní setkání, profesní poradenství a rozřazení pracovníků Información inicial y entrevista en profundidad | 1 072 | 60 | 64 320 |

Podpora při hledání jiného zaměstnání (outplacement) Tutorización para la reinserción y la activación laboral | 750 | 1 400 | 1 050 000 |

Intenzivní pomoc při hledání práce Apoyo intensivo en la búsqueda de trabajo | 525 | 500 | 262 500 |

Obecná příprava a rekvalifikace Formación para la recolocación | 375 | 1 664 | 624 000 |

Příprava na zvláštní odborné kvalifikace Formación a medida de las necesidades de las empresas | 150 | 2 000 | 300 000 |

Podnikatelské semináře Talleres de fomento del espiritu empresarial | 225 | 250 | 56 250 |

Zácvik na pracovišti Promoción del empleo | 113 | 3 500 | 395 500 |

Pomoc při podnikání Tutorización para la creación de empresas | 75 | 2 000 | 150 000 |

Vzájemná podpora Mentoring y apoyo intergeneracional | 375 | 250 | 93 750 |

Pobídka k účasti Ayuda a la participación | 750 | 600 | 450 000 |

Pobídky týkající se hledání jiného zaměstnání (outplacement) Ayudas a la recolocación | 263 | 1 000 | 263 000 |

Pobídky k podnikání Ayudas para el autoempleo | 38 | 1 200 | 45 600 |

Stipendia Beca salario | 180 | 700 | 126 000 |

Příspěvek na výdaje spojené se změnou bydliště Ayudas a la mobilidad geográfica | 53 | 3 500 | 185 500 |

Mezisoučet za individualizované služby | 4 066 420 |

Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) |

Přípravné činnosti | 17 864 |

Řídicí činnosti | 103 000 |

Informační a propagační činnosti | 18 000 |

Kontrolní činnosti | 30 000 |

Celkové výdaje na provádění EFG | 168 864 |

Celkové odhadované náklady | 4 235 284 |

Příspěvek EFG (65 % celkových nákladů) | 2 752 935 |

37. Španělsko potvrzuje, že výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů. Španělsko rovněž zajistí jasnou auditní stopu činností financovaných z EFG a potvrzuje, že na tyto činnosti nežádá o jiné financování z EU, ani ho nevyužívá.

38. Hlavními cíli operačních programů ESF pro období 2007–2013 pro Katalánsko jsou podnikání, podpora celoživotního učení pracovníků a snížení počtu lidí předčasně opouštějících vzdělávací systém, přičemž se zaměřují zvláště na nejzranitelnější osoby nebo osoby, jež jsou ohroženy sociálním vyloučením, zejména na mladé pracovníky, pracovníky starší 45 let, ženy a osoby s postižením. Ačkoli některá opatření EFG, zejména týkající se podpory podnikání, mohou připomínat opatření ESF, je mezi nimi rozdíl: opatření EFG jsou jedinečná a zvláštní (jsou zaměřena na odvětví a zvláštní skupinu populace), jsou vytvářena na míru a jsou intenzivní. Aby se zamezilo překrývání opatření ESF a EFG, budou akce těchto fondů, které mají podobné cíle, a dotčení pracovníci průběžně sledováni.

Den/dny, kdy byly započaty individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který/které je započetí těchto služeb plánováno

39. Individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balíček navrhovaný pro spolufinancování z EFG, byly ve Španělsku zahájeny dne 1. prosince 2009. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou pomoc, která by mohla být poskytnuta z EFG.

Postupy pro konzultaci se sociálními partnery

40. Sociální partneři byli konzultováni během přípravy koordinovaného balíčku opatření. Navrhovaná žádost byla projednána dne 17. prosince 2009 na jednom z pravidelných zasedání správní rady Servei de Ocupació de Catalunya. V této správní radě jsou zastoupeny odbory Comisión Obrera Nacional de Cataluña a Unión General de Trabajadores, dvě organizace zaměstnavatelů Foment del Treball a PIMEC[10] a dvě sdružení zastupující radnice Katalánska a jiné zúčastněné strany.

41. Španělské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy Společenství, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.

Informace o činnostech, které jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné

42. Co se týče kritérií stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, španělské orgány ve své žádosti:

43. potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv;

44. prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nevyužívají se k restrukturalizaci podniků nebo odvětví;

45. potvrdily, že způsobilé akce uvedené výše v bodech 20 až 22 nepřijímají podporu z jiných finančních nástrojů Společenství.

Řídicí a kontrolní systémy

46. Španělsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím orgánem pro řídicí orgán bude Servei d'Ocupació de Catalunya.

Financování

47. Na základě žádosti Španělska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balíček individualizovaných služeb 2 752 935 EUR, což představuje 65 % celkových nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů předložených Španělskem.

48. Po zvážení nejvyššího možného finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce.

49. Při této navrhované výši finančního příspěvku zůstane více než 25 % z nejvyšší roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak vyžaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.

50. Předložením tohoto návrhu na uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou využít prostředků EFG a s požadovanou částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která dosáhne jako první na příslušné politické úrovni dohody o předloze návrhu na uvolnění prostředků, aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.

51. Komise předkládá zvlášť žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2010 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky a na platby.

Zdroj prostředků na platby

52. Za současného stavu provádění lze očekávat, že prostředky na platby dostupné v roce 2010 v rámci rozpočtové linie 01.0404 „Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace – Program pro podnikání a inovace“ nebudou letos plně využity.

53. Tato linie zahrnuje výdaje související s provedením finančního nástroje tohoto programu, jehož hlavním cílem je usnadnit přístup malých a středních podniků k financování. Mezi převodem na svěřenecké účty spravované Evropským investičním fondem a vyplácením finančních prostředků příjemcům je jistá časová prodleva. Finanční krize má značný vliv na odhad vyplácení v roce 2010. Z toho důvodu byla upravena metodika výpočtu prostředků na platby s ohledem na očekávané vyplácení finančních prostředků, aby se zabránilo nadměrně vysokým zůstatkům na svěřeneckých účtech. Částku 2 752 935 EUR lze tudíž zpřístupnit k převodu.

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2010/002 ES/ Cataluña automoción)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[11], a zejména na bod 28 uvedené dohody,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[12], a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise[13],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich opětovném začleňování na trh práce.

(2) Působnost EFG byla rozšířena na žádosti podané od 1. května 2009, aby byla zahrnuta podpora pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímém důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.

(3) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.

(4) Dne 29. ledna 2010 předložilo Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve 23 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 29 („Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů“) odvětví NACE Revize 2 v jediném regionu NUTS II, Cataluña (ES51), a do 26. dubna 2010 ji doplňovalo o dodatečné informace. Tato žádost splňuje požadavky na rozhodnutí o finančním příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit částku ve výši 2 752 935 EUR.

(5) V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek,

ROZHODLY TAKTO:

Článek 1

V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolní celkem 2 752 935 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

Článek 2

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .

V Bruselu/Štrasburku dne […].

Za Evropský parlament Za Radu

předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně

[1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[2] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

[3] Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).

[4] V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006.

[5] „Reakce na krizi v evropském automobilovém průmyslu“ KOM(2009) 104.

[6] GŘ pro podniky: „Impact of the economic crisis on key sectors of the EU – The case of the manufacturing and construction industries“ („Dopad hospodářské krize na klíčová odvětví EU – odvětví výroby a stavebnictví“). Aktualizace z června 2009.

(http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?item_id=3437)

[7] Kategorie vychází z Mezinárodní klasifikace zaměstnání (ISCO-88).

[8] Kategorie vychází z Mezinárodní klasifikace vzdělání (ISCED-97).

[9] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).

[10] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).

[11] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[12] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

[13] Úř. věst. C […], […], s. […].