This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006AR0384
Opinion of the Committee of the Regions on the enlargement package 2006 — Candidate countries
Stanovisko Výboru regionů – Balíček rozšíření 2006 – Kandidátské země
Stanovisko Výboru regionů – Balíček rozšíření 2006 – Kandidátské země
Úř. věst. C 197, 24.8.2007, p. 12–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
24.8.2007 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 197/12 |
Stanovisko Výboru regionů – Balíček rozšíření 2006 – Kandidátské země
(2007/C 197/03)
VÝBOR REGIONŮ
— |
připomíná, že rozšíření bylo úspěchem pro Evropskou unii a pro celou Evropu a zdůrazňuje význam regionálního a místního hlediska v procesu rozšíření pro zajištění vnitřní stability, pro níž má zásadní význam demokracie blízká občanům; |
— |
zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v plnění kodaňských politických kritérií se zvláštním důrazem na potřebu posílení svobody projevu, svobody vyznání, práv žen, menšin a odborů a potřebu zlepšení institucionálního rámce na ochranu lidských práv; |
— |
zdůrazňuje, že politické monitorování procesu rozšíření probíhající na národní, regionální a místní úrovni je hlavní výzvou vzhledem k závažnosti tohoto procesu pro budoucnost Evropské unie. Proto se Výbor rozhodl vytvořit pracovní skupinu pro Chorvatsko a pracovní skupinu pro Turecko, v jejichž rámci bude podpořen dialog s různými zainteresovanými stranami, což VR umožní vymezit si své politické postoje; |
— |
vítá pokrok Chorvatska, pokud jde o politická a hospodářská kritéria a kritérium souladu s acquis a o provádění dohody o stabilizaci a přidružení, a s radostí poznamenává, že chorvatské orgány pokračují v plnění kodaňských politických kritérií; |
— |
vítá podstatné reformy zavedené Tureckem, ale má stále obavy ze snižujícího se tempa reforem, a připomíná, že vytvoření smíšeného poradního výboru s Tureckem zůstává jeho politickým cílem; |
— |
vítá pokračující vývoj reforem a to, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie je na dobré cestě ke splnění kodaňských politických kritérií, ale zaznamenává pomalé tempo reforem v roce 2006. |
I. Politická doporučení
Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Strategie rozšíření a hlavní výzvy na roky 2006-2007 včetně zvláštní zprávy o schopnosti EU integrovat nové členy, která je připojena v příloze
KOM(2006) 649 v konečném znění
VÝBOR REGIONŮ,
Všeobecná doporučení
1. |
připomíná, že postupná rozšíření představovala od počátku zásadní část projektu budování Evropy; |
2. |
uznává, že proces rozšíření je důležitý pro demokratický a stabilní vývoj zemí v procesu přistoupení, pro stabilitu evropského regionu a bezpečnost Evropské unie; |
3. |
připomíná, že rozšíření bylo úspěchem pro Evropskou unii a pro celou Evropu. Umožnilo překonat rozdělení Evropy a přispělo k míru a stabilitě na celém kontinentě; |
4. |
zdůrazňuje význam regionálního a místního hlediska v procesu rozšíření a uznává důležitou úlohu regionálních a místních politik pro zajištění vnitřní stability, demokracie blízká občanům je v tomto směru významným prvkem; |
5. |
zdůrazňuje, že každá země usilující o členství v Evropské unii musí být hodnocena podle svých zásluh, vzhledem ke své schopnosti dostát přísným kritériím pro přijetí; |
6. |
zdůrazňuje, že cíl kvalitní evropské správy založené na zásadách subsidiarity a proporcionality může být naplněn prostřednictvím decentralizace, přičemž nemusí být vždy použita jednotná šablona; |
7. |
zdůrazňuje, že vyvážený přesun pravomocí a finančních prostředků na decentralizované orgány je klíčovým předpokladem efektivní demokracie na místní a regionální úrovni; |
8. |
požaduje, aby bylo vynaloženo úsilí o spolupráci a výměnu zkušeností a osvědčených postupů získaných během provádění předvstupních politik uskutečňovaných ve spolupráci s místními a regionálními orgány členských států EU a kandidátských zemí. |
Chorvatsko
9. |
vítá pokrok, pokud jde o politická a hospodářská kritéria a kritérium souladu s acquis a o provádění dohody o stabilizaci a přidružení, a s radostí poznamenává, že země pokračuje v plnění kodaňských politických kritérií; |
10. |
zdůrazňuje, že politické monitorování procesu rozšíření probíhající na národní, regionální a místní úrovni je hlavní výzvou vzhledem k závažnosti tohoto procesu pro budoucnost Evropské unie. Proto se Výbor rozhodl vytvořit pracovní skupinu pro Chorvatsko, v jejímž rámci bude podpořen dialog s různými zainteresovanými stranami, což VR umožní vymezit si své politické postoje; |
11. |
dodává, že prostřednictvím této pracovní skupiny chce podpořit stálý dialog s politickými představiteli Chorvatska. Navíc bude stimulovat a podporovat organizování informačních a komunikačních kampaní týkajících se procesu rozšíření ve městech a regionech Evropské unie a Chorvatska; |
12. |
zdůrazňuje, že aktivní přeshraniční spolupráce mezi místními a regionálními samosprávami je jednou z možností, jak rozvíjet prosperitu a stabilitu v Chorvatsku a v regionu západního Balkánu; |
13. |
vítá, že byla vytvořena strategie pro reformu veřejné správy a poukazuje na důležitost věnovat se problémům s kapacitou v místní a regionální správě; |
14. |
považuje za důležité, že vláda začala se zaváděním strategií reforem soudnictví a boje proti korupci, a vítá, že Chorvatsko zaznamenalo pokrok v oblasti menšin a návratu uprchlíků; zdůrazňuje však nutnost pokračovat v reformách ve všech těchto oblastech a doporučuje zvýšit tempo pokroku zejména ve dvou posledních zmíněných bodech; |
15. |
zdůrazňuje význam kvalitní demokratické a decentralizované správy ke splnění potřeb občanů a upozorňuje na zásadní úlohu místních a regionálních orgánů v provádění reformních politik; |
16. |
vítá, že Chorvatsko nadále plně spolupracuje s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY), a zdůrazňuje nutnost dalšího pokroku ve vedení procesů válečných zločinů, včetně ochrany svědků; |
17. |
doporučuje, aby Chorvatsko pokročilo v otázkách týkajících se veřejných zakázek a zajistilo tak dostupnost transparentních postupů na všech úrovních správy; |
18. |
vítá nedávný vývoj v regionální politice a koordinaci strukturálních nástrojů, ale klade důraz na potřebu větší správní kapacity pro uskutečnění evropského financování. |
Turecko
19. |
vítá podstatné reformy zavedené Tureckem, ale má stále obavy ze snižujícího se tempa reforem; |
20. |
zdůrazňuje, že politické monitorování procesu rozšíření na národní, regionální a místní úrovni je hlavní výzvou vzhledem k závažnosti tohoto procesu pro budoucnost Evropské unie. Proto se Výbor rozhodl vytvořit pracovní skupinu pro vztahy s Tureckem, v jejímž rámci bude podpořen dialog s různými zainteresovanými stranami, což VR umožní vymezit si své politické postoje; |
21. |
připomíná, že vytvoření smíšeného poradního výboru s Tureckem zůstává jeho politickým cílem; |
22. |
uvádí, že prostřednictvím této pracovní skupiny chce podpořit stálý dialog s politickými představiteli Turecka. Pracovní skupina bude navíc stimulovat a podporovat organizování informačních a komunikačních kampaní týkajících se procesu rozšíření ve městech a regionech Evropské unie a Turecka; |
23. |
zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v plnění kodaňských politických kritérií se zvláštním důrazem na potřebu posílení svobody projevu, svobody vyznání, práv žen, menšin a odborů a potřebu zlepšení institucionálního rámce na ochranu lidských práv; |
24. |
klade důraz na význam demokracie blízké občanům a důležitou úlohu, jakou musí místní a regionální orgány hrát v zavádění těchto politik; |
25. |
vyzdvihuje význam místních samospráv a klíčovou úlohu městských rad; |
26. |
vítá nedávný pokrok související se zavedením orgánu veřejného ochránce práv pro spory ve veřejné správě; |
27. |
zdůrazňuje, že zlepšení právního rámce pro veřejné zakázky je důležité k zajištění transparentní a zodpovědné místní správy poskytující základní služby občanům; |
28. |
s uspokojením zaznamenává přijetí zákona zavádějícího agentury regionálního rozvoje a doporučuje zlepšit transparentnost a zodpovědnost v řízení agentur. |
Bývalá jugoslávská republika Makedonie
29. |
vítá pokračující vývoj reforem a to, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie je na dobré cestě ke splnění kodaňských politických kritérií, ale zaznamenává pomalé tempo reforem v roce 2006; |
30. |
s uspokojením poznamenává, že volby v červenci roku 2006 celkově proběhly v souladu s mezinárodními standardy, ale zdůrazňuje, že je zapotřebí vyvinout značné úsilí v boji s přetrvávajícími neregulérnostmi, tak aby se příští volby již odehrály zcela v souladu s uvedenými standardy; |
31. |
doporučuje vynaložit úsilí směřující k posílení boje proti korupci a zajistit tak transparentnost a demokratickou zodpovědnost na všech úrovních; doporučuje zavedení reforem policie a soudnictví; |
32. |
zdůrazňuje význam řádného provádění dohody z Ohridu; |
33. |
zdůrazňuje význam demokracie blízké občanům a klade důraz na důležitou úlohu, již hrají místní a regionální orgány zejména při zajištění náležitého zavádění zákonů o ochraně menšin a při posilování dobrých vztahů mezi různými etniky; |
34. |
vítá zavedení zákona o státní správě z roku 2000 a nedávné snahy o decentralizaci a podporuje městské orgány v tom, aby se aktivně ujišťovaly, že jsou jejich práva a pravomoci respektovány; |
35. |
zdůrazňuje, že je nutné zabezpečit nezávislost a profesionálnost správy; |
36. |
vyzývá vládu, aby vynaložila značné úsilí nezbytné k přizpůsobení legislativy v oblasti regionálního rozvoje acquis Společenství a k posílení správní kapacity v této oblasti s cílem zajistit účinné zavedení regionální politiky; |
37. |
vítá, že byla zahájena jednání o zjednodušení postupů pro získávání víz a pro znovupřijetí se všemi zeměmi regionu s cílem uzavřít jednání co nejdříve. Uzavření takových dohod podpoří osobní kontakty mezi EU a zeměmi západního Balkánu a zvýší možnosti pro cestování, zejména pro mladou generaci; |
38. |
vyzývá Evropskou komisi, aby učinila nezbytné kroky pro poskytnutí právního základu, který by zajistil vytvoření Smíšeného poradního výboru mezi VR a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonie. |
V Bruselu dne 6. června 2007.
předseda
Výboru regionů
Michel DELEBARRE
II. Postup
Název |
Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Strategie rozšíření a hlavní výzvy na roky 2006-2007 včetně zvláštní zprávy o schopnosti EU integrovat nové členy, která je připojena v příloze |
Odkazy |
KOM(2006) 649 v konečném znění |
Právní základ |
Čl. 265 odst.1 Smlouvy |
Právní rámec |
|
Datum žádosti Komise o vypracování stanoviska |
8. listopadu 2006 |
Datum rozhodnutí předsednictva |
25. dubna 2006 |
Příslušná komise |
Komise pro vnější vztahy a decentralizovanou spolupráci (RELEX) |
Zpravodaj |
pan Antti Liikkanen, (FI/SES), člen Rady města Rovaniemi |
Analýza |
7. prosince 2006 |
Datum projednání v komisi |
25. ledna 2007 |
Datum přijetí v komisi |
29. března 2007 |
Výsledek hlasování v komisi |
Přijato jednomyslně. Zjednodušený postup, čl. 26. |
Datum přijetí na plenárním zasedání |
6. června 2007 |
Předchozí stanoviska Výboru regionů |
CdR 50/2006 fin (1), Stanovisko ke sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů na téma „Dialog s občanskou společností mezi EU a kandidátskými zeměmi“ KOM(2005) 290 v konečném znění. Zpravodaj: pan Isidoro Gottardo (IT/ELS), přijato na plenárním zasedání VR dne 27. dubna 2006; CdR 499/2004 fin (2), Stanovisko k tématu „Návrh rozhodnutí Rady týkající se zásad, priorit a podmínek evropského partnerství s Chorvatskem“ KOM(2004) 275 v konečném znění. Zpravodaj: pan Isidoro Gottardo (IT/ELS), přijato na plenárním zasedání VR dne 13. října 2005; CdR 495/2004 fin (3), Stanovisko k tématu „Doporučení Evropské komise týkající se pokroku Turecka na cestě k přistoupení“ KOM(2004) 656 v konečném znění. Zpravodajka: paní Helene Lund (DK/SES), přijato na plenárním zasedání VR dne 6. července 2005. |
(1) Úř. věst. C 206, 29.8.2006, s. 23.
(2) Úř. věst. C 81, 4.4.2006, s. 42.
(3) Úř. věst. C 31, 7.2.2006, s. 11.