This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025R2531
Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2531 of 16 December 2025 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council as regards reference standards and specifications for qualified electronic ledgers
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2531 ze dne 16. prosince 2025, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o referenční normy a specifikace pro kvalifikované elektronické knihy záznamů
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2531 ze dne 16. prosince 2025, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o referenční normy a specifikace pro kvalifikované elektronické knihy záznamů
C/2025/8662
Úř. věst. L, 2025/2531, 17.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2531/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Date of entry into force unknown (pending notification) or not yet in force., Date of effect: 06/01/2026
|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2025/2531 |
17.12.2025 |
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2025/2531
ze dne 16. prosince 2025,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o referenční normy a specifikace pro kvalifikované elektronické knihy záznamů
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (1), a zejména na čl. 45 l odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 (2) byl do nařízení (EU) č. 910/2014 zařazen seznam nových služeb vytvářejících důvěru a kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru, včetně zaznamenávání elektronických dat do kvalifikované elektronické knihy záznamů. Komise má stanovit seznam referenčních norem a v případě potřeby stanovit specifikace pro uvedené služby. |
|
(2) |
Elektronická kniha záznamů je posloupnost elektronických datových záznamů, která má zajistit integritu těchto datových záznamů a přesnost chronologického řazení těchto záznamů. Aby se zajistilo, že zaznamenávání dat do kvalifikované elektronické knihy záznamů bude konzistentní, spolehlivé a chronologicky řazené, je nezbytné stanovit společný soubor specifikací pro zaznamenávání elektronických dat do kvalifikované elektronické knihy záznamů. |
|
(3) |
Předpoklad shody stanovený v čl. 45 l odst. 2 nařízení (EU) č. 910/2014 by měl platit pouze tehdy, pokud kvalifikované služby vytvářející důvěru pro zaznamenávání elektronických dat do kvalifikované elektronické knihy záznamů splňují normy stanovené v tomto nařízení. Tyto normy by měly odrážet zavedené postupy a měly by být široce uznávány v příslušných odvětvích. Měly by být upraveny tak, aby zahrnovaly další opatření zajišťující bezpečnost a důvěryhodnost této kvalifikované služby vytvářející důvěru. |
|
(4) |
Pokud poskytovatel služeb vytvářejících důvěru splňuje požadavky stanovené v příloze tohoto nařízení, měly by orgány dohledu předpokládat shodu s příslušnými požadavky nařízení (EU) č. 910/2014 a tento předpoklad řádně zohlednit při udělování nebo potvrzování kvalifikovaného statusu služby vytvářející důvěru. Kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru však může při prokazování shody s požadavky nařízení (EU) č. 910/2014 nadále využívat i jiných postupů. |
|
(5) |
Komise pravidelně posuzuje nové technologie, postupy, normy nebo technické specifikace. V souladu se 75. bodem odůvodnění nařízení (EU) 2024/1183 by Komise měla toto nařízení přezkoumávat a v případě potřeby ho aktualizovat, aby bylo v souladu s globálním vývojem, novými technologiemi, postupy, normami či technickými specifikacemi a aby byly dodržovány osvědčené postupy na vnitřním trhu. |
|
(6) |
Na činnosti zpracování osobních údajů podle tohoto nařízení se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (3) a v příslušných případech směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (4), též se zohledněním pokynů Evropského sboru pro ochranu osobních údajů 02/2025 o zpracování osobních údajů prostřednictvím technologií blockchain (5). |
|
(7) |
V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (6) byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů, který vydal stanovisko dne 21. října 2025 (7). |
|
(8) |
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 48 nařízení (EU) č. 910/2014, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Referenční normy a specifikace
Referenční normy a specifikace uvedené v čl. 45 l odst. 3 nařízení (EU) č. 910/2014 jsou pro kvalifikované elektronické knihy záznamů stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. prosince 2025.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 ze dne 11. dubna 2024, kterým se mění nařízení (EU) č. 910/2014, pokud jde o zřízení evropského rámce pro digitální identitu (Úř. věst. L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(5) edpb_guidelines_202502_blockchain_en.pdf.
(6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(7) Formální připomínky EIOÚ k návrhu prováděcího nařízení, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 910/2014, pokud jde o referenční normy a specifikace pro kvalifikované elektronické knihy záznamů.
PŘÍLOHA
Seznam technických specifikací a referenčních norem pro kvalifikované distribuované elektronické knihy záznamů
1.
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:|
a) |
„neměnností“ stav datového záznamu v elektronické knize záznamů, který se stal nevratným a nelze jej změnit ani odstranit; |
|
b) |
„distribuovanou elektronickou knihou záznamů“ elektronická kniha záznamů, která je sdílena mezi sadou uzlů distribuované elektronické knihy záznamů a která je mezi uzly distribuované elektronické knihy záznamů synchronizována pomocí mechanismu konsensu; |
|
c) |
„uzlem distribuované elektronické knihy záznamů“ zařízení nebo proces, který je součástí sítě distribuované elektronické knihy záznamů a uchovává úplnou nebo částečnou kopii datových záznamů elektronické knihy záznamů; |
|
d) |
„sítí distribuované elektronické knihy záznamů“ síť uzlů distribuované elektronické knihy záznamů, která tvoří systém distribuované elektronické knihy záznamů; |
|
e) |
„systémem distribuované elektronické knihy záznamů“ systém, který implementuje distribuovanou elektronickou knihu záznamů; |
|
f) |
„konsenzem“ dohoda mezi uzly distribuované elektronické knihy záznamů o platnosti transakcí a udržování konzistentního a uspořádaného souboru ověřených transakcí v celém systému distribuované elektronické knihy záznamů; |
|
g) |
„mechanismem konsensu“ soubor pravidel a postupů, kterými se dosahuje konsensu; |
|
h) |
„pravidly správy“ soubor protokolů, politik a mechanismů, které určují, jak funguje systém distribuované elektronické knihy záznamů, jak jsou data ověřována a přidávána do elektronické knihy záznamů a jak účastníci interagují; |
|
i) |
„transakcí“ nejmenší jednotka pracovního procesu v rámci elektronické knihy záznamů; |
|
j) |
„pracovním procesem“ jedna nebo více posloupností kroků potřebných k dosažení výsledku, který je v souladu s pravidly správy elektronické knihy záznamů; |
|
k) |
„ověřenou transakcí“ transakce, u níž byly požadované podmínky integrity a pravosti a podmínky specifické pro protokol zkontrolovány v souladu s pravidly správy systému distribuované elektronické knihy záznamů; |
|
l) |
„kryptografickým propojením“ odkaz na data vytvořená pomocí vhodných kryptografických technik k zajištění integrity, pravosti nebo sledovatelnosti dat, na něž se odkazuje, a správné posloupnosti datových záznamů; |
|
m) |
„sestavou knihy záznamů“ strukturovaná podoba ověřitelných informací získaných z datových záznamů v elektronické knize záznamů, která poskytuje poznatky o konkrétních činnostech, stavech nebo souladu s předem stanovenými pravidly; |
|
n) |
„poskytovatelem kvalifikované elektronické knihy záznamů“ kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru, který poskytuje kvalifikovanou službu vytvářející důvěru spočívající v zaznamenávání dat do kvalifikované elektronické knihy záznamů; |
|
o) |
„kvalifikovanou distribuovanou elektronickou knihou záznamů“ distribuovaná elektronická kniha záznamů, která splňuje požadavky na kvalifikovanou elektronickou knihu záznamů. |
2.
Pokud kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru potřebuje vytvářet sestavu knihy záznamů, vytváří ji automatizovaně.
3.
Poskytovatelé kvalifikovaných elektronických knih záznamů vytvářejí, aktualizují a vedou kvalifikovanou elektronickou knihu záznamů a zaznamenávají do ní elektronická data v souladu se specifikacemi stanovenými:|
a) |
pro všechny poskytovatele kvalifikovaných elektronických knih záznamů: v normě ETSI EN 319 401 v3.1.1 (2024-06) s těmito úpravami:
|
|
b) |
Navíc pro všechny poskytovatele kvalifikovaných elektronických knih záznamů, kteří využívají technologie distribuované elektronické knihy záznamů:
|
(1) ISO/IEC 15408:2022 (části 1 až 5): „ Information security, cybersecurity and privacy protection – Evaluation criteria for IT security “ (Bezpečnost informací, kybernetická bezpečnost a ochrana soukromí – Kritéria hodnocení bezpečnosti IT).
(2) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/482 ze dne 31. ledna 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/881, pokud jde o přijetí evropského systému certifikace kybernetické bezpečnosti založeného na společných kritériích (EUCC) (Úř. věst. L, 2024/482, 7.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/2025-01-08).
(3) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/3144 ze dne 18. prosince 2024, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2024/482, pokud jde o použitelné mezinárodní normy, a kterým se uvedené prováděcí nařízení opravuje (Úř. věst. L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj).
(4) FIPS PUB 140-3 (2019): „ Security Requirements for Cryptographic Modules “ (Bezpečnostní požadavky na šifrovací moduly).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2531/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)