(1)

Na žádost Maďarska ze dne 6. srpna 2020 poskytla Rada prováděcím rozhodnutím (EU) 2020/1561 (2) Maďarsku finanční pomoc ve formě půjčky v maximální výši 504 330 000 EUR s maximální průměrnou splatností 15 let s cílem doplnit vnitrostátní úsilí Maďarska při řešení dopadů rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky uvedeného rozšíření pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.

(2)

Půjčka měla být Maďarskem použita k financování opatření podobných režimu zkrácené pracovní doby a opatření souvisejících se zdravím podle článku 3 prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1561.

(3)

Rozšíření onemocnění COVID-19 v Maďarsku imobilizovalo značnou část pracovní síly. To vedlo k opakovaným, náhlým a prudkým nárůstům veřejných výdajů Maďarska, pokud jde o nová opatření, konkrétně jednorázový režim podpory příjmů pro osoby samostatně výdělečně činné v odvětvích dotčených ochrannými opatřeními a opatřeními uvedenými v čl. 3 písm. f), g), h), i) a j) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1561.

(4)

Rozšíření onemocnění COVID-19 a mimořádná opatření, která Maďarsko provedlo v letech 2020 a 2021 s cílem omezit výskyt onemocnění a jeho socioekonomické a zdravotní důsledky, měla a stále mají dramatický dopad na veřejné finance. Maďarsko vykazovalo ke konci roku 2020 schodek veřejných financí a veřejný dluh ve výši 8,0 %, resp. 80,1 % hrubého domácího produktu (HDP). Podle prognózy Komise z podzimu 2021 se očekává, že schodek veřejných financí Maďarska se v roce 2021 sníží na 7,5 % HDP a jeho veřejný dluh na 79,2 % HDP a předpokládá se, že HDP Maďarska se v témže roce zvýší o 7,4 %.

(5)

Dne 1. prosince 2021 Maďarsko požádalo Unii o další finanční pomoc ve výši 147 140 000 EUR s cílem doplnit jeho vnitrostátní úsilí v letech 2020 a 2021, pokud jde o řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reakci na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné, zejména opatření uvedená v 6. až 8. bodě odůvodnění.

(6)

„Vládní vyhláškou č. 485/2020 (XI. 10.)“ (3) Maďarsko prodloužilo do konce nouzového stavu platnost řady daňových opatření uvedených v čl. 3 písm. f), g), h) a j) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1561 a tato opatření změnilo. Půjčka, o kterou žádá Maďarsko má za cíl pokrýt výdaje pouze za období od prosince 2020 do června 2021. Vyhláška obsahuje výslovnou podmínku, aby příjemci zachovali pracovní smlouvy, které existovaly v době vstupu vyhlášky v platnost, a aby tyto smlouvy po dobu trvání příslušných opatření neukončovali výpovědí ze strany zaměstnavatele. Rozsah odvětví způsobilých pro podporu byl změněn článkem 1 „vládní vyhlášky č. 571/2020 (XII. 9.)“ (4), článkem 1 „vládní vyhlášky č. 638/2020 (XII. 22.)“ (5), článkem 1 „vládní vyhlášky č. 105/2021 (III. 3.)“ (6), článkem 1 „vládní vyhlášky č. 147/2021 (III. 27.)“ (7) a článkem 1 „vládní vyhlášky č. 204/2021 (IV. 29.)“ (8). V odvětvích nejhůře zasažených pandemií Maďarsko zavedlo osvobození od příspěvků na sociální zabezpečení a příspěvků na odbornou přípravu pro zaměstnavatele původně za období od března do prosince 2020 a snížení příspěvku zaměstnavatelů na rehabilitaci původně za období od března do června 2020. Maďarsko rovněž zavedlo osvobození osobních nákladů od základu daně pro malé podniky („KIVA“), původně za období od března do června 2020. U všech těchto opatření byla požadována pouze část celkových výdajů (nebo ušlých příjmů) souvisejících se společnostmi, které zkracují nebo pozastavují pracovní dobu, nebo s případy, kdy jsou zaměstnanci zaměstnáni nepřetržitě až do posledních dostupných výsledných dat. Jelikož tato opatření znamenají ušlé vládní příjmy, lze je považovat za ekvivalent veřejných výdajů.

(7)

Maďarsko dále „vládní vyhláškou č. 105/2021 (III. 3.)“, článkem 1 „vládní vyhlášky č. 147/2021 (III. 27.)“ a článkem 1 „vládní vyhlášky č. 204/2021 (IV. 29.)“ změnilo osvobození od režimu paušální daně pro malé podniky („KATA“), jak je uvedeno v čl. 3 písm. i) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1561, které bylo původně zavedeno na období od března do června 2020 a prodlouženo na období od března do dubna 2021. Byla požadována pouze část výdajů souvisejících s podporou samostatně výdělečně činných osob a podniků s jedním zaměstnancem. Toto opatření lze považovat za opatření obdobné režimu zkrácené pracovní doby, jak je uveden v nařízení (EU) 2020/672, neboť jeho cílem je ochrana osob samostatně výdělečně činných nebo podobných kategorií pracovníků před snížením či ztrátou příjmů.

(8)

„Vládní vyhláškou č. 310/2021. (VI. 7.) o vyrovnávací podpoře pro osoby samostatně výdělečně činné“ (9) Maďarsko rovněž zavedlo nový jednorázový režim podpory příjmu pro osoby samostatně výdělečně činné v odvětvích postižených opatřeními omezujícími volný pohyb osob pod podmínkou, že budou pokračovat ve své činnosti po dobu nejméně dvou měsíců po předpokládaném konci nouzového stavu. Jednorázová platba odpovídá měsíční zaručené minimální mzdě (219 000 HUF). Období způsobilosti končí koncem nouzového stavu. Cílovou skupinou režimu jsou výhradně podnikatelé bez zaměstnanců a kteří nejsou způsobilí pro podporu v rámci mzdového systému v odvětví. Toto opatření lze považovat za opatření obdobné režimu zkrácené pracovní doby, jak je uveden v nařízení (EU) 2020/672, neboť jeho cílem je ochrana osob samostatně výdělečně činných nebo podobných kategorií pracovníků před snížením či ztrátou příjmů.

(9)

Maďarsko splňuje podmínky pro žádost o finanční pomoc, které stanoví článek 3 nařízení (EU) 2020/672. Maďarsko předložilo Komisi náležité důkazy, že skutečné a plánované veřejné výdaje od 1. února 2020 vzrostly o 897 720 542 EUR z důvodu vnitrostátních opatření přijatých s cílem řešit socioekonomické dopady rozšíření onemocnění COVID-19. Tato částka představuje náhlý a prudký nárůst, neboť souvisí jak s novými opatřeními, tak i s prodloužením stávajících opatření, jež přímo souvisejí s opatřeními obdobnými režimu zkrácené pracovní doby, která se týkají značné části podniků a pracovní síly v Maďarsku. Maďarsko pokrylo 113 740 000 EUR z navýšené částky výdajů z finančních prostředků Unie. Maďarsko pokrylo 132 510 542 EUR z navýšené částky veřejných výdajů vlastním financováním.

(10)

Komise vedla s Maďarském konzultace a ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných veřejných výdajů přímo související s opatřeními obdobnými režimu zkrácené pracovní doby uvedenými v žádosti ze dne 1. prosince 2021, v souladu s článkem 6 nařízení (EU) 2020/672.

(11)

Měla by být tudíž poskytnuta finanční pomoc s cílem pomoci Maďarsku řešit socioekonomické dopady vážného narušení ekonomiky způsobeného rozšířením onemocnění COVID-19. Komise by měla přijmout rozhodnutí týkající se splatnosti, velikosti a uvolňování tranší a dílčích tranší v úzké spolupráci s vnitrostátními orgány.

(12)

Maďarsko a Komise by měly toto rozhodnutí zohlednit v dohodě o půjčce uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2020/672.

(13)

Toto rozhodnutí by nemělo předjímat výsledek případných řízení o narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy.

(14)

Maďarsko by mělo Komisi pravidelně informovat o provádění plánovaných veřejných výdajů, aby mohla Komise posoudit rozsah, v němž Maďarsko tyto výdaje provedlo.

(15)

Při rozhodování o poskytnutí finanční pomoci byly vzaty v úvahu stávající a očekávané potřeby Maďarska, jakož i žádosti o finanční pomoc podle nařízení (EU) 2020/672, které již podaly nebo plánují podat další členské státy, přičemž byly uplatněny zásady rovného zacházení, solidarity, proporcionality a transparentnosti,

1)

Článek 2 se mění takto:

2)

Článek 3 se nahrazuje tímto:

3)

Článek 4 se nahrazuje tímto: