This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019D1325
Commission Implementing Decision (EU) 2019/1325 of 27 May 2019 granting a derogation requested by the United Kingdom with regard to Northern Ireland pursuant to Council Directive 91/676/EEC concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources (notified under document C(2019) 3816)
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1325 ze dne 27. května 2019, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (oznámeno pod číslem C(2019) 3816)
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1325 ze dne 27. května 2019, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (oznámeno pod číslem C(2019) 3816)
C/2019/3816
Úř. věst. L 206, 6.8.2019, p. 21–26
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2022
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Derogation | 31991L0676 | příloha III odstavec 2 pododstavec 2 FR 1 | 28/05/2019 |
6.8.2019 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 206/21 |
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2019/1325
ze dne 27. května 2019,
kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem C(2019) 3816)
(Pouze anglické znění je závazné)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na třetí pododstavec bod 2 přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Rozhodnutím Komise 2007/863/ES (2) byla povolena odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS, umožňující používat za určitých podmínek v zemědělských podnicích v Severním Irsku s nejméně 80 % podílem pastvin statková hnojiva do výše 250 kg dusíku na hektar za rok. |
(2) |
Rozhodnutím Komise 2011/128/EU (3) byla uvedená odchylka prodloužena do 31. prosince 2014 a prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2015/346 (4) byla udělena obdobná odchylka do 31. prosince 2018. |
(3) |
Odchylka povolená prováděcím rozhodnutím (EU) 2015/346 se v roce 2018 týkala 478 zemědělských podniků, což odpovídá přibližně 1,9 % z celkového počtu podniků a 4 % z celkové čisté zemědělské plochy v Severním Irsku. |
(4) |
Dne 20. února 2019 předložilo Spojené království Komisi žádost podle třetího pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS o povolení odchylky ve vztahu k Severnímu Irsku. |
(5) |
Spojené království uplatňuje v souladu s čl. 3 odst. 5 směrnice 91/676/EHS na celém území Severního Irska akční program. |
(6) |
Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu o provádění směrnice 91/676/EHS za období 2012–2015 (5) dokládá, že 98,2 % monitorovacích stanic v Severním Irsku nahlásilo průměrnou koncentraci dusičnanů v podzemních vodách pod 25 mg/l, zatímco 1,2 % monitorovacích stanic nahlásilo průměrnou koncentraci dusičnanů v podzemních vodách přes 50 mg/l. V případě povrchových vod vykázaly všechny monitorovací stanice průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. |
(7) |
Počet zemědělských podniků v Severním Irsku v období 2012–2015 oproti období 2008–2011 stoupl o 2 %, zatímco celková zemědělská plocha se nezměnila. Množství skotu se v období 2012–2015 oproti období 2008–2011 nezměnilo, avšak počet ovcí stoupl o 2 %, prasat o 18 % a množství drůbeže o 14 %. Průměrná zátěž dusíku ze statkových hnojiv v období 2012–2015 činila 98 kg/ha, což ve srovnání s obdobím 2008–2011 znamená nárůst o 1,2 %. Průměrný přebytek fosforu v období 2012–2015 činil 11,4 kg/ha, což ve srovnání s obdobím 2008–2011 znamená pokles o 16 %. Používání umělých dusíkatých hnojiv v období 2012–2015 v porovnání s obdobím 2008–2011 stouplo v průměru o 4,1 %. Používání umělých fosforečných hnojiv v období 2012–2015 v porovnání s obdobím 2008–2011 stouplo v průměru o 26 %. Používání umělých fosforečných hnojiv bylo nicméně v období 2012–2015 v průměru stále o 40 % nižší než v období 2004–2007. |
(8) |
Pastviny se v Severním Irsku rozkládají na 93 % zemědělské půdy. Celkově je v zemědělských podnicích s pastvinami 42 % půdy obhospodařováno extenzivně s intenzitou chovu nižší než jedna dobytčí jednotka na hektar a nízkými vstupy hnojiv, 4 % jsou obhospodařována podle agroenvironmentálních programů a pouze 25 % je obhospodařováno intenzivněji, s intenzitou chovu dvou či více dobytčích jednotek na hektar. Čtyři procenta zemědělské půdy jsou využívána k zemědělství na orné půdě. Průměrné použití umělých hnojiv na pastvinách je u dusíku 76 kg/ha a u fosforu 5 kg/ha. |
(9) |
Severní Irsko se vyznačuje vysokým úhrnem srážek a převahou půd se špatným odvodněním. Kvůli špatnému odvodnění je denitrifikační potenciál většiny půd v Severním Irsku relativně vysoký, což snižuje koncentraci dusičnanů v půdě a tím množství dusičnanů schopné vyplavování. |
(10) |
Severoirské podnebí, charakterizované rovnoměrným rozložením srážek po celý rok a poměrně malým ročním rozsahem teplot, podporuje poměrně dlouhé vegetační období travin pohybující se od 270 dnů za rok v pobřežních oblastech na východě přibližně do 260 dnů za rok v centrálních nížinách. |
(11) |
Po přezkoumání žádosti Spojeného království ve vztahu k Severnímu Irsku podle třetího pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS, s ohledem na akční program pro Severní Irsko z roku 2019 týkající se živin (6) a na základě zkušeností získaných z uplatňování odchylky podle rozhodnutí 2007/863/ES a prováděcího rozhodnutí (EU) 2015/346 se Komise domnívá, že množství statkových hnojiv navržené Spojeným královstvím pro Severní Irsko, odpovídající 250 kg dusíku na hektar za rok, neohrozí dosažení cílů směrnice 91/676/EHS, budou-li podmínky v ní stanovené splněny. |
(12) |
Z dokumentace předložené Spojeným královstvím vyplývá, že navrhované množství 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar a za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin je zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou např. dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku. |
(13) |
Prováděcí rozhodnutí (EU) 2015/346 pozbylo platnosti dne 31. prosince 2018. Aby se zajistilo, že dotčení zemědělci mohou tuto odchylku nadále využívat, je třeba přijmout toto rozhodnutí. |
(14) |
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES (7) stanoví obecná pravidla zřizování infrastruktury pro prostorové informace v Unii pro účely environmentálních politik Unie a politik nebo činností Unie, které mohou mít vliv na životní prostředí. Prostorové informace shromážděné v souvislosti s tímto rozhodnutím by měly v příslušných případech být v souladu s ustanoveními zmíněné směrnice. K snížení administrativní zátěže a zlepšení soudržnosti údajů by Spojené království při sběru potřebných údajů podle tohoto rozhodnutí mělo v příslušných případech využít informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle kapitoly II hlavy V nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (8). |
(15) |
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylka
Odchylka, o niž požádalo Spojené království ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 19. února 2019 za účelem povolení používat na zemědělských pozemcích vyšší množství dusíku ze statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce odstavce 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS, se povoluje za podmínek stanovených v článcích 4 až 10.
Článek 2
Oblast působnosti
Odchylka povolená podle článku 1 se použije na zemědělské podniky s pastvinami, jimž bylo uděleno povolení podle článku 5.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice:
a) |
„travou“ se rozumí trvalé nebo dočasné travní porosty; |
b) |
„zemědělskými podniky s pastvinami“ se rozumějí podniky, v nichž tvoří travní porost nejméně 80 % zemědělské plochy vhodné pro použití statkových hnojiv; |
c) |
„pasoucími se hospodářskými zvířaty“ se rozumí skot (s výjimkou jatečných telat), ovce, jelenovití, kozy a koně; |
d) |
„pozemkem“ jednotlivé pole nebo skupina polí homogenní z hlediska plodin, půdního typu a postupů hnojení; |
e) |
„plánem hnojení“ se rozumí předem provedený výpočet ohledně plánovaného využití a dostupnosti živin; |
f) |
„evidencí hnojení“ se rozumí bilance živin na základě skutečného využití a příjmu živin. |
Článek 4
Žádosti o povolení
1. Zemědělské podniky s pastvinami mohou příslušným orgánům předložit žádost o roční povolení k používání statkových hnojiv s obsahem dusíku až do 250 kg na hektar za rok. Žádost musí obsahovat prohlášení o tom, že se dotčený zemědělský podnik s pastvinami podrobí veškerým kontrolám stanoveným v článku 9.
2. V každoroční žádosti podle odstavce 1 se žadatel písemně zaváže k plnění podmínek stanovených v článcích 6 a 7.
Článek 5
Udělování povolení
Povolení k používání statkových hnojiv s obsahem dusíku až do 250 kg na hektar za rok se udělí za podmínek stanovených v článcích 6 až 7.
Článek 6
Podmínky používání statkových a jiných hnojiv
1. Množství statkových hnojiv pocházejících z pasoucích se hospodářských zvířat, které je každoročně vpraveno do půdy v zemědělských podnicích s pastvinami, včetně množství vpraveného samotnými zvířaty, nepřekročí množství statkových hnojiv obsahující 250 kg dusíku na hektar za podmínek stanovených v odstavcích 2 až 8.
2. Celkový přísun dusíku nepřekročí ani předpokládané nároky dotyčné plodiny na živiny, ani maximální míru hnojení na daný zemědělský podnik s pastvinami, která je stanovena v akčním programu pro Severní Irsko z roku 2019 týkajícím se živin, přičemž se zohlední i zásobování z půdy.
3. Pro každý zemědělský podnik s pastvinami se vypracuje a vede plán hnojení. Plán popisuje střídání plodin na zemědělské půdě a plánované použití statkových a jiných hnojiv. Plán hnojení obsahuje přinejmenším tyto údaje:
a) |
plán střídání plodin s upřesněním těchto údajů:
|
b) |
počet hospodářských zvířat daného zemědělského podniku s pastvinami; |
c) |
popis systému ustájení a uskladnění statkových hnojiv, včetně objemu dostupných skladovacích kapacit pro statková hnojiva; |
d) |
výpočet množství dusíku a fosforu ze statkových hnojiv vyprodukovaných v zemědělském podniku s pastvinami; |
e) |
množství, druh a vlastnosti statkových hnojiv dodávaných ze zemědělského podniku s pastvinami nebo do zemědělského podniku s pastvinami; |
f) |
předpokládaná potřeba dusíku a fosforu u plodin na každém pozemku; |
g) |
výsledky analýzy půdy, pokud jde o stav půdy z hlediska dusíku a fosforu, jsou-li k dispozici; |
h) |
druh hnojiva, které má být použito; |
i) |
výpočet použití dusíku a fosforu ze statkových hnojiv na jednotlivých pozemcích; |
j) |
výpočet použití dusíku a fosforu z umělých a jiných hnojiv na jednotlivých pozemcích. |
Plán hnojení na každý kalendářní rok je v zemědělském podniku s pastvinami k dispozici nejpozději od 1. března daného roku. Plán hnojení se aktualizuje nejpozději sedm dní po provedení jakékoli změny v zemědělských postupech daného zemědělského podniku s pastvinami.
4. Každý zemědělský podnik s pastvinami vypracuje a vede evidenci hnojení včetně informací týkajících se hospodaření s dusíkem a přísunu fosforu a informací týkajících se nakládání se znečištěnou vodou. Evidence za každý kalendářní rok se předkládá příslušnému orgánu do 31. března následujícího kalendářního roku.
5. Každý zemědělský podnik s pastvinami provádí pravidelný odběr vzorků a analýzu koncentrací dusíku a fosforu v půdě.
Pro každou plochu zemědělského podniku s pastvinami, která je homogenní z hlediska střídání plodin a vlastností půdy, se odběr vzorků a analýza provede nejméně jednou za čtyři roky.
Na každých pět hektarů zemědělské půdy se provede nejméně jedna analýza.
Výsledky analýzy koncentrace dusíku a fosforu v půdě jsou v každém zemědělském podniku s pastvinami k dispozici.
6. Statková hnojiva se nesmí rozmetávat před osevem travou na podzim.
7. V každém zemědělském podniku s pastvinami zemědělec zajistí, aby bilance fosforu, vypočtená podle metodiky stanovené v akčním programu pro Severní Irsko z roku 2019 týkajícím se živin, nevykazovala nadbytek vyšší než 10 kg fosforu na hektar za rok.
8. Nejméně 50 % kejdy vyprodukované v zemědělském podniku musí být každý rok aplikováno do 15. června. Pro veškeré aplikace kejdy po 15. červnu daného roku se použije zařízení pro rozmetávání kejdy s nízkými emisemi.
Článek 7
Podmínky týkající se hospodaření s půdou
1. Dočasné pastviny se musí orat na jaře.
2. Bezprostředně po zaorání trávy na všech půdních typech následuje osev plodinami s vysokou potřebou dusíku.
3. Střídání plodin nezahrnuje luštěniny nebo jiné plodiny, které vážou atmosférický dusík. Může však zahrnovat jetel na pastvinách s méně než 50 % jetele a jiných luštěnin, pod které se seje tráva.
Článek 8
Monitorování
1. Příslušné orgány zajistí, aby byly vypracovány mapy s těmito údaji:
a) |
procentní podíl zemědělských podniků s pastvinami, na které se vztahuje povolení, v každém okresu; |
b) |
procentní podíl hospodářských zvířat, na která se vztahuje povolení, v každém okresu; |
c) |
procentní podíl zemědělské půdy, na kterou se vztahuje povolení, v každém okresu; |
d) |
místní využívání půdy. |
Mapy jsou každoročně aktualizovány.
2. Příslušné orgány monitorují půdu, povrchové a podzemní vody a poskytují Komisi údaje o koncentraci dusíku a fosforu v půdní vodě, minerálního dusíku v půdním profilu a koncentraci dusičnanů v podzemních a povrchových vodách, a to jak v případě podmínek uplatnění výjimky, tak bez nich. Monitorování se provádí v měřítku pro pozemky zemědělských podniků v zemědělských monitorovacích pásmech. Monitorovací místa musí být reprezentativní, pokud jde o hlavní typy půdy, úroveň intenzity, převažující postupy hnojení a hlavní plodiny.
3. V zemědělských pásmech nacházejících se v blízkosti nejohroženějších vodních útvarů provádějí příslušné orgány zvýšené monitorování vody.
4. Ve vztahu k zemědělským podnikům s pastvinami, na které se vztahuje povolení, provádějí příslušné orgány šetření, pokud jde o místní využívání půdy, střídání plodin a zemědělské postupy.
5. Shromážděné informace a údaje vyplývající z rozboru živin uvedeného v čl. 6 odst. 5 a monitorování uvedeného v odstavci 2 tohoto článku se použijí pro modelové výpočty rozsahu vyplavování dusíku a úniku fosforu, k němuž dochází v zemědělských podnicích s pastvinami, na které se vztahuje povolení.
Článek 9
Kontroly a inspekce
1. Příslušné orgány provádějí správní kontroly s ohledem na všechny žádosti o povolení, aby posoudily dodržování podmínek stanovených v článcích 6 a 7. Je-li prokázáno, že tyto podmínky splněny nejsou, je žádost zamítnuta a žadatel je o důvodech zamítnutí vyrozuměn.
2. Příslušné orgány vypracují program inspekcí v terénu v zemědělských podnicích s pastvinami, na něž se vztahuje povolení, na základě rizik a s přiměřenou četností, v němž zohlední výsledky kontrol z předchozích let a výsledky všeobecných namátkových kontrol právních předpisů provádějících směrnici 91/676/EHS, jakož i veškeré informace, které by mohly svědčit o nedodržování podmínek stanovených v článcích 6 a 7.
3. Za účelem posouzení dodržování podmínek uvedených v článcích 6 a 7 se inspekce v terénu provedou u nejméně 5 % zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení.
4. Je-li v kterémkoli roce zjištěno, že zemědělský podnik s travními porosty, na nějž se vztahuje povolení, nesplňuje podmínky stanovené v článcích 6 a 7, je držiteli povolení uložena sankce v souladu s vnitrostátními pravidly a není způsobilý pro povolení v následujícím roce.
5. Příslušné orgány jsou vybaveny nezbytnými pravomocemi a prostředky k ověření dodržování podmínek pro udělení odchylky podle tohoto rozhodnutí.
Článek 10
Podávání zpráv
Příslušné orgány předloží do 30. června každého roku Komisi zprávu obsahující tyto informace:
a) |
mapy jednotlivých okresů znázorňující procentní podíl zemědělských podniků, procentní podíl hospodářských zvířat a procentní podíl zemědělské půdy, na něž se vztahuje povolení, jakož i mapy znázorňující místní využívání půdy podle čl. 8 odst. 1; |
b) |
výsledky monitorování koncentrací dusičnanů v podzemních a povrchových vodách, včetně informací o trendech kvality vody, a to jak za podmínek s odchylkou, tak bez odchylky, a také údaje o vlivu odchylky na jakost vody, podle čl. 8 odst. 2; |
c) |
výsledky monitorování koncentrací dusíku a fosforu v půdní vodě a minerálního dusíku v půdním profilu, a to jak za podmínek s odchylkou, tak bez odchylky, podle čl. 8 odst. 2; |
d) |
shrnutí a vyhodnocení údajů získaných ze zvýšeného monitorování vody podle čl. 8 odst. 3; |
e) |
výsledky šetření ohledně místního využívání půdy, střídání plodin a zemědělských postupů podle čl. 8 odst. 4; |
f) |
výsledky modelových výpočtů rozsahu vyplavování dusíku a úniku fosforu, k němuž dochází v zemědělských podnicích, jež získaly povolení, podle čl. 8 odst. 4; |
g) |
vyhodnocení toho, jak jsou uplatňovány podmínky povolení, vycházející z výsledků správních kontrol a inspekcí v terénu podle čl. 9 odst. 1 a 2; |
h) |
trendy v počtu hospodářských zvířat a produkci statkových hnojiv u jednotlivých kategorií hospodářských zvířat v Severním Irsku a v zemědělských podnicích s pastvinami, jež získaly povolení; |
i) |
komparativní analýzu zemědělských podniků s pastvinami v Severním Irsku, na které se vztahuje povolení, a zemědělských podniků s pastvinami v Severním Irsku, na které se povolení nevztahuje. |
Prostorová data obsažená ve zprávě jsou v příslušných případech v souladu s ustanoveními směrnice 2007/2/ES. Při shromažďování potřebných údajů využijí příslušné orgány v případě potřeby informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013.
Článek 11
Doba použitelnosti
Toto rozhodnutí se použije do dne 31. prosince 2022.
Článek 12
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 27. května 2019.
Za Komisi
Karmenu VELLA
člen Komise
(1) Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.
(2) Rozhodnutí Komise 2007/863/ES ze dne 14. prosince 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 337, 21.12.2007, s. 122).
(3) Rozhodnutí Komise 2011/128/EU ze dne 24. února 2011 o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 51, 25.2.2011, s. 21).
(4) Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2015/346 ze dne 9. února 2015, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 60, 4.3.2015, s. 42).
(5) Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 4. května 2018 o provádění směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů na základě zpráv členských států za období 2012–2015 (COM(2018) 257 final).
(6) SR 2019 č. 81.
(7) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (Úř. věst. L 108, 25.4.2007, s. 1).
(8) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549).