SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
СТАНОВИЩЕ
Секция „Заетост, социални въпроси и гражданство“
Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно подобряването и спазването на условията на труд на стажантите и борбата с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове („Директива за стажовете“)
(COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD))
Предложение за препоръка на Съвета относно укрепена рамка за качество на стажовете
(COM(2024) 133 final)
Докладчик: Nicoletta MERLO
1.ПРЕПОРЪКИ
По отношение на предложението за директива Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК):
1.1подчертава, че чиракуването и стажовете са две различни работни практики, включващи учене и обучение, и не следва да се смесват. Поради това в съображение 17 следва да бъде заличено позоваването на припокриване между двете.
1.2препоръчва определенията, съдържащи се в член 2, да не включват задължение за държавите членки да определят стажовете като трудово правоотношение, когато съгласно нормативната уредба в държавите членки тази трудова практика не попада в обхвата на определението за „стажант“, установено в директивата.
1.3предлага в член 3 да се включи списък на условията на труд, които не могат да бъдат дерогирани, за да се гарантира по-добра защита на интересите на стажантите, като същевременно се запази автономността на социалните партньори по отношение на регулирането на условията на стажовете на отворения пазар, например чрез колективни трудови договори.
1.4подчертава, че е важно държавите членки да предоставят достатъчно човешки и финансови ресурси на компетентните органи, отговарящи за контрола и инспекциите съгласно член 4, и официално да признаят важната роля, която социалните партньори могат да играят във връзка с усилията за контрол, наблюдение и правоприлагане, като вземат предвид съществуващите национални практики.
1.5предлага, без да се засяга оценката на това дали стажантът има трудово правоотношение в съответствие с националните практики и съдебната практика на Съда на ЕС, елементите, изброени в член 5, както e изменен, да се считат за показателни за съществуването на редовно трудово правоотношение, за по-голяма яснота и последователност на члена.
По отношение на предложението за препоръка на Съвета ЕИСК:
1.6препоръчва да се определят минимални критерии за качество за всеки вид стаж в целия ЕС и предлага да се включи списък с илюстративни обосновки въз основа на обективни причини за дерогация, без да се засягат съществуващите национални подходи, за да се гарантират високи стандарти и обща основна рамка във всички държави членки.
1.7счита, че е от решаващо значение да се събират данни и да се събират и обменят примери за добри национални практики за всеки вид стаж на равнището на ЕС като част от процеса на преглед и изпълнение.
1.8изтъква значението на справедливо обезщетение, което отчита и възможните разходи за участие в дейността по обучение и свързаните с това житейски нужди, за да се гарантира равен достъп до стажа за всички.
1.9призовава за включване на представителите на синдикалните организации в двете предложения, в които се посочват представителите на работниците, както и за разпоредби, които да гарантират, че те винаги могат да действат, за да защитят стажантите дори ако стажът не представлява трудово правоотношение.
2.ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ
ЕИСК подчертава, че стажовете са преди всичко придобиване на опит в областта на обучението и ученето с цел развиване на умения и компетентности (особено на младите хора), което води до подобряване на пригодността за заетост и перспективите за работа и допринася за формирането на предприемаческа нагласа.
ЕИСК споделя целта за подобряване на качеството на стажовете в целия ЕС (по-специално по отношение на учебното и обучителното съдържание и условията на труд), за да се улесни преходът от образование, безработица или неактивност, както и да се гарантира, че стажовете са истински и не се използват за прикриване на трудови правоотношения.
Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно подобряването и спазването на условията на труд на стажантите и борбата с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове („Директива за стажовете“)
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.1
2.1Възможно припокриване между стажовете и чиракуването (съображение 17): В предложението се предлага предложената директива относно стажовете евентуално да обхване някои аспекти на Препоръката на Съвета относно качествено и ефективно чиракуване. ЕИСК обаче подчертава, че чиракуването и стажовете са две различни работни практики с различни цели и разпоредби в държавите членки и не следва да се смесват. В принципите, съдържащи се в Препоръката на Съвета относно качественото и ефективно чиракуване, се разглеждат в достатъчна степен аспектите, свързани с качеството и ефективността на инструмента. Позоваването на евентуално припокриване следва да бъде заличено от проекта за директива.
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.2
2.2Определения (член 2) и персонален обхват: Приложното поле на директивата се определя чрез определенията за „стажант“ и „стаж“. Първото се основава както на националното определение за „служител“, така и на определението, прието от Съда на ЕС. Определението за „стаж“ изглежда по-широко и включва всякакъв вид стаж, без да се посочва видът на договора или трудовото правоотношение, и се споменава само работна практика, която включва значителен компонент на обучение. Въпреки че „стажът“ преобладава в раздела, посветен на прикритите трудови правоотношения, разделът относно правоприлагането е изграден въз основа на понятието „стажант“. Ще бъде необходима повече яснота относно начина, по който двете понятия си взаимодействат по отношение на различните разпоредби.
Освен това, като се има предвид, че много държави членки считат, че стажовете действително са извън сферата на заетостта и ги регулират като такива, поне в съображенията следва да се поясни, че директивата не задължава държавите членки да съгласуват регулаторните си модели с моделите за заетостта. Тъй като основната цел на директивата е да се спре използването на стажове за прикриване на трудови правоотношения, държавите членки, които приемат тези модели, следва да бъдат призовани да спазват препоръката, да адаптират регулаторната си рамка за по-добра оценка на прикрити правоотношения, и да насърчават прилагането на правата лицата на прикрит стаж.
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.3
2.3Принцип на недискриминация (член 3): Като се има предвид, че за целите на директивата стажантът е работник, зает с учене, и следователно това положение може да се разграничи от ситуацията на квалифицираните и специализираните работници, се подкрепя определянето на обективни причини, обосноваващи дерогация от принципа на недискриминация. С цел по-добро уточняване на ограниченията на такива дерогации обаче ЕИСК предлага да се включи списък на условията на труд, които следва да се считат за неотменими.
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.4
2.4Мерки за борба с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове (член 4): Ефективните проверки и инспекции, извършвани от компетентните органи, играят ключова роля в борбата с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове. Във връзка с това от държавите членки следва да се изисква да подкрепят тези органи с достатъчно човешки и финансови ресурси, съобразени с нуждите на националните условия, за да им се даде възможност да изпълняват тази ключова задача. ЕИСК подчертава, че наред с компетентните органи, социалните партньори, ако това е в съответствие с националното законодателство и практика, могат да играят важна роля по отношение на усилията за контрол, наблюдение и правоприлагане.
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.5
2.5Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове (член 5): В този член са изброени редица елементи, които трябва да бъдат взети предвид при оценката на предполагаем стаж. Текстът на разпоредбата е неясен по отношение на видовете механизми, които тя установява, и по-специално на ролите, които играят различните елементи. ЕИСК счита, че разпоредбата следва да бъде преформулирана, за да се уточни, че наличието на един или повече от изброените елементи е показателно за редовно трудово правоотношение, без да се засяга оценката на съществуването на трудово правоотношение за стажанта в съответствие с националната практика и съдебната практика на Съда на ЕС. Съображение 26 следва да се промени по съответстващ начин. Освен това липсата на наставник също следва да бъде включена сред елементите, които трябва да се вземат предвид (член 5, параграф 1, буква а), както и информацията, която трябва да бъде предоставена от работодателя (член 5, параграф 2), също следва да включва и данни за съществуването на наставник. И накрая, условията, които обосновават прекомерна продължителност или повтаряне на стажа при един и същ работодател, следва да бъдат уточнени по-добре (член 5, параграф 3, буква а), включително възможността за дерогация от това, когато това е оправдано съгласно съществуващите национални условия.
Допълнителни бележки
2.6Производства от името или в подкрепа на стажантите (член 8): Съгласно този член представителите на работниците следва да имат право да участват в производства от името или в подкрепа на стажантите. От една страна, има опасност използването на термина „стажант“ да попречи на представителите на работниците да се намесват в подкрепа на лицата, работещи на позиции, прикрити като стажове, ако не са сключили трудов договор (вж. член 2, буква б). От друга страна, в много случаи стажантите не са склонни да упражняват правата си, тъй като се опасяват, че могат да загубят бъдеща възможност за заетост. Позволяването на представителите на работниците да действат единствено с изричното съгласие на стажанта или стажантите до голяма степен ограничава възможностите за намеса на синдикатите и не отчита, че наемането на работници под формата на прикрити стажове оказва въздействие върху условията на труд на другите работници в дружеството, върху други кандидати за работни места и върху конкуренцията между предприятията. Борбата с прикриването на трудовите правоотношения като стажове преследва по-широки цели и има последици извън рамките на еднократния стаж. Разпоредбата би могла да бъде формулирана така, че да гарантира, че поне в национален контекст, когато синдикалните организации действат, без да е необходимо съгласието на съответния работник, за да защитят колективния интерес, който преследват, представителите на синдикатите на работниците могат да действат дори без съгласието на стажантите.
2.7Защита срещу неблагоприятно третиране и неблагоприятни последици (член 9): Този член следва да се разбира като приложим, когато в правните системи на държавите членки няма механизми на защита, приложими за стажантите като работници, които да гарантират адекватно ниво на защита по този въпрос.
Предложение за препоръка на Съвета относно укрепена рамка за качество на стажовете
Аргументи в подкрепа на препоръка 1.6
2.8Предложението има за цел да обхване всички видове стажове, но не отчита в достатъчна степен разликите между различните видове стажове и различното им прилагане в държавите членки. ЕИСК препоръчва да се определят минимални критерии за качество за всеки вид стаж в цяла Европа, за да се гарантират високи стандарти и обща основна рамка във всички държави членки.
2.9Цел и обхват (2): Обхватът на препоръката е много широк. Въпреки значителната гъвкавост на разпоредбите в предложението се разглежда само различното естество на стажовете, що се отнася до стажантите в трудово правоотношение. Други разграничения се разглеждат само в контекста на различните съображения (напр. продължителност, в съображения 24—26). Може да се обърне повече внимание на въпроса, за да се предоставят насоки на държавите членки относно прилагането в различни ситуации на установените принципи и мерки.
2.10Обективни причини за дерогации: Някои препоръчителни мерки могат да бъдат дерогирани по обективни причини: разумна продължителност, последователни стажове и предишен професионален опит. Тази обща клауза би могла да се тълкува по много начини в държавите членки и може да е целесъобразно да се включи списък с илюстративни обосновки, без да се засягат съществуващите национални подходи.
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.7
2.11Като част от процеса на преглед и изпълнение, с оглед на разнородния характер на инструмента, различните му обхвати и приложения в държавите членки, ЕИСК счита, че е от решаващо значение да се събират данни и да се събират и обменят примери за добри национални практики за всеки вид стаж на равнището на ЕС, особено за стажовете на свободния пазар.
Аргумент в подкрепа на препоръка 1.8
2.12Справедливо обезщетение (6): В отговор на искания от някои сектори за забрана на неплатените стажове Комисията препоръчва стажовете да бъдат със справедливо възнаграждение, „като се вземат предвид елементи като задачите и отговорностите на стажанта, интензитетът на неговата работа и тежестта на учебния и обучителния компонент“. Във връзка с това и с изключение на случаите, когато стажът се счита за трудово правоотношение (което е обхванато от предложената директива), може да е целесъобразно да се използва терминът „обезщетение“ вместо заплащане и тази подкрепа да се обвърже с евентуалните разходи, направени от стажанта за участие в стажа, както и със свързаните с това житейски нужди (напр. пътуване, храна, настаняване и др.) и да се предостави под формата на надбавка за участие. Възможно е да се обмислят различни обезщетения с оглед на различните видове стажове. Това изглежда е балансиран подход, който признава, че стажът се вписва в контекста на професионалния опит със силен компонент на обучение и че изпълняваните задачи не са същите и не са на същото равнище като тези, изпълнявани от редовните служители, но същевременно гарантира равен достъп до възможности за стажове за всички.
Аргументи в подкрепа на препоръка 1.9
2.13Канали за докладване на злоупотреби (15): Каналите за докладване на злоупотреби следва да бъдат на разположение на стажантите, профсъюзите и представителите на работниците в съответствие с националните правила и практики.
2.14Роля на представителите на работниците (33): вж. по-горе относно съгласието на стажантите (параграф 2.6).
Допълнителна бележка
2.15Роля на службите по заетостта и други доставчици на професионално ориентиране (20): Когато участват в насърчаването на стажантски дейности, тяхната роля би могла да бъде разширена, така че да включва оценка на качеството на възможността за стаж чрез анализ на обявленията за свободни работни места и информация относно рекламите, особено когато са финансирани с публични средства (напр. гаранцията за младежта).
3.ПРЕДЛОЖЕНИ ИЗМЕНЕНИЯ НА ЗАКОНОДАТЕЛНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно подобряването и спазването на условията на труд на стажантите и борбата с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове („Директива за стажовете“)
Изменение 1
във връзка с препоръка 1.1 и 1.2
Съображение 17
се изменя
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
Изменение на ЕИСК
|
|
(17) Програмите за учене в процеса на работа, които попадат в обхвата на определението за стаж, се различават значително в отделните държави членки. Затова чиракуването може да попадне в приложното поле на настоящата директива, доколкото чираците попадат в обхвата на понятието „работник“ по смисъла на закона, колективните трудови договори или установената практика, които са в сила в държавите членки, като се взема предвид съдебната практика на Съда на Европейския съюз.
|
(17) Програмите за учене в процеса на работа, които попадат в обхвата на определението за стаж, се различават значително в отделните държави членки. Въпреки предвиденото в настоящото предложение определение за стажант държавите членки, които не разглеждат стажовете като трудово правоотношение и ги регулират по съответния начин, не трябва да преобразуват своите регулаторни модели в такива на заетост. В такива случаи настоящото предложение следва да се прилага от държавите членки, за да се оцени по-добре кога дадено трудово правоотношение е прикрито и да се насърчи прилагането на правата на лицата на прикрит стаж.
|
|
Изложение на мотивите
|
|
Вж. параграфи 2.1 и 2.2.
|
Изменение 2
във връзка с препоръка 1.4
Член 4
се изменя
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
Изменение на ЕИСК
|
|
Член 4
Мерки за борба с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
Държавите членки предвиждат ефективни проверки и инспекции, извършвани от компетентните органи с цел откриване и предприемане на принудителни мерки срещу практики, при които редовното трудово правоотношение е прикрито като стаж, което води до предоставяне на равнища на защита, включително условия на труд и заплащане, по-ниски от тези, на които съответният работник би имал право съгласно правото на Съюза или националното право, колективните трудови договори или практиката.
|
Член 4
Мерки за борба с редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
Държавите членки предвиждат ефективни проверки и инспекции, извършвани от компетентните органи с цел откриване и предприемане на принудителни мерки срещу практики, при които редовното трудово правоотношение е прикрито като стаж, което води до предоставяне на равнища на защита, включително условия на труд и заплащане, по-ниски от тези, на които съответният работник би имал право съгласно правото на Съюза или националното право, колективните трудови договори или практиката.
Социалните партньори, ако това е в съответствие с националното законодателство и практика, могат да играят важна роля по отношение на усилията за контрол, наблюдение и правоприлагане.
|
|
Изложение на мотивите
|
|
Вж. параграф 2.4.
|
Изменение 3
във връзка с препоръка 1.5
Член 5
се изменя
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
Изменение на ЕИСК
|
|
Член 5
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
1.
За да определят дали предполагаем стаж представлява редовно трудово правоотношение, компетентните органи извършват цялостна оценка на всички съответни фактически елементи. При тази оценка се вземат предвид, наред с другото, следните индикативни елементи:
a)
липсата на значителен учебен или обучителен компонент в предполагаемия стаж;
б)
прекомерната продължителност на предполагаемия стаж или многократните и/или последователни предполагаеми стажове с един и същ работодател на едно и също лице;
в)
еквивалентни равнища на задачите, отговорностите и интензивността на работата за предполагаеми стажанти и редовни служители на сравними длъжности с един и същ работодател;
г)
изискването за предишен професионален опит на кандидатите за стажове в същата или подобна област на дейност без подходяща обосновка;
д)
висок дял на предполагаемите стажове в сравнение с редовните трудови правоотношения със същия работодател;
е)
значителен брой предполагаеми стажанти с един и същ работодател, които са завършили два или повече стажа или са имали редовни трудови правоотношения в същата или подобна сфера на дейност, преди да започнат предполагаемия стаж.
2.
За да се даде възможност на компетентните органи да извършат оценката, посочена в параграф 1, работодателят предоставя на тези органи при поискване следната информация:
a)
броя на стажовете и редовните трудови правоотношения;
б)
продължителността на стажовете;
в)
условията на труд, включително заплащането, задачите и отговорностите на предполагаемите стажанти и на редовните служители на сходни длъжности;
г)
описанията на учебните и обучителните компоненти на стажовете;
д)
обявленията за свободни работни места за стажове.
3.
За улесняване на оценката, посочена в параграф 1, държавите членки:
a)
определят краен срок, който указва прекомерна продължителност на стажа и повтарящи се, включително последователни, стажове с един и същ работодател;
б)
изискват работодателите да включват информация относно очакваните задачи, условията на труд, включително заплащането, социалната закрила, учебните и обучителните компоненти в обявленията за свободни работни места и в обявленията за стажове.
Държавите членки могат да предвидят изключения от срока по буква а) в случаите, когато по-дългата продължителност е обоснована от обективни причини.
|
Член 5
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
1.
За да определят дали предполагаем стаж представлява редовно трудово правоотношение, компетентните органи извършват цялостна оценка на всички съответни фактически елементи. Наличието на един или повече от следните елементи се счита за показателно за съществуването на редовно трудово правоотношение:
a)
липсата на значителен учебен или обучителен компонент в предполагаемия стаж и липсата на наставник;
б)
прекомерната продължителност на предполагаемия стаж или многократните и/или последователни предполагаеми стажове с един и същ работодател на едно и също лице;
в)
еквивалентни равнища на задачите, отговорностите и интензивността на работата за предполагаеми стажанти и редовни служители на сравними длъжности с един и същ работодател;
г)
изискването за предишен професионален опит на кандидатите за стажове в същата или подобна област на дейност без подходяща обосновка;
д)
висок дял на предполагаемите стажове в сравнение с редовните трудови правоотношения със същия работодател;
е)
значителен брой предполагаеми стажанти с един и същ работодател, които са завършили два или повече стажа или са имали редовни трудови правоотношения в същата или подобна сфера на дейност, преди да започнат предполагаемия стаж.
2.
За да се даде възможност на компетентните органи да извършат оценката, посочена в параграф 1, работодателят предоставя на тези органи при поискване и освен ако същата информация не е пряко достъпна за властите следната информация:
a)броя на стажовете и редовните трудови правоотношения;
б)продължителността на стажовете;
в)условията на труд, включително заплащането, задачите и отговорностите на предполагаемите стажанти и на редовните служители на сходни длъжности;
г)описанията на учебните и обучителните компоненти на стажовете;
д)наличието на наставник;
е)обявленията за свободни работни места за стажове.
3.
За улесняване на оценката, посочена в параграф 1, държавите членки:
a)
определят максимален краен срок за стажа и определят извънредните условия, които оправдават неговото повтаряне или удължаване с един и същ работодател;
б)
изискват работодателите да включват информация относно очакваните задачи, условията на труд, включително заплащането, социалната закрила, учебните и обучителните компоненти в обявленията за свободни работни места и в обявленията за стажове.
Държавите членки могат да предвидят изключения от срока по буква а) в случаите, когато по-дългата продължителност е обоснована от обективни причини.
|
|
Изложение на мотивите
|
|
Вж. параграф 2.5.
|
Предложение за препоръка на Съвета относно укрепена рамка за качество на стажовете
Изменение 4
във връзка с препоръка 1.8
Параграф 6
се изменя
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
Изменение на ЕИСК
|
|
6. Да гарантират, че стажантите получават справедливо възнаграждение, като се вземат предвид елементи като задачите и отговорностите на стажанта, интензитетът на неговата работа и тежестта на учебния и обучителния компонент.
|
6. Да гарантират, че стажантите получават справедливо възнаграждение, като се вземат предвид елементи като задачите и отговорностите на стажанта, интензитетът на неговата работа и тежестта на учебния и обучителния компонент, както и евентуалните разходи, направени от стажанта за участие в стажа, включително свързаните с това житейски нужди (напр. пътуване, храна, настаняване и др.).
|
|
Изложение на мотивите
|
|
Вж. параграф 2.12.
|
Председател на секция „Заетост, социални въпроси и гражданство“
Cinzia DEL RIO,
*
*
*
NB:
Следва приложение.
ПРИЛОЖЕНИЕ към СТАНОВИЩЕТО
на
секция „Заетост, социални въпроси и гражданство“
Следните изменения получиха най-малко една четвърт от подадените гласове, но бяха отхвърлени по време на разискванията (член 60, параграф 2 от Правилника за дейността):
|
ИЗМЕНЕНИЕ 7
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
ЕИСК подчертава, че стажовете са преди всичко придобиване на опит в областта на обучението и ученето с цел развиване на умения и компетентности (особено на младите хора), което води до подобряване на пригодността за заетост и перспективите за работа и допринася за формирането на предприемаческа нагласа.
ЕИСК споделя целта за подобряване на качеството на стажовете в целия ЕС (по-специално по отношение на учебното и обучителното съдържание и условията на труд), за да се улесни преходът от образование, безработица или неактивност, както и да се гарантира, че стажовете са истински и не се използват за прикриване на трудови правоотношения.
|
ЕИСК подчертава, че стажовете са преди всичко придобиване на опит в областта на обучението и ученето с цел развиване на умения и компетентности (особено на младите хора), което води до подобряване на пригодността за заетост и перспективите за работа и допринася за формирането на предприемаческа нагласа.
ЕИСК споделя целта за подобряване на качеството на стажовете в целия ЕС (по-специално по отношение на учебното и обучителното съдържание и условията на труд), за да се улесни преходът от образование, безработица или неактивност, както и да се гарантира, че стажовете са истински и не се използват за прикриване на трудови правоотношения. Това изисква последователна и опростена правна рамка, която не създава смесица от правила за различните групи лица в трудови правоотношения. За тази цел следва да се използват съществуващите средства и инструменти на равнището на ЕС и на национално равнище и при надлежно отчитане на националните реалности в областта на образованието и обучението и на системите на колективни трудови правоотношения, както и ролята на социалните партньори в тях, във всички държави членки. Освен това ЕИСК подчертава, че стажовете изискват значителни инвестиции от страна на предприятията и предприемачите по отношение на времето и ресурсите, отделени за обучение на стажантите.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
46
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 8
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2.3 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
Принцип на недискриминация (член 3): Като се има предвид, че за целите на директивата стажантът е работник, зает с учене, и следователно това положение може да се разграничи от ситуацията на квалифицираните и специализираните работници, се подкрепя определянето на обективни причини, обосноваващи дерогация от принципа на недискриминация. С цел по-добро уточняване на ограниченията на такива дерогации обаче ЕИСК предлага да се включи списък на условията на труд, които следва да се считат за неотменими.
|
Принцип на недискриминация (член 3): Като се има предвид, че за целите на предложената директива стажантът е работник, зает с учене, и следователно това положение може да се разграничи от ситуацията на квалифицираните и специализираните работници, се подкрепя определянето на обективни причини, обосноваващи дерогация от принципа на недискриминация. Това може да се счита за справедлив подход, който защитава интересите на стажантите, като същевременно се отчита, че стажът е преди всичко придобиване на опит и следователно стажантът следва да бъде разграничен от лице, работещо като квалифициран и опитен служител. Важно е също така да се зачита автономността на социалните партньори по отношение на регулирането на условията за стажовете на свободния пазар, например чрез колективни трудови договори.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
51
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 9
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2.4
Създава се нов параграф, както следва:
Позиция: след съществуващ параграф — по-ниско ниво на номериране
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
|
съществен аспект за подобряването на настоящия проект за директива е включването на специална разпоредба относно ролята на социалните партньори. В съответствие с различните реалности на колективното договаряне в цяла Европа проектът за директива следва да позволи на социалните партньори да определят съвместно условията на труд за стажантите, което включва възможността за дерогация от принципа на равно третиране по обективни причини, свързани с различното естество на стажовете на свободния пазар в сравнение с трудовите правоотношения.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
51
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 10
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2.5 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове (член 5): В този член са изброени редица елементи, които трябва да бъдат взети предвид при оценката на предполагаем стаж. Текстът на разпоредбата е неясен по отношение на видовете механизми, които тя установява, и по-специално на ролите, които играят различните елементи. ЕИСК счита, че разпоредбата следва да бъде преформулирана, за да се уточни, че наличието на един или повече от изброените елементи е показателно за редовно трудово правоотношение, без да се засяга оценката на съществуването на трудово правоотношение за стажанта в съответствие с националната практика и съдебната практика на Съда на ЕС. Съображение 26 следва да се промени по съответстващ начин. Освен това липсата на наставник също следва да бъде включена сред елементите, които трябва да се вземат предвид (член 5, параграф 1, буква а), както и информацията, която трябва да бъде предоставена от работодателя (член 5, параграф 2), също следва да включва и данни за съществуването на наставник. И накрая, условията, които обосновават прекомерна продължителност или повтаряне на стажа при един и същ работодател, следва да бъдат уточнени по-добре (член 5, параграф 3, буква а), включително възможността за дерогация от това, когато това е оправдано съгласно съществуващите национални условия.
|
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове (член 5): В този член са изброени редица елементи, които трябва да бъдат взети предвид при оценката на предполагаем стаж. Това следва да не засяга оценката на съществуването на трудово правоотношение за стажанта в съответствие с националната практика и съдебната практика на Съда на ЕС. Наличието на ориентировъчно общо разбиране за това какво представлява злоупотреба със стажове е полезно, за да се гарантира, че всички съответни участници, особено работодателите, стажантите и регулаторните органи, разполагат с обективен набор от критерии, спрямо които да се оценява провеждането на даден стаж. Това би било от полза и от гледна точка на това, че ще се избегнат субективни възгледи и възприятия, които могат да изкривят реалността, с което да се създаде по-фактологична перспектива за бъдещите дискусии относно качеството на стажовете. Националните компетентни органи следва да разполагат с достатъчно свобода за цялостна оценка на всички съответни фактори. Освен това липсата на наставник също следва да бъде включена сред елементите, които трябва да се вземат предвид (член 5, параграф 1, буква а), както и информацията, която трябва да бъде предоставена от работодателя (член 5, параграф 2), също следва да включва и данни за съществуването на наставник. И накрая, условията, които обосновават прекомерна продължителност или повтаряне на стажа при един и същ работодател, следва да бъдат уточнени по-добре (член 5, параграф 3, буква а), включително възможността за дерогация от това, когато това е оправдано съгласно съществуващите национални условия.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
52
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 11
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2.6 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
Производства от името или в подкрепа на стажантите (член 8): Съгласно този член представителите на работниците следва да имат право да участват в производства от името или в подкрепа на стажантите. От една страна, има опасност използването на термина „стажант“ да попречи на представителите на работниците да се намесват в подкрепа на лицата, работещи на позиции, прикрити като стажове, ако не са сключили трудов договор (вж. член 2, буква б). От друга страна, в много случаи стажантите не са склонни да упражняват правата си, тъй като се опасяват, че могат да загубят бъдеща възможност за заетост. Позволяването на представителите на работниците да действат единствено с изричното съгласие на стажанта или стажантите до голяма степен ограничава възможностите за намеса на синдикатите и не отчита, че наемането на работници под формата на прикрити стажове оказва въздействие върху условията на труд на другите работници в дружеството, върху други кандидати за работни места и върху конкуренцията между предприятията. Борбата с прикриването на трудовите правоотношения като стажове преследва по-широки цели и има последици извън рамките на еднократния стаж. Разпоредбата би могла да бъде формулирана така, че да гарантира, че поне в национален контекст, когато синдикалните организации действат, без да е необходимо съгласието на съответния работник, за да защитят колективния интерес, който преследват, представителите на синдикатите на работниците могат да действат дори без съгласието на стажантите.
|
Производства от името или в подкрепа на стажантите (член 8): Съгласно този член представителите на работниците следва да имат право да участват в производства от името или в подкрепа на стажантите. Както се посочва в предложението за директива, от съществено значение е стажантите да дадат своето одобрение, преди представителите на работниците да предприемат действия от тяхно име. Разпоредбата обаче би могла да бъде формулирана така, че да гарантира, че в държавите, в които в съответствие с националното законодателство/практики синдикалните организации могат да действат, без да е необходимо съгласието на съответния работник, за да защитят колективния интерес, който преследват, представителите на синдикатите на работниците могат да действат дори без съгласието на стажантите.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
32
|
|
Гласове „против“:
|
55
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 12
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2.8 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
Предложението има за цел да обхване всички видове стажове, но не отчита в достатъчна степен разликите между различните видове стажове и различното им прилагане в държавите членки. ЕИСК препоръчва да се определят минимални критерии за качество за всеки вид стаж в цяла Европа, за да се гарантират високи стандарти и обща основна рамка във всички държави членки.
|
Предложението има за цел да обхване всички видове стажове, но не отчита в достатъчна степен разликите между различните видове стажове и различното им прилагане в държавите членки. ЕИСК припомня, че принципите за качество в препоръката за качество на стажовете от 2014 г. са счетени за валидни, и отбелязва принципите за качество, посочени в предложението за препоръка на Съвета, и препоръчва те да се прилагат, без да се засягат съществуващите национални подходи.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
31
|
|
Гласове „против“:
|
52
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 13
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 2.9 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
Цел и обхват (2): Обхватът на препоръката е много широк. Въпреки значителната гъвкавост на разпоредбите в предложението се разглежда само различното естество на стажовете, що се отнася до стажантите в трудово правоотношение. Други разграничения се разглеждат само в контекста на различните съображения (напр. продължителност, в съображения 24—26). Може да се обърне повече внимание на въпроса, за да се предоставят насоки на държавите членки относно прилагането в различни ситуации на установените принципи и мерки.
|
Цел и обхват (2): Обхватът на препоръката е много широк и не следва да включва стажове, които се провеждат като част от формално образование и обучение. Въпреки значителната гъвкавост на разпоредбите в предложението се разглежда само различното естество на стажовете, що се отнася до стажантите в трудово правоотношение. Други разграничения се разглеждат само в контекста на различните съображения (напр. продължителност, в съображения 24—26). Може да се обърне повече внимание на въпроса, за да се предоставят насоки на държавите членки относно прилагането в различни ситуации на установените принципи и мерки.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
30
|
|
Гласове „против“:
|
54
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 15
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)
Изменение на ЕИСК 1
Съображение 17 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
|
(17) Програмите за учене в процеса на работа, които попадат в обхвата на определението за стаж, се различават значително в отделните държави членки. Затова чиракуването може да попадне в приложното поле на настоящата директива, доколкото чираците попадат в обхвата на понятието „работник“ по смисъла на закона, колективните трудови договори или установената практика, които са в сила в държавите членки, като се взема предвид съдебната практика на Съда на Европейския съюз.
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
(17) Програмите за учене в процеса на работа, които попадат в обхвата на определението за стаж, се различават значително в отделните държави членки. Въпреки предвиденото в настоящото предложение определение за стажант държавите членки, които не разглеждат стажовете като трудово правоотношение и ги регулират по съответния начин, не трябва да преобразуват своите регулаторни модели в такива на заетост. В такива случаи настоящото предложение следва да се прилага от държавите членки, за да се оцени по-добре кога дадено трудово правоотношение е прикрито и да се насърчи прилагането на правата на лицата на прикрит стаж.
|
(17) Програмите за учене в процеса на работа, които попадат в обхвата на определението за стаж, се различават значително в отделните държави членки. Въпреки предвиденото в настоящото предложение определение за стажант държавите членки, които не разглеждат стажовете като трудово правоотношение и ги регулират по съответния начин, не трябва да преобразуват своите регулаторни модели в такива на заетост. Въпреки това в директивата е включен списък с индикативни елементи, които могат да бъдат взети предвид от компетентните органи при извършването на цялостна оценка на това дали е налице злоупотреба със стажове.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
30
|
|
Гласове „против“:
|
54
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 16
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)
Ново изменение на ЕИСК се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
|
Член 3
Принцип на недискриминация
Държавите членки гарантират, че по отношение на условията на труд, включително заплащането, стажантите не се третират по по-неблагоприятен начин от намиращи се в сходно положение редовни служители в същото предприятие, освен ако различното третиране е оправдано от обективни причини, като например различни задачи, по-ниски отговорности, интензивност на труда или тежестта на учебния и обучителен компонент.
Когато няма редовен служител в сходно положение в същото предприятие, сравнението се прави с позоваване на приложимия колективен трудов договор или където няма приложим колективен трудов договор, според националното законодателство, колективните трудови договори или практики.
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
|
Член 3
Принцип на недискриминация
Държавите членки гарантират, че по отношение на условията на труд, включително заплащането, стажантите не се третират по по-неблагоприятен начин от намиращи се в сходно положение редовни служители в същото предприятие, освен ако различното третиране е оправдано от обективни причини, като например различни задачи, по-ниски отговорности, опит, интензивност на труда или тежестта на учебния и обучителен компонент.
Когато няма редовен служител в сходно положение в същото предприятие, сравнението се прави с позоваване на приложимия колективен трудов договор или където няма приложим колективен трудов договор, според националното законодателство, колективните трудови договори или практики.
Това не засяга автономността на социалните партньори да определят съвместно условията на труд за стажантите, включително възможността за дерогация от принципа на равно третиране по обективни причини, свързани с различното естество на стажовете на свободния пазар в сравнение с трудовите правоотношения.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
51
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 17
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)
Изменение на ЕИСК 3
Член 5 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
|
Член 5
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
1.
За да определят дали предполагаем стаж представлява редовно трудово правоотношение, компетентните органи извършват цялостна оценка на всички съответни фактически елементи. При тази оценка се вземат предвид, наред с другото, следните индикативни елементи:
a)
липсата на значителен учебен или обучителен компонент в предполагаемия стаж;
б)
прекомерната продължителност на предполагаемия стаж или многократните и/или последователни предполагаеми стажове с един и същ работодател на едно и също лице;
в)
еквивалентни равнища на задачите, отговорностите и интензивността на работата за предполагаеми стажанти и редовни служители на сравними длъжности с един и същ работодател;
г)
изискването за предишен професионален опит на кандидатите за стажове в същата или подобна област на дейност без подходяща обосновка;
д)
висок дял на предполагаемите стажове в сравнение с редовните трудови правоотношения със същия работодател;
е)
значителен брой предполагаеми стажанти с един и същ работодател, които са завършили два или повече стажа или са имали редовни трудови правоотношения в същата или подобна сфера на дейност, преди да започнат предполагаемия стаж.
2.
За да се даде възможност на компетентните органи да извършат оценката, посочена в параграф 1, работодателят предоставя на тези органи при поискване следната информация:
a)
броя на стажовете и редовните трудови правоотношения;
б)
продължителността на стажовете;
в)
условията на труд, включително заплащането, задачите и отговорностите на предполагаемите стажанти и на редовните служители на сходни длъжности;
г)
описанията на учебните и обучителните компоненти на стажовете;
д)
обявленията за свободни работни места за стажове.
3.
За улесняване на оценката, посочена в параграф 1, държавите членки:
a)
определят краен срок, който указва прекомерна продължителност на стажа и повтарящи се, включително последователни, стажове с един и същ работодател;
б)
изискват работодателите да включват информация относно очакваните задачи, условията на труд, включително заплащането, социалната закрила, учебните и обучителните компоненти в обявленията за свободни работни места и в обявленията за стажове.
Държавите членки могат да предвидят изключения от срока по буква а) в случаите, когато по-дългата продължителност е обоснована от обективни причини.
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
Член 5
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
1.
За да определят дали предполагаем стаж представлява редовно трудово правоотношение, компетентните органи извършват цялостна оценка на всички съответни фактически елементи. Наличието на един или повече от следните елементи се счита за показателно за съществуването на редовно трудово правоотношение:
a)
липсата на значителен учебен или обучителен компонент в предполагаемия стаж и липсата на наставник;
б)
прекомерната продължителност на предполагаемия стаж или многократните и/или последователни предполагаеми стажове с един и същ работодател на едно и също лице;
в)
еквивалентни равнища на задачите, отговорностите и интензивността на работата за предполагаеми стажанти и редовни служители на сравними длъжности с един и същ работодател;
г)
изискването за предишен професионален опит на кандидатите за стажове в същата или подобна област на дейност без подходяща обосновка;
д)
висок дял на предполагаемите стажове в сравнение с редовните трудови правоотношения със същия работодател;
е)
значителен брой предполагаеми стажанти с един и същ работодател, които са завършили два или повече стажа или са имали редовни трудови правоотношения в същата или подобна сфера на дейност, преди да започнат предполагаемия стаж.
2.
За да се даде възможност на компетентните органи да извършат оценката, посочена в параграф 1, работодателят предоставя на тези органи при поискване и освен ако същата информация не е пряко достъпна за властите следната информация:
a)
броя на стажовете и редовните трудови правоотношения;
б)
продължителността на стажовете;
в)
условията на труд, включително заплащането, задачите и отговорностите на предполагаемите стажанти и на редовните служители на сходни длъжности;
г)
описанията на учебните и обучителните компоненти на стажовете;
д)
наличието на наставник;
е)
обявленията за свободни работни места за стажове.
3.
За улесняване на оценката, посочена в параграф 1, държавите членки:
a)
определят максимален краен срок за стажа и определят извънредните условия, които оправдават неговото повтаряне или удължаване с един и същ работодател;
б)
изискват работодателите да включват информация относно очакваните задачи, условията на труд, включително заплащането, социалната закрила, учебните и обучителните компоненти в обявленията за свободни работни места и в обявленията за стажове.
Държавите членки могат да предвидят изключения от срока по буква а) в случаите, когато по-дългата продължителност е обоснована от обективни причини.
|
Член 5
Оценка на редовните трудови правоотношения, прикрити като стажове
1.
За да определят дали предполагаем стаж представлява редовно трудово правоотношение, компетентните органи извършват цялостна оценка на всички съответни фактически елементи. При тази оценка се вземат предвид, наред с другото, следните индикативни елементи:
a)
липсата на значителен учебен или обучителен компонент в предполагаемия стаж и липсата на наставник;
б)
прекомерната продължителност на предполагаемия стаж или многократните и/или последователни предполагаеми стажове с един и същ работодател на едно и също лице;
в)
еквивалентни равнища на задачите, отговорностите и интензивността на работата за предполагаеми стажанти и редовни служители на сравними длъжности с един и същ работодател;
г)
изискването за предишен професионален опит на кандидатите за стажове в същата или подобна област на дейност без подходяща обосновка;
д)
висок дял на предполагаемите стажове в сравнение с редовните трудови правоотношения със същия работодател;
е)
значителен брой предполагаеми стажанти с един и същ работодател, които са завършили два или повече стажа или са имали редовни трудови правоотношения в същата или подобна сфера на дейност, преди да започнат предполагаемия стаж.
2.
За да се даде възможност на компетентните органи да извършат оценката, посочена в параграф 1, работодателят предоставя на тези органи при поискване и освен ако същата информация не е пряко достъпна за властите следната информация:
a)
броя на стажовете и редовните трудови правоотношения;
б)
продължителността на стажовете;
в)
условията на труд, включително възнаграждението, задачите и отговорностите на предполагаемите стажанти и на редовните служители на сходни длъжности;
г)
описанията на учебните и обучителните компоненти на стажовете;
д)
наличието на наставник;
е)
обявленията за свободни работни места за стажове.
3.
За улесняване на оценката, посочена в параграф 1, държавите членки:
a)
определят индикативен краен срок за стажа и посочват примерни условия, които биха оправдавали неговото повтаряне или удължаване с един и същ работодател;
б)
изискват работодателите да включват информация относно очакваните задачи, условията на труд, включително възнаграждението, социалната закрила, учебните и обучителните компоненти в обявленията за свободни работни места и в обявленията за стажове.
Държавите членки могат да предвидят изключения от срока по буква а) в случаите, когато по-дългата продължителност е обоснована от обективни причини.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
32
|
|
Гласове „против“:
|
51
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 18
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
COM(2024) 133 final
Изменение на ЕИСК 4
Параграф 6 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Текст, предложен от Европейската комисия
|
|
6. Да гарантират, че стажантите получават справедливо възнаграждение, като се вземат предвид елементи като задачите и отговорностите на стажанта, интензитетът на неговата работа и тежестта на учебния и обучителния компонент.
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
6. Да гарантират, че стажантите получават справедливо възнаграждение, като се вземат предвид елементи като задачите и отговорностите на стажанта, интензитетът на неговата работа и тежестта на учебния и обучителния компонент, както и евентуалните разходи, направени от стажанта за участие в стажа, включително свързаните с това житейски нужди (напр. пътуване, храна, настаняване и др.).
|
6. Да гарантират, че стажантите получават справедливо възнаграждение, като се вземат предвид елементи като задачите и отговорностите на стажанта, интензитетът на неговата работа и тежестта на учебния и обучителния компонент.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
31
|
|
Гласове „против“:
|
55
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 1
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 1.3 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
предлага в член 3 да се включи списък на условията на труд, които не могат да бъдат дерогирани, за да се гарантира по-добра защита на интересите на стажантите, като същевременно се запази автономността на социалните партньори по отношение на регулирането на условията на стажовете на отворения пазар, например чрез колективни трудови договори.
|
предлага в член 3 да се включи и ниво на опит като пример за обективни причини за различно третиране, както и позоваване на запазване на автономността на социалните партньори по отношение на регулирането на условията на стажовете на отворения пазар, например чрез колективни трудови договори.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
51
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 2
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 1.4
Създава се нов параграф, както следва:
Позиция: след съществуващ параграф — по-ниско ниво на номериране
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
|
предлага в съответствие с различните реалности на колективното договаряне в цяла Европа проектът за директива да позволява на социалните партньори да определят съвместно условията на труд за стажантите, което включва възможността за дерогация от принципа на равно третиране по обективни причини, свързани с различното естество на стажовете на свободния пазар в сравнение с трудовите правоотношения.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
51
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
|
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 3
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 1.5 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
предлага, без да се засяга оценката на това дали стажантът има трудово правоотношение в съответствие с националните практики и съдебната практика на Съда на ЕС, елементите, изброени в член 5, както e изменен, да се считат за показателни за съществуването на редовно трудово правоотношение, за по-голяма яснота и последователност на члена.
|
отбелязва, без да се засяга оценката на това дали стажантът има трудово правоотношение в съответствие с националните практики и съдебната практика на Съда на ЕС, че елементите, изброени в член 5, са предназначени да бъдат показателни елементи, които да се отчитат в оценката за съществуването на редовно трудово правоотношение, и подчертава, че е важно да се остави възможност за цялостна оценка на всички съответни фактори от страна на националните компетентни органи. Прилагането на този член не следва да води до прекомерна административна тежест.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
33
|
|
Гласове „против“:
|
52
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
1
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 4
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 1.6 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
препоръчва да се определят минимални критерии за качество за всеки вид стаж в целия ЕС и предлага да се включи списък с илюстративни обосновки въз основа на обективни причини за дерогация, без да се засягат съществуващите национални подходи, за да се гарантират високи стандарти и обща основна рамка във всички държави членки.
|
припомня, че принципите за качество в препоръката за качество на стажовете от 2014 г. са счетени за валидни, и отбелязва принципите за качество, посочени в предложението за препоръка на Съвета, и препоръчва те да се прилагат, без да се засягат съществуващите национални подходи.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
31
|
|
Гласове „против“:
|
52
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 5
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 1.8 се изменя, както следва:
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
изтъква значението на справедливо обезщетение, което отчита и възможните разходи за участие в дейността по обучение и свързаните с това житейски нужди, за да се гарантира равен достъп до стажа за всички.
|
изтъква значението на справедливо обезщетение, за да се гарантира равен достъп до стажа за всички, и отбелязва, че между различните видове стажове и национални системи и практики обезщетенията се различават.
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
29
|
|
Гласове „против“:
|
57
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
3
|
|
ИЗМЕНЕНИЕ 6
SOC/805
Директива за стажовете и засилена рамка за качество на стажовете
Параграф 1.9 се заличава.
|
Внесено от:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
МИНЧЕВА Мария
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Проектостановище
|
Изменение
|
|
призовава за включване на представителите на синдикалните организации в двете предложения, в които се посочват представителите на работниците, както и за разпоредби, които да гарантират, че те винаги могат да действат за защита на стажантите дори ако стажът не представлява трудово правоотношение.
|
|
Резултат от гласуването:
|
Гласове „за“:
|
32
|
|
Гласове „против“:
|
55
|
|
Гласове „въздържал се“:
|
2
|
_____________