ПОКАНА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДАННИ

ЗА ИНИЦИАТИВА (без оценка на въздействието)

Целта на настоящия документ е да запознае обществеността и заинтересованите страни с работата на Комисията, за да могат те да предоставят обратна информация и да участват ефективно в дейностите по консултиране.

Приканваме тези групи да споделят мнението си относно разбирането на Комисията във връзка с проблема и възможните решения, както и да ни предоставят имаща отношение информация, с която евентуално разполагат.

Наименование на инициативата

Европейска стратегия за устойчивостта на въздействие на водните ресурси

Водеща ГД — отговорен отдел

ГД „Околна среда“ — C1 (Устойчиво управление на пресните води)

Вероятен вид инициатива

Съобщение на Комисията

Ориентировъчен график

Второ тримесечие на 2025 г.

Допълнителна информация

Област на политиката: Води

Начална страница — Европейска комисия (europa.eu)

Настоящият документ служи само за информация. Той не предопределя окончателното решение на Комисията относно това дали тази инициатива ще бъде продължена или относно окончателното ѝ съдържание. Всички описани в настоящия документ елементи на инициативата, включително графикът ѝ, подлежат на промяна.

A. Политически контекст, определяне на проблема и проверка за спазване на принципа на субсидиарност

Политически контекст

Тази инициатива е в отговор на явната необходимост от засилени действия от страна на държавите членки, институциите на ЕС и заинтересованите страни, включително местните органи, частния сектор, НПО и представителите на обществеността за справяне с предизвикателствата в областта на водите в ЕС. На световно равнище силен тласък даде Конференцията на ООН за водите през 2023 г., на която ЕС представи своята визия и ангажименти за свят с устойчиви на въздействие водни ресурси до 2050 г.

Както беше обявено в политическите насоки за следващата Европейска комисия за периода 2024—2029 г., Европейската стратегия за устойчивост на въздействие на водните ресурси ще се съсредоточи върху това да се гарантира, че източниците се управляват правилно, че се обръща внимание на недостига на вода и че ще укрепим конкурентното новаторско предимство на нашия воден отрасъл и ще възприемем подход към кръговата икономика. Стратегията има за цел да допринесе за смекчаване и предотвратяване на острия недостиг на вода в света.

Проблем, който инициативата цели да преодолее

Въпреки всеобхватната правна рамка на ЕС за опазване и устойчиво управление на водните ресурси, структурното лошо управление на водите доведе до продължаващото влошаване и замърсяване на тези екосистеми, свързани с ресурсите и водите, включително крайбрежните и морските екосистеми. През последните 5 години наводненията, продължителните суши и недостиг на вода засегнаха все повече райони на ЕС, като поради изменението на климата, замърсяването и загубата на биологично разнообразие стават все по-остри. Тези събития вредят на хората, околната среда и икономиката и увеличават напрежението между растящия брой ползватели на вода. Водата все повече се превръща в ограничаващ фактор в различните икономически сектори. Метеорологичните явления, свързани с водите, и лошото управление на водите вече са причинили щети в ЕС на стойност няколкостотин милиарда евро (JRC, 2021 г. и ЕАОС, 2024 г.).

Основания за действие на равнището на ЕС (правно основание и проверка за спазване на принципа на субсидиарност)

Правно основание

Поради широкия си обхват инициативата ще покрие области, попадащи в изключителната компетентност на ЕС, и други области, попадащи в споделената компетентност на ЕС и неговите държави членки. Принципът на субсидиарност ще бъде спазен.

Практическа необходимост от действие на равнището на ЕС

Трансграничният характер на предизвикателствата, свързани с водите, техният междусекторен характер и значението им за изпълнението на политиките и законодателството на ЕС в различните области предоставят ясна основа за европейска стратегия за устойчивостта на въздействие на водните ресурси.

Като се вземе предвид централната роля на държавите членки и местните органи в управлението на водите, при всяко действие, посочено в инициативата, надлежно ще се вземат предвид принципът на субсидиарност и различията в наличността и потребностите от вода между регионите на ЕС и държавите членки.

Б. Какво се стреми да постигне инициативата и по какъв начин

Общата цел на европейската стратегия за устойчивостта на въздействие на водните ресурси е да се определи ясен път към сигурността и устойчивостта на въздействие на водните ресурси, като същевременно се интегрират по-добре съображенията, свързани с водите, в различните политики и източници на финансиране. Тя също така има за цел да увеличи инвестициите, да стимулира научните изследвания и иновациите и да преодолее недостига на умения, като се вземат предвид социалните въздействия и териториалните различия, с цел гарантирането на справедлив преход.

Инициативата ще се съсредоточи върху три конкретни цели:

·Възстановяване и защита на нарушения воден цикъл;

·Осигуряване на чиста и достъпна вода и канализация за всички; и

·Насърчаване на конкурентоспособен воден отрасъл в ЕС и чиста, съобразена с водите кръгова икономика.

Тя ще обхване пет области на действие: i) управление и изпълнение; ii) инфраструктура; iii) финансиране и инвестиции; iv) сигурност; и v) промишленост, иновации и образование. Тя ще включва силно международно измерение, като допринася за глобалното устойчиво развитие и насърчава трансграничното сътрудничество за мир, стабилност и сигурност.

Комисията също така ще постави акцент върху принципа за ефикасното използване на водата на първо място, с цел по-добро управление на потреблението на вода и увеличаване на повторното използване на водата и на кръговостта в различните икономически сектори в ЕС. Вниманието ще бъде насочено към дефинирането на принципа и осигуряването на цели и насоки за привеждането му в действие, включително за преодоляване на пречките пред инвестициите и за насърчаване на иновациите.

Инициативата ще надгражда и насърчава пълното изпълнение на подсиления набор от правила на ЕС в областта на водите. Тя ще допринесе също така за постигането на няколко други приоритета на Комисията, включващи обявената визия за селското стопанство и храните, пакта за чиста промишленост, пакета за химическата промишленост, законодателния акт за кръговата икономика и европейския пакт за океаните. Тя ще допълни европейската стратегия за адаптиране към изменението на климата и стратегията на Съюза за подготвеност и ще допринесе за постигането на напредък по стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и връзката между водите, енергетиката, храните и екосистемите, като същевременно ще насърчи изпълнението на европейския стълб на социалните права.

Вероятни въздействия

Вероятните въздействия на инициативата ще бъдат осигуряване на наличието на чиста вода, по-добра защита на ЕС срещу свързани с водата рискове чрез повишаване на съгласуваността и взаимното допълване на всички политики и действия на ЕС във връзка с водите, и засилване на ангажираността, сътрудничеството и изграждането на доверие между секторите, използващи вода, и други заинтересовани страни.

Бъдещ мониторинг

Мониторингът на изпълнението ще бъде гарантиран предимно чрез съществуващите механизми, без допълнителна тежест за докладване за държавите членки или предприятията. Тя ще включва редовен обмен в рамките на работна група „Околна среда“ на Съвета, заседанията на директорите по водите и по морските въпроси и в контекста на общата стратегия за изпълнение на Рамковата директива за водите и Рамковата директива за морска стратегия.

В. По-добро регулиране

Оценка на въздействието

Инициативата ще бъде под формата на съобщение на Комисията, което няма да бъде придружено от оценка на въздействието, тъй като на този етап няма да се създава нова политика. При необходимост ще се извършват оценки на въздействието на всички свързани последващи законодателни предложения.

Стратегия на консултацията

Обществеността се приканва да отговори на настоящата покана за представяне на данни. В допълнение, през март 2025 г. ще се проведе консултация със заинтересованите страни.

Тъй като през последните години въпросът беше на челно място в политическия дневен ред, инициативата ще се възползва от обширния принос, който вече е на разположение, включително:

-резултатите от дебатите и изслушванията, проведени от Съвета, Европейския парламент (ЕП), Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) и Европейския комитет на регионите (КР),

-консултациите с експертни групи, подпомагащи прилагането на правилата на ЕС в областта на водите и друго свързано законодателство,

-резултатите от доклада на Европейската агенция за околна среда за състоянието на водите в Европа за 2024 г., прогнозния доклад на системата на ЕС за прогнозиране на околната среда и проведения експеримент от лабораторията за политики към Съвместния изследователски център, свързан с устойчивостта на въздействие на водните ресурси,

-резултатите от Зелената седмица през 2024 г., с акцент върху устойчивостта на въздействие на водните ресурси,

-приноса на заинтересованите страни, представен след предходното обявяване на инициатива за устойчивостта на въздействие на водните ресурси през 2023 г.,

-предстоящия доклад на ЕП по собствена инициатива относно устойчивостта на въздействие на водните ресурси,

-Европейската гражданска инициатива за интелигентна и устойчива на въздействие Европа по отношение на водите, регистрирана през 2024 г.

Заинтересованите страни, които е вероятно да проявят интерес към тази инициатива, включват:

-държави членки, включително съответните експертни групи на Комисията

-съответните агенции на ЕС

-ЕП, ЕИСК и КР

-органите на районите на речните басейни, крайбрежни общности и пристанищни органи

-водни регулатори и доставчици на комунални услуги в областта на водите

-представители на населението

-младежи и младежки организации

-отрасълът и предприятия, свързани с управлението на водите

-социални партньори

-експерти, мозъчни тръстове и НПО

-академични среди, изследователи и заинтересовани страни в политиката за иновации

-регионални и трансгранични водни конвенции и комисии

-международни заинтересовани страни и партньори извън ЕС.