ПОКАНА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДАННИ ЗА ОБЩА ОЦЕНКА / ПРОВЕРКА ЗА ПРИГОДНОСТ

Наименование на оценката

Оценка на Директивата относно измервателните уреди

Водеща ГД — отговорен отдел

Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ — H.2 „Машини и оборудване“

Планирана дата на завършване

4-то тримесечие на 2025 г.

Допълнителна информация

https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/building-blocks/legal-metrology/measuring-instruments_en

Настоящият документ служи само за информация. Той не предопределя окончателното решение на Комисията относно това дали тази инициатива ще бъде продължена или относно окончателното ѝ съдържание. Всички описани в документа елементи на инициативата, включително графикът ѝ, подлежат на промяна.

А. Политически контекст, цел и обхват на оценката

Политически контекст

Директивата относно измервателните уреди (ДИУ) 2014/32/ЕС беше приета на 26 февруари 2014 г., като замени предишната версия на Директива 2004/22/ЕО, и влезе в сила на 20 април 2016 г. С нея се хармонизират проектните и производствените изисквания за широк набор от измервателни уреди, така че те да предоставят точна и надеждна информация. Целта е да се гарантира както високо равнище на защита на потребителите, така и лоялно търгуване. ДИУ също така има за цел да гарантира, че съответстващите на изискванията инструменти могат да се движат свободно в рамките на вътрешния пазар на ЕС. ДИУ обхваща широк спектър от измервателни уреди, включително водомери, разходомери за газ и устройства за преобразуване на обема на газа, електромери за активна енергия, средства за измерване на топлинна енергия, автоматични везни, таксиметри и др.

За постигането на тези цели в ДИУ също така се определя последователен подход към оценяването на съответствието (извършвано от нотифициран орган, за да се гарантира, че продуктите отговарят на специфичните изисквания за експлоатационните показатели и безопасността и получаването на маркировка „СЕ“) и към надзора на пазара и правоприлагането (обикновено извършвано от държавите членки).

Директивата от 2014 г. актуализира законодателството от 2004 г., като се съсредоточава върху привеждането му в съответствие с новата законодателна рамка (НЗР), но техническото съдържание (съществените изисквания) и продуктовият обхват на ДИУ остават до голяма степен същите от 2004 г. насам. След изготвянето на тези технически изисквания имаше значителен технически напредък, повлиян от развитието на цифровите технологии и екологични фактори, например. На пазара непрекъснато се появяват нови продукти, приложения и технологии, които може да не са обхванати от Директивата. В края на 2024 г. Комисията предложи целево техническо изменение на ДИУ по отношение на оборудването за захранване на електрически превозни средства, колонките за сгъстен газ, електромерите, разходомерите за газ и средствата за измерване на термална енергия. В предложението се признава, че ДИУ може да не обхваща нови измервателни инструменти, които са необходими например за постигане на целите на Европейския зелен пакт.

Поради това в бързо променящия се технологичен контекст беше счетено за необходимо да се направи оценка на законодателната рамка (вж. работната програма на Комисията за 2024 г.), по-специално по отношение на продуктовия обхват и техническите изисквания на ДИУ. Резултатите от оценката ще помогнат на Комисията да разбере дали ДИУ продължава да бъде целесъобразна и дали все още може да постигне задачите си.

Цел и обхват

Комисията иска да оцени целесъобразността на ДИУ. Целта на оценката е да се предостави информиран преглед на настоящото изпълнение на Директивата и на всякакви недостатъци при нейното прилагане, които могат да окажат въздействие върху предприятията, гражданите и държавните администрации. Целта на оценката е да се проучи дали ползите от ДИУ все още надвишават разходите за нея и дали съществува потенциал за намаляване на административната тежест. Поради това в нея се разглеждат:

·ефективността (до каква степен ДИУ е постигнала целите си и какви фактори са повлияли на това постигане? Какви пречки остават? Има ли някакви нежелани последици?);

·ефикасността (какви са ползите за различните заинтересовани страни спрямо административните разходи? Има ли ненужна регулаторна тежест? Има ли потенциал за опростяване?);

·целесъобразността (целите и задачите съгласувани ли са с настоящите и бъдещите нужди, развитие и технологичен напредък? Какъв принос имат те за екологичния и цифровия преходи и ЦУР?);

·съгласуваността (как ДИУ съответства на други директиви?); и

·добавената стойност за ЕС (каква е стойността на ДИУ в сравнение с други национални решения, какви са нуждите на вътрешния пазар и какви биха били последиците, ако ДИУ бъде отменена?).

Б. По-добро регулиране

Стратегия на консултацията

Целта на настоящата покана за предоставяне на данни, публикувана на портала на Комисията „Споделете мнението си“, е да се съберат данни за тази оценка, като се призовават заинтересованите лица да предоставят съответната количествена и качествена информация. Цялата информация, свързана с тази оценка, включително резюме на дейностите по консултацията, ще бъде публикувана на уебсайта на ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“DG GROW’s website

Освен това беше събрана информация относно точките за оценка чрез помощно проучване, включващо интервюта и целево проучване, насочено към конкретни заинтересовани страни (включително органите за надзор на пазара и метрологията на 27-те държави членки, нотифицирани органи, съответни дружества в тази област, промишлеността, сдружения на потребителите и ползвателите, представители на организациите за стандартизация и съответни академични и технически експерти в областта на метрологията).

Тези гледни точки и мнения ще бъдат обобщени в обзорен доклад за общите резултати от различните консултативни дейности (като приложение към окончателния работен документ за оценка на службите на Комисията).

Защо провеждаме настоящата консултация?

Целта на настоящата покана за предоставяне на данни е да се събере допълнителна информация от обществеността и съответните заинтересовани страни, за да се подпомогне Комисията при извършването на задълбочен анализ на последните резултати от ДИУ и при определянето на възможни области за подобрение. Търсят се мнения и опит относно ефективността и ефикасността на Директивата, както и нейната съгласуваност, добавена стойност за ЕС и целесъобразност, за да се подкрепи един екологосъобразен, цифров и устойчив единен пазар.

Целева аудитория

Приветстват се мнения от обществеността (напр. неексперти и експерти, отговарящи от свое име), от предприятия (особено МСП), организации, академични институции и научноизследователски институти.

Събиране на данни и методика

Настоящата покана за предоставяне на данни ще допълни информацията, събрана чрез технически и правен анализ, целево експертно проучване и интервюта със заинтересованите страни, като се вземат предвид съществуващите данни, изследвания, статии и други публично достъпни данни, включително академични изследвания, национални/международни статистически данни, доклади от институциите на ЕС, държавите членки, националните органи за надзор на пазара и органите по метрология, нотифицирани органи, съдебна практика и др.

По-конкретно заинтересованите страни се приканват да предоставят информация и мнения по следните аспекти на ДИУ:

·въпроси, свързани с прилагането на ДИУ и ретроспективен анализ на степента, до която тя е постигнала първоначалните си цели, и на каква цена;

·доколко адекватни са съществените изисквания, определени в ДИУ, предвид технологичното развитие от 2014 г. насам;

·доколко подходящо е приложното поле (продуктовият обхват), предвид технологичното развитие, пазарните тенденции и обществените промени от 2014 г. насам;

·значението на ДИУ спрямо нововъзникващите нужди (включително приноса ѝ за постигането на целите на ООН за устойчиво развитие, както и за двойния цифров и екологичен преход).