ПОКАНА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДАННИ ЗА ИНИЦИАТИВА (без оценка на въздействието)
Целта на настоящия документ е да запознае обществеността и заинтересованите страни с работата на Комисията, за да могат те да предоставят обратна информация и да участват ефективно в дейностите по консултиране. Приканваме тези групи да споделят мнението си относно разбирането на Комисията във връзка с проблема и възможните решения, както и да ни предоставят имаща отношение информация, с която евентуално разполагат.
Наименование на инициативата	Европейска агенция за гранична и брегова охрана — преработен образец на работна договореност
Водеща ГД — отговорен отдел	ГД „МИГРАЦИЯ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ“ — B.1
Вероятен вид инициатива	Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета
Ориентировъчен график	4-то тримесечие на 2024 г.
Допълнителна информация	-
Настоящият документ служи само за информация. Той не предопределя окончателното решение на Комисията относно това дали тази инициатива ще бъде продължена или относно окончателното ѝ съдържание. Всички описани в настоящия документ елементи на инициативата, включително графикът ѝ, подлежат на промяна.

A. Политически контекст, определяне на проблема и проверка за спазване на принципа на субсидиарност

Политически контекст

Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) подкрепя държавите — членки на ЕС, и асоциираните към Шенген държави в управлението на външните граници на ЕС и борбата с трансграничните престъпления.

Съгласно Регламента за създаване на Frontex 1 Агенцията може да си сътрудничи с органите на трети държави, за да ги подкрепя при изпълнението на техните задачи, свързани с управлението на границите. Това сътрудничество може да се основава или на споразумения за статута, които представляват международни споразумения между ЕС и третата държава, или на работни договорености.

Frontex следва да осъществява сътрудничество въз основа на работни договорености, сключени с органите на тези трети държави, когато такива договорености съществуват. Работните договорености са необвързващи инструменти, с които се създава рамка за сътрудничество между Frontex и органите за управление на границите на съответната трета държава. От Комисията се изисква да изготви образец на такива работни договорености, след като се консултира с Frontex и други съответни органи, служби или агенции на Съюза, включително Агенцията за основните права и Европейския надзорен орган по защита на данните. Образецът на работна договореност трябва да включва разпоредби относно основните права и защитата на данните. Понастоящем Комисията преразглежда първия модел на работна договореност, публикуван през 2021 г. (съобщение).

Проблем, който инициативата цели да преодолее

Комисията трябва да преразгледа модела на работна договореност, за да може той да служи като основа за преговори с органите на трети държави 2 . Целта е да се улесни сътрудничеството в областта на управлението на границите и борбата с трансграничните престъпления между Frontex и тези органи в съответствие с изискванията на регламента. При преразглеждането ще се вземе предвид практическият опит, натрупан от Frontex при преговорите по работни договорености с органите на трети държави. Освен това текстът ще бъде допълнително приведен в съответствие с други инструменти в тази област на политиката.

Основание за действия на равнището на ЕС (правно основание и проверка за спазване на принципа на субсидиарност)

От Комисията се изисква да изготви образеца на работна договореност, както е предвидено в член 76, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1896.

Правно основание

Член 76, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1896.

Практическа необходимост от действия на равнището на ЕС

Вж. по-горе.

Б. Какво се стреми да постигне инициативата и по какъв начин

Съобщението има за цел да информира Европейския парламент и Съвета за преработения образец на работна договореност, който Frontex възнамерява да използва като основа за сътрудничество с органите на трети държави 3 .

Вероятни въздействия

Подобрен модел за сключване на нови или преработени работни договорености между Frontex и съответните органи на трети държави.

Бъдещ мониторинг

Ако Frontex или Комисията в бъдеще посочат, че е необходимо отново да се преразгледа образеца на работна договореност въз основа на практическия опит от използването на този преработен модел, Комисията ще обмисли възможността за повторно преразглеждане чрез ново съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета. Целта е Frontex да разполага с работещ и актуален образец на работна договореност, който да използва в дискусиите си с органите на трети държави, така че да бъде създадена ориентирана към бъдещето рамка за сътрудничество.

В. По-добро регулиране

Оценка на въздействието

Тъй като планираният образец на работна договореност е от техническо естество и с него ще се актуализира предходен образец, Комисията няма да извършва оценка на въздействието. Съобщението на Комисията ще се основава на оценка на съществуващия образец на работна договореност от 2021 г. и на съществуващите работни договорености. Последните са публично достъпни на уебсайта на Frontex. Съобщението ще се основава и на изискванията на Регламент (ЕС) 2019/1896.

Стратегия на консултацията

Тъй като планираният образец на работна договореност е от техническо естество, Комисията няма да провежда обществена консултация. Широката общественост обаче може да даде своя принос към настоящата покана за предоставяне на данни. Комисията ще се консултира с Агенцията за основните права и с Европейския надзорен орган по защита на данните 4 .

Защо провеждаме настоящата консултация?

N/A

Целева аудитория

Комисията ще се консултира с Агенцията за основните права и с Европейския надзорен орган по защита на данните 5 .