ПОКАНА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДАННИ

ЗА ИЗВЪРШВАНЕТО НА ПРЕГЛЕД

Целта на настоящия документ е да запознае обществеността и заинтересованите страни с работата на Комисията, за да могат те да предоставят обратна информация и да участват ефективно в дейностите по консултиране.

Приканваме тези групи да споделят мнението си относно разбирането на Комисията във връзка с проблема и възможните решения, както и да споделят имаща отношение информация, с която евентуално разполагат.

Наименование на ПРЕГЛЕДА

Преглед на европейската стратегия за съдебно обучение за периода 2021—2024 г.

Водеща ГД — отговорен отдел

Отдел A1 на ГД „Правосъдие и потребители“ (Цифров преход и съдебно обучение)

Ориентировъчен график

(планирана дата на започване и дата на приключване)

Планирана дата на започване: 1-во тримесечие на 2024 г.

Планирана дата на приключване: 4-то тримесечие на 2024 г.

Допълнителна информация

https://e-justice.europa.eu/120/BG/training_of_justice_professionals?init=true 

Настоящият документ служи само за информация. Той не предопределя окончателното решение на Комисията относно това дали тази инициатива ще бъде продължена или относно окончателното ѝ съдържание. Всички описани в документа елементи на инициативата, включително графикът ѝ, подлежат на промяна.

A. Политически контекст, цел и обхват на оценката

Политически контекст

С Договора от Лисабон на ЕС беше предоставена роля в обучението на магистрати и съдебни служители по граждански и наказателни дела. Целта на европейското съдебно обучение е да се предостави необходимият експертен опит на практикуващите юристи, за да се гарантират правилното прилагане и еднаквото тълкуване на правото на ЕС във всички държави — членки на ЕС. То се прилага на национално равнище и на равнището на Съюза.

През 2011 г. Комисията прие съобщението „Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС – ново измерение на европейското съдебно обучение“, в което се определят нейните дългосрочни цели за обучение на практикуващи юристи до 2020 г. (COM(2011) 551 final).Понастоящем ЕС подкрепя съдебното обучение в съответствие със стратегията за съдебно обучение за периода 2021—2024 г., която се основава на резултатите от оценката на стратегията за съдебно обучение за периода 2011—2020 г. (SWD(2019) 380 final).

Настоящата стратегия за съдебно обучение се финансира основно по линия на програма „Правосъдие“ за периода 2021—2027 г. (Регламент (ЕС) 2021/693), за която Комисията извършва паралелна междинна оценка, за да определи предварителните постижения по нея и всички въпроси, които може да се наложи да бъдат разгледани в рамките на втората половина на текущата програма и/или като част от програмата за последващи действия.

Цел и обхват

Срокът на действие на стратегията за съдебно обучение изтича в края на 2024 г. За да се изготви нова стратегия за обучение, е необходимо да се направи преглед на въздействието на финансираното съдебно обучение върху подобряването на знанията и правилното прилагане и еднаквото тълкуване на правото на ЕС, както и на това дали и до каква степен координацията, подкрепата, мониторингът и последващите действия, предприети от службите на Комисията, са допринесли за това въздействие. Прегледът ще обхване годините от 2021 г. до 2023 г. включително. В географски план ще се вземат предвид дейностите по обучение, проведени във всички участващи държави, по-специално във всички държави — членки на ЕС, но също така и в страните кандидатки и потенциални кандидатки от Западните Балкани.

Резултатите ще бъдат публикувани в работен документ на службите на Комисията, в който също така ще бъдат изложени основни проблеми, които може да са попречили на стратегията за съдебно обучение при предоставянето на необходимия експертен опит на практикуващите юристи, за да се гарантира правилното прилагане и еднаквото тълкуване на правото на ЕС във всички държави — членки на ЕС.

Б. По-добро регулиране

Стратегия на консултацията

През първата половина на 2024 г. ще бъдат проведени целеви консултации, за да се получи информация от всички заинтересовани страни. Те ще допринесат за набелязването на извлечените поуки, както и на новите нужди и възможните подобрения на съдебното обучение в ЕС.

Очаква се обратна връзка по тази покана за предоставяне на данни относно:

-дали и до каква степен съдебното обучение, финансирано по линия на стратегията за съдебно обучение, е оказало реално въздействие върху подобряването на качеството на знанията на съдиите, прокурорите и съдебните служители относно правилното прилагане и еднаквото тълкуване на правото на ЕС;

-дали и до каква степен тези знания са били практически приложими и приложени от съдиите, прокурорите и съдебните служители в професионалната им работа;

-дали и до каква степен координацията, подкрепата, мониторингът и последващите действия, предприети от службите на Комисията, са били полезни или биха могли да бъдат подобрени;

-какви нови потребности от обучение са възникнали и следва да бъдат обхванати от бъдеща стратегия за съдебно обучение, по-специално в областта на цифровизацията на правосъдието.

Защо провеждаме настоящата консултация? 

Целта на консултацията е да се укрепи доказателствената база за прегледа на постигнатото чрез събиране на мнения от всички съответни заинтересовани страни.

Целева аудитория

Основните засегнати групи заинтересовани страни включват:

-съдебни специалисти: съдии и прокурори или съдебни органи, както и служители на съда и прокуратурата, адвокати, нотариуси и съдебни изпълнители; организации, мрежи или сдружения, представляващи професиите в областта на правосъдието на равнище ЕС и на национално равнище; публични органи и министерства, отговарящи за съдебната власт;

-служители в затворите и пробационни служители, медиатори, съдебни експерти, специалисти по несъстоятелност и заклети устни/писмени преводачи;

-доставчици на обучение, включително професионални мрежи и представителства на национално равнище и на равнище ЕС, включително Европейската мрежа за съдебно обучение; публични органи на държавите членки, които са членове на Европейската мрежа за съдебно обучение;

-други участници, като например Академията по европейско право и Европейския институт по публична администрация (EIPA — Люксембург).

Събиране на данни и методика

Освен настоящата покана за предоставяне на данни и други инструменти за консултации анализът на прегледа на стратегията за съдебно обучение ще се основава на следните източници:

-целеви интервюта и структурирани въпросници за оценка на качеството и въздействието на обученията в рамките на стратегията за съдебно обучение;

-доклади за междинна и последваща оценка на програмите на ЕС, като например програма „Правосъдие“ и свързаните с нея програми, подкрепяща документация, включително по проекти и договори, която трябва да бъде предадена от бенефициерите в рамките на стратегията за съдебно обучение, годишни доклади за съдебно обучение на Комисията от 2020 г. насам, доклади за оценка на отделните проекти и дейности за обучение, предоставени в рамките на стратегията за съдебно обучение, годишни и окончателни доклади на доставчиците на обучение (като Европейската мрежа за съдебно обучение или Академията по европейско право), както и проучвания и изследвания, които трябва да бъдат предадени чрез извършването на документно проучване. Статистически данни за участието ще бъдат събирани от доставчиците на обучение, особено от Европейската мрежа за съдебно обучение ETJN, но също и от други бенефициери на подкрепа от ЕК.

Настоящият преглед ще бъде подкрепен от външен изпълнител.