ПРИЛОЖЕНИЕ

ВСЕОБХВАТНА ПРОГРАМА НА ОССЕ ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА УСИЛИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И БОРБА С НЕЗАКОННИЯ ТРАФИК НА МОЛВ И КОНВЕНЦИОНАЛНИ БОЕПРИПАСИ В ЮГОИЗТОЧНА ЕВРОПА

Фаза II

1.   Контекст

Участващите в ОССЕ държави в Югоизточна Европа са изправени пред значителни рискове и предизвикателства, свързани с дестабилизиращото натрупване и неконтролираното разпространение на незаконни малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ), и конвенционални боеприпаси (КБ). Добре установено е, че тези рискове засягат не само сигурността на Югоизточна Европа, но и Европейския съюз (ЕС).

Трафикът на МОЛВ и КБ от и през Югоизточна Европа е стратегическо предизвикателство, посочено в Стратегията на ЕС срещу незаконните огнестрелни оръжия, малки оръжия и леки въоръжения и боеприпаси за тях („Стратегия на ЕС за МОЛВ“). (1) Поради това той беше предмет на няколко плана за действие, като например: План за действие на ЕС относно трафика на огнестрелни оръжия за периода 2020—2025 г. (2), както и Пътна карта за устойчиво решение на проблема с незаконното притежание, злоупотребата и трафика на малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) и боеприпаси за тях в Западните Балкани до 2024 г. (3) За да се справят с тези предизвикателства, съответните институции от Югоизточна Европа официално поискаха помощ от ОССЕ в областта на контрола на МОЛВ и КБ. (4) Исканата помощ допринася за изпълнението на посочените по-горе стратегически и оперативни цели, като същевременно им оказва подкрепа за постигането на ангажиментите, поети в документите на ОССЕ относно МОЛВ (FSC.DOC/1/00/Rev.1) и запасите от КБ (FSC.DOC/1/03/ Rev.1). В този контекст ОССЕ разработи всеобхватна програма за подпомагане на усилията за предотвратяване и борба с незаконния трафик на МОЛВ и КБ в Югоизточна Европа (по-долу „Програмата“).

Програмата е хармонизирана с Пътната карта за устойчиво решение на проблема с незаконното притежание, злоупотребата и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях в Западните Балкани до 2024 г.  (5) (по-долу „Пътната карта“), както и с последващата актуализирана версия на пътната карта, която се очаква да бъде въведена за периода 2025–2030 г. Поради това цялото действие е тясно координирано със заинтересованите страни от Югоизточна Европа и международните партньори, допринасящи за Пътната карта. Във връзка с това ЕС реши да подкрепи усилията по програмата чрез Решение (ОВППС) 2021/2133 на Съвета от 2 декември 2021 г. в подкрепа на всеобхватната програма за подпомагане на усилията за предотвратяване и борба с незаконния трафик на МОЛВ и КБ в Югоизточна Европа. В допълнение към политическата и финансовата подкрепа на ЕС програмата се ползва и с подкрепа от петнадесет други участващи държави донори.

Предложеното действие представлява фаза 2 от помощта, започната съгласно посоченото по-горе решение на Съвета, и продължава да подкрепя органите от Югоизточна Европа при изпълнението на изискванията на преработения текст на Пътната карта, който ще се изпълнява от 2025 г. до 2030 г., и при продължаването на борбата с незаконните МОЛВ.

Като смекчава и предотвратява отрицателното въздействие на незаконната търговия с МОЛВ и боеприпаси за тях върху устойчивото развитие, това действие допринася и за постигането на целите на ООН за устойчиво развитие, по-специално:

—	Цел 5. Постигане на равенство между половете и овластяване на всички жени и момичета (напр. цел 5.2 за премахване на всички форми на насилие срещу жените и момичетата); и

—	Цел 16. Насърчаване на мирни и приобщаващи общества за устойчиво развитие, предоставяне на достъп до правосъдие за всички и изграждане на ефективни, отчетни и приобщаващи институции на всички равнища (напр. цели 16.1, 16.4 и 16.a).

2.   Обща цел

Да продължи намаляването на рисковете, свързани с незаконния трафик и неконтролираното разпространение на МОЛВ във, към и от Югоизточна Европа, които подкопават безопасността и сигурността, възпрепятстват устойчивото изграждане на мира и социално-икономическото развитие, допринасят за нарушаване на обществения ред, подхранват тероризма и престъпното насилие или могат евентуално да доведат до възобновяването на конфликти.

3.   Описание на действието

Действието се основава на систематични процеси за оценка на нуждите, по-специално експертни оценки, извършени от 2022 г. до 2024 г.

Въз основа на тези оценки и предоставената до момента помощ е необходимо:

—	да се гарантира международно сертифициране на капацитета от полицейски кучета (K9) за откриване и изземване на незаконни МОЛВ и КБ; както и

—	да се осигури международно сертифициране на нормативната уредба за дезактивиране на МОЛВ и на оперативните рамки от европейски изпитвателен център.

Действието се състои от седем компонента на проекта на ОССЕ, осъществявани в целия регион. Съответно този подход осигурява изграждане на капацитет и стандартизация във всяка юрисдикция, като същевременно гарантира установяването на оперативно съвместими, хомогенни и надеждни процеси и резултати в целия регион. Предложеното действие изгражда умения и процеси, които могат да се използват както за превантивен капацитет, така и за капацитет за правоприлагане в рамките на всяка юрисдикция, както и на регионално равнище и извън нея. Всички дейности бяха разработени при тясно сътрудничество между оправомощените органи/институции, Центъра на ОССЕ за предотвратяване на конфликти и операциите на ОССЕ в Югоизточна Европа.

Напредъкът в изпълнението на това действие ще продължи да бъде представян и докладван на срещите за координация на местно и регионално равнище в подкрепа на актуализираната „Пътна карта за устойчиво решение на проблема с незаконното притежание, злоупотребата и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях в Западните Балкани до 2030 г.“. В това отношение мониторингът на неговото прилагане се координира с всички комисии за МОЛВ в Югоизточна Европа, международните партньори и SEESAC.

3.1.   Проектен компонент 1: Оказване на съдействие на националните органи на Република Албания с цел намаляване на риска от разпространение и злоупотреба с МОЛВ

3.1.1.   Цел:

Да се намали рискът от разпространение и злоупотреба с МОЛВ в Република Албания.

3.1.2.   Описание

Въздействието на неконтролираното разпространение и притежаване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества продължава да бъде сериозна заплаха за обществената безопасност и за социалното и икономическото развитие в Албания. Недостатъчно контролираните и незаконните МОЛВ подпомагат престъпните елементи и организираната престъпност, като създават условия за насилие и несигурност. Тези аспекти имат отрицателно въздействие върху мерките за сигурност и за изграждане на доверие в страната и региона. Албания поиска помощ през октомври 2019 г. на Форума на ОССЕ за сътрудничество в областта на сигурността (ФСС).

ОССЕ провери недостига на капацитет по отношение на:

а)	законодателната и регулаторната рамка относно дезактивирането на огнестрелни оръжия и надлежното ѝ прилагане чрез подобряване на инфраструктурата, оборудването и елементите на обучение;

б)	звената от полицейски кучета (K9) на албанската държавна полиция за откриване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества;

в)	повишаването на обществената осведоменост относно опасностите, свързани със злоупотребата с МОЛВ и тяхното разпространение.

Бенефициери на проекта, освен населението на Албания, са многобройни национални органи с правомощия в областта на контрола на МОЛВ, по-специално Националната комисия по МОЛВ, Министерството на вътрешните работи на Република Албания и албанската държавна полиция.

3.1.3.   Очаквани резултати

Резултат 1: Законодателната рамка за дезактивиране на МОЛВ и механизмите за нейното прилагане и надзор напредват.

Резултат 2: Подсилват се инфраструктурата, капацитетът и ресурсите на звеното от K9 на албанската държавна полиция за откриване на незаконни МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества.

3.1.4.   Дейности

3.1.4.1.

Дейност за подобряване на законодателната рамка на Република Албания по въпроси, свързани с МОЛВ и дезактивирането им. Тази дейност ще включва: — Международно сертифициране на законодателството за дезактивиране от Европейския център за изпитване на МОЛВ — Оценка на инфраструктурата и машините, използвани за дезактивиране в Република Албания — Предоставяне на обучения относно дезактивирането и надзора върху него от страна на европейски център за изпитване на МОЛВ

3.1.4.2.

Дейност за повишаване на капацитета на албанската полиция за откриване на незаконни оръжия и взривни вещества. Тази дейност ще включва: — Организиране на програма за обучение относно методологията на Frontex за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Организиране на програма за обучение относно добрите европейски практики за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Възлагане на обществени поръчки за проектиране и строителни работи за модернизиране на инфраструктурата за помещения за кучета, офис съоръжения и периметър K9 на граничните контролно-пропускателни пунктове в подкрепа на звената K9 за откриване на МОЛВ и боеприпаси

3.2.   Проектен компонент 2: Преодоляване на рисковете за сигурността и безопасността, свързани с незаконното притежаване, злоупотребата и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях в Босна и Херцеговина

3.2.1.   Цел

Да се окаже подкрепа на Босна и Херцеговина при ограничаването на рисковете за сигурността и безопасността, свързани с незаконното притежаване, злоупотребата и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях.

3.2.2.   Описание

Проектът е насочен към високоприоритетни нужди, посочени в искането за помощ на Министерството на сигурността (2019 г.), и има за цел да подпомогне Босна и Херцеговина при ограничаването на рисковете за сигурността и безопасността, свързани с незаконното притежаване, злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества, като по този начин се допринася за сигурността и стабилността в страната и в региона като цяло.

ОССЕ ще продължи да работи за преодоляването на следните пропуски по отношение на:

а)	капацитета от полицейски кучета на правоприлагащите органи за откриване на МОЛВ и боеприпаси, включително тяхната инфраструктура, както и обучителни елементи;

б)	достъпността и съпоставимостта на свързаните с МОЛВ данни, необходими за ефективното разработване на политики и оперативното реагиране;

в)

дезактивирането на МОЛВ, включително законодателни и регулаторни рамки, обучение, оборудване и модернизиране на инфраструктурата. Бенефициери на проекта, освен населението на Босна и Херцеговина, са многобройни национални органи с правомощия в областта на контрола на МОЛВ, по-конкретно правоприлагащи органи, включително министерствата на вътрешните работи/полицейските органи на равнище общностна единица и кантон, Координационния съвет за контрол на МОЛВ на Босна и Херцеговина, Министерството на сигурността, както и прокуратурите, съдилищата и местата за лишаване от свобода.

3.2.3.   Очаквани резултати

Резултат 1: Укрепване на капацитета K9 на правоприлагащите органи за откриване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества.

Резултат 2: Разработване на интегрирана междуинституционална база данни и система за проследяване относно МОЛВ и боеприпаси.

Резултат 3: Разработване и привеждане в действие на законодателната и регулаторната рамка относно дезактивирането на МОЛВ.

3.2.4.   Дейности

3.2.4.1.

Дейност за укрепване на капацитета К9 на правоприлагащите органи за откриване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества. Тази дейност ще включва: — Модернизация на инфраструктурата на K9 — Програма за обучение относно методологията на Frontex за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Програма за обучение относно добрите европейски практики за откриване на МОЛВ и боеприпаси

3.2.4.2.

Дейност за разработване на интегрирана междуинституционална база данни и система за проследяване относно МОЛВ и боеприпаси. Тази дейност ще включва: — Подкрепа за създаването на система на Босна и Херцеговина за резултатите в областта на МОЛВ — Организиране на обучение на съдебните и правоприлагащите органи, използващи системата за проследяване на МОЛВ

3.2.4.3.

Дейност за подобряване на законодателната рамка на Босна и Херцеговина по въпроси, свързани с МОЛВ и дезактивирането им. Тази дейност ще включва: — Международно сертифициране на законодателството за дезактивиране от страна на европейски център за изпитване на МОЛВ — Оценка на инфраструктурата и машините, използвани за дезактивиране на две места в Босна и Херцеговина — Организиране на обучения за дезактивиране и надзора върху него от страна на Европейския център за изпитване на МОЛВ

3.3.   Проектен компонент 3: Подкрепа за укрепването на капацитета K9 на полицията на Косово (6) за откриване и конфискация на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества

3.3.1.   Цел

Да подкрепи укрепването на съществуващия капацитет K9 на полицията на Косово и прекия му принос за предотвратяването, противодействието и разследването на злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества в Западните Балкани.

3.3.2.   Описание

Проектът подкрепя укрепването на съществуващия капацитет K9 на полицията на Косово и прекия му принос за предотвратяването, противодействието и разследването на злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества в Западните Балкани.

Проектът е насочен към преодоляване на установения недостиг на капацитет на звеното K9 за предотвратяване, противодействие и разследване на злоупотребата и трафика на МОЛВ. Бенефициер на проекта, освен населението на Косово, е полицията на Косово.

3.3.3.   Очакван резултат

Резултат 1: Подобряване на регулаторната рамка и на рамката за обучение, както и на инфраструктурата и оборудването на звеното К9, с оглед по-ефикасно и по-ефективно предотвратяване, противодействие и разследване на злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества.

3.3.4.   Дейности

3.3.4.1.

Дейност за подобряване на регулаторната рамка и на рамката за обучение, както и на инфраструктурата и на оборудването на звеното K9 с оглед по-ефикасното и по-ефективно предотвратяване, противодействие и разследване на злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества. Тази дейност ще включва: — Програма за обучение относно методологията на Frontex за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Програма за обучение относно добрите европейски практики за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Осъществяване на модернизиране на инфраструктурата на ветеринарната сграда и необходимото оборудване, както и на съоръжението за симулация на различни сценарии за търсене на закрито — Насърчаване на включването на жените в ключови роли в звената за полицейски кучета (ръководители, инструктори и ръководители) като предпоставка за повишаване на оперативната ефективност

3.4.   Проектен компонент 4: Оказване на съдействие на националните органи на Република Северна Македония с цел намаляване на риска от разпространение на оръжия и злоупотреба с МОЛВ

3.4.1.   Цел

Намаляване на риска от разпространение на оръжия и злоупотреба с МОЛВ в Република Северна Македония чрез увеличаване на капацитета за предотвратяване, откриване, анализ и разследване на Министерството на вътрешните работи и други правителствени органи.

3.4.2.   Описание

Проектът беше разработен в отговор на искането за помощ от правителството на Република Северна Македония (2019 г.) за укрепване на капацитета на Националната комисия по МОЛВ и за изграждане на капацитет K9 на полицейския отдел за откриване на оръжия и взривни вещества.

ОССЕ провери недостига на капацитет по отношение на:

а)	оперативния капацитет К9 на Министерството на вътрешните работи за откриване на незаконно разпространение на МОЛВ;

б)	надлежното прилагане на дезактивирането на огнестрелните оръжия, включително лошата инфраструктура, оборудване и обучение;

в)	анализа на въпросите, свързани с контрола на МОЛВ на стратегическо и оперативно равнище;

г)	координацията при информирането и повишаването на осведомеността на обществеността относно рисковете, свързани със злоупотребата с МОЛВ в Република Северна Македония, включително усилията, полагани от Националната комисия по МОЛВ.

Бенефициери на проекта, освен населението на Република Северна Македония, са националните органи с правомощия в областта на контрола на МОЛВ, по-конкретно Националната комисия по МОЛВ, Министерството на вътрешните работи (МВР) и полицията.

3.4.3.   Очакван резултат

Резултат 1: Засилване на регулаторния, оперативния и междуведомствения капацитет за сътрудничество на Министерството на вътрешните работи на Република Северна Македония и на Комисията по МОЛВ с цел борба/противодействие на разпространението на МОЛВ.

Резултат 2: Укрепване на капацитета за инспекция на унищожаването и дезактивирането на МОЛВ и подобрено управление на жизнения цикъл на МОЛВ.

3.4.4.   Дейности

3.4.4.1.

Подкрепа за повишаване на капацитета на Министерството на вътрешните работи за откриване на незаконни МОЛВ чрез ефективно разполагане на активи на K9. Тази дейност ще включва: — Модернизиране на инфраструктурата на звената K9 на Министерството на вътрешните работи на Република Северна Македония на регионално равнище — Програма за обучение относно методологията на Frontex за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Програма за обучение относно добрите европейски практики за откриване на МОЛВ и боеприпаси

3.4.4.2.

Намаляване на незаконните оръжия, боеприпаси и взривни вещества чрез унищожаване и дезактивиране. Тази дейност ще включва: — Международно сертифициране на законодателството за дезактивиране от страна на европейски център за изпитване на МОЛВ — Оценка на инфраструктурата и машините, използвани за дезактивиране в Република Албания — Организиране на обучения относно дезактивирането и надзора върху него от страна на Европейския център за изпитване на МОЛВ

3.5.   Проектен компонент 5: Укрепване на капацитета на Министерството на вътрешните работи на Черна гора за по-ефективно намаляване, предотвратяване и противодействие на незаконния трафик и злоупотребата с МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества

3.5.1.   Цел

Да се подкрепи укрепването на съществуващия капацитет K9 за откриване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества, както и по-нататъшното разработване на практики за дезактивиране на МОЛВ, като по този начин се повишава капацитетът на Министерството на вътрешните работи (МВР) за намаляване, предотвратяване и противодействие на трафика и злоупотребата с МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества.

3.5.2.   Описание

Предложеният проект е разработен въз основа на искането на Комисията по МОЛВ на Черна гора, както и на поканата от Министерството на вътрешните работи към мисията на ОССЕ в Черна гора за предоставяне на техническа помощ в тази област. Бяха проведени подробни консултации с международни и регионални партньори, за да се осигури координация на усилията и очертаване на потенциалното припокриване. По този начин проектът е в съответствие с националните, регионалните и международните рамки за контрол на МОЛВ и ги подкрепя пряко.

През периода 2022–2023 г. бяха извършени систематични оценки на нуждите от независими експерти от ОССЕ, както и от специалисти по полицейски кучета от френската жандармерия, които предоставят практически насоки как да се постигне напредък по:

—	наличния капацитет K9, с който разполага полицията на Черна гора, за откриване и изземване на незаконни МОЛВ и КБ; както и начините да

—	се укрепи съществуващата нормативна уредба и оперативна рамка за дезактивиране на МОЛВ.

3.5.3.   Очаквани резултати

Резултат 1: Укрепване на капацитета на звената K9 на МВР на правоприлагащите институции за откриване на незаконни МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества чрез укрепване на инфраструктурните, оперативните и обучителните им способности.

Резултат 2: Правната рамка относно дезактивирането на огнестрелни оръжия е подобрена и приведена в съответствие с международните стандарти и капацитет за нейното ефективно прилагане и надзор.

3.5.4.   Дейности

3.5.4.1.

Дейност, свързана с подпомагане на измененията и допълненията към правната и регулаторната рамка, актуализиране на стандартните оперативни процедури за използване на капацитета K9, както и разработване на генерален план за модернизация на този капацитет K9. Тази дейност ще включва: — Изменение на законодателството и нормативната уредба в съответствие с добрите европейски практики от МВР и полицията — Разработване на генерален план за модернизация на К9 — Подкрепа за работните групи за актуализиране на законодателството и стратегическо планиране

3.5.4.2.

Дейност, свързана с подобрени методи за обучение и оперативни способности за постигане на по-ефикасно и ефективно предотвратяване, противодействие и разследване на злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества. Тази дейност ще включва: — Разработване, превод и разпространение на наръчник за обучение — Обучения за персонала на МВР в съответните институции за образование/обучение в съответствие с Frontex и други европейски добри практики за откриване на МОЛВ и боеприпаси

3.5.4.3.

Дейност, свързана с подобряване на съоръженията и оборудването за обучение, заедно с модернизиране на инфраструктурата и логистичните активи, с цел постигане на по-ефикасна и ефективна превенция, противодействие и разследване на злоупотребата и трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества. Тази дейност ще включва: — Внедряване на модернизирана инфраструктура за помещения за кучета, офис съоръжения и периметър K9 в централата на звеното K9 и на граничните контролно-пропускателни пунктове в подкрепа на звената K9 за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Подкрепа за подобряване на сигурното съхранение на проби за обучение, по-специално боеприпаси за взривни вещества, МОЛВ, наркотици и пари в брой — Възлагане на обществени поръчки за превозни средства на K9

3.5.4.4.

Дейност, свързана с подкрепа за разработването на правна и институционална рамка за дезактивиране на МОЛВ, включително механизми за ефективното му прилагане и надзор. Тази дейност ще включва: — Подкрепа за работната група относно измененията и допълненията на законодателството за дезактивиране — Предоставяне на услуги от европейския изпитвателен център за осигуряване на консултации, насоки, обучение и сертифициране на специалистите по инфраструктурата и дезактивирането — Организиране на координационни срещи, необходими за обмен на информация и практически насоки за разработването и институционализирането на необходимите човешки, образователни, технически и инфраструктурни предпоставки за надлежното прилагане и надзор на дезактивирането на МОЛВ

3.5.4.5.

Дейност, свързана с подкрепа за разработването и институционализирането на способностите за дезактивиране на МОЛВ. Тази дейност ще включва: — Разработване на инфраструктурни проекти и възлагане на поръчки за строителни работи за модернизиране на съоръженията и практиките за дезактивиране на МОЛВ, които да функционират в съответствие със съветите на европейския център за изпитване на МОЛВ — Доставка на оборудване и материали, необходими за надлежното дезактивиране

3.5.4.6.

Подкрепа за разработването на наръчник за обучение относно дезактивирането на МОЛВ и осигуряване на национални и международни обучения за местните специалисти. Тази дейност ще включва: — Организиране на специализирани обучения, провеждани от европейския изпитвателен център, за оръжейници и инспектори — Сертифициране от европейския изпитвателен център на оръжейници и инспектори за целите на дезактивирането — Разработване на наръчник за обучение относно вторичното законодателство за дезактивиране на МОЛВ

3.6.   Проектен компонент 6: Преодоляване на рисковете за безопасността и сигурността, свързани с незаконното притежаване, злоупотребата и трафика на МОЛВ в Сърбия

3.6.1.   Цел

Да се намалят рисковете за безопасността и сигурността, свързани с незаконното притежаване на МОЛВ, злоупотребата със законни МОЛВ и незаконния трафик на МОЛВ.

3.6.2.   Описание

Проектът беше разработен в отговор на искането за помощ от Министерството на вътрешните работи на Сърбия (2019 г.) за преодоляване на предизвикателствата, произтичащи от неконтролираното разпространение и незаконното притежаване на МОЛВ, което създава сериозна заплаха за сигурността и безопасността в Сърбия. Тези предизвикателства допринасят за разпространението на престъпността и на тежката организирана престъпност, като действат като фактори, способстващи за насилието, заплашителното поведение и тероризма. Те имат също така подобно отрицателно въздействие върху мерките за изграждане на доверие в страната и представляват заплаха в контекста на насилието, основано на пола.

ОССЕ провери нуждите в областта на борбата с незаконния трафик на МОЛВ:

а)	укрепване на капацитета K9 на Министерството на вътрешните работи за откриване на оръжия и взривни вещества чрез i) създаване на необходимата правна рамка, ii) оценка и развитие на капацитета и iii) възлагане на обществени поръчки за специално оборудване и изграждане на инфраструктура,

б)	изменения в Закона за оръжията и боеприпасите и Наръчника относно дезактивирането на оръжия, чрез а) оценка на капацитета и техническите възможности; и б) предоставяне на техническа помощ при изготвянето на наръчника.

Бенефициери на проекта, освен населението на Сърбия, са Министерството на вътрешните работи, полицията и сръбския център за изпитване на МОЛВ в Крагуевац.

3.6.3.   Очаквани резултати

Резултат 1: Подобряване на правната рамка относно дезактивирането и хармонизиране с международните стандарти и най-добри практики.

Резултат 2: Укрепване на капацитета на звената K9 на Министерството на вътрешните работи за откриване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества в съответствие със стандартите в областта на правата на човека.

3.6.4.   Дейности

3.6.4.1.

Дейности за подобряване на правната рамка относно дезактивирането и за хармонизиране с международните стандарти и най-добри практики. Тази дейност ще включва: — Предоставяне на експертни консултации на заседанията на работната група относно дезактивирането от страна на европейски център за изпитване на МОЛВ — Международно сертифициране на законодателството за дезактивиране от страна на европейски център за изпитване на МОЛВ — Предоставяне на инфраструктура и машини, използвани за дезактивиране — Организиране на обучения относно дезактивирането и надзора върху него от страна на европейския център за изпитване на МОЛВ

3.6.4.2.

Дейности за укрепване на капацитета на звената K9 на Министерството на вътрешните работи за откриване на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества в съответствие със стандартите в областта на правата на човека. Тази дейност ще включва: — Снабдяване и доставка на строителните дейности, оборудване и превозни средства за звеното К9 — Изграждане на капацитет за използване и разполагане на звената K9 при предотвратяването и разследването на трафика на МОЛВ, боеприпаси и взривни вещества чрез консултантска подкрепа, програма за обмен и разработване на методика за обучение — Програма за обучение относно методологията на Frontex за откриване на МОЛВ и боеприпаси — Програма за обучение относно добрите европейски практики за откриване на МОЛВ и боеприпаси

3.7.   Проектен компонент 7: Засилване на действията на ОССЕ срещу незаконното разпространение на конвенционални боеприпаси и запасите от конвенционални боеприпаси (ЗКБ) — фаза 3

3.7.1.   Цел

Да се окаже подкрепа на участващите държави за подобряване на доверието и сигурността, както и за реагиране на събитията в областта на политиката и сигурността в района на ОССЕ, и осигуряване на ефективно сътрудничество с външни заинтересовани страни.

3.7.2.   Описание

Проектът беше разработен, за да се помогне на участващите в ОССЕ държави по-добре да планират, да изпълняват и, ако е необходимо, да засилят ангажиментите си срещу незаконното разпространение на МОЛВ/ЗКБ. Този проект е част от поетапен подход за непрекъснат и усъвършенстван анализ на заплахата, риска от разпространение и трафик на МОЛВ/ЗКБ, преглед и прогнозиране на нуждите и изискванията, както и практически инструменти в областта на МОЛВ и ЗКБ. Тази основа е от решаващо значение за всички участници, които се интересуват от напредъка на нормативната рамка, подкрепата и укрепването на механизма за помощ, както и определянето на нуждите и исканията за техническа помощ.

Използването, злоупотребата и въздействието на МОЛВ и ЗКБ засягат по различен начин жените и мъжете, момчетата и момичетата. Вземането на мерки по отношение на тези различни въздействия изисква проектите за помощ да бъдат разработени и изпълнявани по начин, който отчита този факт, разглежда изключително разнообразното въздействие на МОЛВ върху половете и насърчава равенството между половете. По линия на този проект се оказва подкрепа на политическите и практическите напътствия за това как могат да бъдат разработени и предприети такива целенасочени действия в контекста на проектите на ОССЕ за практическа помощ в областта на МОЛВ и ЗКБ.

3.7.3.   Очакван резултат

Резултат 1: Увеличава се капацитетът на участващите в ОССЕ държави, изпълнителните структури и операциите на място на ОССЕ за адекватно разглеждане на въпроса за разпространението и контрола на МОЛВ/ЗКБ на всеки етап от жизнения им цикъл.

Резултат 2: По-нататъшно използване на портала, информационните продукти и инструментите за МОЛВ в подкрепа на мониторинга, прегледа и изпълнението на проекти за практическа помощ в областта на МОЛВ/ЗКБ.

3.7.4.   Дейности

3.7.4.1.

Предоставяне на консултации и подкрепа на отправилите искане участващи в ОССЕ държави за ефективно използване на механизма за помощ. Тази дейност ще включва: — Целеви посещения и информационни прояви във връзка с помощта, изискваща подкрепа, с цел оценка и/или актуализиране на техните специфични нужди и изисквания в областта на МОЛВ и ЗКБ, провеждани ежегодно — Разработване на национални стратегически документи и планове за действие относно контрола на МОЛВ в съответствие с ОССЕ и други приложими международни стандарти

3.7.4.2.

Предоставяне на съобразена с нуждите помощ на държавите от ОССЕ, предоставили подкрепа, необходима за своевременното и ефективно вземане на решения и планиране на разпределението на ресурсите за механизма за помощ в областта на МОЛВ и ЗКБ. Тази дейност ще включва: — Организиране на периодични/годишни консултации с донорите във Виена, столиците на участващите държави или чрез онлайн платформи, за да се направи преглед на въздействието и резултатите от проектите за помощ

3.7.4.3.

Популяризиране на използването, функционалните възможности и характеристиките на портала за МОЛВ. Тази дейност ще включва: — Организиране на мероприятия за повишаване на осведомеността с цел популяризиране на използването, функционалните възможности и наличните характеристики на портала за МОЛВ

3.7.4.4.

Разработване и интегриране в портала за МОЛВ на специализирани обучения в областта на МОЛВ. Тази дейност ще включва: — Качване на портала на онлайн обучения по свързани с МОЛВ конкретни теми

3.7.4.5.

Осигуряване на ефективно функциониране и постоянна подкрепа за портала за МОЛВ. Тази дейност ще включва: — Въвеждане на нови функции, предложени от потребителите, за оптимизиране на функциите на портала

4.   Пол

Аспектите на равенството между половете са интегрирани във всички фази на проектиране, разработване и изпълнение на проектите. Основната предпоставка е, че използването, злоупотребата и въздействието на МОЛВ и КБ засягат по различен начин жените и мъжете, момчетата и момичетата. За да вземат мерки по отношение на това въздействие, действието ще насърчи и подкрепи включването на жените в процесите на вземане на решения, както и в прилагането на контрола на МОЛВ.

Интегрирането на аспектите на равенството между половете е съобразено със специфичния контекст и вид помощ, предвидени в рамките на проектите, и се основава на ситуационен анализ, който взема предвид свързаните с пола аспекти.

Инструментът на ОССЕ „показател за политиката в областта на равенството между половете“ беше приложен при разработването на проектите, както и при проследяването на напредъка в интегрирането на принципа на равенство между половете чрез цикъла на проектно управление. Всеки от проектите, част от това действие, има за важна цел равенството между половете или е интегрирал изцяло принципа на равенството между половете.

5.   Бенефициери

Преки бенефициери на действието ще бъдат органи в Югоизточна Европа, които са оправомощени и отговарят за предотвратяването и борбата с незаконния трафик с МОЛВ и КБ. Основните национални органи, към които е насочено действието, са: министерствата на вътрешните работи и правоприлагащите органи, например полицията.

Непряк бенефициер на действието е населението на юрисдикциите в Югоизточна Европа и държавите от европейското ѝ съседство, което е изложено на риск поради използването на незаконни МОЛВ и конвенционални боеприпаси за престъпни дейности, тероризъм и придружена с насилие злоупотреба.

Оправомощените органи от ЕС и неговите държави членки също ще бъдат непреки бенефициери по проектите, тъй като ще се възползват от засиления капацитет за контрол на МОЛВ и конвенционални боеприпаси в Югоизточна Европа чрез, наред с другото, по-добър обмен на информация, както и мерки за координация и сътрудничество, като например идентифициране на риска, разследване и проследяване, откриване и конфискуване на незаконни МОЛВ и КБ.

6.   Видимост на Съюза

ОССЕ взема всички необходими мерки за огласяването във всяка една юрисдикция от Югоизточна Европа на факта, че действието е било финансирано от Европейския съюз. Тези мерки се осъществяват в съответствие с Наръчника на Комисията за комуникацията и визуалната идентификация при външните дейности на Европейския съюз. По този начин ОССЕ ще осигури видимост на приноса на ЕС с използване на подходяща запазена марка и методи за популяризиране, изтъкване на ролята на Съюза, осигуряване на прозрачност на неговите действия и повишаване на осведомеността за основанията на решението, както и за подкрепата на решението от страна на ЕС и за резултатите от тази подкрепа. Знамето на Европейския съюз ще фигурира на видно място в изготвените материали в рамките на проекта в съответствие с насоките на Съюза за точното използване и възпроизвеждане на знамето.

Предвид факта, че планираните дейности значително се различават като обхват и естество, ще се използва набор от инструменти за популяризиране, включително: традиционните медии; уебсайтове; социалните медии; и информационни и рекламни материали, включително инфографики, брошури, информационни писма, съобщения за печата и други, по целесъобразност. Публикациите, обществените прояви, кампаниите, оборудването и строителните дейности по линия на всеки проект ще бъдат обозначени със съответното лого. За да се увеличи допълнително въздействието, като се повиши осведомеността на различните национални правителства и на обществеността, международната общност, местните и международните медии, с всяка от целевите групи по проекта ще се общува на съответния език.

7.   Продължителност

Общата планирана продължителност на действието е 36 месеца.

8.   Орган, отговорен за техническото изпълнение

Техническото изпълнение на тази програма е възложено на звеното за подкрепа на ЦПК/ФСС на секретариата на ОССЕ и шест (6) мисии на място на ОССЕ в Югоизточна Европа, като звеното за подкрепа изпълнява и координираща роля.

9.   Управителен комитет

Управителният комитет за това действие ще се състои от представители на върховния представител, на делегациите на ЕС във всяка юрисдикция от Югоизточна Европа, ЦПК/ФСС на секретариата на ОССЕ и шест (6) мисии на място на ОССЕ в Югоизточна Европа.

Изпълнителният орган, подпомаган по този начин от управителния комитет, ще гарантира, че изпълнението на проекта се осъществява в координация с другата свързана помощ на ЕС за юрисдикциите в Югоизточна Европа.

Управителният комитет ще кани редовно представители на юрисдикциите — партньори от Югоизточна Европа. Управителният комитет може да кани също представители на органите, участващи в проекти в Югоизточна Европа със сходна или свързана цел. Управителният комитет ще прави редовно преглед, поне веднъж на 6 месеца, на изпълнението на настоящото решение, включително посредством електронни средства за комуникация.

---

(1)  Европейска комисия, Стратегия на ЕС за Съюза на сигурност, COM/2020/605 final, 24 юли 2020 г.

(2)  Европейска комисия, План за действие на ЕС относно трафика на огнестрелни оръжия за периода 2020–2025 г. и приложения, COM(2020) 608 final, 24 юли 2020 г.

(3)  Център за Югоизточна и Източна Европа за контрол на малките оръжия и леките въоръжения (SEESAC), Regional-Roadmap-for-a-sustainable-solution-to-arms-control-in the-Western-Balkans.pdf (seesac.org) (Регионална пътна карта за борба с незаконния трафик на оръжия в Западните Балкани).

(4)  Искания за помощ бяха направени от Министерството на вътрешните работи на Албания, Министерството на сигурността на Босна и Херцеговина, Министерството на вътрешните работи на Република Северна Македония, Министерството на отбраната на Черна гора и Министерството на вътрешните работи на Сърбия. В случая на Косово, поради съображения, свързани със статута, ограниченията и изискванията на официалната процедура не се прилагат за евентуално провежданите там проекти. Ето защо под ръководството на мисията на ОССЕ в Косово (OMIK) в подкрепа на косовската полиция се изпълняват специално разработени проекти и дейности. Всяко искане за помощ е било проверено и последвано от подходяща оценка на нуждите.

(5)  Пътната карта беше разработена от властите от Западните Балкани с техническата подкрепа на SEESAC под егидата на Франция и Германия и в консултация с ЕС и всички други заинтересовани страни и беше приета на срещата на върха ЕС–Западни Балкани, проведена на 10 юли 2018 г. в Лондон.

(6)  Всички позовавания на Косово в настоящия текст, независимо дали става дума за територията, институциите или населението, следва да се разбират в пълно съответствие с Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН.