(1)

Процедурата за одобряване на бяла книга за криптоактива съгласно член 17, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2023/1114 е тясно свързана с приложимата процедура за предоставяне на компетентния орган на съответната информация съгласно член 17, параграф 1, буква б) от посочения регламент, тъй като компетентният орган не може да одобри бялата книга за криптоактива в случай на отрицателно становище от страна на Европейската централна банка (ЕЦБ) или, когато е приложимо, от съответната централна банка съгласно член 17, параграф 5, трета алинея от посочения регламент. В същото време, съгласно член 17, параграф 5 от посочения регламент, предоставената информация на ЕЦБ и, когато е приложимо, на съответната централна банка, въз основа на която те ще издадат становище, трябва да бъде пълна и да включва бялата книга за криптоактива, представена на компетентния орган от издателя в съответствие с член 17, параграф 1, буква а) от посочения регламент. Следователно с разпоредбите, с които се уточнява допълнително процедурата за одобряване на бяла книга за криптоактива, посочена в член 17, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2023/1114, следва да се установи процес, подобен на посочения в член 17, параграф 3 от посочения регламент. По-специално в тези разпоредби следва да се предвижда оценка на пълнотата със същите правила и срокове като посочените в член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1114.

(2)

За да се гарантира бързото и ефективно завършване на процеса на одобряване на бялата книга за криптоактива по най-пропорционалния начин, подаването на заявлението за одобряване на бялата книга за криптоактива и на друга комуникация или обмен на информация между кредитната институция и компетентния орган, както и между компетентния орган и ЕЦБ или, ако е приложимо, съответната централна банка, следва да се осъществява чрез електронни средства, които позволяват по-лесна и по-бърза комуникация, както и водене на документация. Предвид високите очаквания за дължима грижа както към публичните органи, така и към институциите, следва да се очаква да бъде постигнато високо ниво на сигурност.

(3)

Когато в хода на оценката на пълнотата компетентен орган установи, че в бялата книга за криптоактива липсват някои от елементите, изисквани съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114, и поиска от кредитните институции да подадат отново бялата книга за криптоактива с тези допълнителни елементи, кредитната институция следва да може да докаже на компетентния орган по какъв начин допълнителната информация в преработената бяла книга отговаря на това искане. Поради това е необходимо да се предвиди всяка преработена версия на бялата книга за криптоактива, предоставена на компетентния орган, да съдържа такова обяснение, както и маркиран файл на бялата книга за криптоактива, в който ясно се подчертават всички промени, направени след изпращането на по-ранната версия, и чист файл, където подобни промени не са подчертани.

(4)

По отношение на по-нататъшното уточняване на процедурата, която е обща за одобряването на бялата книга за криптоактива и за уведомяването на компетентния орган, и по-специално по отношение на тази част от процедурата, която се отнася до предоставянето от страна на компетентния орган на пълна информация на ЕЦБ и, когато е приложимо, на съответната централна банка, е необходимо да се уточнят практическите аспекти и логистиката на този обмен на информация, така че да се гарантира гладкото му и ефективно протичане.

(5)

В член 17, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114 се определя график за издаване на становището на ЕЦБ и, ако е приложимо, на съответната централна банка, но не се уточняват последиците от изтичането на срока за оценката на бялата книга за криптоактива от компетентния орган. Поради това следва да се поясни, че компетентният орган следва да започне оценка по същество на бялата книга за криптоактива след положително становище или изтичане на крайния срок за издаване на становището. В случай че ЕЦБ или съответната централна банка издаде забавено становище, компетентният орган може да го разгледа, освен ако крайният срок за процеса на одобряване на бялата книга за криптоактива не е изтекъл.

(6)

В хода на извършваната от компетентния орган оценка по същество на бялата книга за криптоактива, която има за цел да се осигури съответствие на бялата книга за криптоактива с изискванията на член 19 от Регламент (ЕС) 2023/1114, компетентният орган следва да може да поиска подобрения на бялата книга за криптоактива, предоставена от кредитната институция на компетентния орган. Това е необходимо, за да се гарантира, че бялата книга за криптоактива отговаря на посочените във въпросния регламент изисквания по най-ефективния начин, т.е. без да се налага да стартира отново цялата процедура за одобряване на бялата книга за криптоактива, което би могло да забави непропорционално издаването на токена, обезпечен с активи. По този начин на компетентния орган се предоставя и възможност да поиска от кредитната институция да разгледа в своето положително становище всички коментари или предложения на ЕЦБ или на съответната централна банка. С цел да се предостави възможност за плавен и хармонизиран подход спрямо процедурата за одобряване, следва да се уточни графикът за окончателното решение на компетентния орган относно одобряването на бялата книга за криптоактива.

(7)

Настоящият регламент е изготвен въз основа на проекта на регулаторни технически стандарти, представен на Комисията от Европейския банков орган. Европейският банков орган разработи този проект на регулаторни технически стандарти в тясно сътрудничество с Европейския орган за ценни книжа и пазари и с ЕЦБ.

(8)

Европейският банков орган проведе открити обществени консултации по проекта на регулаторни технически стандарти, въз основа на който е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становището на създадената с член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета Група на участниците от банковия сектор (2),