1.   С настоящата директива се установява обща рамка за декарбонизация на пазарите на природен газ и водород, за да се допринесе за постигането на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката.

2.   Настоящата директива установява общи правила за преноса, разпределението, доставката и съхранението на природен газ, като се използва системата за природен газ и разпоредби за защита на потребителите с оглед на създаването на интегриран, конкурентен и прозрачен пазар на природен газ в Съюза. Тя определя правилата, свързани с организацията и функционирането на този сектор, достъпа до пазара, критериите и процедурите, приложими при предоставянето на разрешения за пренос, разпределение, доставка и съхранение на природен газ, като се използва системата за природен газ, както и експлоатацията на тази система.

3.   Настоящата директива установява общи правила за транспортирането, доставката и съхранението на природен газ, както и за преобразуването на системата за природен газ в интегрирана и високоефективна система, основаваща се на газ от възобновяеми източници и нисковъглероден газ.

4.   Настоящата директива установява общи правила за транспортирането, доставката и съхранението на водород, като се използва системата за водород. Тя определя правилата, свързани с организацията и функционирането на този сектор, достъпа до пазара, критериите и процедурите, приложими при предоставянето на разрешения за мрежи, доставка и съхранение на водород, както и за експлоатацията на системите.

5.   С настоящата директива се установяват правила за постепенното създаване в целия Съюз на взаимносвързана система за водород, която да допринася за гъвкавостта на електроенергийната система в дългосрочен план и за намаляването на нетните емисии на парникови газове от трудните за декарбонизация сектори, като се вземе предвид потенциалът за намаляване на емисиите на парникови газове и разходната ефективност във връзка с други варианти и по този начин се подпомага декарбонизацията на енергийната система на Съюза.

1.   Държавите членки гарантират, че всички клиенти имат свободата да купуват природен газ и водород от доставчик по свой избор, а също така и да имат повече от един договор за доставка на природен газ или водород едновременно, при условие че са създадени необходимата връзка и измервателни точки.

2.   Държавите членки гарантират, че тяхното национално право не възпрепятства неоправдано трансграничната търговия с природен газ и водород, възникването и функционирането на ликвидна търговия с природен газ и водород, участието на потребителите, инвестициите, по-конкретно във газ от възобновяеми източници и нисковъглероден газ, или акумулирането на енергия между държавите членки, и гарантират, че цените на природния газ и водорода отразяват действителното търсене и предлагане.

3.   Държавите членки гарантират, че не съществуват неоправдани пречки на вътрешния пазар на природен газ и водород по отношение на навлизането и напускането на пазара, търговията и експлоатацията.

4.   Държавите членки и регулаторните органи гарантират, че енергийните предприятия са подчинени на прозрачни, пропорционални и недискриминационни правила, такси и третиране, по-специално по отношение на присъединяването към мрежата, достъпа до пазари на едро, достъпа до данни, процедурите за смяна и режимите на фактуриране, а когато е приложимо — и при лицензирането.

5.   Държавите членки гарантират, че участниците на пазара от трети държави, когато извършват дейност в рамките на вътрешния пазар на природен газ и водород, отговарят на изискванията на приложимото право на Съюза и на националното право, включително в областта на околната среда и безопасността.

6.   Държавите членки гарантират ориентиран към клиентите и енергийно ефективен подход на пазара на водород. Използването на водород е насочено към клиенти в трудни за декарбонизация сектори с висок потенциал за намаляване на емисиите на парникови газове, в които няма други варианти с по-голяма енергийна и разходна ефективност.

7.   Държавите членки гарантират, че настоящата директива се прилага по начин, който насърчава интеграцията на енергийната система, като същевременно не дискриминира неоправдано решения с по-висока енергийна ефективност, като например пряката електрификация, в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.

1.   Доставчиците са свободни да определят цената, на която доставят природен газ и водород на клиентите си. Държавите членки предприемат подходящи действия, за да гарантират ефективната конкуренция между доставчиците и да осигурят разумни цени за крайните клиенти.

2.   Държавите членки гарантират защитата на клиентите, засегнати от енергийна бедност, и уязвимите битови клиенти съгласно членове 26—29 чрез социалната си политика или чрез други средства, различни от публичните намеси при определянето на цените за доставката на природен газ и водород.

3.   Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 държавите членки могат да прилагат публични намеси при определянето на цените за доставка на природен газ за клиентите, засегнати от енергийна бедност, или уязвимите битови клиенти. Тези публични намеси са обвързани с условията, посочени в параграфи 4 и 5.

4.   Публичните намеси при определянето на цените за доставка на природен газ:

5.   Всяка държава членка, която прилага публични намеси при определянето на цените за доставка на природен газ в съответствие с параграф 3 от настоящия член, също така спазва член 3, параграф 3, буква г) и член 24 от Регламент (ЕС) 2018/1999, независимо от това дали в съответната държава членка има значителен брой битови клиенти, засегнати от енергийна бедност. Преди премахването на публичните намеси при определянето на цените за доставка на природен газ държавите членки гарантират подходящи мерки за подкрепа на клиентите, засегнати от енергийна бедност, и уязвимите битови клиенти в съответствие с параграф 2 от настоящия член.

6.   За да се създаде ефективна конкуренция за договорите за доставка на природен газ между доставчиците и да се постигне пълноценно действащо пазарно обусловено и достъпно ценообразуване на дребно за природен газ в съответствие с параграф 1, държавите членки могат в рамките на преходен период да прилагат публични намеси при определянето на цените за доставка на природен газ за битовите клиенти, които не се ползват от публични намеси съгласно параграф 3, както и за микропредприятията.

7.   Публичните намеси по член 6 трябва да отговарят на критериите, определени в параграф 4, и:

8.   Държавите членки нотифицират Комисията за мерките, взети в съответствие с параграфи 3 и 6, в срок от един месец след приемането им и могат да ги прилагат незабавно. Нотификацията следва да бъде придружена от обяснение защо други инструменти не са били достатъчни за постигането на преследваната цел, по какъв начин са изпълнени изискванията, посочени в параграфи 4, 5 и 7, и какви са последиците от мерките, предмет на нотификацията, върху конкуренцията. В нотификацията се описват обхватът на бенефициерите, по-специално клиентите, засегнати от енергийна бедност, и уязвимите битови клиенти, както и други потенциални бенефициери, продължителността на прилагане на мерките и броят на битовите клиенти, засегнати от тях, и се обяснява как са били определени регулираните цени.

9.   До 15 март 2025 г., и на всеки две години след това, като част от интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата държавите членки представят на Комисията доклади за прилагането на настоящия член и за необходимостта от публични намеси съгласно настоящия член и тяхната пропорционалност, както и оценка на напредъка към постигане на ефективна конкуренция между доставчиците и прехода към пазарно обусловени цени. Държавите членки, които прилагат регулирани цени в съответствие с параграф 6, докладват за изпълнението на условията, посочени в параграф 7, включително за изпълнението им от доставчиците, от които се изисква да прилагат такива намеси, както и за въздействието на регулираните цени върху финансовото положение на тези доставчици.

10.   Комисията извършва преглед на прилагането на настоящия член с цел постигане на обусловено от пазара ценообразуване на дребно на природния газ и представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за. Когато е целесъобразно, докладът включва оценка на въздействието на тези мерки върху напредъка в постигането на целта на Съюза за неутралност по отношение на климата и на другите цели в областта на енергетиката и климата. Той може да е комбиниран с доклада, посочен в член 5, параграф 10 от Директива (ЕС) 2019/944, относно изпълнението на посочения член. Докладът се представя заедно със или бива последван от законодателно предложение, ако е целесъобразно. Такова законодателно предложение може да предвижда крайна дата за прилагането на регулираните цени.

1.   По предложение на Комисията, Съветът може, посредством решение за изпълнение, да обяви криза с цените на природния газ на регионално равнище или на равнището на Съюза, когато са изпълнени следните условия:

2.   В решението за изпълнение, посочено в параграф 1, се уточнява неговият срок на действие, който може да бъде до една година. Този срок може да бъде удължен в съответствие с процедурата, посочена в параграф 8, за последователни периоди от най-много една година.

3.   Обявяването на криза с цените на природния газ на регионално равнище или на равнището на Съюза съгласно параграф 1 осигурява равнопоставени условия на конкуренция и търговия във всички държави членки, засегнати от решението за изпълнение, за да не се допускат неоправдани нарушения на вътрешния пазар.

4.   Когато условията по параграф 1 са изпълнени, Комисията представя предложение за обявяване на такава криза с цените на природния газ на регионално равнище или на равнището на Съюза, което включва предложения срок на валидност на решението за изпълнение.

5.   С квалифицирано мнозинство Съветът може да измени предложението на Комисията, представено съгласно параграф 4 или 8.

6.   Когато Съветът е приел решение за изпълнение съгласно параграф 1 от настоящия член, държавите членки могат, за срока на валидност на това решение, да прилагат временни целеви публични намеси при определянето на цените за доставката на природен газ за малки и средни предприятия (МСП), битови клиенти и основни социални услуги, определени в член 2, точка 4 от Регламент (ЕС) 2017/1938. Тези публични намеси:

7.   Когато Съветът е приел решение за изпълнение съгласно параграф 1 от настоящия член, държавите членки могат, за срока на валидност на това решение, чрез дерогация от член 4, параграф 7, буква в), когато прилагат целеви публични намеси при определянето на цените за доставяне на природен газ съгласно член 4, параграф 6 или параграф 6 от настоящия член, по изключение и временно да определят цена за доставяне на природен газ, която е под себестойността, при условие че са изпълнени следните условия:

8.   Своевременно преди изтичането на срока на действие, посочен в параграф 2, Комисията преценява дали условията по параграф 1 продължават да бъдат изпълнени. Ако Комисията прецени, че условията по параграф 1 продължават да бъдат изпълнени, тя представя на Съвета предложение за удължаване на срока на действие на решението за изпълнение, прието съгласно параграф 1. Когато Съветът реши да удължи срока на действие, параграфи 6 и 7 се прилагат по време на този удължен срок.

Комисията непрекъснато оценява и наблюдава въздействието на всички мерки, приети в рамките на обявената криза с цените на природния газ, и редовно публикува резултатите от тези оценки.

1.   Държавите членки гарантират, въз основа на организацията на институциите си и като се зачита надлежно принципът на субсидиарност, че, без да се засяга параграф 2, предприятията за природен газ и водород работят в съответствие с принципите на настоящата директива, с оглед на постигането на конкурентни, безопасни и екологично устойчиви пазари на природен газ и водород. Държавите членки не упражняват дискриминация спрямо тези предприятия, както по отношение на правата, така и по отношение на задълженията.

2.   При пълно зачитане на съответните разпоредби на ДФЕС, и по-специално член 106 от него, държавите членки може да налагат на предприятията за природен газ и водород, в общ икономически интерес, задължения за извършване на обществена услуга, които може да се отнасят до сигурността, включително сигурност на доставките, редовност и качество на доставките и опазване на околната среда, включително енергийна ефективност, енергия от възобновяеми източници и опазване на климата, както и до цената за доставката на природен газ. Тези задължения са ясно определени, прозрачни, недискриминационни, подлежат на проверка и гарантират равни условия на достъп за предприятия за природен газ и предприятия за водород от Съюза до национални потребители. Задълженията за извършване на обществена услуга, които засягат публичните намеси в определянето на цените за доставка на природен газ, следва да отговарят на изискванията по членове 4 и 5 от настоящата директива.

3.   Задълженията за извършване на обществена услуга, свързани със сигурността на доставките на газ, гарантират спазването от страна на предприятията за природен газ на стандартите за доставки на газ съгласно член 6 от Регламент (ЕС) 2017/1938 и са съгласувани с резултатите от националните оценки на риска, извършени съгласно член 7, параграф 3 от същия регламент, както е описано подробно в плановете за превантивни действия, изготвени съгласно член 9, параграф 1, букви в), г) и к) от посочения регламент. Задълженията за извършване на обществена услуга, които надхвърлят необходимото за гарантиране на спазването на член 6 от Регламент (ЕС) 2017/1938, са в съответствие с критериите, определени в член 8, параграф 1 от посочения регламент.

4.   Когато за изпълнението на задълженията, установени в настоящия член, държавите членки предоставят финансова компенсация или други форми на компенсация, те правят това по недискриминационен и прозрачен начин.

5.   При транспонирането на настоящата директива, държавите членки информират Комисията за всички мерки, които са приели за изпълнението на задълженията, свързани с обществени услуги, включително защита на потребителите и опазване на околната среда, и техния възможен ефект върху вътрешната и международната конкуренция, независимо дали тези мерки изискват дерогация от настоящата директива или не. Впоследствие държавите членки нотифицират Комисията на всеки две години за всякакви промени в тези мерки, независимо дали те изискват дерогация от настоящата директива или не.

6.   Когато налагат задължения за извършване на обществени услуги съгласно параграф 2, държавите членки се консултират със съответните заинтересовани страни на ранен етап и по открит, приобщаващ и прозрачен начин. Всички официални документи, свързани с консултациите и документите, използвани за разработване на задължението за извършване на обществени услуги, се оповестяват публично, като се запазва поверителността на чувствителната търговска информация и защитата на данните.

1.   Държавите членки, както и регулаторните органи си сътрудничат с цел интегриране на националните си пазари на едно или повече регионални равнища, към изграждането на регионални пазари, когато държавите членки или регулаторните им органи вземат такова решение, и по-нататък към изграждането на напълно либерализиран вътрешен пазар. По-специално държавите членки или когато държавите членки са предвидили това - регулаторните органи, насърчават и улесняват сътрудничеството между операторите на газопреносни системи за природен газ и операторите на мрежи за пренос на водород на регионално равнище, включително и по трансгранични въпроси и извеждането от експлоатация на активи, с цел гарантиране на ефективна по отношение на разходите декарбонизация в съответствие с целта на Съюза за неутралност по отношение на климата, създаване на конкурентен вътрешен пазар на природен газ и водород, стимулиране синхронизирането на своите правни, регулаторни и технически рамки и улесняване интеграцията на изолираните газоснабдителни системи за природен газ, които продължават да съществуват в Съюза. Географските области, обхванати от такова регионално сътрудничество, включват сътрудничество в географските области, определени в съответствие с член 31, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2024/1789. Такова сътрудничество може да обхваща други географски области. Когато Комисията счита, че правилата на равнището на Съюза са от значение за регионалната интеграция на пазарите на природен газ и водород, тя предоставя подходящи необвързващи насоки, като взема предвид особеностите на тези пазари и въздействието на съседните пазари.

2.   Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) си сътрудничи с регулаторните органи и с операторите на газопреносни системи и операторите на мрежи за пренос на водород, за да се гарантира съвместимостта на регулаторните рамки между отделните региони и вътре в тях, с цел създаване на конкурентен вътрешен пазар на природен газ и водород. Когато ACER смята, че са необходими задължителни правила относно това сътрудничество, тя отправя подходящи препоръки.

3.   Когато оператори на вертикално интегрирана газопреносна система участват в съвместно предприятие, създадено с цел осъществяване на такова сътрудничество, съвместното предприятие въвежда и изпълнява програма за съответствие в която се определят мерки, които да бъдат взети, за да осигурят недопускането на дискриминационно и антиконкурентно поведение. Тази програма за съответствие определя конкретните задължения на служителите за постигането на целта за недопускане на дискриминационно и антиконкурентно поведение. Тя подлежи на одобрение от ACER. Спазването на програмата подлежи на независим контрол от отговорниците по съответствието на операторите на вертикално интегрираната газопреносна система.

1.   Когато се изисква разрешение, като лиценз, разрешително, концесия, съгласие или одобрение, за изграждането или експлоатацията на съоръженията за природен газ, съоръжения за производство на водород и инфраструктура на системата за водород, държавите членки или всякакви компетентни органи, определени от тях, разрешават изграждането или експлоатацията на такива съоръжения, инфраструктура, тръбопроводи или свързаното с тях оборудване на своя територия, в съответствие с параграфи 2—11. Държавите членки или компетентните органи, определени от тях, могат да дават разрешение на същата основа за доставката на природен газ и водород и за клиенти на едро.

2.   Когато държавите членки имат система за разрешаване, те изработват обективни и недискриминационни критерии и прозрачни процедури, които се спазват, когато предприятията кандидатстват за разрешение за доставка на природен газ и водород или за изграждането или експлоатацията на съоръжения за природен газ, съоръжения за производство на водород или инфраструктура на системата за водород. Критериите и процедурите за предоставяне на разрешение се публикуват. Държавите членки гарантират, че процедурите за предоставяне на разрешение по отношение на такива съоръжения, инфраструктура, тръбопроводи или свързано с тях оборудване, са съобразени със значението на проекта за вътрешните пазари на природен газ и водород, когато е целесъобразно. Държавите членки гарантират съгласуваност на системата за издаване на разрешения за инфраструктурата на системата за водород с плановете за развитие на мрежите за пренос и разпределение на водород, приети съгласно членове 55 и 56.

3.   По отношение на доставчиците на природен газ държавите членки могат да оценяват финансовата стабилност и техническите възможности на заявителите като критерии за издаване на разрешение. Тези критерии следва да бъдат напълно прозрачни и недискриминационни.

4.   Държавите членки гарантират, че всички национални правила относно процедурата за разрешаване, посочена в настоящия член, са пропорционални и необходими и допринасят за прилагането на общите правила за организацията на пазарите на природен газ и водород и достъпа до инфраструктура, за прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, за постигането на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката, както и за изпълнението на интегрираните национални планове и дългосрочните стратегии на държавите членки в областта на енергетиката и климата, приети съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999.

5.   Продължителността на процедурите за предоставяне на разрешение за дейностите, посочени в параграф 1, не надвишава две години, включително всички съответни процедури на компетентните органи. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от две години може да бъде удължен с най-много една година.

6.   Държавите членки оценяват какви национални законодателни и незаконодателни мерки са необходими за рационализиране на процедурите за предоставяне на разрешение, включително без да се възпрепятстват процедурни стъпки, свързани с процедурите за оценка на въздействието върху околната среда и публичните консултации. Държавите членки докладват на Комисията за резултатите от тази оценка като част от своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в процедурата, определена в член 3 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и в съответствие с процедурата, определена в членове 7—12 от посочения регламент, а също и като част от своите интегрирани национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от същия регламент.

7.   Сроковете, установени в параграф 5 от настоящия член, се прилагат без да се засягат задълженията съгласно действащото право на Съюза в областта на околната среда и енергетиката, включително Директива (ЕС) 2018/2001, обжалването по съдебен ред, правните средства за защита и другите производства пред съд или правораздавателен орган, както и алтернативни механизми за разрешаване на спорове, включително процедури за подаване на жалби, извънсъдебно обжалване и средства за защита, и могат да бъдат удължавани с продължителността на тези процедури.

8.   Държавите членки създават или определят едно или повече звена за контакт. Тези звена за контакт, при поискване от заявителя и безплатно, насочват заявителя и улесняват цялата процедура за издаване на решение относно дейностите, посочени в параграф 1, до предоставянето от страна на отговорните органи в края на процедурата. През целия процес от заявителя не се изисква да контактува с повече от едно звено за контакт.

9.   Държавите членки гарантират, че разрешенията съгласно националното право за изграждането и експлоатацията на инфраструктурата на системата за природен газ се прилагат и за инфраструктурата на системата за водород. Това не засяга правото на държавите членки да отменят тези разрешения, ако инфраструктурата за водород не съответства на правилата за техническа безопасност на инфраструктурата на системата за водород, установени в правото на Съюза или в националното право.

10.   Държавите членки гарантират, че съществуващите права за ползване на земя за изграждането и експлоатацията на газопроводи и други мрежови активи за природен газ се прилагат също към тръбопроводи и други мрежови активи за транспортиране на водород.

11.   В случай на прехвърляне на собственост върху инфраструктура в рамките на едно и също предприятие, за да се изпълнят изискванията на член 69, разрешенията и правата за ползване на земя, отнасящи се до тази инфраструктура, също се прехвърлят на новия собственик.

12.   Държавите членки гарантират, че основанията за всеки отказ на разрешение са обективни и недискриминационни и се предоставят на кандидата. Основанията за такива откази се нотифицират на Комисията за информация. Държавите членки установяват процедура, която дава възможност на кандидата да обжалва такива откази.

13.   За развитието на области с ново снабдяване и ефикасна експлоатация като цяло, без да се засягат разпоредбите на член 34, държавите членки може да откажат да предоставят допълнително разрешение за построяване и експлоатация на газоразпределителни тръбопроводни мрежи за природен газ в някоя конкретна област, ако такива тръбопроводни системи вече са построени или е разрешено изграждането им в тази област и ако съществуващият или предлаганият капацитет не е изчерпан.

14.   Държавите членки отказват да издадат разрешение за изграждане и експлоатация инфраструктура за пренос или разпределение на природен газ в райони, в които планът за развитие на мрежата съгласно член 55 предвижда извеждане от експлоатация на газопреносната система или на съответните части от нея е одобрен план за извеждане от експлоатация на газоразпределителната мрежа съгласно член 57.

15.   Когато разрешение по смисъла на параграф 1 от настоящия член попада в приложното поле на член 15 и членове 15б—17 от Директива (ЕС) 2018/2001, се прилагат само тези разпоредби.

1.   Газът от възобновяеми източници се сертифицира в съответствие с членове 29, 29а и 30 от Директива (ЕС) 2018/2001. Нисковъглеродните горива се сертифицират в съответствие с настоящия член.

2.   За да се гарантира, че намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на нисковъглеродни горива е най-малко 70 %, държавите членки изискват от икономическите оператори да докажат, че този праг и изискванията, установени в методиката, посочена в параграф 5 от настоящия член, са спазени. За тази цел те изискват от икономическите оператори да използват система за масов баланс в съответствие с член 30, параграфи 1 и 2 от Директива (ЕС) 2018/2001.

3.   Държавите членки гарантират, че икономическите оператори представят надеждна информация относно спазването на прага за намаление на емисиите на парникови газове от 70 %, посочен в параграф 2, и на методиката за намаляване на емисиите на парникови газове, посочена в параграф 5, и че при поискване икономическите оператори предоставят на съответната държава членка данните, използвани за предоставяне на информацията. Държавите членки изискват от икономическите оператори да въведат подходящ стандарт за независимо одитиране на подаваната от тях информация, както и да представят доказателства, че това е направено. При одитирането се проверява и доказва, че използваните от икономическите оператори системи са точни, надеждни и защитени от измами.

4.   Задълженията, посочени в параграф 2, се прилагат независимо от това дали нисковъглеродните горива са произведени в Съюза или са внесени. Информацията относно географския произход и вида на суровините, използвани за нисковъглеродните горива или нисковъглеродния водород, поотделно за всеки доставчик на гориво, се предоставя на потребителите чрез интернет страниците на операторите, доставчиците или съответните компетентни органи и се актуализира ежегодно.

5.   До 5 август 2025 г. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 90 за допълване на настоящата директива чрез определяне на методиката за оценка на намалението на емисиите на парникови газове в резултат на използването на нисковъглеродни горива. Тази методика гарантира, че не се предоставя кредит за избегнати емисии на въглероден диоксид от изкопаеми източници, за чието улавяне вече е получен кредит за емисии съгласно други законови разпоредби, и обхваща жизнения цикъл на емисиите на парникови газове, като взема предвид непреките емисии в резултат на отклоняването на нееластични суровини. Тази методика е в съответствие с методиката за оценяване на намалението на емисиите на парникови газове от възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива, включително третирането на емисиите поради изтичане на водород, и отчита емисиите на метан нагоре по веригата и действителните нива на улавяне на въглерод.

6.   По целесъобразност Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, в който се оценява изтичането на водород, включително рисковете за околната среда и климата, техническите специфики и подходящите максимални нива на изтичане на водород. Въз основа на този доклад Комисията, ако е уместно, представя законодателно предложение за въвеждане на мерки, с които се свеждат до минимум възможните рискове от изтичане на водород, определят се максимални нива на изтичане на водород и се установяват механизми за спазване на изискванията. Съответните максимални нива на изтичане на водород се включват в методиката, посочена в параграф 5.

7.   Комисията може да приеме решения, в които да признае, че доброволните национални или международни схеми за определяне на стандарти за производството на нисковъглеродни горива или нисковъглероден водород предоставят точни данни за намалението на емисиите на парникови газове за целите на настоящия член и демонстрират съответствие с методиката, посочена в параграф 5 от настоящия член. Комисията приема такива решения само ако въпросната схема отговаря на адекватни стандарти за надеждност, прозрачност и независимо одитиране в съответствие с изискванията, определени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/996 на Комисията (42) за сертифицирането на възобновяеми горива.

8.   Когато даден икономически оператор представи доказателство или данни, придобити в съответствие със схема, която е била призната съгласно параграф 7, държавата членка не следва да иска от икономическия оператор да предоставя допълнителни доказателства за съответствие с критериите, въз основа на които схемата е призната от Комисията.

9.   Компетентните органи на държавите членки упражняват надзор върху дейността на сертифициращите органи, които извършват независимо одитиране в рамките на доброволна схема. По искане на компетентните органи сертифициращите органи предоставят цялата информация, необходима за надзора на одитирането, включително точната дата, време и място на одитите. Ако държавите членки констатират случаи на неспазване, те незабавно информират доброволната схема.

10.   По искане на държава членка, което може да се основава на искане на икономически оператор, Комисията, въз основа на всички налични доказателства, проверява дали са спазени критериите за намаляване на емисиите на парникови газове, определени в настоящия член, методиката, разработена в съответствие с параграф 5 от настоящия член, и праговете за намаление на емисиите на парникови газове, посочени в член 2, точки 11, 12 и 13. В срок от шест месеца от получаването на такова искане Комисията решава дали съответната държава членка може:

11.   Държавите членки изискват от съответните икономически оператори да въвеждат в базата данни на Съюза, установена съгласно член 31а, параграф 1 от Директива (EС) 2018/2001, или в национални бази данни, свързани с базата данни на Съюза, в съответствие с член 31а, параграф 2 от посочената директива, информация относно извършените сделки и характеристиките на газа от възобновяеми източници и нисковъглеродните горива в съответствие с изискванията за възобновяемите горива, установени в член 31а от посочената директива. Когато са издадени гаранции за произход за производството на партида от нисковъглероден газ, за тях се прилагат същите правила като тези, определени в посочения член, за гаранциите за произход, издадени за производството на газ от възобновяеми източници.

12.   Комисията приема чрез актове за изпълнение решения относно признаването съгласно параграф 7 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 91, параграф 3. Тези решения имат ограничен срок на действие, който не надвишава пет години.

1.   Държавите членки или когато държавите членки са предвидили това — регулаторните органи, осигуряват установяването на критерии за техническа безопасност и разработването и публикуването на технически правила, които определят минималните технически изисквания за проектиране и експлоатация за свързването към системата от съоръжения за ВПГ, съоръжения за съхранение на природен газ, други газопреносни или газоразпределителни системи или директни газопроводи, както и към системата за водород. Тези технически правила осигуряват оперативната съвместимост на системите и са обективни и недискриминационни. ACER може да отправи подходящи препоръки за постигане на съвместимост на тези правила, където е подходящо. Тези правила се нотифицират на Комисията в съответствие с член 5 от Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета (43).

2.   Когато е приложимо или когато държавите членки са предвидили това, регулаторните органи изискват от операторите на газопреносни системи, операторите на газоразпределителни системи и операторите на мрежи за водород на своята територия да публикуват технически правила в съответствие с настоящия член, по-специално по отношение на правилата за свързване, включващи изисквания за качество, одориране и налягане на газа. Държавите членки изискват също от операторите на преносни системи и операторите на газоразпределителни системи да публикуват тарифите за свързване на газ от възобновяеми източници въз основа на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии.

1.   Държавите членки гарантират правото на всички крайни клиенти да бъдат снабдявани с природен газ и водород от даден доставчик, ако той е дал съгласието си, независимо от това в коя държава членка е регистриран доставчикът, при условие че доставчикът спазва приложимите търговски правила, правилата за балансиране и сигурност на доставките и критериите в съответствие с член 8, параграф 2. Във връзка с това държавите членки предприемат всички мерки, необходими, за да се гарантира, че административните процедури не дискриминират доставчиците, които вече са регистрирани в друга държава членка.

2.   Без да се засягат правилата на Съюза относно защитата на потребителите, и по-специално Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (44) и Директива 93/13/ЕИО на Съвета (45), държавите членки гарантират, че крайните клиенти имат правата, предвидени в параграфи 3—11 от настоящия член.

3.   Крайните клиенти имат право да сключват със своя доставчик договор, в който се посочват:

4.   На крайните клиенти се дава подходящо предизвестие за всяко намерение за изменение на договорните условия и, когато им бъде отправено предизвестието, се уведомяват за правото им да прекратят договора. Доставчиците уведомяват крайния клиент директно и по прозрачен и разбираем начин за всяко преизчисление на цената за доставка, както и за причините и предварителните условия за преизчислението и за неговия обхват, не по-късно от две седмици, или не по-късно от един месец за битовите клиенти, преди преизчислението да влезе в сила. Държавите членки гарантират, че крайните клиенти са свободни да прекратят договорите, ако не приемат новите договорни условия или преизчислението на цената за доставка, съобщени им от техния доставчик.

5.   Доставчиците предоставят на крайните клиенти прозрачна информация за приложимите цени, тарифи и стандартни ред и условия във връзка с достъпа до и използването на услуги за природен газ и водород, по-специално информация дали цената е фиксирана или променлива и когато е приложимо, за промоции и отстъпки. Основната договорна информация се подчертава от доставчика.

6.   Доставчиците предлагат на крайните клиенти широк избор на методи на плащане. Тези методи на плащане не дискриминират клиентите. Уязвимите клиенти, посочени в член 26 от настоящата директива, и клиентите, засегнати от енергийна бедност, могат да получат по-благоприятни условия. Разликите в таксите, свързани с методите на плащане или системите за авансови плащания, са обективни, недискриминационни и пропорционални и не надвишават преките разходи, понесени от получателя на плащането за използването на конкретния метод на плащане или система за авансово плащане, в съответствие с член 62 от Директива (ЕС) 2015/2366 на Европейския парламент и на Съвета (46).

7.   Битовите клиенти, които имат достъп до системи за авансови плащания, не се поставят в по-неблагоприятно положение от системите за авансово плащане.

8.   Доставчиците предоставят на крайните клиенти справедливи и прозрачни общи условия, които са формулирани на ясен и недвусмислен език и не включват извъндоговорни пречки за упражняването на правата на клиентите, например прекомерна договорна документация. Клиентите трябва да са защитени от непочтени и подвеждащи методи на продажба.

9.   Крайните клиенти имат право на добро качество на обслужване и обработка на жалбите от своите доставчици. Доставчиците обработват жалбите по опростен, справедлив и бърз начин.

10.   Доставчиците предоставят предварително на битовите клиенти за природен газ адекватна информация за алтернативните мерки за избягване на изключването от мрежата, с достатъчно предизвестие преди планираното изключване. Тези алтернативни мерки могат да включват информация за източници на подкрепа с цел избягване на изключването от мрежата, системи за авансови плащания, енергийни одити, консултантски услуги по енергийните въпроси, алтернативни разплащателни планове, съвети за управление на дълга или мораториуми върху изключването от мрежата и не водят до допълнителни разходи за клиентите, застрашени от изключване от мрежата.

11.   Доставчиците предоставят на крайните клиенти окончателна изравнителна сметка след всяка смяна на доставчика не по-късно от шест седмици след осъществяване на смяната.

1.   Клиентите имат право да сменят доставчиците на природен газ и водород или да сменят участниците на пазара на природен газ и водород. Държавите членки гарантират, че клиент, който спазва договорните условия и желае да смени своя доставчик или участник на пазара, има право да извърши смяната във възможно най-кратък срок и при всички случаи не по-късно от три седмици след датата на искането. До 1 януари 2026 г. техническият процес на смяна на доставчика или участника на пазара трябва да отнема не повече от 24 часа и да е възможен във всеки един работен ден.

2.   Държавите членки гарантират, че правото на смяна на доставчика или на участника на пазара се предоставя на клиентите по недискриминационен начин по отношение на разходи, усилия и време.

3.   Държавите членки гарантират, че най-малко на битовите клиенти, микропредприятията и малките предприятия не се налагат никакви такси за смяна, свързана с преминаването към природен газ и водород, включително когато доставката на газ е свързана или в пакет с други услуги, оборудване или продукти. Държавите членки могат обаче да разрешат на доставчиците или на участниците на пазара да начисляват на клиентите си такси за прекратяване на договора, когато тези клиенти прекратяват по своя воля срочен договор за доставка с фиксирана цена преди изтичането му, при условие че тези такси:

4.   Битовите клиенти на природен газ и водород имат право да участват в схеми за колективна смяна. Държавите членки премахват всички регулаторни или административни пречки за колективната смяна и осигуряват рамка, която гарантира максимална защита за потребителите от злоупотреби.

5.   Държавите членки гарантират, че информацията за смяната на доставчика се предоставя на крайните клиенти в удобен за ползване формат, включително чрез единните точки за контакт, посочени в член 24.

6.   Държавите членки гарантират, че на клиентите се предоставя правото да прекратяват своите договори за доставка на газ в кратък срок.

1.   Държавите членки гарантират, че поне битовите клиенти на природен газ, както и микропредприятията и малките предприятия с очаквано годишно потребление под 100 000 kWh, имат безплатен достъп до най-малко един инструмент за сравняване на офертите на доставчиците, включително пакетните оферти. Клиентите получават информацията за наличието на тези инструменти или в своите сметки, или като приложение към тях, или по друг начин. Тези инструменти най-малко:

2.   Оператор на инструментите може да бъде всеки субект, включително частни дружества и публични органи или структури.

3.   Държавите членки могат да изискват инструментите за сравнение, посочени в параграф 1, да включват сравнителни критерии във връзка с естеството на услугите, предлагани от доставчиците, включително единичната цена, всички такси, както и информация за отстъпките и когато е приложимо — екологичните показатели.

При определянето на тези критерии държавите членки се консултират със съответните заинтересовани страни.

4.   Държавите членки назначават компетентен орган, който да отговаря за издаването на знак за доверие на инструментите за сравнение, които отговарят на изискванията, посочени в параграф 1, и да гарантира, че инструментите за сравнение, получили такъв знак за доверие, продължават да отговарят на тези изисквания. Този компетентен орган е независим от участниците на пазара и операторите на инструменти за сравнение.

5.   Всеки инструмент, с който се сравняват офертите на участниците на пазара, може да кандидатства за знак за доверие, както е посочено в параграф 4, на доброволна и недискриминационна основа.

6.   Чрез дерогация от параграфи 4 и 5 държавите членки могат да решат да не издават знак за доверие на инструментите за сравнение, ако публичен орган или публична структура предоставя инструмент за сравнение, който отговаря на изискванията, посочени в параграф 1.

1.   Държавите членки гарантират, че крайните клиенти, по-конкретно от селскостопанския или публичния сектор, запазвайки правата си на крайни клиенти, както са установени в настоящата директива, имат право да действат като активни клиенти, без да са обект на непропорционални или дискриминационни технически изисквания, административни изисквания, процедури и такси, и такси за достъп до мрежата, които не отразяват разходите.

2.   Държавите членки гарантират, че активните клиенти:

3.   Държавите членки могат да предвидят в своето национално право различни разпоредби за индивидуалните и съвместно действащите активни клиенти, при условие че всички права и задължения, уредени в настоящия член, се прилагат за всички активни клиенти. Всяко различно третиране на съвместно действащите активни клиенти трябва да бъде пропорционално и надлежно обосновано.

4.   Държавите членки гарантират, че активните клиенти, които притежават съоръжения за съхранение на газ от възобновяеми източници:

1.   Държавите членки гарантират, че сметките и информацията за фактурирането са точни, лесни за разбиране, ясни, кратки, удобни за ползване и представени по начин, който улеснява сравняването от крайните клиенти, и че те отговарят на минималните изисквания, определени в приложение I. При поискване крайните клиенти получават ясно и разбираемо обяснение за начина на изчисляване на сметката им, особено когато сметките не се основават на действителното потребление.

2.   Държавите членки гарантират, че крайните клиенти получават всички свои сметки и информацията за фактурирането безплатно.

3.   Държавите членки гарантират, че на крайните клиенти се предлага избираем вариант за електронни сметки и електронна информация за фактурирането, както и гъвкави условия за самото плащане на сметките.

4.   Когато договорът предвижда бъдеща промяна на продукт, цена или отстъпка, това трябва да се посочи в сметката заедно с датата, на която е направена промяната.

5.   Държавите членки се консултират с организации на потребителите, когато обмислят промени в изискванията за съдържанието на сметките.

1.   С цел допълване на мерките за енергийна ефективност, приети съгласно директиви (ЕС) 2023/1791 и (ЕС) 2024/1275, и допълнително овластяване на крайните клиенти държавите членки или, когато държавите членки са предвидили това — регулаторните органи настоятелно препоръчват предприятията за природен газ да оптимизират потреблението на природен газ, посредством, inter alia, предоставяне на услуги по управление на енергията и въвеждане на интелигентни измервателни системи в съответствие с параграф 2 от настоящия член, които са оперативно съвместими, по-конкретно със системите за управление на потреблението на енергия от потребителите и с интелигентните мрежи, в съответствие с приложимите правила на Съюза за защита на данните.

2.   Държавите членки пристъпват към внедряването на своя територия на интелигентни измервателни системи само след оценка на разходите и ползите, която се извършва в съответствие с принципите, посочени в приложение II, като определят нетните ползи за клиентите, произтичащи от използването на интелигентни измервателни уреди, и от приемането на оферти, включващи използването на интелигентни измервателни уреди. В своята оценка на разходите и ползите държавите членки могат да правят отделни оценки и да оценяват въздействието на внедряването на интелигентни измервателни системи за различните категории клиенти и групи клиенти, като например домакинствата, микропредприятията, МСП и промишлеността.

3.   Държавите членки, които пристъпват към внедряването на интелигентни измервателни системи, приемат и публикуват минималните функционални и технически изисквания за интелигентните измервателни системи, които ще бъдат въвеждани на територията им, в съответствие с разпоредбите, посочени в член 19 и приложение II. Държавите членки гарантират оперативната съвместимост на тези интелигентни измервателни системи, както и тяхната способност да предоставят резултати за системите за управление на потреблението на енергия от потребителите. Във връзка с това държавите членки обръщат надлежно внимание на използването на съответните стандарти, включително на стандартите, които позволяват оперативна съвместимост, най-добрите практики и значението на развитието на интелигентните мрежи и на вътрешния пазар на природен газ.

4.   Държавите членки, които пристъпват към внедряването на интелигентни измервателни системи, гарантират предоставянето на ясна и разбираема информация и съвети на клиентите относно ползите от интелигентните измервателни уреди, след като са се консултирали с органите за защита на потребителите и други имащи отношение организации. Тази информация най-малко:

5.   Държавите членки, които пристъпват към внедряването на интелигентни измервателни системи, гарантират, че крайните клиенти допринасят за посрещането на разходите, свързани с внедряването, по прозрачен и недискриминационен начин, като същевременно се отчитат дългосрочните ползи за цялата верига на стойността, включително ползите за експлоатацията на мрежата, при изчисляването на таксите за достъп до мрежата, приложими към клиентите, или плащаните от тях други такси. Държавите членки или, ако държавите членки са предвидили това — определените компетентни органи, извършват редовно наблюдение на това внедряване на своята територия, за да следят предоставянето на ползи за клиентите.

6.   Когато внедряването на интелигентни измервателни системи получи отрицателна оценка в резултат от оценката на разходите и ползите, посочена в параграф 2, държавите членки гарантират, че оценката се преразглежда в отговор на значителни промени в основните допускания и в отговор на технологичните и пазарните тенденции. Държавите членки уведомяват Комисията за резултатите от своята актуализирана оценка на разходите и ползите, когато тя стане налична.

7.   Разпоредбите за интелигентни измервателни системи в настоящата директива се прилагат за бъдещите инсталации и за инсталациите, които заменят по-стари интелигентни измервателни уреди. Интелигентните измервателни системи, които вече са били инсталирани или „започването на работа“ по които е било преди 4 август 2024 г., могат да останат в експлоатация през целия им експлоатационен срок. Ако обаче интелигентните измервателни системи не отговарят на изискванията на член 19 и приложение II, те не могат да останат в експлоатация след 5 август 2036 г.

8.   За целите на параграф 7 „започване на работа“ означава започване на строителните работи по инвестицията или поемане на първия твърд ангажимент за поръчване на оборудване или други ангажименти, които правят инвестицията необратима, в зависимост от това кое от двете настъпи първо. Закупуването на земя и подготвителните работи, като например получаване на разрешителни и провеждане на предварителни проучвания за осъществимост, не се считат за „започване на работа“. При придобиване на предприятия под „започването на работа“ се разбира моментът на придобиване на активи, пряко свързани с придобитото предприятие.

1.   Държавите членки гарантират внедряването на интелигентни измервателни системи, които могат точно да измерват потреблението и да предоставят информация за действителното време на използване и които могат да предават и получават данни за целите на информацията, наблюдението и контрола, като използват някаква форма на електронна комуникация.

2.   Независимо от параграф 1 от настоящия член задължението за внедряване подлежи на оценка на разходите и ползите, най-малко по отношение на битовите клиенти, която се предприема съгласно принципите, посочени в приложение II.

3.   Държавите членки гарантират сигурността на интелигентните измервателни системи и съответните системи за предаване на данни, както и неприкосновеността на личния живот на крайните клиенти съгласно съответното право на Съюза в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот, а също оперативната съвместимост на тези системи и спазването на подходящи стандарти.

4.   Посредством актове за изпълнение Комисията приема изисквания за оперативна съвместимост на интелигентните измервателни уреди, както и процедури за осигуряване на достъп до данните, постъпващи от тези интелигентни измервателни системи, за отговарящите на условията лица. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 91, параграф 2.

5.   Държавите членки, които пристъпват към внедряването на интелигентни измервателни системи, гарантират, че крайните клиенти допринасят за посрещането на разходите, свързани с внедряването, по прозрачен и недискриминационен начин, като същевременно се отчитат дългосрочните ползи за цялата верига на стойността, включително за експлоатацията на мрежата, при изчисляването на таксите за достъп до мрежата, приложими към клиентите, или плащаните от тях други такси. Държавите членки извършват редовно наблюдение на внедряването им на своята територия, за да следят предоставянето на ползи за клиентите.

6.   Когато внедряването на интелигентни измервателни системи получи отрицателна оценка в резултат от оценката на разходите и ползите, посочена в параграф 2, държавите членки гарантират, че оценката се преразглежда периодично в отговор на значителни промени в основните допускания и в отговор на технологичните и пазарните тенденции. Държавите членки уведомяват Комисията за резултатите от своята актуализирана оценка на разходите и ползите, когато тя стане налична.

1.   Когато внедряването на интелигентни измервателни системи е оценено отрицателно в резултат на оценката на разходите и ползите, посочена в член 17, параграф 2, и когато интелигентните измервателни системи не се внедряват систематично, държавите членки гарантират, че клиентите имат право, ако пожелаят и поемат свързаните с това разходи, да получат инсталиран интелигентен измервателен уред при справедливи, разумни и разходоефективни условия или, когато е приложимо, уредът да бъде модернизиран, така че новият или модернизираният интелигентен измервателен уред:

2.   Когато постъпи искане за инсталиране на интелигентeн измервателен уред от страна на клиент съгласно параграф 1 държавите членки или, ако държави членки са предвидили това — определените компетентни органи:

1.   Когато крайните клиенти не разполагат с интелигентни измервателни уреди за природен газ, държавите членки гарантират, че са им предоставени индивидуални традиционни измервателни уреди, които точно измерват действителното потребление. Държавите членки могат да освободят битовите клиенти, които не използват природен газ за отопление, от това изискване, когато внедряването на такива измервателни уреди не е технически възможно, финансово разумно или пропорционално на потенциалните икономии на енергия. Това освобождаване може да бъде разширено, така че да включва и небитови клиенти, намиращи се в сгради, в които по-голямата част от клиентите са битови клиенти, отговарящи на условията за освобождаването, ако такова внедряване не е технически осъществимо.

2.   Държавите членки гарантират, че крайните клиенти на природен газ имат възможност лесно да отчитат показанията на своите традиционни измервателни уреди, както директно, така и посредством интерфейс онлайн или друг подходящ интерфейс.

1.   При създаването на правилата по отношение на управлението и обмена на данни държавите членки или, когато държавите членки са предвидили това — определените компетентни органи, определят правилата за достъп на отговарящите на условията лица до данните на крайния клиент съгласно настоящия член и приложимата правна уредба на Съюза. За целите на настоящата директива данните следва да включват данни относно измерването и потреблението, както и данни, изисквани за прехвърлянето на клиенти, и други услуги.

2.   Държавите членки организират управлението на данните с цел да се гарантира ефективен и сигурен достъп и обмен на данни, както и защита и сигурност на данните.

Независимо от модела за управление на данните, прилаган във всяка държава членка, лицата, отговорни за управлението на данните, предоставят на всяко отговарящо на условията лице достъп до данните на крайния клиент в съответствие с параграф 1. Отговарящите на условията лица разполагат с поисканите данни по недискриминационен начин и едновременно. Достъпът до данните трябва да е лесен, като същевременно съответните процедури за получаване на достъп до данните се оповестяват.

3.   Правилата относно достъпа до данни и съхраняването им за целите на настоящата директива са в съответствие с приложимото право на Съюза.

Обработването на лични данни в рамките на настоящата директива се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679.

4.   Държавите членки или, когато държавите членки са предвидили това — определените компетентни органи, упълномощават и сертифицират лицата, които отговарят за управлението на данните, или, когато е приложимо, упражняват надзор над тях, с цел да се гарантира, че те спазват изискванията на настоящата директива.

Без да се засягат задачите на длъжностните лица по защита на данните, определени в Регламент (ЕС) 2016/679, държавите членки могат да решат да изискат от лицата, които отговарят за управлението на данните, да назначат служители по съответствието, които да отговарят за наблюдението на изпълнението на мерките, взети от тези лица с цел гарантиране на недискриминационен достъп до данните и спазване на изискванията на настоящата директива.

С оглед на изпълнението на задълженията по настоящия параграф държавите членки могат да назначават служители или органи по съответствието, посочени в член 46, параграф 2, буква г) от настоящата директива.

5.   Когато крайните клиенти осъществяват достъп до данните си или отправят искане за предоставяне на техните данни, за това не им се начисляват допълнителни такси.

Държавите членки отговарят за определяне на съответните такси за достъп до данните от отговарящи на условията лица.

Държавите членки гарантират, че таксите, начислявани от регулираните субекти, които предоставят услуги, свързани с данни, са адекватни и надлежно обосновани.

1.   С цел да се насърчи конкуренцията на пазара на природен газ на дребно и да се избегнат прекомерните административни разходи за отговарящите на условията лица, държавите членки улесняват пълната оперативна съвместимост на енергийните услуги в рамките на Съюза.

2.   Посредством актове за изпълнение Комисията приема изискванията за оперативна съвместимост и недискриминационните и прозрачни процедури за достъп до данните, посочени в член 22, параграф 1. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 91, параграф 2.

3.   Държавите членки гарантират, че предприятията за природен газ прилагат изискванията за оперативна съвместимост и процедурите, посочени в параграф 2. Тези изисквания и процедури се основават на съществуващите национални практики.

1.   Държавите членки гарантират, че крайните клиенти имат достъп до опростен, справедлив, разумен, прозрачен, независим, разходоефективен и ефикасен механизъм за извънсъдебно разрешаване на спорове във връзка с правата и задълженията, установени по силата на настоящата директива чрез независим механизъм като енергиен омбудсман или орган за защита на потребителите или чрез регулаторен орган. Когато крайният клиент е потребител по смисъла на Директива 2013/11/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (48), тези извънсъдебни механизми за разрешаване на спорове отговарят на изискванията за качество, установени в посочената директива, и ако е необходимо, предвиждат системи за възстановяване и компенсация.

2.   Ако е необходимо, държавите членки гарантират, че структурите за алтернативно разрешаване на спорове оказват сътрудничество, за да предоставят опростени, справедливи, прозрачни, независими, ефективни и ефикасни механизми за извънсъдебно разрешаване на спорове във връзка с всякакви спорове, които възникват по отношение на продукти или услуги, които са свързани с продукти или услуги, попадащи в обхвата на настоящата директива, или са част от пакети, включващи такива продукти или услуги.

3.   Участието на предприятията за природен газ в механизмите за извънсъдебно разрешаване на спорове на битовите клиенти е задължително, освен ако съответната държава членка докаже пред Комисията, че други механизми са еднакво ефективни.

4.   Без да се засяга Директива 2013/11/ЕС, държавите членки оценяват функционирането на своите механизми за извънсъдебно разрешаване на спорове, посочени в настоящия член.

1.   Държавите членки вземат подходящи мерки да защитят крайните клиенти и по-конкретно осигуряват наличието на адекватни защитни мерки за защита на уязвимите клиенти и клиентите, засегнати от енергийна бедност. В този контекст всяка държава членка определя понятието „уязвими клиенти“, което може да се отнася до енергийната бедност. Определението за уязвими клиенти се съгласува с понятието „уязвим клиент“, както е определено от съответната държава членка съгласно член 28 от Директива (ЕС) 2019/944.

2.   По-специално държавите членки вземат подходящи мерки, за да защитят крайните клиенти в отдалечени райони, които са свързани към системата за природен газ или водород. Държавите членки осигуряват високи нива на защита на потребителите, особено що се отнася до прозрачността на условията на договорите, и конкурентни, прозрачни и недискриминационни цени, общата информация и механизмите за разрешаване на спорове.

1.   Държавите членки предприемат мерки за предотвратяване на изключването на уязвими клиенти и засегнати от енергийна бедност клиенти. По отношение на уязвимите клиенти тези мерки се прилагат при спазване на член 26.

Когато уведомяват Комисията за своите мерки за транспониране на настоящата директива, държавите членки обясняват връзката между първа алинея и съответните части от националните инструменти за транспониране.

2.   Държавите членки гарантират, че доставчиците не прекратяват договори с клиенти или не ги изключват на основания, по отношение на които съответният доставчик разглежда жалба в съответствие с член 11, параграф 9 или които са предмет на извънсъдебно разрешаване на спорове в съответствие с член 25 и не засягат договорните права и задължения на страните. Държавите членки могат да предприемат подходящи мерки за избягване на злоупотреба с процесуални права.

3.   За да дадат възможност на клиентите да избягват изключване, държавите членки предприемат подходящи мерки, които може да включват:

1.   Държавите членки установяват режим на доставчик от последна инстанция или предприемат равностойни мерки, за да гарантират непрекъснатост на доставките поне за битовите клиенти. Доставчиците от последна инстанция се определят чрез справедлива, прозрачна и недискриминационна процедура.

2.   Крайните клиенти, които биват прехвърлени към доставчици от последна инстанция, продължават да се ползват от правата си на клиенти.

3.   Държавите членки гарантират, че доставчиците от последна инстанция своевременно съобщават своите условия на прехвърлените клиенти и осигуряват непрекъснатост на услугата за тези клиенти за срока, необходим за намирането на нов доставчик.

4.   Държавите членки гарантират, че на крайните клиенти се предоставя информация и те се насърчават да преминат към пазарна оферта.

5.   Държавите членки могат да изискат от доставчик от последна инстанция да доставя природен газ на битови клиенти и малки и средни предприятия, които не получават пазарни оферти, включително за целите на член 28, параграф 3. В такива случаи се прилагат условията, посочени в член 4.

1.   Всеки оператор на газопреносна система за природен газ, оператор на система за съхранение на природен газ или оператор на система за ВПГ:

2.   Всеки оператор на газопреносна система осигурява достатъчен трансграничен капацитет, с оглед интегриране на европейската газопреносна инфраструктура, като се удовлетворят всички икономически адекватни и технически осъществими искания за капацитет и се вземе предвид сигурността на доставките на газ.

3.   Операторите на газопреносни системи си сътрудничат с операторите на газоразпределителни системи с цел осигуряване на ефективното участие на участниците на пазара, свързани с тяхната мрежа за търговия на дребно, търговия на едро и балансиращите пазари.

4.   Операторите на газопреносни системи осигуряват ефективно управление на качеството на газа в своите съоръжения в съответствие с приложимите стандарти за качество на природния газ.

5.   Правилата, приети от операторите на газопреносни системи за балансиране на газопреносната система, са обективни, прозрачни и недискриминационни, включително правилата за таксуване на ползватели на техните мрежи за енергиен дисбаланс. Редът и условията за предоставянето на такива услуги от операторите на газопреносни системи, включително правилата и тарифите, се установяват съгласно методика, съвместима с член 78, параграф 7, по недискриминационен и съобразен с разходите начин, като тези условия се публикуват.

6.   Държавите членки или — когато държавите членки са предвидили така — регулаторните органи може да изискат от операторите на газопреносни системи да се съобразяват с минимални стандарти за поддръжката и развитието на газопреносната система, включително капацитети за създаване на междусистемни връзки.

7.   Държавите членки могат да предвидят, че едно или повече от задълженията, посочени в параграф 1 от настоящия член, се възлагат на оператор на газопреносна система, различен от собственика на газопреносната система, за която иначе биха били приложими въпросните задължения. Операторът на газопреносна система, на когото са възложени задълженията, трябва да е сертифициран съгласно модела за отделяне на собствеността, модела за независим системен оператор или модела за независим оператор на газопреносна система, и да отговаря на изискванията, посочени в член 60, но не е необходимо да притежава газопреносната система, за която е отговорен.

8.   Оператор на газопреносна система, който притежава газопреносната система, отговаря на изискванията, предвидени в глава IX, и е сертифициран в съответствие с член 71. Това не засяга възможността операторите на газопреносни системи, които са сертифицирани съгласно модела за отделяне на собствеността, модела за независим системен оператор или модела за независим оператор на газопреносна система, да делегират определени задачи по собствена инициатива и под техен надзор на други оператори на газопреносни системи, които са сертифицирани съгласно модела за отделяне на собствеността, модела за независим системен оператор или модела за независим оператор на газопреносна система, когато това делегиране на задачи не застрашава правата за ефективно и независимо вземане на решения на делегиращия оператор на газопреносна система.

9.   Операторите на системи за ВПГ, операторите на газопреносни системи и операторите на системи за съхранение на природен газ си сътрудничат в рамките на дадена държава членка и на регионално равнище, за да осигурят най-ефикасното използване на капацитета на съоръженията и на синергиите между тези съоръжения, като вземат предвид цялостността и експлоатацията на системата и като избягват създаването на ограничения за експлоатацията на съоръженията за ВПГ и съоръженията за съхранение на природен газ.

10.   Операторите на газопреносни системи набавят енергията, която използват за осъществяване на дейността си, по прозрачни, недискриминационни и пазарно основани процедури.

1.   Без да се засяга член 74 или други правни задължения за разкриване на информация, всеки оператор на газопреносна система, оператор на система за съхранение на природен газ или оператор за ВПГ и всеки собственик на газопреносна система запазва поверителността на чувствителната търговска информация, получена при извършването на дейността му, и предотвратява разкриването по дискриминационен начин на информация за собствената си дейност, която може да доведе до търговски предимства. Ако операторът на газопреносна система, операторът на система за съхранение на природен газ, операторът на система за ВПГ или собственикът на газопреносна система е част от вертикално интегрирано предприятие, той не разкрива по-специално никаква чувствителна търговска информация на останалите части на вертикално интегрираното предприятие, които не са оператори на газопреносни системи, оператори на газоразпределителни системи или оператори на мрежа за водород, освен ако това не е необходимо за извършването на търговска сделка. За да се осигури изцяло спазването на правилата за отделяне на информацията, държавите членки гарантират, че собственикът на газопреносната система, включително, в случай на комбиниран оператор, операторът на газоразпределителна система и останалите части от предприятието, които не са оператори на газопреносни системи или оператори на газоразпределителни системи, или оператори на мрежи за водород, не използват съвместни служби, като съвместни правни служби, освен служби с чисто административни или ИТ функции.

2.   Операторите на газопреносни системи, операторите на системи за съхранение на природен газ или операторите за ВПГ, в контекста на продажбите или покупките на природен газ от свързани с тях предприятия, нямат право да злоупотребяват с чувствителна търговска информация, получена от трети страни при осигуряването или договарянето на достъп до системата.

3.   Информацията, необходима за насърчаването на ефективна конкуренция и ефикасно функциониране на пазара, се публикува. Това задължение не засяга защитата на чувствителната търговска информация.

1.   Операторът на газопреносна система определя и публикува прозрачни и ефикасни процедури за недискриминационно присъединяване на съоръжения за производство на газ от възобновяеми източници и на нисковъглероден газ в съответствие с капацитета, определен в десетгодишния план за развитие на мрежата, посочен в член 55. Тези процедури подлежат на одобрение от регулаторните органи. Държавите членки могат да предоставят на производствените съоръжения за биометан приоритет за присъединяване.

2.   Операторът на газопреносна система няма право да отказва присъединяването към системата на нови или съществуващи, но все още несвързани съоръжения за производство на газ от възобновяеми източници и на нисковъглероден газ, когато това действие е икономически обосновано и технически възможно, освен при условията, определени в член 38.

3.   За целите на бързото осъществяване на присъединяването към мрежата на производството на биометан държавите членки се стремят да гарантират, че операторът на газопреносна система спазва разумни срокове за оценка на исканията за подаване на биометан, за представяне на оферта и осъществяване на свързването, под наблюдението на регулаторните органи, извършвано в съответствие с член 78, параграф 1, буква у).

1.   Операторът на газопреносна система и операторът на мрежа за пренос на водород са длъжни да определят и публикуват прозрачни и ефикасни процедури и тарифи за недискриминационно присъединяване на съоръжения за съхранение на природен газ и водород, на съоръжения за ВПГ, на терминали за водород и на промишлени клиенти към газопреносната система и мрежата за пренос на водород. Тези процедури подлежат на одобрение от регулаторния орган.

2.   Операторът на газопреносна система и операторът на мрежа за пренос на водород нямат право да отказват присъединяването на ново съоръжение за съхранение на природен газ или водород, съоръжение за ВПГ, терминал за водород или промишлен клиент на основание, че са възможни бъдещи ограничения на наличния капацитет на мрежата или допълнителни разходи, свързани с необходимото увеличение на капацитета. Операторът на газопреносната система и операторът на мрежата за пренос на водород осигуряват достатъчен входен и изходен капацитет за новите връзки.

1.   Всеки оператор на газоразпределителна система отговаря за осигуряването на дългосрочната способност на системата да отговаря на разумното търсене на доставки на природен газ в съответствие с членове 55 и 57 от настоящата директива, включително за подаване на биометан, както и за експлоатацията, поддръжката, развитието или извеждането от експлоатация при икономически условия на сигурна, надеждна и ефикасна система в своята област, като се съобразява надлежно с околната среда, задълженията, определени в Регламент (ЕС) 2024/1787 и енергийната ефективност.

2.   Когато регулаторните органи вземат такова решение, операторите на газоразпределителни системи могат да отговарят за осигуряването на ефективно управление на качеството на газа в своите системи в съответствие с приложимите стандарти за качество на газа, когато това е необходимо за управлението на системата поради подаването на газ от възобновяеми източници и нисковъглероден газ.

3.   Независимо от случая, операторът на газоразпределителната система не дискриминира ползвателите или групи ползватели на системата, особено в полза на свързаните с него предприятия.

4.   Всеки оператор на газоразпределителна система предоставя на оператора на друга газоразпределителна система, на газопреносна система, на система за ВПГ или на система за съхранение на природен газ, достатъчно информация, за да се гарантира, че транспортирането и съхранението на природен газ стават по начин, който е съвместим със сигурната и ефективна работа на взаимносвързаната система.

5.   Всеки оператор на газоразпределителна система осигурява на ползвателите на системата информацията, която им е необходима за ефективен достъп до системата, включително и ползването ѝ.

6.   Когато оператор на газоразпределителна система отговаря за балансиране на газоразпределителната система, приетите от тях правила за тази цел следва да бъдат обективни, прозрачни и недискриминационни, включително правилата за таксуване на ползвателите на системата за енергиен дисбаланс. Редът и условията за предоставянето на такива услуги от операторите на газоразпределителни системи, включително правилата и тарифите, се установяват съгласно методика, съвместима с член 78, параграф 7, по недискриминационен и съобразен с разходите начин, като тези условия се публикуват.

7.   Операторите на газоразпределителни системи си сътрудничат с операторите на газопреносни системи, за да гарантират ефективното участие на участниците на пазара, свързани с тяхната инфраструктура за търговия на дребно, търговия на едро и балансиращи пазари във входно-изходната система, към която принадлежи или с която е свързана газоразпределителната система.

8.   Операторът на газоразпределителна система няма право да отказва присъединяването към системата на ново или съществуващо, но все още несвързано съоръжение за производство на газ от възобновяеми източници и на нисковъглероден газ, когато това действие е икономически обосновано и технически възможно, освен при условията, определени в член 38.

1.   Когато операторът на газоразпределителната система или операторът на разпределителната мрежа за водород е част от вертикално интегрирано предприятие, той е независим поне по отношение на правната си форма, организацията и вземането на решения от други дейности, които не са свързани с газоразпределението или разпределението на водород. Тези правила не създават задължение за отделяне на собствеността върху активите на газоразпределителната система или на разпределителната мрежа за водород от вертикално интегрираното предприятие. Държавите членки могат да предвидят, че операторите на разпределителни мрежи за водород могат да вземат под наем или на лизинг активи на мрежата за водород от други собственици на газоразпределителни системи, оператори на газоразпределителни системи или оператори на разпределителни мрежи за водород в рамките на същото предприятие. Такова вземане под наем или лизинг не води до кръстосано субсидиране между различните оператори.

2.   В допълнение към изискванията по параграф 1, когато операторът на газоразпределителната система или операторът на разпределителната мрежа за водород е част от вертикално интегрирано предприятие, той е независим по отношение на организацията и вземането на решения от другите дейности, които не са свързани с газоразпределението или разпределението на водород. За да се постигне това, се прилагат следните минимални критерии:

3.   Когато операторът на газоразпределителна система или операторът на разпределителна мрежа за водород е част от вертикално интегрирано предприятие държавите членки гарантират, че дейността на оператора на газоразпределителната система или на оператора на разпределителната мрежа за водород се следи от регулаторните органи или други компетентни органи, така че да не може да се възползва от вертикалната си интеграция с цел нарушаване на конкуренцията. По-специално вертикално интегрираният оператор на газоразпределителна система или оператор на разпределителна мрежа за водород в комуникациите си и при използването на търговската си марка не създава възможност за объркване относно отделната идентичност на клона за доставка на вертикално интегрираното предприятие.

4.   Държавите членки може да решат да не прилагат параграфи 1, 2 и 3 за оператори на газоразпределителни системи, които са част от интегрирани предприятия за природен газ, които обслужват по-малко от 100 000 свързани клиенти. Когато оператор на газоразпределителна система се ползва от дерогация в съответствие с настоящия параграф на 4 август 2024 г. Държавите членки могат да решат да не прилагат параграфи 1, 2 и 3 по отношение на оператор на разпределителна мрежа за водород в рамките на същото предприятие, при условие че общият брой на свързаните клиенти на оператора на газоразпределителна система и оператора на разпределителна мрежа за водород остава по-малък от 100 000.

1.   Без да се засяга член 74 или други правни задължения за разкриване на информация, всеки оператор на газоразпределителна система запазва поверителността на търговски чувствителната информация, получена при извършването на дейността му, и предотвратява разкриването по дискриминационен начин на информация относно собствената му дейност, която може да доведе до търговски предимства.

2.   Операторите на газоразпределителни системи, в контекста на продажбите или покупките на природен газ от свързани с тях предприятия, не злоупотребяват с търговски чувствителна информация, получена от трети страни при осигуряването или договарянето на достъп до системата.

1.   Държавите членки може да предвидят регулаторните органи или други компетентни органи да класифицират газоразпределителната система за природен газ в географски ограничен промишлен или търговски обект или обект, предлагащ съвместни услуги, която, без да се засяга параграф 4, не снабдява битови клиенти, като затворена газоразпределителна система, при условие че:

2.   Държавите членки може да предвидят възможността регулаторните органи да освободят оператора на затворената газоразпределителна система за природен газ от определеното в член 31, параграф 1 изискване във връзка с предварителното одобряване на тарифите или методите за изчисляването им, преди влизането им в сила съгласно член 78.

3.   При предоставяне на освобождаването съгласно параграф 2 от настоящия член, приложимите тарифи или методите за изчисляването им се преразглеждат и одобряват в съответствие с член 78 по искане на ползвател на затворената газоразпределителна система за природен газ.

4.   Инцидентното ползване от малък брой битови клиенти, сдружени в потребителски или други подобни асоциации със собственика на газоразпределителната система и разположени в района, обслужван от затворената газоразпределителна система, не изключва предоставянето на освобождаване съгласно параграф 2.

5.   Затворените газоразпределителни системи се разглеждат като газоразпределителни системи за целите на настоящата директива.

1.   Член 46, параграф 1 не възпрепятства дейността на комбиниран оператор на съоръжения за пренос на природен газ, съхранение на природен газ или ВПГ или газоразпределителна система, при условие че този оператор спазва съответните разпоредби на глава IX.

2.   Член 46, параграф 1 не възпрепятства дейността на комбиниран оператор на мрежи за пренос на водород, терминали за водород, съоръжения за съхранение на водород или разпределителни мрежи за водород, при условие че този оператор спазва членове 68 и 69.

3.   Параграфи 1 и 2 от настоящия член не възпрепятстват дейността на комбиниран оператор в системите за природен газ и за водород, при спазване на изискванията на член 69.

1.   Всеки оператор на мрежа за водород, оператор на съоръжение за съхранение на водород или оператор на терминал за водород отговаря за:

2.   Операторите на мрежи за пренос на водород се стремят да осигурят достатъчен трансграничен капацитет за интегриране на европейската инфраструктура за водород, като се удовлетворяват всички икономически разумни и технически осъществими искания за капацитет, определени в десетгодишния план за развитие на мрежата, посочен в член 55 от настоящата директива и в десетгодишния план за развитие на мрежата за водород в целия Съюз, посочен в член 60 от Регламент (ЕС) 2024/1789 и се взема предвид сигурността на доставките на водород. След сертифицирането им съгласно член 71 от настоящата директива и член 14 от Регламент (ЕС) 2024/1789 компетентните органи на държавите членки могат да решат да възложат на един или на ограничен брой оператори на мрежи за водород отговорността да осигурят трансграничен капацитет.

3.   Когато е целесъобразно за управлението на системата и крайните ползватели, регулаторният орган възлага на операторите на мрежи за водород отговорността да осигурят ефективно управление на качеството на водорода и стабилно качество на водорода в своите мрежи в съответствие с приложимите стандарти за качество на водорода.

4.   Операторите на мрежи за водород отговарят за балансирането в своите мрежи, считано от 1 януари 2033 г. или от по-ранна дата, когато това е предвидено от регулаторния орган. Правилата, приети от операторите на мрежи за водород за балансиране на мрежите за водород, са обективни, прозрачни и недискриминационни, включително правилата за таксуване на ползватели на техните мрежи за енергиен дисбаланс.

1.   Държавите членки може да предвидят възможността регулаторните органи да предоставят дерогация от изискванията на един или повече от следните членове: членове 35, 46, 68, 69, 70 и 71 от настоящата директива и членове 7 и 65 от Регламент (ЕС) 2024/1789, на мрежи за водород, които са принадлежали на вертикално интегрирано предприятие към 4 август 2024 г.

2.   Всяка дерогация, предоставена съгласно параграф 1, изтича, когато:

3.   На всеки седем години, считано от датата на предоставяне на дерогация съгласно параграф 1, регулаторният орган публикува оценка на въздействието на дерогацията върху конкуренцията, върху инфраструктурата за водород и върху развитието и функционирането на пазара на водород в Съюза или в държавата членка.

4.   Регулаторните органи могат да изискват от операторите на съществуващи мрежи за водород да им предоставят цялата информация, необходима за изпълнението на техните задачи.

1.   Държавите членки могат да предвидят регулаторните органи да предоставят дерогация от членове 68 и 71 или от член 46 за мрежи за водород, които транспортират водород в рамките на географски обособена, промишлена или търговска зона. За срока на дерогацията такава мрежа отговаря на всяко едно от следните условия:

2.   Регулаторният орган приема решение за оттегляне на дерогацията съгласно параграф 1, ако заключи, че трайното прилагане на дерогацията би създало риск от възпрепятстване на конкуренцията или неблагоприятно въздействие върху ефективното внедряване на инфраструктурата за водород или развитието и функционирането на пазара на водород в Съюза или в държавата членка, или когато някое от условията, изброени в параграф 1, вече не е изпълнено.

На всеки седем години от предоставянето на дерогация съгласно параграф 1 регулаторният орган публикува оценка на въздействието на дерогацията върху конкуренцията, върху инфраструктурата за водород и върху развитието и функционирането на пазара на водород в Съюза или в държавата членка.

Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че исканията за достъп на производителите на водород, както и исканията за присъединяване на промишлени клиенти се съобщават на регулаторния орган, оповестяват се публично и се третират съгласно член 42. При публикуването на исканията за достъп се запазва поверителността на чувствителната търговска информация.

1.   За всеки междусистемен газопровод за водород между държави членки и трети държави Съюзът сключва преди началото на експлоатацията международно споразумение в съответствие с член 218 от ДФЕС със съответните свързани трети държави, в което се определят правилата за експлоатацията на въпросния междусистемен газопровод за водород, когато е необходимо да се осигури съгласуваност и последователност с правилата, приложими за мрежите за водород, определени в настоящата директива и Регламент (ЕС) 2024/1789. Международно споразумение не се счита за необходимо, когато държавата членка, която е свързана или възнамерява да бъде свързана чрез междусистемен газопровод за водород, договори и сключи междуправителствено споразумение със съответните свързани трети държави в съответствие с член 89 от настоящата директива, в което се определят оперативните правила за въпросния междусистемен газопровод за водород, за да се осигури съгласуваност и последователност с правилата, приложими за мрежите за водород, определени в настоящата директива и в Регламент (ЕС) 2024/1789.

2.   Параграф 1 от настоящия член не засяга член 85 и разпределението на правомощията между Съюза и държавите членки.

3.   Параграф 1 не засяга и възможността Съюзът и държавите членки, съгласно съответните им правомощия и в съответствие с приложимите процедури, да влизат в диалог със свързани трети държави, включително да установят сътрудничество по въпроси, имащи отношение към производството на водород, като например социални въпроси и въпроси на околната среда.

1.   Без да се засягат правните задължения за разкриване на информация, всеки оператор на мрежа за водород, оператор на съоръжение за съхранение на водород или оператор на терминал за водород, както и всеки собственик на мрежа за водород запазва поверителността на чувствителната търговска информация, която получава в рамките на своята дейност, и предотвратява разкриването по дискриминационен начин на информация за собствената си дейност, която може да доведе до търговски предимства. По-специално, ако операторът на мрежа за водород, операторът на съоръжение за съхранение на водород или операторът на терминал за водород или собственикът на мрежа за водород е част от вертикално интегрирано предприятие, той не разкрива никаква чувствителна търговска информация на останалите части на вертикално интегрираното предприятие, които не са оператори на газопреносна система, оператори на газоразпределителна система или оператори на мрежа за водород, освен ако това не е необходимо за извършването на търговска сделка.

2.   Операторите на мрежи за водород, операторите на съоръжения за съхранение на водород и операторите на терминали за водород нямат право, в контекста на продажбите или покупките на водород от свързани с тях предприятия, да злоупотребяват с чувствителна търговска информация, получена от трети страни при осигуряването или договарянето на достъп до системата.

3.   Информацията, необходима за насърчаването на ефективна конкуренция и ефикасно функциониране на пазара, се публикува. Това задължение не засяга защитата на чувствителната търговска информация.

1.   Най-малко на всеки две години операторите на газопреносни системи и операторите на мрежи за пренос на водород представят на съответния регулаторен орган десетгодишен план за развитие на мрежата, основан на съществуващите и прогнозираните търсене и предлагане, след консултация със съответните заинтересовани страни в съответствие с параграф 2, буква е). Представя се по един отделен план за развитие на мрежата за природен газ на държава членка и един отделен план за развитие на мрежата за водород на държава членка или по един съвместен план за природен газ и водород на държава членка.

Държавите членки, които разрешават един съвместен план, гарантират, че този план е достатъчно прозрачен, за да позволи на регулаторния орган ясно да определи специфичните нужди на сектора на природния газ и специфичните нужди на сектора на водорода, застъпени в плана. За всеки енергоносител се извършва отделно моделиране с отделни глави, включващи мрежови карти за природен газ и мрежови карти за водород.

Държавите членки, в които са разработени отделни планове за природен газ и за водород, гарантират, че операторите на газопреносни системи и операторите на мрежи за пренос на водород осъществяват тясно сътрудничество, когато е необходимо да се вземат решения, за да се осигури ефективността на системата, както е определено в член 2, точка 4 от Директива (ЕС) 2023/1791, по отношение на енергоносителите, например за промяна на предназначението.

Операторите на мрежи за пренос на водород осъществяват тясно сътрудничество с операторите на електропреносни системи и операторите на електроразпределителни системи, ако е приложимо, с цел координиране на съвместните инфраструктурни изисквания, като например местоположението на електролизьорите и съответната преносна инфраструктура, и отчитат в максимална степен техните становища.

Държавите членки се стремят да осигурят координирани стъпки за планиране на съответните десетгодишни планове за развитие на мрежата за природен газ, водород и електроенергия.

От операторите на инфраструктура, включително операторите на терминали за ВПГ, операторите на системи за съхранение на природен газ, операторите на газоразпределителни системи, операторите на разпределителни мрежи за водород, операторите на терминали за водород, операторите на съхранение на водород, операторите на топлоснабдителна инфраструктура и операторите на електроенергийни мрежи се изисква да предоставят и обменят цялата имаща отношение информация с операторите на преносни системи и операторите на мрежи за пренос на водород за десетгодишните планове за развитие на мрежата. Десетгодишният план за развитие на мрежата за природен газ съдържа ефикасни мерки с оглед гарантиране на адекватността на системата за природен газ и сигурността на доставките, и по-специално на съответствието със стандартите относно инфраструктурата, определени в Регламент (ЕС) 2017/1938. Десетгодишните планове за развитие на мрежата се публикуват и са достъпни на уебсайт заедно с резултатите от консултацията със заинтересованите страни. Този уебсайт се актуализира редовно, за да се гарантира, че всички имащи отношение заинтересовани страни са информирани за графика, начина и обхвата на консултацията.

2.   По-конкретно десетгодишните планове за развитие на мрежата, посочени в параграф 1:

Съвместните сценарии, посочени в първа алинея, буква е), се основават на разумни допускания относно развитието на производството, доставката и потреблението, и по-специално нуждите на трудните за декарбонизация сектори, като се вземат предвид потенциалът за намаляване на емисиите на парникови газове и енергийната и разходната ефективност във връзка с други варианти, и отчитат свързани с търсенето решения, които не изискват нови инфраструктурни инвестиции. В тях също така се вземат предвид трансграничният обмен, включително с трети държави, и ролята на съхранението на водород и интегрирането на терминали за водород. Операторите на инфраструктура провеждат обстоен процес на консултации относно такива сценарии, отворени за съответните заинтересовани страни, включително операторите на газоразпределителни системи за природен газ и електроенергия, операторите на разпределителни мрежи за водород, асоциациите, участващи в пазарите на електроенергия, природен газ и водород, отопление и охлаждане, предприятията за доставка и производство, независимите доставчици на агрегирани услуги, операторите по оптимизация на потреблението, организациите, участващи в решения за енергийна ефективност, сдруженията на потребителите на енергия и представителите на гражданското общество. Консултациите се провеждат на ранен етап преди разработването на десетгодишния план за развитие на мрежата по открит, приобщаващ и прозрачен начин. Всички документи, предоставени от операторите на инфраструктура за улесняване на консултациите, се оповестяват публично, както и резултатите от консултациите със заинтересованите страни. Съответният уебсайт се актуализира своевременно, когато документите са на разположение, така че съответните заинтересовани страни да получат достатъчно информация, за да могат да участват ефективно в консултациите.

Съвместните сценарии, посочени в първа алинея, буква е) от настоящия параграф, са в съответствие със сценариите, валидни за целия Съюз, установени в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) 2022/869, и с интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата и неговите актуализации в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999, и подкрепят целта за неутралност по отношение на климата, определена в член 2, параграф 1 и член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1119. Тези съвместни сценарии се одобряват от компетентния национален орган. Европейският научен консултативен съвет по изменението на климата, създаден съгласно член 10а от Регламент (ЕО) № 401/2009, може по собствена инициатива да предостави становище относно съвместимостта на съвместните сценарии с целите на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и неговата цел за неутралност по отношение на климата до 2050 г. Това становище се взема предвид от компетентния национален орган.

3.   При изготвянето на десетгодишните планове за развитие на мрежата операторът на газопреносната система и операторът на мрежата за пренос на водород вземат изцяло предвид възможните алтернативи на разширяването на системата, например реакция на търсенето, както и очакваното потребление след прилагането на принципа „енергийната ефективност на първо място“ в съответствие с член 27 от Директива (EС) 2023/1791, търговията с други държави и плана на Съюза за развитие на мрежата. С оглед на интеграцията на енергийната система операторът на газопреносна система и операторът на мрежа за пренос на водород оценяват как може да се удовлетвори, когато е възможно, дадена необходимост в рамките на системите за електроенергия, топлинна енергия, където е приложимо, природен газ и водород, като включват информация за оптималното местоположение и големина на съоръжението за акумулиране на енергия и активите за преобразуване на електроенергия в газ, както и съвместното разполагане на производството и употребата на водород. Операторът на мрежа за пренос на водород включва информация относно местоположението на крайните ползватели в трудните за декарбонизация сектори, за да се насърчи използването на водород от възобновяеми източници и нисковъглероден водород в тези сектори.

4.   Регулаторният орган се консултира с всички настоящи или потенциални ползватели на системата относно десетгодишния план за развитие на мрежата по открит и прозрачен начин. От лицата или предприятията, които твърдят, че са потенциални ползватели на системата, може да бъде поискано да обосноват твърденията си. Регулаторният орган публикува резултата от процеса на консултации, включително възможните нужди от инвестиции, извеждането от експлоатация на активи и свързани с търсенето решения, които не изискват нови инфраструктурни инвестиции.

5.   Регулаторният орган проверява дали десетгодишният план за развитие на мрежата е в съответствие с параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член, дали обхваща всички нужди от инвестиции, идентифицирани в процеса на консултации, и според случая дали той е в съответствие с най-новите сценарии за симулация на прекъсване на снабдяването на равнището на Съюза, изготвяни от Европейската мрежа на операторите на газопреносни системи (ЕМОПС за газ), съгласно член 7 от Регламент (ЕС) 2017/1938, с оценките на риска на национално и регионално равнище съгласно член 7 от Регламент (ЕС) 2017/1938 и с необвързващите десетгодишни планове за развитие на мрежата в целия Съюз („планове за развитие на мрежата в целия Съюз“), посочени в член 30, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2019/943, както и с членове 32 и 60 от Регламент (ЕС) 2024/1789. Ако се породят съмнения относно съответствието с плановете за развитие на мрежата в целия Съюз, регулаторният орган се консултира с ACER. Регулаторният орган може да поиска от оператора на газопреносна система да измени своя десетгодишен план за развитие на мрежата.

Компетентните национални органи проверяват дали десетгодишният план за развитие на мрежата е в съответствие с целта за неутралност по отношение на климата, посочена в член 2, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1119, с националния план в областта на енергетиката и климата и неговите актуализации, както и с интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата, внесени съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999, и, в случай на несъответствие, могат да предоставят на регулаторния орган мотивирано становище, в което се излага несъответствието, което да бъде надлежно взето предвид.

6.   Регулаторният орган наблюдава и оценява изпълнението на десетгодишния план за развитие на мрежата.

7.   При обстоятелства, при които независим системен оператор или независим оператор на газопреносна система, или оператор на интегрирана мрежа за пренос на водород, или независим оператор на мрежа за пренос на водород, освен ако не са налице наложителни причини извън неговия контрол, не извърши инвестиция, която съгласно десетгодишния план за развитие на мрежата е следвало да бъде извършена в следващите три години, държавите членки гарантират, че от регулаторния орган се изисква да предприеме поне една от следните мерки, които да гарантират извършването на такава инвестиция, ако все още е подходящо да бъде направена въз основа на най-новия десетгодишен план за развитие на мрежата:

При упражняване на правомощията си съгласно първа алинея, буква б) регулаторният орган може да задължи оператора на газопреносна система или оператора на преносна мрежа за водород да приеме едно или повече от следните условия:

Операторът на газопреносна система или операторът на преносна мрежа за водород предоставя на инвеститорите цялата информация, необходима за осъществяване на инвестицията, присъединява нови активи към газопреносната система или преносната мрежа за водород и като цяло полага всички усилия да улесни изпълнението на инвестиционния проект.

Съответните финансови договорености подлежат на одобрение от регулаторния орган.

8.   Където регулаторният орган е упражнил правомощията си съгласно параграф 7, съответните тарифи за достъп до мрежите, както са посочени или одобрени от регулаторните органи, обхващат разходите по въпросната инвестиция.

1.   Операторите на разпределителни мрежи за водород представят на регулаторния орган, на всеки четири години, план на инфраструктурата на мрежата за водород, която възнамеряват да развиват. Планът се разработва в тясно сътрудничество с операторите на газоразпределителни системи за природен газ и електроенергия, както и с операторите на районни отоплителни и охладителни системи, когато е приложимо, като се гарантира ефективна интеграция на енергийната система и се отчитат в максимална степен техните виждания. Държавите членки могат да разрешат на операторите на разпределителни мрежи за водород в съответствие с настоящия член и на операторите на газоразпределителни системи в съответствие с член 57, които извършват дейност в същия регион, да разработят съвместен план.

Държавите членки, които разрешават съвместен план, гарантират, че този план е достатъчно прозрачен, за да бъдат ясно определени специфичните нужди на сектора на природния газ и специфичните нужди на сектора на водорода, застъпени в плана. За всеки енергоносител се извършва отделно моделиране с отделни глави, включващи мрежови карти за природен газ и мрежови карти за водород.

Държавите членки, в които са разработени отделни планове за природен газ и за водород, гарантират, че операторите на газоразпределителни системи и операторите на разпределителни мрежи за водород осъществяват тясно сътрудничество, когато е необходимо да се вземат решения, за да се осигури ефективността на системата по отношение на енергоносителите, например за промяна на предназначението.

2.   По-конкретно планът за развитие на разпределителната мрежа за водород:

3.   Операторите на разпределителни мрежи за водород обменят с други оператори на мрежи за водород цялата относима информация, необходима за изготвянето на плана, включително операторите на мрежи за водород в съседни държави членки, ако съществува пряка връзка.

4.   Регулаторният орган оценява дали планът за развитие на разпределителната мрежа за водород e в съответствие с параграф 1 от настоящия член. Регулаторният орган проверява плана и може да поиска изменения в него в съответствие с оценката. При проверката той взема предвид цялостната енергийна и икономическа необходимост от мрежата за водород, както и рамката на съвместния сценарий, разработен съгласно член 55, параграф 2, буква е). По отношение на плановете, представени във връзка с мрежите за водород, които се ползват от дерогация съгласно член 51 или член 52, регулаторният орган може да се въздържи да провери плана и да направи препоръки за изменения.

5.   Регулаторният орган взема предвид проверката на плана за разпределителната мрежа за водород при одобряването на целевите такси по смисъла на член 5 от Регламент (ЕС) 2024/1789.

6.   До 31 декември 2032 г. и без да се засягат правомощията на регулаторния орган да упражнява наблюдение върху правилата за достъп до мрежата, държавите членки могат да възложат на друг компетентен орган задачата да провери плана за разпределителната мрежа за водород и да направи препоръки за изменения на плана от оператора на разпределителната мрежа за водород, за да гарантират съгласуваност с интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата и техните актуализации.

7.   Чрез дерогация от параграфи 1—5 от настоящия член държавите членки могат да решат да прилагат за операторите на разпределителни мрежи за водород изискванията, посочени в член 55, считано от 4 август 2024 г.

1.   Държавите членки гарантират, че операторите на газоразпределителни системи разработват планове за извеждане от експлоатация на мрежата, когато се очаква намаляване на търсенето на природен газ, изискващо извеждане от експлоатация на газоразпределителни мрежи за природен газ или на части от такива мрежи. Тези планове се разработват в тясно сътрудничество с операторите на разпределителни мрежи за водород, операторите на разпределителни системи за електроенергия и операторите на районни отоплителни и охладителни системи, като се гарантира ефективна интеграция на енергийната система и се отразява намаленото използване на природен газ за отопление и охлаждане на сгради, в които има алтернативи с по-висока енергийна и разходна ефективност. Държавите членки могат да разрешат на операторите на газоразпределителни системи в съответствие с настоящия член и на операторите на разпределителни мрежи за водород в съответствие с член 56, които извършват дейност в същия регион, да разработят съвместен план, ако предназначението на части от инфраструктурата за природен газ трябва да бъде променено. Държавите членки, които разрешават един съвместен план, гарантират, че този план е достатъчно прозрачен, за да бъдат ясно определени специфичните нужди на сектора на природния газ и специфичните нужди на сектора на водорода, застъпени в плана. Когато е приложимо, за всеки енергоносител се извършва отделно моделиране с отделни глави, включващи мрежови карти за природен газ и мрежови карти за водород.

Държавите членки, в които са разработени отделни планове за природен газ и за водород, гарантират, че операторите на газоразпределителни системи и операторите на разпределителни мрежи за водород осъществяват тясно сътрудничество, когато е необходимо да се вземат решения, за да се осигури ефективността на системата по отношение на енергоносителите, например за промяна на предназначението.

2.   Плановете за извеждане от експлоатация на газоразпределителната мрежа съответстват най-малко на следните принципи:

3.   Съответните национални органи оценяват дали плановете за извеждане от експлоатация на газоразпределителната мрежа съответстват на принципите, установени в параграф 2. Те одобряват или отхвърлят плана за извеждане от експлоатация на газоразпределителната мрежа и могат да изискат изменения в този план.

4.   Разработването на планове за извеждане от експлоатация на газоразпределителната мрежа улеснява защитата на крайните клиенти в съответствие с член 13, както и взема предвид техните права съгласно член 38, параграф 6.

5.   Държавите членки могат да решат да не прилагат задълженията, определени в параграфи 1—4, за оператори на газоразпределителна система, които обслужват по-малко от 45 000 свързани клиенти до 4 август 2024 г. Когато операторите на газоразпределителни системи са освободени от задължението да представят план за извеждане от експлоатация на газоразпределителната мрежа, те информират регулаторния орган за извеждането от експлоатация на газоразпределителните мрежи или на части от тях.

6.   Когато части от газоразпределителната мрежа за природен газ могат да изискват извеждане от експлоатация преди първоначално предвидения им жизнен цикъл, регулаторният орган установява насоки за структурен подход към амортизацията на тези активи и за определяне на тарифите в съответствие с член 78, параграф 7. При разработването на такива насоки регулаторните органи се консултират със съответните заинтересовани страни, по-специално операторите на газоразпределителни системи и потребителските организации.

1.   Държавите членки осигуряват благоприятна регулаторна рамка за съоръженията за производство на биометан по отношение на таксите и разходите за свързване, произтичащи от тяхното свързване към газопреносните или газоразпределителните мрежи. Тази регулаторна рамка гарантира, че:

2.   При определянето или одобряването на тарифите или методиките, които да се използват от операторите на газопреносни системи и операторите на газоразпределителни системи, регулаторните органи могат да вземат предвид разходите и инвестициите, направени от тези оператори на системи в изпълнение на техните задължения, които не се възстановяват пряко от разходите и таксите за свързване, доколкото разходите съответстват на разходите на ефективен и структурно сравним регулиран оператор.

1.   Когато държавите членки прилагат система за регулиран достъп на трети страни до мрежите за пренос на водород съгласно член 35, параграф 1 и когато проект за междусистемен газопровод за водород не е проект от общ интерес, както е посочено в глава II от Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета (49) и в приложение I, точка 3 към него, съседните и засегнатите оператори на мрежи за пренос на водород поемат разходите по проекта и могат да ги включат в съответните си тарифни системи след одобрение от регулаторния орган. Ако операторите на мрежи за пренос на водород установят съществено разминаване между ползите и разходите, те могат да изготвят проектоплан, включително искане за трансгранично разпределяне на разходите, и го представят съвместно на съответните регулаторни органи за получаването на съвместно одобрение.

2.   Когато операторите на мрежи за пренос на водород представят проектоплан, както е посочено в параграф 1, този проектоплан и искането за трансгранично разпределяне на разходите се придружават от анализ на разходите и ползите за конкретния проект, като се вземат предвид ползите, надхвърлящи границите на засегнатите държави членки, както и от бизнес план за оценка на финансовата жизнеспособност на проекта, който включва решение за финансирането и посочва дали участващите оператори на мрежи за пренос на водород са се споразумели по обосновано предложение за трансгранично разпределяне на разходите.

Съответните регулаторни органи, след консултация с операторите на мрежи за пренос на водород, вземат съвместно решение относно разпределението на инвестиционните разходи, които се поемат от всеки оператор на мрежа за пренос на водород за проекта.

3.   От 1 януари 2033 г. всички засегнати оператори на мрежи за пренос на водород договарят система за финансови компенсации с цел осигуряване на финансиране за трансгранична инфраструктура за водород, в случай че не се начисляват тарифи за достъп до мрежите за пренос на водород в точките на междусистемна връзка между държавите членки съгласно член 7, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2024/1789. В процеса на разработка на тази система операторите на мрежи за пренос на водород провеждат обстоен процес на консултации с участието на всички съответни участници на пазара.

4.   Съответните оператори на мрежи за пренос на водород постигат споразумение относно системата за финансова компенсация до 31 декември 2035 г. и го представят на съответните регулаторни органи за съвместното им одобрение. Ако в този срок не бъде постигнато споразумение, съответните регулаторни органи вземат съвместно решение в рамките на две години. Когато съответните регулаторни органи не могат да постигнат съвместно споразумение в рамките на две години, ACER взема решение в съответствие с процедурата по член 6, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2019/942.

5.   Системата за финансова компенсация се прилага в съответствие с член 78, параграф 1, буква в).

6.   За целите на прехода към система за финансова компенсация съществуващите договори за капацитет не се влияят от установения механизъм за финансова компенсация.

7.   Допълнителните подробности, необходими за прилагането на процеса, посочен в настоящия член, включително необходимите процеси и срокове, процесът на преразглеждане и, по целесъобразност, на изменение на системата за финансова компенсация, позволяващ да се вземе предвид развитието на тарифите и развитието на мрежите за водород, се определят в мрежов кодекс, създаден съгласно член 72 от Регламент (ЕС) 2024/1789.

1.   Всяка държава членка определя един-единствен регулаторен орган на национално равнище.

2.   Параграф 1 от настоящия член не засяга определянето на други регулаторни органи на регионално равнище в рамките на държавите членки, при условие че има един старши представител, който представлява държавата членка и осъществява контакти на съюзно равнище в рамките на Съвета на регулаторите на ACER в съответствие с член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/942.

3.   Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член дадена държава членка може да определи регулаторни органи за малки системи на географски отделен регион, чието потребление през 2008 г. е било по-малко от 3 % от общото потребление на държавата членка, от която е част. Тази дерогация не засяга определянето на един старши представител, който представлява държавата членка и осъществява контакти на съюзно равнище в рамките на Съвета на регулаторите на ACER в съответствие с член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/942.

4.   Държавите членки гарантират независимостта на регулаторния орган и осигуряват безпристрастното и прозрачно упражняване на правомощията му. За тази цел, държавите членки гарантират, че при изпълнението на регулаторни функции, възложени му с настоящата директива и свързаните с нея правни актове, регулаторният орган:

5.   За да защити независимостта на регулаторния орган, държавите членки по-специално гарантират, че:

По отношение на първа алинея, буква г), държавите членки осигуряват подходяща ротационна схема за съвета или висшето ръководство. Членовете на съвета, или при липсата на съвет, членовете на висшето ръководство може да бъдат освободени от длъжност по време на техния мандат, единствено ако вече не изпълняват условията, установени от настоящия член или са били признати за виновни по закононарушения съгласно националното право.

Държавите членки могат да предвидят последващ контрол на годишните отчети на регулаторния орган, който се осъществява от независим одитор.

6.   В срок до 5 юли 2026 г. и на всеки четири години след това Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно спазването от страна на националните органи на принципа на независимост, посочен в настоящия член. Комисията предоставя тези доклади на разположение на обществеността.

1.   Регулаторният орган има следните задължения:

2.   Когато дадена държава членка е предвидила това, задълженията за наблюдение, уредени в параграф 1, може да се осъществяват и от органи, различни от регулаторен орган. В този случай информацията, получена от наблюдението, се съобщава на регулаторните органи във възможно най-кратък срок.

Като запазва тяхната независимост, без да засяга специфичната им компетентност, и спазва принципите на по-добро регулиране, регулаторният орган се консултира при необходимост с операторите на газопреносни системи за природен газ и операторите на мрежи за водород и при необходимост си сътрудничи тясно с други съответни национални органи при изпълнение на задълженията, уредени в параграф 1.

Никое одобрение, дадено от регулаторен орган или от ACER съгласно настоящата директива, не засяга каквото и да било надлежно обосновано бъдещо упражняване на правомощията от регулаторния орган в съответствие с настоящия член или каквито и да било санкции, наложени от други релевантни органи или от Комисията.

3.   В допълнение към възложените му съгласно параграф 1 от настоящия член задължения, регулаторният орган извършва следните действия след избора на независим системен оператор или независим оператор на преносна мрежа за водород съгласно член 61 или член 68:

4.   Държавите членки гарантират, че регулаторните органи разполагат с правомощията, които им позволяват да изпълняват задълженията, посочени в параграфи 1, 3 и 6 ефективно и без забавяне. За тази цел регулаторният орган има най-малко следните правомощия:

5.   Регулаторният орган, намиращ се в държавата членка, в която е седалището на ЕМОПС за газ, ЕМОМВ или ООРСЕС, разполага с правомощието да налага ефективни, пропорционални и възпиращи санкции на субектите, които не изпълняват задълженията си съгласно настоящата директива, Регламент (ЕС) 2024/1789 или други относими правно обвързващи решения на регулаторния орган или на ACER, или да предлага на компетентния съд да наложи такива санкции.

6.   В допълнение към задълженията и правомощията, възложени му съгласно параграфи 1 и 4 от настоящия член, когато независим оператор на газопреносна система или оператор на интегрирана мрежа за пренос на водород е определен съгласно глава IX, раздел 3, на регулаторния орган се предоставят най-малко следните задължения и правомощия:

7.   Регулаторните органи следва да отговарят за фиксирането или одобряването на методиките, достатъчно време преди влизането им в сила, поне що се отнася до методиките, които се използват за изчисляването или постановяването на условията за:

8.   Методиките или редът и условията, посочени в параграф 7, се публикуват.

9.   При определянето или одобряването на тарифите или методиките и балансиращите услуги, посочени в параграф 7, регулаторните органи гарантират, че операторите на газопреносни системи и на газоразпределителни системи, както и без да се засяга решението на дадена държава членка съгласно член 35, параграф 4, операторите на мрежи за водород, разполагат с подходящи стимули, в краткосрочен и дългосрочен план, за повишаване на ефективността, насърчаване на интеграцията на пазарите и сигурността на доставките и подкрепа за свързаните с това научноизследователски дейности.

10.   Регулаторните органи наблюдават управлението на претоварването на националните мрежи за пренос и мрежите за пренос на водород, включително междусистемни газопроводи и междусистемни газопроводи за водород, както и прилагането на правилата за управление на претоварването. За тази цел операторите на газопреносни системи, операторите на мрежи за пренос на водород или пазарните оператори представят на регулаторните органи своите правила за управление на претоварването, включително разпределянето на капацитета. Регулаторните органи могат да изискат промяна на тези правила.

1.   Регулаторните органи имат правомощията да изискват от операторите на газопреносни системи за природен газ, операторите на системи за съхранение на природен газ, операторите на система за ВПГ и операторите на газоразпределителни системи, както и от операторите на съоръжения за съхранение на водород, операторите на терминали за водород и операторите на мрежи за водород при необходимост да променят реда и условията, включително тарифите и методиките, посочени в настоящия член, за да се гарантира, че те са пропорционални и приложени по недискриминационен начин. В случай че режимът за достъп до съоръжение за съхранение на природен газ е установен съгласно член 33, параграф 3, тази задача не включва промяна на тарифите. В случай че режимът за достъп до мрежи за водород, съоръжения за водород или съоръжения за съхранение на водород се основава на договорен достъп на трети страни в съответствие с член 35, параграф 4, член 36, параграф 1 или член 37, параграф 2, тази задача не включва промяна на тарифите. В случай на закъснение при определянето на тарифите за пренос и разпределение на природен газ и когато е уместно, тарифите на мрежите за водород, регулаторните органи имат правомощието да определят или одобряват временни тарифи или методики за пренос и разпределение и тарифи или методики за мрежи за водород и да вземат решение за подходящи компенсаторни мерки, ако окончателните тарифи или методики се отклоняват от временните тарифи или методи.

2.   Страна, която има оплакване срещу оператор на газопреносна система за природен газ, оператор на система за съхранение на природен газ, оператор на система за ВПГ или оператор на газоразпределителна система или срещу оператор на мрежа за водород, оператор на съоръжение за съхранение на водород или оператор на терминал за водород във връзка със задълженията на оператора съгласно настоящата директива, може да отнесе жалбата си към регулаторния орган, който, действайки като орган за уреждане на спорове, излиза с решение в срок от два месеца от получаване на жалбата. Този срок може да бъде удължен с два месеца, ако регулаторният орган се нуждае от допълнителна информация. Този удължен срок може да бъде удължен допълнително със съгласието на жалбоподателя. Решението на регулаторния орган има обвързваща сила, ако и докато не бъде отменено при обжалване.

3.   Всяка страна, която е засегната и която има право да подаде жалба срещу решение за методиките, взето съгласно настоящия член, или в случаите, когато регулаторните органи имат задължението да се консултират относно предложените тарифи или методики, може в срок от два месеца или в по-кратък срок, предвиден от държавите членки, от публикуването на решението или предложението за решение, да представи жалба за преразглеждане. Такава жалба няма суспензивен ефект.

4.   Държавите членки създават подходящи и ефективни механизми за регулиране, контрол и прозрачност, за да се избегне злоупотреба с господстващо положение, особено във вреда на потребителите, и всякакви агресивни търговски практики. Тези механизми вземат предвид разпоредбите на ДФЕС, и по-специално член 102 от него.

5.   Държавите членки гарантират, че са взети подходящи мерки, включително административни действия или наказателно производство съгласно националното законодателство, срещу физически или юридически лица, които са отговорни за неспазването на правилата за поверителност, наложени от настоящата директива.

6.   Жалбите, посочени в параграфи 2 и 3, не засягат упражняването на правата на обжалване съгласно правото на Съюза или националното право.

7.   Решенията на регулаторните органи са напълно мотивирани, обосновани и подлежат на съдебен контрол. Решенията са обществено достъпни, като същевременно се запазва поверителността на чувствителната търговска информация.

8.   Държавите членки гарантират, че на национално равнище съществуват подходящи механизми, съгласно които всяка страна, засегната от решение на регулаторния орган, има право да обжалва пред орган, който е независим от заинтересованите страни и от всяко правителство.

1.   Регулаторните органи осъществяват тесни консултации и си сътрудничат помежду си, по-специално в рамките на ACER, и предоставят един на друг и на ACER всяка информация, необходима за изпълнението на задълженията им съгласно настоящата директива. По отношение на обменяната информация получаващият орган гарантира същата степен на поверителност, каквато се изисква от предоставящия орган.

2.   Регулаторните органи си сътрудничат най-малкото на регионално равнище за:

3.   Регулаторните органи имат правото да сключват споразумения за сътрудничество помежду си с цел насърчаване на регулаторното сътрудничество.

4.   Посочените в параграф 2 действия се осъществяват в тясно сътрудничество с други съответни национални органи, когато това е необходимо, без да се засяга тяхната специфична компетентност.

5.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 90 за допълване на настоящата директива, с които се определят насоките относно обхвата на задълженията на регулаторните органи да си сътрудничат помежду си и с ACER.

6.   Регулаторните органи или, когато е приложимо, други компетентни органи могат да се консултират и да си сътрудничат със съответните органи на трети държави, включително договарящи се страни от Енергийната общност, във връзка с експлоатацията на инфраструктура за природен газ и водород до и от трети държави, за да се гарантира последователното прилагане на настоящата директива по отношение на съответната инфраструктура на територията и в териториалните води на държавите членки.

1.   Всеки регулаторен орган и Комисията може да поискат становището на ACER относно съответствието на дадено решение, взето от регулаторен орган, с мрежовите кодекси и насоките, приети в съответствие с настоящата директива или Регламент (ЕС) 2024/1789.

2.   ACER предоставя становището си на поискалия го регулаторен орган или съответно на Комисията, както и на взелия въпросното решение регулаторен орган в срок от три месеца от датата на получаване на искането.

3.   Когато взелият решението регулаторен орган не се съобрази със становището на ACER в срок от четири месеца от датата на получаването на това становище, ACER информира Комисията за това.

4.   Всеки регулаторен орган може да информира Комисията, когато според него решение, свързано с трансгранична търговия, взето от друг регулаторен орган, не съответства на мрежовите кодекси и насоките, приети в съответствие с настоящата директива или Регламент (ЕС) 2024/1789, в рамките на два месеца след датата, на която е взето това решение.

5.   Когато Комисията, в срок от два месеца след като е била информирана от ACER съгласно параграф 3 или от регулаторен орган съгласно параграф 4, или по собствена инициатива в срок от три месеца от датата на решението, прецени, че решението на регулаторен орган предизвиква сериозни съмнения относно съответствието му с мрежовите кодекси и насоките, посочени в настоящата директива или в Регламент (ЕС) 2024/1789, Комисията може да реши допълнително да проучи случая. В този случай тя приканва регулаторния орган и страните по производството пред регулаторния орган да представят констатациите си.

6.   Когато Комисията взема решение да проучи случая в съответствие с параграф 5, в рамките на четири месеца от датата, на която е взела това решение, Комисията излиза с окончателно решение:

7.   Когато Комисията не е взела решение допълнително да проучи случая или не е взела окончателно решение в рамките на сроковете, определени в параграфи 5 и 6, се счита, че тя не е повдигнала възражения срещу решението на регулаторния орган.

8.   Регулаторният орган се съобразява с решението на Комисията същият да отменя решението си в срок от два месеца и информира за това Комисията.

9.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 90 за допълване на настоящата директива, с които да определя насоки във връзка с подробните елементи на процедурата, която трябва да бъде следвана при прилагането на настоящия член.

1.   Държавите членки изискват от предприятията за доставка да съхраняват на разположение на националните органи, включително регулаторния орган и националните органи по конкуренция, както и на Комисията, с оглед изпълнение на задачите им за срок от най-малко пет години, данните за всички сключени сделки за договори за доставка на природен газ и водород, както и на дериватина природния газ и водорода с клиенти на едро и оператори на газопреносни системи, оператори на системи за съхранение на природен газ и за ВПГ, както и оператори на мрежи, системи за съхранение и терминали на водород.

2.   Данните съдържат подробности за елементите на съответната сделка като срок, правила за доставка и уреждане на отношенията, количество, дати и часове на изпълнение, цени и начини за идентифициране на съответния клиент на едро, както и определени подробности относно всички открити позиции по договори за доставка на природен газ и водород, както и на деривати на природния газ и водорода.

3.   Регулаторният орган може да реши да предостави на участниците на пазара елементи от тази информация, при условие че не издава чувствителна търговска информация за конкретни участници на пазара или конкретни сделки. Настоящият параграф не се прилага по отношение на информацията за финансови инструменти, които попадат в обхвата на Директива 2014/65/ЕС.

4.   Комисията има правомощия да приема делегирани актове за допълване на настоящата директива в съответствие с член 90, с които установява насоки, определящи методите и условията за съхранение на документацията, както и формата и съдържанието на данните, които се съхраняват.

5.   По отношение на сделките на предприятията за доставка, засягащи деривати на природен газ и водород, с клиенти на едро и с оператори на газопреносни системи за природен газ, с оператори на системи за съхранение на природен газ и за ВПГ, както и с оператори на мрежи, съоръжения за съхранение и терминали за водород, настоящият член се прилага едва след като Комисията приеме насоките, посочени в параграф 4.

6.   Настоящият член не създава допълнителни задължения за образуванията, попадащи в обхвата на Директива 2014/65/ЕС, спрямо посочените в параграф 1 от настоящия член органи.

7.   В случай, че посочените в параграф 1 от настоящия член органи имат нужда от данни, които се съхраняват от структури, попадащи в обхвата на Директива 2014/65/EС, отговорните органи съгласно посочената директива им предоставят исканите данни.

1.   Мерките, които държавите членки могат да предприемат съгласно настоящата директива, за да гарантират условия на равнопоставеност, трябва да съответстват на ДФЕС, по-специално на член 36 от него, и на други правни актове на Съюза.

2.   Посочените в параграф 1 мерки са пропорционални, недискриминационни и прозрачни. Тези мерки се привеждат в действие единствено след тяхното нотифициране на Комисията и одобрение от нея.

3.   Комисията предприема действия вследствие на нотификацията по параграф 2 в рамките на два месеца след датата на получаването ѝ. Този срок започва да тече от деня след получаването на пълната информация. В случай че Комисията не е предприела действия в рамките на този двумесечен срок, се приема, че тя не повдига възражения срещу нотифицираните мерки.

1.   Държавите членки, които нямат директна връзка с взаимносвързаната система на някоя друга държава членка, могат да ползват дерогация от членове 3, 8, 34 или 60 или член 31, параграф 1. Всяка такава дерогация изтича в момента, в който бива завършен първият междусистемен газопровод за връзка с държавата членка. Всяка такава дерогация се нотифицира на Комисията.

2.   Държавите членки могат да поискат от Комисията да предостави дерогации от прилагането на членове 3, 8, 60 или 31 по отношение на най-отдалечените региони по смисъла на член 349 от ДФЕС или по отношение на други географски изолирани райони. Всяка такава дерогация изтича в момента, в който бъде изградена връзка на региона или района с държава членка с взаимосвързана система.

3.   Люксембург може да ползва дерогация от член 60. Всяка такава дерогация се нотифицира на Комисията.

4.   Комисията информира държавите членки за заявленията за дерогации съгласно параграф 2, преди да вземе решение, при което се съобразява с обосновани искания за поверителност по отношение на чувствителната търговска информация.

5.   Предоставените от Комисията дерогации съгласно параграф 2 са ограничени във времето и отговарят на условия, които имат за цел да увеличат конкуренцията и интеграцията на вътрешния пазар и да гарантират, че дерогациите не възпрепятстват прехода към енергия от възобновяеми източници или прилагането на принципа за „енергийната ефективност на първо място“.

6.   Дерогациите, предоставени съгласно Директива 2009/73/ЕО, които нямат краен срок или са без определен срок на прилагане, изтичат на 31 декември 2025 г. Държавите членки, които към 4 август 2024 г. все още се ползват от такива дерогации, могат да решат да приложат нова дерогация съгласно параграф 1 или 7 от настоящия член или могат да поискат от Комисията да предостави нова дерогация съгласно параграф 2 от настоящия член.

7.   Държавите членки, които получават първата търговска доставка по първия си дългосрочен договор за доставка на природен газ след 4 август 2024 г., могат да ползват дерогация от член 3, параграфи 1—4, член 4, параграф 1, член 8, член 31, параграф 1, член 32, параграф 1, член 34, член 39, параграфи 1—5, член 43, член 44, параграф 6, членове 46, 60, 61 и 75. Всяка такава дерогация се нотифицира на Комисията. Срокът на дерогацията изтича 10 години след получаването на първата търговска доставка по първия им дългосрочен договор за доставка на природен газ.

8.   Нотификациите за дерогациите, предоставени от държавите членки съгласно в параграфи 1, 3 и 7, и решенията на Комисията за предоставяне на дерогации съгласно параграфи 2, 5 и 6, се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

1.   Държавите членки могат да предоставят дерогации от прилагането на член 46, 68 или 71 по отношение на мрежи за водород, разположени в най-отдалечените региони по смисъла на член 349 от ДФЕС и в изолирани региони със следните кодове по NUTS 2 и NUTS 3 от Номенклатурата на териториалните единици за статистически цели (NUTS), създадена с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета (52):

2.   Всяка дерогация, предоставена съгласно параграф 1, се оповестява публично и се нотифицира на Комисията.

3.   Дерогациите, предоставени съгласно параграф 1, изтичат 15 години след датата, на която са предоставени, и във всеки случай не по-късно от 31 декември 2044 г. Тези дерогации не се подновяват. Държавите членки оттеглят дерогация, предоставена съгласно параграф 1, когато дадена мрежа за водород, ползваща се от такава дерогация, бъде разширена извън изолирания регион или бъде свързана към мрежи за водород, разположени извън региона.

4.   На всеки седем години от датата на предоставяне на дерогацията съгласно параграф 1 или при обосновано искане от страна на Комисията регулаторният орган на държавата членка, която е предоставила дерогацията, публикува оценка на въздействието на тази дерогация върху конкуренцията, развитието на инфраструктурата и функционирането на пазара. Ако регулаторният орган след такава оценка заключи, че трайното прилагане на дерогацията би създало риск от възпрепятстване на конкуренцията или неблагоприятно въздействие върху ефективното внедряване на инфраструктурата за водород или развитието на пазара на водород в държавата членка или в Съюза, държавата членка оттегля дерогацията.

1.   По отношение на преносни газопроводи за природен газ между държава членка и трета държава, завършени преди 23 май 2019 г., държавата членка, в която е разположена първата точка на свързване на преносния газопровод с мрежата на държава членка, може да вземе решение за дерогация от членове 31, 60, 71 и 72, член 78, параграфи 7 и 9 и член 79, параграф 1 за участъците от преносния газопровод за природен газ, разположени на нейна територия и в нейните териториални води, по обективни причини, като например осигуряване на възможност за възстановяване на направени инвестиции или от съображения, свързани със сигурността на доставките, при условие че дерогацията не е във вреда на конкуренцията или на ефективното функциониране на вътрешния пазар на природен газ, или на сигурността на доставките в Съюза.

Срокът на дерогацията е ограничен до 20 години и е основан на обективна обосновка, като дерогацията може да бъде подновена, ако това е обосновано, и може да бъде обвързана с условия, които спомагат за изпълнението на условията от първата алинея.

Дерогацията не се прилага за преносни газопроводи между държава членка и трета държава, от която се изисква да транспонира настоящата директива и която ефективно прилага настоящата директива съгласно споразумение, сключено със Съюза.

2.   Когато преносният газопровод е разположен на територията на повече от една държава членка, държавата членка, на чиято територия е разположена първата точка на свързване с мрежата на държавите членки, взема решение дали да предостави дерогация за този преносен газопровод, след като се консултира с всички заинтересовани държави членки.

По искане на заинтересованите държави членки Комисията може да реши да действа като наблюдател в консултациите между държавата членка, на чиято територия се намира първата точка на свързване, и третата държава, свързани с последователното прилагане на настоящата директива на територията и в териториалните води на държавата членка, в която е разположена първата точка на междусистемно свързване, включително предоставянето на дерогации за тези преносни газопроводи.

3.   Решенията по параграфи 1 и 2 се приемат до 24 май 2020 г. Държавите членки съобщават тези решения на Комисията и ги публикуват.

4.   До 5 август 2026 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно дерогациите, предоставени съгласно настоящия член. В доклада се оценява по-специално въздействието на такива дерогации върху ефективното функциониране на вътрешния пазар на природен газ, както и върху сигурността на енергийните доставки и основните интереси на Съюза и на държавите членки в областта на сигурността.

1.   Без да се засягат другите задължения съгласно правото на Съюза и разпределението на компетентността между Съюза и държавите членки, съществуващите споразумения между държава членка и трета държава във връзка с експлоатацията на преносен газопровод или добивна газопроводна мрежа могат да останат в сила до влизането в сила на последващо споразумение между Съюза и същата трета държава или докато се прилага процедурата, установена в параграфи 2—15.

2.   Без да се засяга разпределението на компетентността между Съюза и държавите членки, когато държава членка възнамерява да започне преговори с трета държава с цел изменение, удължаване, адаптиране, подновяване или сключване на споразумение във връзка с експлоатацията на преносен газопровод с трета държава или на междусистемен газопровод за водород с трета държава по въпроси, попадащи изцяло или частично в обхвата на настоящата директива или на Регламент (ЕС) 2024/1789, тя уведомява Комисията за своето намерение писмено.

Уведомлението включва съответната документация и указва кои са разпоредбите, които подлежат на договаряне или предоговаряне, целите на преговорите и всяка друга информация, която е от значение, и се предава на Комисията най-малко пет месеца преди предвидената дата на започване на преговорите.

3.   След уведомлението по параграф 2 Комисията приема решение, с което дава на заинтересованата държава членка разрешение да започне официално преговори с трета държава за частта, която може да засегне общите правила на Съюза, освен ако не прецени, че започването на преговорите:

4.   При извършването на оценката съгласно параграф 3 Комисията взема предвид дали предвиденото споразумение се отнася до преносен газопровод или добивен газопровод, които допринасят за диверсификацията на доставките на природен газ и на доставчиците чрез осигуряването на нови източници на природен газ.

5.   В срок от 90 дни от получаването на уведомлението, посочено в параграф 2, Комисията приема решение за разрешаване или отказ за даване на разрешение на държава членка да започне преговори с цел изменение, удължаване, адаптиране, подновяване или сключване на споразумение с трета държава. Когато за приемането на решение е необходима допълнителна информация, 90-дневният срок започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация.

6.   Ако Комисията приеме решение, с което отказва да разреши на държава членка да започне преговори с цел изменение, удължаване, адаптиране, подновяване или сключване на споразумение с трета държава, тя информира заинтересованата държава членка и посочва мотивите за това.

7.   Решенията за разрешаване или отказ за даване на разрешение на държава членка да започне преговори с цел изменение, удължаване, адаптиране, подновяване или сключване на споразумение с трета държава се приемат посредством актове за изпълнение съгласно процедурата, посочена в член 90, параграф 2.

8.   Комисията може да даде насоки и може да поиска включването на специални клаузи в предложеното споразумение, за да се гарантира съвместимост с правото на Съюза в съответствие с Решение (ЕС) 2017/684 на Европейския парламент и на Съвета (53).

9.   Комисията се информира редовно за напредъка и резултатите от преговорите с цел изменение, удължаване, адаптиране, подновяване или сключване на споразумение по време на различните им етапи и може да участва в преговорите между държавата членка и третата държава в съответствие с Решение (ЕС) 2017/684.

10.   Комисията информира Европейския парламент и Съвета за решенията, приети съгласно параграф 5.

11.   Преди подписването на споразумение с трета държава заинтересованата държава членка уведомява Комисията за резултатите от преговорите и представя на Комисията текста на договореното споразумение.

12.   При получаване на уведомлението съгласно параграф 11 Комисията оценява договореното споразумение съгласно параграф 3. Когато Комисията констатира, че преговорите са довели до споразумение, което съответства на параграф 3, тя разрешава на държавата членка да подпише и сключи споразумението.

13.   В срок от 90 дни от получаването на искането, посочено в параграф 11, Комисията приема решение за разрешаване или отказ за даване на разрешение на държавата членка да подпише и сключи споразумението с трета държава. Когато за приемането на решение е необходима допълнителна информация, 90-дневният срок започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация.

14.   Когато Комисията приеме решение съгласно параграф 13, с което разрешава на държава членка да подпише и сключи споразумение с трета държава, заинтересованата държава членка уведомява Комисията за сключването и влизането в сила на споразумението, както и за всяка последваща промяна в действието на това споразумение.

15.   Ако Комисията приеме решение, с което отказва да разреши на държава членка да подпише или сключи споразумението с трета държава съгласно параграф 13, тя информира заинтересованата държава членка и посочва мотивите за това.

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 9, 62, 72, 80, 81 и 82, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от 4 август 2024 г.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в членове 9, 62, 72, 80, 81 и 82, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно член 9, 62, 72, 80, 81 или 82, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

1.   До 31 декември 2030 г. Комисията прави преглед на настоящата директива и представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, придружен, ако е необходимо, от съответни законодателни предложения. В прегледа се разглежда по-специално прилагането на член 9 и свързаните с него определения в член 2, за да се прецени дали съоръженията, които започват да функционират от 1 януари 2031 г., демонстрират по-голямо намаление на емисиите на парникови газове в резултат на използването на нисковъглеродни горива и нисковъглероден водород (т.е. горива и въглерод с малък въглероден отпечатък), за да получат сертифициране съгласно посочения член.

2.   До 5 август 2035 г. Комисията публикува съобщение за оценка на прилагането на член 46 по отношение на операторите на разпределителни мрежи за водород и на прилагането на членове 68 и 69 по отношение на операторите на мрежи за пренос на водород.

3.   До 5 август 2034 г., за целите на съобщението на Комисията съгласно параграф 2 от настоящия член ACER публикува доклад относно въздействието на членове 46, 68 и 69 върху функционирането, конкуренцията, ликвидността, развитието на инфраструктурата за водород и прозрачността на пазара на водород. Докладът на ACER включва консултация със съответните заинтересовани страни.

1.   Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с членове 2—6, членове 8—31, член 33, членове 35—38, член 39, параграф 1, буква а), член 39, параграфи 3, 4, 7, 8 и 9, член 40, параграф 1, членове 41, 42 и 43, член 44, параграфи 1, 2, 7 и 8, член 45, член 46, параграфи 2 и 3, членове 50—59, член 62, член 64, параграф 11, членове 68—75, член 76, параграф 5, членове 77, 78 и 79, член 81, параграфи 1 и 6, членове 82 и 83, както и приложения I и II, най-късно до 5 август 2026 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване и формулировката на уточнението се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.