(1)

Необходима е прозрачна, всеобхватна и надеждна основа от статистически познания за разработването, изпълнението, мониторинга, оценката и прегледа на политиките на Съюза във връзка със селското стопанство, по-специално общата селскостопанска политика (ОСП), включително мерките за развитие на селските райони, както и политиките на Съюза, свързани, inter alia, с околната среда, приспособяването към изменението на климата и смекчаването на последиците от него, земеползването, регионите, общественото здраве, безопасността на храните, растителната защита, устойчивата употреба на пестициди и на ветеринарни лекарствени продукти, както и с целите за устойчиво развитие на Организацията на обединените нации. Тези статистически данни могат да бъдат полезни и за целите на мониторинга и оценката на въздействието на селското стопанство върху опрашителите и жизненоважните почвени организми.

(2)

Със събирането на статистически данни, по-специално относно вложенията и продукцията в селското стопанство, следва да се цели, inter alia, основан на доказателства процес на вземане на решения, при който да се разполага с актуализирани, висококачествени и достъпни данни, по-специално с данни, необходими за разработването на селскостопански и екологични показатели, в подкрепа и за оценка на напредъка по Европейския зелен пакт по отношение на стратегиите „От фермата до трапезата“ и „Биологично разнообразие“, плановете за действие за нулево замърсяване и биологично производство в Съюза, и бъдещите реформи на ОСП. Ключов елемент за постигане на целите на Европейския зелен пакт е преходът към многофункционално селско стопанство, способно да произвежда безопасни храни в достатъчни количества, като същевременно осигурява положителни екологични резултати.

(3)

Висококачествените хармонизирани, последователни и съпоставими статистически данни са важни за оценката на състоянието и тенденциите във връзка с вложенията и продукцията в селското стопанство в Съюза, за да се осигурят съдържателни и точни данни относно екологичното и икономическото въздействие на селското стопанство и относно темпа на прехода към по-устойчиви селскостопански практики. Събраните данни следва също да са свързани с функционирането на пазарите и продоволствената сигурност, така че да се гарантира достъп до достатъчно и висококачествени храни, и с извършването на оценка на устойчивостта и на екологичното, икономическото и социалното въздействие и резултати на политиките на Съюза и националните политики, както и с оценката на устойчивостта и въздействието на разработването на нови бизнес модели. Тези данни включват, но не се ограничават само до статистически данни за селскостопанските животни и месото, производството и употребата на яйца и производството и употребата на мляко и млечни продукти. От значение са и статистическите данни за площта, добива и производството на полски култури, зеленчуците, трайните насаждения и постоянно затревените площи и стоковите баланси. Освен това са необходими статистически данни за продажбите и употребата на продукти за растителна защита и торове и ветеринарни лекарствени продукти, по-специално на антибиотици във фуражите.

(4)

Международна оценка на статистиката за селското стопанство доведе до създаването на Глобална стратегия на Организацията за прехрана и земеделие на Организацията на обединените нации за подобряване на статистиката в областта на селското стопанство и селските райони. Тази глобална стратегия беше одобрена от Статистическия комитет на Организацията на обединените нации през 2010 г. Когато е целесъобразно, европейската статистика за селското стопанство следва да се придържа към препоръките на тази глобална стратегия.

(5)

С Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (2) се установява правна рамка за разработването, изготвянето и разпространението на европейска статистика въз основа на общи статистически принципи. С посочения регламент се определят критерии за качество и се посочва необходимостта от това да се сведе до минимум тежестта върху респондентите на изследванията и да се допринесе за постигането на по-общата цел за намаляване на административната тежест.

(6)

„Стратегията за статистиката за селското стопанство за 2020 г. и след това“, утвърдена от Комитета на Европейската статистическа система (КЕСС) през ноември 2015 г., предвижда приемането на два рамкови регламента, обхващащи всички аспекти от законодателството на Съюза за статистиката за селското стопанство, с изключение на икономическите сметки за селското стопанство (ИССС). Настоящият регламент е един от тези два рамкови регламента и следва да допълни вече приетия рамков регламент, а именно Регламент (ЕС) 2018/1091 на Европейския парламент и на Съвета (3).

(7)

Понастоящем европейските статистически данни за вложенията и продукцията в селското стопанство се събират, изготвят и разпространяват въз основа на няколко правни акта. Настоящата правна рамка не осигурява необходимата последователност между различните статистически области, нито насърчава интегриран подход към разработването, изготвянето и разпространението на статистическите данни за селското стопанство, предназначени да обхващат икономическите и екологичните аспекти на селското стопанство. С оглед на хармонизирането и съпоставимостта на информацията настоящият регламент следва да замени тези правни актове и, за да се гарантира последователност и съгласуваност на европейските статистически данни за селското стопанство, да улесни интегрирането и рационализирането на съответните статистически процеси и създаде предпоставки за по-цялостен подход. Поради това е необходимо да се отменят тези правни актове, а именно регламенти (ЕО) № 1165/2008 (4), (ЕО) № 543/2009 (5) и (ЕО) № 1185/2009 (6) на Европейския парламент и на Съвета и Директива 96/16/ЕО на Съвета (7). Многобройните свързани с Европейската статистическа система (ЕСС) споразумения, както и неформалните споразумения между националните статистически институти (НСИ) и Комисията (Евростат) относно предаването на данни следва да се включат в настоящия регламент, когато са налице доказателства, че данните отговарят на потребностите на ползвателите, че договорената методология работи и че данните са с необходимото качество.

(8)

Изискваните в съответствие с Регламент (ЕО) № 617/2008 на Комисията (8) статистически данни се събират в рамките на ЕСС, като отговарят на някои, но не на всички нейни стандарти за качество. Тези статистически данни подкрепят политиките на Съюза и националните политики в дългосрочен план и следва да се интегрират като европейски статистически данни, за да се осигури наличието и качеството на данните. За да се избегне двойното докладване от страна на държавите членки, статистическите изисквания съгласно посочения регламент следва да се отменят.

(9)

Голяма част от земеделските площи на равнището на Съюза се състоят от затревени площи. Продукцията на тези площи не беше считана за важна в миналото, поради което в статистическите данни за растителните култури не бяха включени данни за нея. Тъй като въздействието на затревените площи и преживните животни върху околната среда придоби по-голямо значение поради изменението на климата, сега са необходими статистически данни за продукцията на затревените площи, включително пашата на животните.

(10)

За целите на европейската статистика за селското стопанство следва да се прецени възможността вече съществуващите данни, събрани в рамките на задълженията по ОСП, да бъдат максимално използвани, без да се създават нови задължения и административна тежест.

(11)

С оглед на хармонизирането и съпоставимостта на информацията за вложенията и продукцията в селското стопанство с информацията за структурата на земеделските стопанства и за по-нататъшното прилагане на „Стратегията за статистиката за селското стопанство за 2020 г. и след това“ настоящият регламент следва да допълва Регламент (ЕС) 2018/1091.

(12)

Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (9) не обхваща статистическите данни за селскостопанските цени, но следва да се гарантира тяхното наличие и съгласуваност с ИССС. Поради това статистическите данни за вложенията и продукцията в селското стопанство следва да обхващат статистическите данни за цените на вложенията в селското стопанство, които са съгласувани с ИССС. Данните за цените на селскостопанската продукция следва да са налични в държавите членки, за да се даде възможност за изчисляване на ИССС и за изготвяне на сравними ценови индекси.

(13)

С оглед на Европейския зелен пакт, ОСП и целта за намаляване на зависимостта от пестициди е важно да се осигурят висококачествени годишни статистически данни относно употребата на продукти за растителна защита във връзка с екологични, здравни и икономически въпроси. Липсата на равнището на Съюза на електронни регистри за професионалната употреба на продукти за растителна защита, които да могат да се използват за статистически цели, е основна пречка пред увеличаването на честотата на събирането на данни за употребата на продукти за растителна защита в селското стопанство от веднъж на пет години на веднъж годишно. За да се даде време на НСИ да се подготвят за изготвянето на годишни статистически данни за употребата на продукти за растителна защита на постоянна основа, в настоящия регламент следва да се предвиди преходен режим.

(14)

Данните за пускането на пазара и употребата на пестицидите, които трябва да се представят съгласно Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (11), следва да се използват в съответствие с относимите разпоредби от посочените директива и регламент за целите на изискванията по настоящия регламент. Разпространяваните данни за продуктите за растителна защита следва да включват активните вещества, предлагани на пазара и използвани в селскостопански дейности, по култури и свързаните с тях третирани площи.

(15)

Съпоставимите статистически данни от всички държави членки за селскостопанските влагани ресурси и продукция са важни за определяне на развитието на ОСП и за мониторинг на изпълнението на ОСП чрез националните стратегически планове с оглед на приноса на ОСП към целите на Европейския зелен пакт. Доколкото е възможно, следва да се използват стандартни класификации и общи определения за променливите.

(16)

Съгласуваността, съпоставимостта и оперативната съвместимост на данните и единството на форматите за докладване са необходими условия при изготвянето на европейските статистически данни за селското стопанство, по-специално що се отнася до ефикасността на процедурите за събиране, обработка и разпространение и качеството на резултатите.

(17)

Данните, необходими за съставяне на статистическите данни, следва да се събират по начин, при който разходите и административната тежест за респондентите, включително земеделските стопани, малките и средните предприятия и държавите членки да са най-малки. Поради това е необходимо да се установят възможните притежатели на източници на необходимите данни и да се гарантира, че тези източници могат да се използват за статистически цели.

(18)

Наборите от данни, които трябва да се предават, обхващат няколко статистически области. За да се поддържа гъвкав подход, който да дава възможност статистическите данни да се адаптират при промяна на изискванията по отношение на данните, в основния регламент следва да се определят само областите, темите и подробните теми, като наборите от подробни данни се конкретизират чрез актове за изпълнение. Събирането на подробните набори от данни не следва да налага значителни допълнителни разходи, водещи до непропорционална и неоправдана тежест за респондентите и за държавите членки.

(19)

Променливите в набора от данни за европейската статистика за вложенията и продукцията в селското стопанство може да включват няколко измерения, като например биологичното земеделие и регионалното ниво. Измерението на биологичното земеделие се отнася до производство, следващо принципите, залегнали в Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета (12). Измерението на регионалното ниво следва да се осигурява в съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета (13). За да се намали тежестта за държавите членки при предоставянето на данни съгласно настоящия регламент и да се осигури предвидимост по отношение на това кои данни трябва да бъдат събирани, подробните теми и приложимите измерения следва да бъдат посочени в приложението към настоящия регламент. В това приложение следва да се въведе определението „приложими“ по отношение на подробните теми, за които се изисква измерението на биологично земеделие или на регионално ниво, или и двете.

(20)

Биологичното производство придобива все по-голямо значение като показател за системи за устойчиво селскостопанско производство. Статистическите данни относно биологичното производство са от основно значение за мониторинга на напредъка по плана за действие за биологичното производство в Съюза. Поради това е необходимо да се гарантира, че наличните статистически данни за биологичното земеделие, включително данните за сертифицираните площи или площите в преход към биологично производство, са последователни спрямо другите статистически данни за селскостопанското производство чрез включването им в наборите от данни. Тези статистически данни за биологичното производство следва също така да са съгласувани и да използват административните данни, изготвяни съгласно Регламент (ЕС) 2018/848.

(21)

Брутният баланс на хранителните вещества е един от най-широко използваните агроекологични показатели. Той е описан в общата методология на Евростат/ОИСР като изчислената разлика между общото количество вложени хранителни вещества, постъпващи в дадена селскостопанска система, и количеството на произведените хранителни вещества, напускащи тази селскостопанска система. Въпреки значението му не всички държави членки предоставят на Комисията (Евростат) по собствена инициатива данните за брутния баланс на хранителните вещества. Поради това е от съществено значение брутният баланс на хранителните вещества да бъде включен в настоящия регламент.

(22)

Ветеринарномедицинските продукти са важен ресурс за селското стопанство. Важно е да се избягва дублирането на работата и да се оптимизира използването на наличната информация, която може да служи за статистически цели. За тази цел и с оглед на предоставянето на лесно достъпна и полезна информация на гражданите на Съюза и на други заинтересовани страни относно продажбите и употребата на ветеринарни лекарствени продукти, включително употребата на антимикробни лекарствени продукти при животни, отглеждани за производство на храни, съответните налични статистически данни по Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета (14) следва да се разпространяват от Комисията (Евростат). В тази връзка между Комисията и съответните субекти, включително на международно равнище, следва да се сключат подходящи споразумения за сътрудничество по отношение на статистическите дейности.

(23)

Биоцидите представляват важен ресурс за селското стопанство, например във ветеринарната хигиена и фуражите. В биоцидите често се използват активни вещества, разрешени за употреба в продукти за растителна защита. Още с Регламент (ЕО) № 1185/2009 се установява необходимостта от събиране на статистически данни за биоцидите за информирани, научно обосновани политики в областта на селското стопанство, околната среда, общественото здраве и безопасността на храните. Като се има предвид, че работната програма за системно проучване на всички съществуващи активни вещества, съдържащи се в биоциди, съгласно Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (15) все още не е завършена, като само 35 % от предвидената работа е приключена, все още е преждевременно включването на биоцидите в обхвата на настоящия регламент. Веднага след като приключи проучването на активните вещества за употреба в биоциди, Комисията следва да разгледа възможността за разширяване на обхвата на настоящия регламент с цел включването на тези продукти.

(24)

В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 териториалните единици следва да се определят съгласно класификацията по Номенклатурата на териториалните единици за статистически цели (NUTS). За да се ограничи тежестта върху държавите членки, изискванията за регионални данни следва да не надвишават изискванията, установени с предходното законодателство на Съюза, освен ако междувременно са установени нови регионални нива. Следователно е целесъобразно да се допусне предоставянето на регионални статистически данни за Германия само за териториалните единици по NUTS 1.

(25)

Следва да е възможно да се събират данни по конкретен повод, свързани с вложенията и продукцията в селското стопанство в определен момент, за да се допълват събираните редовно данни с допълнителна информация за аспектите, за които са необходими повече сведения, за нови явления или иновации. Необходимостта от такива допълнителни данни обаче следва да бъде надлежно обоснована.

(26)

С цел да се намали административната тежест за държавите членки, следва да се разреши освобождаване от предаването на определени събирани редовно данни, ако приносът на държавата членка към общата стойност на тези данни за ЕС е малък или ако наблюдаваното явление е незначително, съпоставено към цялото производство в конкретната държава членка.

(27)

За да се подобри ефикасността при процесите на изготвяне на статистически данни в рамките на ЕСС и за да се намали административната тежест за респондентите, НСИ и другите национални органи следва да имат своевременно и безплатно право на достъп и използване на всички административни данни, необходими за обществени цели, независимо дали са притежавани от публични органи, полупублични органи или частни организации. НСИ и другите национални органи следва също така да могат да интегрират тези административни данни със статистическите данни, доколкото тези данни са необходими за разработване, изготвяне и разпространение на европейските статистически данни за селското стопанство в съответствие с член 17а от Регламент (ЕО) № 223/2009.

(28)

Държавите членки или компетентните национални органи следва да се стремят да модернизират начините за събиране на данни, доколкото това е възможно. Следва да се насърчава използването на цифрови решения и на инструменти за мониторинг на земната повърхност, като например програмата на Съюза за наблюдение на Земята „Коперник“ и датчици с дистанционно действие. Данните за селското стопанство все по-често се генерират чрез цифрови селскостопански практики, при които земеделският стопанин остава основният източник на данни.

(29)

За да се гарантира гъвкавостта и за да се намали административната тежест за респондентите, НСИ и другите национални органи, държавите членки следва да могат да използват статистически изследвания, административни документи и всякакви други източници, методи или иновативни подходи, включително научно обосновани и добре документирани методи, като импутация, оценки и моделиране. Качеството, и по-специално точността, навременността и съпоставимостта на статистическите данни въз основа на тези източници следва винаги да са гарантирани.

(30)

Регламент (ЕО) № 223/2009 съдържа разпоредби за предаването на данни от държавите членки на Комисията (Евростат) и тяхното използване, включително за предаването и защитата на поверителните данни. Мерките, предприети в съответствие с настоящия регламент, следва да гарантират, че поверителните данни се предават и се използват изключително за статистически цели в съответствие с членове 21 и 22 от Регламент (ЕО) № 223/2009.

(31)

В Регламент (ЕО) № 223/2009 е предвидена референтна рамка за европейската статистика и се изисква от държавите членки да спазват статистическите принципи и критериите за качество, определени в същия регламент. Докладите за качеството са от основно значение за оценяване, подобряване и посочване на качеството на европейските статистически данни. КЕСС одобри единната интегрирана структура на метаданните като стандарт на ЕСС за докладване за качеството, като по този начин чрез единни стандарти и хармонизирани методи се спомага за изпълнение на изискванията към качеството на статистическите данни, предвидени в член 12, параграф 3 от посочения регламент. Стандартът на ЕСС трябва да допринесе за хармонизирането на гарантирането на качеството и на докладването съгласно настоящия регламент.

(32)

В съответствие с Регламент (ЕО) № 223/2009 събраните данни и докладите за качеството, предавани от държавите членки съгласно настоящия регламент, следва да се разпространяват от Комисията (Евростат).

(33)

В съответствие с целите на настоящия регламент и когато са необходими нови изисквания за данните или подобрения на наборите от данни, обхванати от настоящия регламент, Комисията следва да оцени тяхната приложимост чрез организиране на проучвания за приложимост и пилотни проучвания, когато е необходимо.

(34)

В съответствие с принципа на добро финансово управление през 2016 г. беше извършена оценка на въздействието на „Стратегията за селскостопанска статистика до 2020 г. и след това“, така че създадената с настоящия регламент статистическа програма да бъде насочена към необходимостта от ефективност при постигане на целите и за да се съобразят бюджетните ограничения.

(35)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно систематичното изготвяне на европейски статистически данни за вложенията и продукцията в селското стопанство в Съюза, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки поради необходимостта от координиран подход, а поради съображения за съгласуваност и съпоставимост може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

(36)

За да се вземат предвид новите потребности от данни, които произтичат основно от новостите в развитието в селското стопанство, от преразглеждането на законодателството и от променящите се приоритети на политиките, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) по отношение на изменението на подробните теми, изброени в настоящия регламент, по отношение на промените в честотата на предаване, референтните периоди и приложимостта на измеренията на подробните теми, и по отношение на определянето на информацията, която трябва да се предоставя от държавите членки по конкретен повод за събирането на специалните данни, както е предвидено в настоящия регламент. При приемането на такива делегирани актове Комисията следва да взема предвид аспекти като разходи и административни тежести върху респондентите и държавите членки. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (16). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(37)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия с оглед на конкретизиране на изискванията към обхвата, наборите от данни, свързани с темите и подробните теми, изброени в приложението, и техническите елементи на данните, които трябва да се представят, както и с оглед на изготвянето на списъци и описания на променливите и други практически условия за събирането на специалните данни, допълнително конкретизиране на всяка честота на предаване на наборите данни, определяне на крайните срокове за предаването на данните и съответната честота на предаване, променливите и съответните прагове, въз основа на които държавите членки могат да бъдат освободени от изискването да изпращат конкретни данни, допълнително конкретизиране на референтните периоди, установяването на практическите ред и условия и съдържанието във връзка с докладите за качеството, конкретизиране на изискванията към обхвата по отношение преходния режим за данни по подробната тема за употребата на продукти за растителна защита в селското стопанство и предоставяне на дерогации на държавите членки. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (17). При упражняването на тези правомощия Комисията следва да взема предвид аспекти като разходи и административна тежест върху респондентите и държавите членки.

(38)

Когато изпълнението на настоящия регламент налага значителни адаптации в националната статистическа система на дадена държава членка, Комисията следва да може, в надлежно обосновани случаи и за ограничен срок, да предоставя дерогации на съответната държава членка. Такива значителни адаптации могат да възникнат по-специално от необходимостта от адаптиране на системите за събиране на данни, за да се включват новите изисквания към данните, включително достъпа до административни източници и други съответни източници.

(39)

Следва да се изисква финансиране както от държавите членки, така и от Съюза, в подкрепа на изпълнението на настоящия регламент. Поради това следва да се предвиди финансов принос на Съюза под формата на безвъзмездни средства.

(40)

През целия цикъл на разходите финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитавани посредством пропорционални мерки, включително предотвратяване, разкриване и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и когато е целесъобразно, налагане на административни и финансови санкции.

(41)

Настоящият регламент следва да се прилага, без да се засягат Директива № 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (18) и регламенти (ЕО) № 1367/2006 (19) и (ЕО) № 1049/2001 (20) на Европейския парламент и на Съвета и при спазване на статистическата поверителност в съответствие с Регламент (ЕО) № 223/2009.

(42)

Сътрудничеството и координацията между органите в рамките на ЕСС следва да се задълбочат, за да се осигури съгласуваност и съпоставимост на европейските статистически данни за селското стопанство, изготвени в съответствие с принципите, залегнали в член 338, параграф 2 ДФЕС. Данните се събират и от други органи на Съюза, различни от посочените в настоящия регламент, и от други организации. Поради това сътрудничеството между тези органи и организации и участващите субекти в ЕСС следва да бъде засилено, за да се използват полезните взаимодействия.

(43)

Беше проведена консултация с КЕСС,

(1)

Една от целите на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3) е да се осигури правилното функциониране на вътрешния пазар. Съгласно член 3, параграф 3, буква а) от посочената директива едно от съществените изисквания, с които радиосъоръженията трябва да са в съответствие, е да работят съвместно с принадлежности, по-специално с общи зарядни устройства. В това отношение в Директива 2014/53/ЕС се посочва, че оперативната съвместимост между радиосъоръжения и принадлежности, като зарядни устройства, опростява използването на радиосъоръженията и намалява ненужните отпадъци и разходи, както и че е необходимо разработването на общо зарядно устройство за определени категории или класове радиосъоръжения, по-специално в интерес на потребителите и други крайни ползватели.

(2)

От 2009 г. на равнището на Съюза се полагат усилия да се ограничи разпокъсването на пазара на интерфейси за зареждане при мобилните телефони и сходните радиосъоръжения. Въпреки че неотдавнашните доброволни инициативи доведоха до повишаване на равнището на сближаване при зарядните устройства, които са външната захранваща част на зарядните, и намаляване на броя на различните решения за зареждане, налични на пазара, тези инициативи не съответстват изцяло на целите на политиката на Съюза за осигуряване на удобство за потребителите, намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване (електронните отпадъци) и избягване разпокъсването на пазара на зарядни устройства.

(3)

Съюзът се ангажира да засили ефективното използване на ресурсите, като се премине към чиста, кръгова икономика чрез въвеждането на инициативи като Директива 2012/19/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (4) и чрез наскоро обявения Европейски зелен пакт, изложен от Комисията в нейното съобщение от 11 декември 2019 г. Настоящата директива има за цел да намали електронните отпадъци, генерирани от продажбата на радиосъоръжения, както и да намали добива на суровини и емисиите на CO2, генерирани от производството, превоза и изхвърлянето на зарядни устройства, което ще насърчи кръговата икономика.

(4)

Планът за действие на Комисията за кръгова икономика, изложен от Комисията в нейното съобщение от 11 март 2020 г., предвижда инициативи през целия жизнен цикъл на продуктите, насочени към тяхното проектиране, насърчаващи процесите на кръгова икономика и на устойчивото потребление и целящи да гарантират, че използваните ресурси остават в икономиката на Съюза възможно най-дълго.

(5)

Комисията извърши оценка на въздействието, която показа, че вътрешният пазар не използва пълния си потенциал, тъй като продължаващата разпокъсаност на пазара на интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане на мобилни телефони и други сходни радиосъоръжения създава неудобство за потребителите и увеличава електронните отпадъци.

(6)

Оперативната съвместимост между радиосъоръжения и принадлежности, като например зарядни устройства, е затруднена, тъй като съществуват различни интерфейси за зареждане за определени категории или класове радиосъоръжения, които използват зареждане чрез кабел, като например мобилни телефони, таблети, цифрови камери, слушалки за поставяне върху ушите или комплекти слушалки, ръчни конзоли за видеоигри, преносими високоговорители, електронни четци, клавиатури, мишки, преносими навигационни системи, слушалки за поставяне в ухото и лаптопи. Освен това има няколко вида комуникационни протоколи за бързо зареждане, при които невинаги се гарантират минимални параметри. Това налага действия на равнището на Съюза в посока постигане на обща степен на оперативна съвместимост и за предоставяне на потребителите и другите крайни ползватели на информация, свързана с параметрите на зареждане на радиосъоръженията. Следователно е необходимо в Директива 2014/53/ЕС да се въведат подходящи изисквания относно комуникационните протоколи за зареждане, интерфейсите за зареждане, т.е. гнездото за зареждане, на определени категории или класове радиосъоръжения, както и информацията, която трябва да бъде предоставяна на потребителите и другите крайни ползватели по отношение на параметрите на зареждане на тези категории или класове радиосъоръжения, например информацията относно минималната и максималната мощност, необходима за зареждане на радиосъоръжението. Минималната мощност следва да изразява сбора от мощността, необходима за поддържане на работата на радиосъоръжението, и минималната необходима мощност, за да започне заряд на батерията. Максималната мощност следва да изразява сбора от мощността, необходима за поддържане на работата на радиосъоръжението, и мощността, необходима за достигане на максималната скорост на зареждане.

(7)

Липсата на хармонизация при интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане може да доведе до значителни различия между законите, подзаконовите актове, административните разпоредби или практики на държавите членки относно оперативната съвместимост на мобилните телефони и сходни категории или класове радиосъоръжения и на техните зарядни устройства, както и относно доставянето на радиосъоръжения без зарядни устройства.

(8)

Размерът на вътрешния пазар на зареждащи се мобилни телефони и сходни категории или класове радиосъоръжения, огромният брой различни видове зарядни устройства за такива радиосъоръжения, липсата на оперативна съвместимост между радиосъоръженията и зарядните устройства и значителната трансгранична търговия с тези продукти изискват по-усилени законодателни действия на равнището на Съюза, а не толкова действия на национално равнище или доброволни мерки, за да се постигне безпроблемно функциониране на вътрешния пазар, като същевременно се осигурява удобство за потребителите и се намаляват отпадъците в околната среда.

(9)

Следователно е необходимо да се хармонизират интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане на определени категории или класове радиосъоръжения, които се зареждат чрез кабел. Необходимо е също така да се осигури основа за адаптирането към бъдещия научен и технически напредък или към промените на пазара, които ще бъдат постоянно наблюдавани от Комисията. По-специално, в бъдеще следва да се обмисли въвеждането на хармонизиране на интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане също при радиосъоръжения, които биха могли да се зареждат по всякакви начини, различни от зареждане чрез кабел, включително зареждане чрез електромагнитни полета (безжично зареждане). Освен това включването на допълнителни категории или класове радиосъоръжения, които се зареждат чрез кабел, следва систематично да се разглежда в контекста на бъдещото адаптиране на хармонизираните решения за зареждане, при условие че интегрирането на хармонизираните решения за зареждане за тези допълнителни категории или класове радиосъоръжения е технически осъществимо. Хармонизирането следва да има за цел осигуряването на удобство за потребителите, намаляването на отпадъците в околната среда и избягването на разпокъсването на пазара, произтичащо от разнородните интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане, както и от най-различни инициативи на национално равнище, които могат да създадат пречки пред търговията на вътрешния пазар. Бъдещото адаптиране на хармонизирането на интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане следва да продължи да има тези цели, като се гарантира, че то включва най-подходящите технически решения за интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане за всички начини за зареждане. Хармонизираните решения за зареждане следва да отразяват най-подходящата комбинация от постигане на приемането им от пазара, както и изпълнението на целите за осигуряване на удобство за потребителите, намаляване на отпадъците в околната среда и избягване на разпокъсаността на пазара. Изборът на такива решения за зареждане следва да се основава преди всичко на съответните технически стандарти, които отговарят на тези цели и са разработени на европейско или международно равнище. В изключителни случаи, когато е необходимо да се въведе, добави или измени съществуваща техническа спецификация в отсъствието на публично достъпни европейски или международни стандарти, които да отговарят на посочените цели, Комисията следва да може да установи други технически спецификации, при условие че тези технически спецификации са разработени в съответствие с критериите за отвореност, консенсус и прозрачност и отговарят на изискванията за неутралност и стабилност, посочени в приложение II към Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5). Всички съответни заинтересовани страни от сектора, представени в експертната група на Комисията по радиосъоръженията, трябва да бъдат включени в процеса на адаптиране на хармонизирани решения за зареждане.

(10)

Такава хармонизация обаче би била непълна, ако не се комбинира с изисквания относно комбинираната продажба на радиосъоръжения и техните зарядни устройства и относно информацията, която да се предоставя на потребителите и другите крайни ползватели. Липсата на общ подход между държавите членки по отношение на предлагането на пазара на съответните категории или класове радиосъоръжения и техните зарядни устройства би затруднила трансграничната търговия с тези продукти, например ако икономическите оператори се задължават да преопаковат своите продукти в зависимост от държавата членка, в която ще се доставят продуктите. Това от своя страна би довело до повече неудобства за потребителите и би генерирало ненужни електронни отпадъци, като по този начин биха отпаднали ползите от хармонизирането на интерфейсите за зареждане и на комуникационните протоколи за зареждане. Следователно е необходимо да се наложат изисквания, с които да се гарантира, че потребителите и другите крайни ползватели не са задължени да купуват ново зарядно устройство при всяка покупка на нов мобилен телефон или на сходно радиосъоръжение. Това разделяне на продажбата на зарядното устройство от продажбата на радиосъоръжението ще осигури устойчив, достъпен, привлекателен и удобен избор за потребителите и другите крайни ползватели. Въз основа на опита от прилагането на изискванията, нововъзникващите пазарни тенденции и развитието на технологиите Комисията следва да разгледа възможността за разширяване на обхвата на изискването, свързано с доставката на зарядни устройства заедно с радиосъоръженията, така че да обхване и кабелите, и/или въвеждането на задължително разделяне при продажбата, за да се гарантира, че целите за осигуряване на удобство за потребителите и за намаляване на отпадъците, замърсяващи околната среда, се следват по най-ефективния начин. За да се гарантира ефективността на тези изисквания, когато купуват мобилен телефон или сходно радиосъоръжение, потребителите и другите крайни ползватели следва да получават необходимата информация относно параметрите на зареждане. Специална пиктограма би дала възможност на потребителите и другите крайни ползватели преди покупката да разберат дали заедно с радиосъоръжението е включено или не зарядно устройство. Пиктограмата следва да се поставя при всички форми на доставка, включително при продажба от разстояние.

(11)

Технически е възможно гнездото за зареждане USB тип-C да се посочи като общо за съответните категории или класове радиосъоръжения, по-специално защото те вече могат да интегрират в себе си такова гнездо. Технологията USB тип-C, която се използва в световен мащаб, беше възприета като стандарт на международно равнище и е транспонирана в европейската система от Европейския комитет за стандартизация в електротехниката (CENELEC) в Европейски стандарт EN IEC 62680-1-3:2021 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1-3: Общи компоненти. Спецификация за USB тип-C® кабели и съединители“.

(12)

USB тип-C е технология, която вече е обща за много категории или класове радиосъоръжения, тъй като осигурява висококачествено зареждане и пренос на данни. В комбинация с комуникационния протокол за зареждане чрез USB захранване гнездото за зареждане от вида USB тип-C е в състояние да осигури мощност до 100 W и следователно осигурява широко поле за по-нататъшното разработване на решения за бързо зареждане, като същевременно позволява пазарът да задоволява потребността от устройства от нисък клас, които не се нуждаят от бързо зареждане. Мобилните телефони и сходните радиосъоръжения, които поддържат бързо зареждане, могат да включват функциите за USB захранване, както е описано в Европейски стандарт EN IEC 62680-1-2:2021 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1–2: Общи компоненти. Спецификация за USB захранване“. Спецификациите на USB са в процес на непрекъснато развитие. В това отношение Форумът за внедряване на USB (USB Implementers Forum) е разработил актуализирана версия на спецификацията на USB захранването, която позволява да се поддържат мощности до 240 W. Направени са и адаптации в спецификацията на USB тип-C, което ще разшири изискванията за съединителите и кабелите за поддържане на мощности до 240 W. Това ще даде възможност да бъде разглеждано евентуалното включване на радиосъоръжения, изискващи такова ниво на мощност, в списъка на радиосъоръженията, обхванати от настоящата директива.

(13)

По отношение на зареждането чрез средства, различни от зареждане чрез кабел, в бъдеще би било възможно да се разработят различни решения, които биха могли да повлияят отрицателно на оперативната съвместимост, удобството за потребителите и околната среда. На този етап е твърде рано да се налагат конкретни изисквания за подобни решения, но Комисията следва да може да предприема действия за насърчаването и хармонизирането на подобни решения, за да се избегне бъдещо разпокъсване на вътрешния пазар.

(14)

Директива 2014/53/ЕС следва да бъде изменена, за да включи разпоредби относно интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане. Конкретните категории или класове радиосъоръжения, обхванати от новите разпоредби, следва да бъдат описани по-подробно в ново приложение към същата директива. В рамките на тези категории или класове радиосъоръжения обхванатите радиосъоръжения са само тези с отстранима или вградена презареждаща се батерия. По отношение на цифровите камери обхванатите радиосъоръжения са всички цифрови фотоапарати и видеокамери, включително камерите за заснемане по време на движение. Не следва да се изисква цифровите камери, проектирани изключително за аудио-визуалния сектор или сектора на сигурността и наблюдението, да са оборудвани с хармонизираното решение за зареждане. По отношение на слушалките за поставяне в ухото обхванатите радиосъоръжения се разглеждат заедно с техния специален калъф или кутия за зареждане, като се има предвид, че слушалките за поставяне в ухото рядко или никога не се отделят от своя калъф или кутия за зареждане поради специфичния си размер и форма. Калъфът или кутията за зареждане за този конкретен тип радиосъоръжения не се счита за част от зарядното устройство. По отношение на лаптопите обхванатите радиосъоръжения са всички преносими компютри, включително лаптопи, ноутбук компютри, ултрапреносими лаптопи, хибридни лаптопи или сгъваеми таблети и нетбук компютри.

(15)

Директива 2014/53/ЕС следва да бъде изменена и за да се въведат изисквания относно доставката на определени категории или класове радиосъоръжения без зарядни устройства. Съответните категории или класове радиосъоръжения, както и спецификациите, свързани с решенията за зареждане, следва да бъдат посочени в ново приложение към посочената директива.

(16)

Директива 2014/53/ЕС предвижда включването на информация в инструкциите, придружаващи радиосъоръжението, и поради това в съответния член на посочената директива следва да бъдат включени допълнителни изисквания за предоставяне на информация. Съдържанието на новите изисквания следва да бъде посочено в ново приложение към същата директива. Определена информацията следва да се предоставя във визуална форма при всички форми на доставка, включително при продажба от разстояние. Специален етикет, който посочва спецификациите, свързани с параметрите на зареждане и съвместимите зарядни устройства, би позволил на потребителите и другите крайни ползватели да определят най-подходящото зарядно устройство, необходимо за зареждане на тяхното радиосъоръжение. За да се осигури източник на полезна справочна информация през целия жизнен цикъл на радиосъоръжението, информацията за спецификациите, свързани с параметрите на зареждане, и съвместимите зарядни устройства, следва да бъде включена и в инструкциите и информацията за безопасност, придружаващи радиосъоръжението. Следва да е възможно тези изисквания за предоставяне на информация да бъдат адаптирани в бъдеще, за да се отразяват всички промени в изискванията за етикетиране, по-специално на зарядните устройства, които биха могли да бъдат въведени въз основа на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6). Тези изисквания за предоставяне на информация следва по-специално да отразяват развитието на хармонизираните решения за зареждане и следва да бъдат съответно адаптирани. Във връзка с това би могло да се обмисли и включването на система от цветови кодове.

(17)

Като се има предвид, че вносителите и дистрибуторите също биха могли да доставят радиосъоръжения пряко на потребители и на други крайни ползватели, за тях следва да бъдат въведени задължения, еднакви с тези, приложими за производителите по отношение на информацията, която трябва да се предоставя или показва. От всички икономически оператори следва да се изисква да изпълняват задължението във връзка с пиктограмата, указваща дали заедно с радиосъоръжението е включено зарядно устройство, когато предоставят радиосъоръжение на потребителите и другите крайни ползватели. По този начин вносителите и дистрибуторите биха могли да предлагат пакети, които да включват радиосъоръжението и неговото зарядно устройство, дори когато радиосъоръжението се доставя без зарядно устройство от производителя, при условие че вносителите и дистрибуторите предлагат на потребителите и другите крайни ползватели и възможността да придобият радиосъоръжението без зарядно устройство.

(18)

В Директива 2014/53/ЕС са установени процедурите за оценяване на съответствието. Тя следва да бъде изменена, за да се добавят препратки към новите съществени изисквания. По този начин производителите би трябвало да разполагат с избора да използват процедурата за вътрешен производствен контрол, за да докажат съответствието с новите съществени изисквания.

(19)

За да се гарантира, че националните органи за надзор на пазара разполагат с процедурни средства за осигуряване на съответствието с новите изисквания по отношение на хармонизираните интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане, както и по отношение на доставката на радиосъоръжения, които са предмет на такова хармонизиране, Директива 2014/53/ЕС следва да бъде съответно адаптирана. По-специално следва да бъде включено изрично позоваване на липсата на съответствие със съществените изисквания, които включват и новите разпоредби за спецификациите, свързани с параметрите на зареждане и съвместимите зарядни устройства. Като се има предвид, че тези нови разпоредби се отнасят до аспектите на оперативната съвместимост, целта би била да се избегнат различните тълкувания на това дали предвидената в Директива 2014/53/ЕС процедура би могла да бъде приложена и по отношение на радиосъоръжения, които не представляват риск за здравето или безопасността на хората, или за други аспекти на защитата на обществения интерес.

(20)

В Директива 2014/53/ЕС са изложени случаите на формално несъответствие. Като се има предвид, че настоящата директива въвежда нови изисквания, приложими за определени категории или класове радиосъоръжения, Директива 2014/53/ЕС следва да бъде изменена, за да се даде възможност за ефективно осигуряване от страна на националните органи за надзор на пазара на съответствието с тези изисквания.

(21)

Директива 2014/53/ЕС следва също така да бъде изменена, за да се адаптират съдържащите се в нея препратки към новите изисквания, въведени с настоящата директива.

(22)

Необходимо е да се гарантира минималната обща оперативна съвместимост между радиосъоръженията и зарядните устройства за тези радиосъоръжения и да може да се реагира на всяка бъдеща промяна на пазара, като например появата на нови категории или класове радиосъоръжения, по отношение на които е налице значителна степен на разпокъсаност на пазара на интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане, и всяко развитие в технологията за зареждане. Необходимо е също така да се отразят бъдещите изменения на изискванията за етикетиране, като тези за зарядните устройства или кабелите, или друг технически напредък. Ето защо на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на категориите или класовете радиосъоръжения и спецификациите, свързани с интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане за всяка или всеки от тях и на изменението на изискванията за предоставяне на информация относно интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да провежда подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да се провеждат в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (7). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(23)

Поради това Директива 2014/53/ЕС следва да бъде съответно изменена.

(24)

На икономическите оператори следва да се предостави достатъчно време, за да извършат необходимите адаптации на радиосъоръженията, попадащи в обхвата на настоящата директива, които възнамеряват да пуснат на пазара на Съюза,

(1)

Съгласно член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) равенството е основополагаща ценност на Съюза и е обща за държавите членки в общество, сред чиито характеристики е равенството между жените и мъжете. Съгласно член 3, параграф 3 ДЕС Съюзът насърчава равенството между жените и мъжете.

(2)

Член 157, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) предоставя на Европейския парламент и на Съвета правомощието да приемат мерки, които осигуряват прилагането на принципа за равни възможности и равно третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и труда.

(3)

За да се осигури на практика пълна равнопоставеност между мъжете и жените в професионалния живот, член 157, параграф 4 ДФЕС допуска предприемането на позитивни действия, като предвижда правото на държавите членки да запазят или да приемат мерки, предвиждащи специфични придобивки за улеснение на упражняването на професионална дейност от недостатъчно представения пол или да предотвратят или да компенсират неизгоди в професионалната кариера. Член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“) предвижда, че равенството между жените и мъжете е гарантирано във всички области и че принципът на равенството не пречи на запазването в действие или приемането на мерки, предвиждащи специфични предимства в полза на по-слабо представения пол.

(4)

Европейският стълб на социалните права, който беше деклариран съвместно от Европейския парламент, Съвета и Комисията през 2017 г., включва сред принципите си равното третиране и равните възможности между жените и мъжете, включително по отношение на участието на пазара на труда, реда и условията за наемане на работа и напредъка в кариерата.

(5)

Постигането на равенство между половете на работното място изисква всеобхватен подход, който включва и насърчаване на балансиран по отношение на пола процес на вземането на решения в дружествата на всички равнища, както и премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете. Гарантирането на равенство на работното място също е съществена предпоставка за намаляване на бедността сред жените.

(6)

В Препоръка 84/635/ЕИО на Съвета (4) на държавите членки бе препоръчано да предприемат стъпки, за да гарантират, че позитивните действия включват, доколкото е възможно, действия, имащи отражение върху активното участие на жените в органите за вземане на решения. В Препоръка 96/694/ЕО на Съвета (5) на държавите членки беше препоръчано да насърчават частния сектор да увеличава присъствието на жените на всички равнища на вземане на решения, по-специално чрез приемането на планове за равенство и програми за позитивни действия или в рамките на такива планове и програми.

(7)

Настоящата директива има за цел да гарантира прилагането на принципа на равните възможности между жените и мъжете и да постигне балансирана представеност на половете сред висшите ръководни позиции чрез установяване на набор от процедурни изисквания относно подбора на кандидати за назначаване или избор на директорска позиция въз основа на прозрачност и заслуги.

(8)

През последните години Комисията представи редица доклади за оценка на положението с равенството между половете в процеса на вземане на икономически решения. Тя насърчи дружествата, регистрирани на фондовата борса, да увеличат броя на членовете от по-слабо представения пол в управителните си органи чрез мерки за саморегулиране и да поемат конкретни доброволни ангажименти в това отношение. В съобщението си от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете – Харта на жените“, Комисията подчерта, че жените все още не разполагат с пълен достъп до участие в упражняването на властта и вземането на решения в политическия и икономическия живот и в публичния и частния сектор, и потвърди ангажимента си да използва правомощията си, за да се стреми към по-справедливо представяне на жените и мъжете на ръководни постове в обществения живот и в икономиката. Подобряването на баланса между половете в процеса на вземане на решения беше един от приоритетите, определени от Комисията в нейното съобщение от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между мъжете и жените 2010—2015 г.“ Постигането на баланс между половете в процеса на вземане на решения и в политиката е един от приоритетите, определени в съобщението на Комисията от 5 март 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равенство между половете (2020—2025 г.).“

(9)

В своите заключения от 7 март 2011 г. относно Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.) Съветът призна, че политиките за равенство между половете са от жизненоважно значение за икономическия растеж, благоденствието и конкурентоспособността. Съветът потвърди ангажимента си за премахване на основаните на пола различия с оглед постигането на целите на стратегия „Европа 2020“, особено в трите области от голямо значение за равенството между половете, а именно заетостта, образованието и насърчаването на социалното приобщаване. Той призова също така към действия за насърчаване на равното участие на жените и мъжете при вземането на решения на всички равнища и във всички области, за да се използват пълноценно всички способности. В това отношение използването на всички налични способности, познания и идеи биха обогатили разнообразието на човешките ресурси и биха подобрили перспективите за бизнеса.

(10)

В съобщението си от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (наричано по-нататък „Стратегията „Европа 2020“), Комисията призна, че повишаването на участието на жените на пазара на труда е предпоставка за стимулирането на растежа и за преодоляването на демографските предизвикателства в Европа. В Стратегията „Европа 2020“ бе поставена водещата цел за постигане до 2020 г. на равнище на заетост от най-малко 75 % за населението на Съюза на възраст между 20 и 64 години. Важно е да се поеме ясен ангажимент за премахване на продължаващите различия в заплащането между половете и да се засилят усилията за справяне с всички пречки пред участието на жените на пазара на труда, включително съществуващото явление „стъклен таван“. В Декларацията от Порто, която беше подписана от държавните и правителствените ръководители на 8 май 2021 г. (6), бяха приветствани новите водещи цели на Съюза относно работните места, уменията и намаляването на бедността и преразгледаният набор от социални показатели, предложени от Комисията в нейното съобщение от 4 март 2021 г., озаглавено „План за действие на Европейския стълб на социалните права“. Съгласно посочения план за действие, за да се постигне общата цел за равнище на заетост от най-малко 78 % за населението в Съюза на възраст между 20 и 64 години до 2030 г., е необходимо да се положат усилия за намаляване най-малко наполовина на разликата в заетостта между половете спрямо 2019 г. Засиленото участие на жените в процесите на вземане на икономически решения, и по-специално в управителните органи, се очаква да има положителен ефект върху броя на заетите жени в съответните дружества и върху цялата икономика. След кризата с COVID-19 равенството между половете и приобщаващото лидерство са по-важни от всякога, в съответствие с необходимостта от пълноценно използване на наличния резерв от способности както на жените, така и на мъжете. Проучванията показват, че приобщаването и многообразието благоприятстват възстановяването и устойчивостта. Те са от жизненоважно значение за гарантиране на конкурентоспособността на икономиката на Съюза, насърчаването на иновациите и повишаването на професионалните стандарти в управителните органи.

(11)

В резолюцията си от 6 юли 2011 г. относно жените и ръководството на предприятията Европейският парламент прикани настойчиво дружествата да постигнат критичния праг от 30 % за дела на жените в ръководните органи до 2015 г. и 40 % до 2020 г. Той призова Комисията до 2012 г. да внесе законодателно предложение, съдържащо квоти, ако се установи, че предприетите от дружествата и държавите членки мерки са недостатъчни. Важно е това законодателство да се прилага временно и да служи като катализатор за промяна и за бързи реформи, насочени към премахване на трайните неравенства между половете и стереотипите в процеса на вземане на икономически решения. Европейският парламент отправи повторно призива си за представяне на законодателно предложение в резолюциите си от 13 март 2012 г. и 21 януари 2021 г.

(12)

Важно е институциите и органите на Съюза да дават пример по отношение на равенството между половете, като, наред с другото, определят цели за балансирана представеност на половете на всички равнища на управление. Трябва да се обърне особено внимание на политиките за набиране на персонал на висши ръководни длъжности. Поради това в съобщението си от 5 март 2020 г., озаглавено „Съюз на равенството: Стратегия за равенство между половете за периода 2020—2025 г.“, Комисията подчерта, че институциите, органите, службите и агенциите на Съюза следва да гарантират баланс между половете на ръководни длъжности. В съобщението си от 5 април 2022 г., озаглавено „Нова стратегия за човешките ресурси на Комисията“, Комисията пое ангажимент до 2024 г. да осигури пълно равенство между половете на всички равнища на своето управление. Комисията ще наблюдава напредъка и ще помества редовно информация в това отношение на своя уебсайт. Освен това Комисията споделя най-добри практики с други институции, органи, служби и агенции на Съюза и ще помества информация на своя уебсайт относно баланса между половете на ръководни длъжности в тези институции, органи, служби и агенции. В решение на своето Бюро от 13 януари 2020 г. Европейският парламент изрази съгласие за определяне на цели за баланс между половете на висши и средни ръководни длъжности за 2024 г. Европейският парламент ще продължи да наблюдава напредъка на всички равнища от своето управление и си поставя за цел да служи за пример. В своята Стратегия за многообразие и приобщаване за периода 2021—2024 г. Съветът се ангажира да постигне равенство между половете на ръководни длъжности в своя Генерален секретариат (ГСС) в рамките на марж от 45 до 55 % най-късно до края на 2026 г. В Плана за действие на ГСС за равенство между половете в управлението се определят мерки за постигане на тази цел.

(13)

Важно е дружествата и предприятията да насърчават, подкрепят и развиват способностите на жените на всички равнища и на всеки етап от професионалното им развитие, така че да се гарантира, че квалифицираните жени имат възможност да заемат позиции в управителните органи и ръководни позиции.

(14)

С цел да се насърчи равенството между половете и да се подкрепи участието на жените в процеса на вземане на решения, в Директива (ЕС) 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета (7), която насърчава равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, се предвижда държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират равно поделяне на отговорностите за полагане на грижи между жените и мъжете чрез отпуски за отглеждане на дете, за бащинство и за лица, полагащи грижи, наред със съществуващия отпуск по майчинство. Посочената директива предвижда също така и правото да се поискат гъвкави схеми на работа.

(15)

Назначаването на жени като директори се възпрепятства от различни специфични фактори, които могат да бъдат преодолени не само чрез обвързващи правила, но и чрез образователни инициативи и стимули за насърчаване на добри практики. На първо място, изключително важно е в стопанските училища и в университетите да се обръща повишено внимание на ползите от равенството между половете за подобряването на конкурентоспособността на дружествата. Необходимо е да се насърчи и редовното обновяване на директорския състави и да се въведат позитивни мерки, които да стимулират и възнаграждават усилията на държавите членки и дружествата за предприемането на по-решителен подход към такива промени във висшите, отговорни за вземането на икономически решения органи на всички равнища.

(16)

Съюзът разполага с голям резерв от висококвалифицирани жени, който непрекъснато нараства, което се потвърждава от факта, че 60 % от завършилите висше образование са жени. Постигането на баланс между половете в управителните органи е от съществено значение за ефективното използване на този съществуващ резерв, което е ключът за справянето с демографските и икономическите предизвикателства пред Съюза. Ето защо недостатъчната представеност на жените в управителните органи е пропусната възможност за икономиките на държавите членки като цяло, както и за тяхното развитие и растеж. Пълноценното използване на наличния резерв от жени със способности също така би подобрило възвръщаемостта на образованието както за отделните хора, така и за публичния сектор. Широко признато е виждането, че участието на жени в управителните органи подобрява управлението на дружествата, тъй като ефективността на екипа и качеството на процеса на вземане на решения се подобряват чрез по-разнообразна и колективна нагласа, включваща по-широк кръг от гледни точки. Многобройни проучвания показват, че многообразието води до по-проактивен бизнес модел, по-балансирани решения и подобрени професионални стандарти в управителните органи, които отразяват по-добре обществените реалности и нуждите на потребителите. То също така насърчава иновациите. Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между многообразието на половете на най-високо равнище на управление и финансовите резултати и рентабилността на дружеството, което води до съществен дългосрочен устойчив растеж. Ето защо постигането на баланс между половете в управителните органи е от жизненоважно значение за гарантиране на конкурентоспособността на Съюза в условията на глобализирана икономика и ще осигури сравнително предимство спрямо трети държави.

(17)

Повишаването на представеността на жените в управителните органи не само има въздействие за жените, назначени в управителните органи, но и допринася за привличането на жени със способности в предприятията и води до нарастване на броя на жените на всички равнища на управление и сред работната сила. Следователно вероятно е по-големият дял на жените в управителните органи да има положително въздействие за преодоляване на разликата в заетостта и в заплащането между жените и мъжете.

(18)

Въпреки доказателствата за положителното въздействие на баланса между половете върху самите дружества и върху икономиката като цяло и въпреки съществуващото право на Съюза, което забранява дискриминацията, основана на пола, и съществуващите действия на равнището на Съюза за насърчаване на саморегулирането, жените продължават да са значително по-слабо представени от мъжете в най-висшите органи за вземане на решения в дружествата в целия Съюз. Статистическите данни показват, че делът на жените, участващи във вземането на бизнес решения на най-високо равнище, остава много нисък. Ако половината от наличния резерв от способности дори не се взема предвид при назначаването на ръководни длъжности, самият процес и качеството на назначенията може да бъдат отрицателно засегнати, което ще доведе до увеличаване на недоверието в управленските структури на деловите среди и евентуално до намаляване на ефикасното използване на наличния човешки капитал. Важно е структурата на обществото да бъде точно представена в процеса на вземане на решения в рамките на дружествата и да се използва потенциалът на цялото население на Съюза. Според Европейския институт за равенство между половете през 2021 г. жените съставляват средно 30,6 % от членовете на управителните органи в най-големите дружества, регистрирани на фондовата борса, и едва 8,5 % от председателите. Това показва несправедлива и дискриминационна недостатъчна представеност на жените, като по този начин очевидно се подкопават принципите на Съюза за равни възможности и равно третиране на жените и мъжете в областта на заетостта и професионалната област. Поради тази причина следва да бъдат въведени нови мерки и да бъдат засилени съществуващите мерки за насърчаване на кариерното развитие на жените на всички равнища на управление и следва да се обърне специално внимание на тези мерки в дружествата, регистрирани на фондовата борса, поради значителната икономическа и социална отговорност на тези дружества. Освен това е важно органите, службите и агенциите на Съюза да дават пример, когато става въпрос за преодоляване на съществуващите дисбаланси между половете в състава на техните собствени управителни органи.

(19)

Делът на жените в управителните органи се увеличава с много бавни темпове през последните години. Степента на подобрение се различава в държавите членки и води до много различни резултати. Много по-значителен напредък отбелязаха тези държави членки, в които бяха въведени задължителни мерки. Вероятно това различие ще нарасне предвид твърде различните подходи към подобряването на баланса между жените и мъжете в управителните органи. Поради тази причина държавите членки се насърчават да споделят информация относно ефективните мерки и политики, приети на национално равнище, и да обменят най-добри практики, за да се подпомогне напредъкът в целия Съюз за постигане на по-балансирана представеност на жените и мъжете в управителните органи.

(20)

Разпокъсаното или нееднородно регулиране или липсата на регулиране на национално равнище по отношение на баланса между половете в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, не само води до различия в броя на жените сред директорите без изпълнителни функции и до различни степени на подобрение сред държавите членки, но и създава препятствия за вътрешния пазар чрез налагане на различни изисквания в корпоративното управление за дружества, регистрирани на фондовата борса в Съюза. Тези различия в правните изисквания и в изискванията за саморегулиране по отношение на състава на управителните органи могат да доведат до практически затруднения за дружествата, регистрирани на фондовата борса, които извършват трансгранична дейност, по-специално когато учредяват дъщерни предприятия или при сливания и придобивания, както и за кандидатите за директорска позиция.

(21)

Дисбалансът между половете в дружествата е по-голям на по-висшите позиции. Освен това много от жените, представени във висшето ръководство, работят в области като човешките ресурси и комуникациите, докато мъжете на висши позиции е по-вероятно да бъдат заети в областта на общото управление или на „вертикалното управление“ в рамките на дружеството. Тъй като основната част от кандидатите за назначаване на директорска позиция се състои от кандидати с опит на висши ръководни позиции, е от изключително значение да се увеличава броят на жените, издигащи се до такива ръководни позиции в дружествата.

(22)

Един от основните фактори, позволяващи правилното прилагане на настоящата директива, е ефективното прилагане на предварително определени при пълна прозрачност критерии за подбор на директори, при което квалификациите, знанията и уменията на кандидатите се разглеждат на равни начала, независимо от техния пол.

(23)

Сегашната липса на прозрачност в повечето държави членки в процеса на подбор и критериите за допускане до директорска позиция в управителните органи представлява значителна пречка за по-добър баланс между половете сред директорите и засяга отрицателно както кариерите на кандидатите за членове на управителните органи, така и свободата на движение и решенията на инвеститорите. Тази липса на прозрачност не позволява на потенциалните кандидати за директорска позиция да кандидатстват в управителни органи, за които квалификациите им ще бъдат най-необходими, и им пречи да оспорват решения за назначаване, основани на свързани с пола предубеждения, като по този начин ограничава свободното им движение в рамките на вътрешния пазар. От друга страна, инвеститорите могат да имат инвестиционни стратегии, които изискват предоставянето на информация, свързана също с опита и компетентността на директорите. По-голямата прозрачност по отношение на критериите за допускане и процеса на подбор на директори позволява на инвеститорите да оценяват по-добре бизнес стратегията на дружеството и да вземат информирани решения. Поради това е важно процедурите за назначаване на членове на управителните органи да бъдат ясни и прозрачни и кандидатите да бъдат оценявани обективно въз основа на личните им заслуги, без оглед на пола им.

(24)

Въпреки че настоящата директива няма за цел да хармонизира подробно националните правни уредби относно процеса на подбор и критериите за допускане до директорска позиция, въвеждането на определени минимални изисквания по отношение на дружествата, регистрирани на фондовата борса, в които липсва балансирана представеност на половете, свързани с подбора на кандидати за назначаване или избор на директорска позиция, въз основа на прозрачен и ясно определен процес на подбор и на обективна сравнителна оценка на квалификациите на кандидатите от гледна точка на годност, компетентност и професионални резултати, е необходимо, за да се постигне баланс между половете. Само задължителна мярка на равнището на Съюза може реално да спомогне за това да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция в целия Съюз и да се избегнат практическите усложнения в деловия живот.

(25)

Ето защо Съюзът следва да се стреми към увеличаване на присъствието на жените в управителните органи във всички държави членки, за да се увеличи икономическият растеж, да се насърчи мобилността на трудовия пазар, да се засили конкурентоспособността на дружествата, регистрирани на фондовата борса, и да се постигне ефективно равенство между жените и мъжете на пазара на труда. Тази цел следва да бъде преследвана чрез установяване на минимални изисквания с оглед на позитивни действия под формата на задължителни мерки. Тези задължителни мерки следва да бъдат насочени към постигането на количествена цел за съотношението между жените и мъжете в управителните органи, с оглед на факта, че държавите членки и трети държави, които са избрали същия или подобен метод, са постигнали най-добри резултати в справянето с недостатъчното участие на жените на позиции, свързани с вземането на икономически решения.

(26)

Важно е всяко дружество, регистрирано на фондовата борса, да разработи политика за равенство между половете, за да се постигне по-балансирана представеност на половете на всички равнища. Тази политика може да включва посочване както на жена, така и на мъж кандидат за ключови длъжности, схеми за наставничество и предоставяне на насоки за професионално развитие за жени, както и стратегии в областта на човешките ресурси, предназначени да насърчават ориентираното към разнообразие набиране на персонал.

(27)

Дружествата, регистрирани на фондовата борса, имат особено икономическо значение, видимост и въздействие върху пазара като цяло. Тези дружества установяват стандартите за цялата икономика и може да се очаква практиките им да бъдат последвани и от други видове дружества. Поради публичния характер на дружествата, регистрирани на фондовата борса, е целесъобразно те да бъдат регулирани в по-голяма степен в полза на обществения интерес.

(28)

Мерките, предвидени в настоящата директива, следва да се прилагат към дружества, регистрирани на фондовата борса.

(29)

Настоящата директива не следва да се прилага по отношение на микро-, малки и средни предприятия (МСП).

(30)

За целите на настоящата директива държавата членка, която е компетентна да регулира въпросите, обхванати от настоящата директива, следва да бъде държавата членка, на чиято територия се намира седалището на въпросното дружество, регистрирано на фондовата борса. Настоящата директива не засяга националните правила за определяне на правото, приложимо към дружествата по въпроси, които не са уредени с настоящата директива.

(31)

Съществуват различни системи на структурите на управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, като основното разграничение е между двустепенна система, в която съществуват отделен управителен и надзорен орган, и единна система, при която управленските и надзорните функции се съчетават в един управителен орган. Съществуват също така смесени системи, съдържащи елементи и от двете системи или при които на дружествата се дава възможност да избират между различни модели. Настоящата директива следва да се прилага за всички системи на управителни органи, съществуващи в държавите членки.

(32)

Във всички системи на управителни органи de jure или de facto се прави разграничение между изпълнителните директори, които участват в текущото управление на дружеството, и директорите без изпълнителни функции, които изпълняват надзорни функции и не участват в текущото управление на дружеството, регистрирано на фондовата борса. Настоящата директива има за цел подобряване на баланса между половете и при двете категории директори. За да се постигне точен баланс между нуждата от по-голямо многообразие на половете в управителните органи и нуждата да се сведе до минимум намесата в текущото управление на дружеството, в настоящата директива са разграничени двете категории директори.

(33)

В няколко държави членки в съответствие с националното право или практика определена част от директорите без изпълнителни функции могат или трябва да се назначават или избират от работната сила на дружествата, от организациите на служителите или и от двете. Количествените цели, предвидени в настоящата директива, следва да се прилагат и по отношение на такива директори. Въпреки това, тъй като някои директори без изпълнителни функции са представители на служителите, държавите членки следва да установят средствата за осигуряване на постигането на тези цели, като се отчитат надлежно конкретните правила за избора или назначаването на представители на служителите, заложени в националното право, и при спазване на свободата на гласуване при избори за представители на служителите. Като се имат предвид разликите между държавите членки по отношение на националното дружествено право, следва държавите членки да могат да прилагат количествените цели поотделно за представителите на акционерите и за представителите на служителите.

(34)

Държавите членки следва да обвържат дружествата, регистрирани на фондовата борса, с постигането на целта да имат управителни органи, в които към 30 юни 2026 г. по-слабо представеният пол заема най-малко 40 % от директорските позиции без изпълнителни функции, или, като друга възможност, тъй като е важно дружествата, регистрирани на фондовата борса, да се стремят да увеличат дела на по-слабо представения пол на всички позиции, с постигането на целта да имат управителни органи, в които по-слабо представеният пол заема най-малко 33 % от всички директорски позиции, независимо дали те са свързани с изпълнителни функции или с функции без изпълнителен характер, с оглед насърчаване на по-балансирана представеност на половете сред всички директори.

(35)

Целите за постигане на представеност в управителните органи, при която по-слабо представеният пол заема най-малко 40 % от директорските позиция без изпълнителни функции или най-малко 33 % от всички директорски позиции, се отнасят до цялостния баланс между половете сред директорите и не пречат на конкретния избор на отделни директори от широк набор от мъже и жени кандидати за всеки отделен случай. По-специално с настоящата директива не се изключват конкретни кандидати за директорски позиции, нито се налагат отделни директори на дружествата, регистрирани на фондовата борса, или на акционерите. Решението относно подходящите директори съответно продължава да се взема от дружествата, регистрирани на фондовата борса, и от акционерите.

(36)

Целесъобразно е, поради своя характер, публичните предприятия, които попадат в обхвата на настоящата директива, да служат като образец за частния сектор. Държавите членки упражняват господстващо влияние върху публичните предприятия по смисъла на член 2, буква б) от Директива 2006/111/ЕО на Комисията (8), чиито акции са допуснати до търговия на регулиран пазар. Поради това господстващо влияние държавите членки разполагат с инструментите за по-бързо постигане на необходимите промени.

(37)

Определянето на броя на директорските позиции, които са необходими за постигане на целите, посочени в настоящата директива, изисква допълнително конкретизиране, тъй като, предвид размера на повечето управителни органи, не е възможно математически да се постигне точен дял от 40 % или съответно 33 %. Ето защо броят на позициите в управителните органи, които са необходими за изпълнение на целите, посочени в настоящата директива, следва да бъде най-близкото число до тези 40 % или съответно 33 %, като и в двата случая делът следва да не надвишава 49 %.

(38)

В съдебната си практика (9) по отношение на позитивните действия и съвместимостта им с принципа за недискриминация, основана на пола, който е предвиден и в член 21 от Хартата, Съдът на Европейския съюз (наричан по-нататък „Съдът на ЕС“) прие, че в определени случаи може да се даде приоритет на по-слабо представения пол при подбор за назначаване на работа или за повишение, при условие че кандидатът от по-слабо представения пол е еднакво квалифициран в сравнение с конкурента си от другия пол с оглед на годност, компетентност и професионални резултати, при условие че приоритетът не се отдава автоматично и безусловно, а може да бъде отхвърлен, ако специфични за някой кандидат от другия пол причини наклонят избора в негова полза, както и при условие че кандидатурата на всеки кандидат подлежи на обективна оценка, при която конкретно се прилагат всички критерии за подбор спрямо отделните кандидати.

(39)

Държавите членки следва да гарантират, че регистрираните на фондовата борса дружества, чиито членове на управителни органи от по-слабо представения пол заемат под 40 % от директорските позиции без изпълнителни функции или съответно под 33 % от всички директорски позиции, включващи както директори с изпълнителни, така и без изпълнителни функции, в зависимост от случая, подбират най-квалифицираните кандидати за назначаване или избор на тези позиции въз основа на сравнителна оценка на квалификациите на кандидатите, като прилагат ясни, неутрално формулирани и недвусмислени критерии, установени преди процеса на подбор, с оглед подобряването на баланса между половете в управителните органи. Сред примерите за видовете критерии за подбор, които дружествата, регистрирани на фондовата борса, могат да прилагат, са професионалният опит в управленските или надзорните задачи, международният опит, мултидисциплинарността, лидерските качества, комуникационните умения, способностите за създаване на контакти и знанията в съответни специфични области като финансите, финансовия контрол или управлението на човешките ресурси.

(40)

При подбора на кандидати за назначаване или избор на директорски позиции следва да се даде приоритет на еднакво квалифицирания кандидат от по-слабо представения пол. Този приоритет обаче не следва да представлява автоматично и безусловно предпочитание. Може да има изключителни случаи, при които обективна оценка на специфичното положение на еднакво квалифициран кандидат от другия пол би могла да има превес над предпочитанието, което в други случаи следва да се даде на кандидата от по-слабо представения пол. До такъв превес би могло да се стигне, например, когато на национално равнище или на равнището на дружеството се прилагат по-широки политики за многообразие при подбора на директори. Независимо от това, отклонението от прилагането на позитивни действия следва да остане изключение, да се основава на оценка на всеки отделен случай и да бъде надлежно обосновано с обективни критерии, които в никакъв случай не дискриминират по-слабо представения пол.

(41)

В държавите членки, в които са приложими изискванията, предвидени в настоящата директива по отношение на процеса на подбор на кандидатите за назначаване или избор на директорски позиции, дружествата, регистрирани на фондовата борса, членовете на чиито управителни органи от по-слабо представения пол заемат най-малко 40 % от директорските позиции без изпълнителни функции или, когато е приложимо, най-малко 33 % от всички директорски позиции, следва да не бъдат задължени да изпълняват тези изисквания.

(42)

Методите за подбор на кандидатите за назначаване или избор на директорските позиции се различават в различните държави членки и в различните дружества, регистрирани на фондовата борса. Те биха могли да включват предварителен подбор на кандидатите, които се представят пред събранието на акционерите, например от комисия за кандидатите или от дружества за набиране на ръководен персонал. Изискванията за подбора на кандидатите за назначаване или избор на директорски позиции, следва да бъдат изпълнени на подходящ етап от процеса на подбор в съответствие с националното право и устава на съответните дружества, регистрирани на фондовата борса, включително преди гласуването на акционерите за даден кандидат, например на етапа на изготвянето на кратък списък от подходящи кандидати. В това отношение в настоящата директива се установяват само минимални стандарти за подбора на кандидатите за назначаване или избор за директорски позиции, което прави възможно прилагането на условията, предвидени в съдебната практика на Съда на ЕС, с оглед осигуряване на възможност за равенство на половете и постигането на целта за повече баланс в представеността на жените и мъжете в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса. Настоящата директива не води до неоправдана намеса в текущото управление на дружествата, регистрирани на фондовата борса, тъй като те запазват свободата да избират кандидати въз основа на квалификации или други обективни приложими съображения.

(43)

С оглед на целите на настоящата директива по отношение на баланса между половете от дружествата, регистрирани на фондовата борса, следва да се изисква при поискване от някой кандидат за избор или назначаване на директорска позиция да информират този кандидат за критериите за допускане, които са послужили за основа на подбора, за обективната сравнителна оценка на кандидатите съгласно тези критерии и, ако това е приложимо, за конкретните съображения, накланящи по изключение избора в полза на кандидата, който не е от по-слабо представения пол. Изискването за предоставяне на такава информация може да доведе до ограничение на правото на зачитане на личния живот и на правото на защита на личните данни, които са признати съответно в членове 7 и 8 от Хартата. Тези ограничения обаче са необходими и, в съответствие с принципа на пропорционалност, действително отговарят на признати цели от общ интерес. Следователно те са в съответствие с изискванията за такива ограничения, установени в член 52, параграф 1 от Хартата и в съответната съдебна практика на Съда на ЕС. Тези ограничения следва да се прилагат в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (10).

(44)

Когато кандидат за назначаване или избор на директорска позиция от по-слабо представения пол представи пред съд или друг компетентен орган факти, въз основа на които може да се направи предположението, че този кандидат е също толкова квалифициран като избрания кандидат от другия пол, от дружеството, регистрирано на фондовата борса, следва да се изисква да докаже правилността на избора.

(45)

Въпреки че настоящата директива има за цел да установи минимални изисквания под формата на задължителни мерки за подобряване на състава от гледна точка на съотношението между жените и мъжете в управителните органи, важно е да се признае, в съответствие с принципа на субсидиарност, законосъобразният характер на различните подходи и да се признае ефективността на някои съществуващи национални мерки, вече приети в тази област на политиката, които са показали задоволителни резултати. В някои държави членки вече са положени усилия за осигуряване на по-балансирана представеност на жените и мъжете в управителните органи чрез приемането на задължителни мерки, които се считат за също толкова ефективни колкото предвидените в настоящата директива. Тези държави членки следва да могат да спрат прилагането на изискванията, предвидени в настоящата директива, които се отнасят до процеса на подбор на кандидатите за назначаване или избор на директорски позиции и, когато е приложимо, тези, свързани с установяването на отделни количествени цели, ако са изпълнени условията за спирането на прилагането им, установени в настоящата директива. В такива случаи, когато държавите членки са въвели такива обвързващи мерки чрез националното право, правилата за закръгляване, предвидени в настоящата директива по отношение на конкретния брой директори, следва да се прилагат mutatis mutandis за целите на оценяването на това национално право съгласно настоящата директива. В държава членка, приложила такова спиране, следва да се считат за постигнати целите, предвидени в настоящата директива, като съответно предвидените в настоящата директива цели във връзка с директорите без изпълнителни функции или всички директори не заменят и не се добавят към съответните национални мерки.

(46)

С оглед на подобряването на баланса между половете сред директорите, заети със задачи по текущото управление, от дружествата, регистрирани на фондовата борса, следва да се изисква да определят отделни количествени цели по отношение на по-балансираната представеност на двата пола сред изпълнителните директори с оглед постигането на тези цели до датата, определена в настоящата директива. Тези цели следва да помогнат на дружествата в постигането на осезаем напредък спрямо настоящото положение. Това задължение не следва да се прилага към дружествата, регистрирани на фондовата борса, които се стремят към постигане на целта от 33 % по отношение на всички директори, независимо дали имат или не изпълнителни функции.

(47)

Държавите членки следва да изискват от дружествата, регистрирани на фондовата борса, да предоставят на годишна основа на компетентните органи информация за състава на управителните си органи по пол и информация за предприетите мерки с оглед на постигане на целите, предвидени в настоящата директива, за да позволят на компетентните органи да направят оценка на напредъка на всяко дружество, регистрирано на фондовата борса, по отношение на постигането на баланс между половете сред директорите. Дружествата, регистрирани на фондовата борса, следва да публикуват тази информация на техните уебсайтове така, че до нея да се осигурява подходящ и лесен достъп, и да я включват в годишните си доклади. Когато дружество, регистрирано на фондовата борса, не е постигнало приложимите количествени цели, то трябва да включи в тази информация описание на конкретните мерки, които е предприело до момента или възнамерява да предприеме в бъдеще, за да постигне целите, посочени в настоящата директива. За да се избегнат ненужна административна тежест и дублиране на усилия, информацията относно баланса между половете в управителните органи, която се докладва съгласно настоящата директива, следва да бъде част, когато е приложимо, от декларацията за корпоративното управление на дружествата, регистрирани на фондовата борса, в съответствие с приложимото право на Съюза, и по-специално Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11). Когато държавите членки са спрели прилагането на член 6 на основание член 12, задълженията за докладване, предвидени в настоящата директива, не следва да се прилагат, при условие че в националното право на тези държави членки са предвидени задължения за докладване, които гарантират редовното публикуване на информацията относно напредъка, постигнат от дружествата, регистрирани на фондовата борса, към постигането на по-балансирана представеност на жените и мъжете в техните управителни органи.

(48)

Изпълнението на изискванията, отнасящи се до подбора на кандидати за назначаване или избор на директорски позиции, на задължението за определяне на количествена цел по отношение на изпълнителните директори и на задълженията за докладване следва да бъде осигурено чрез ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, а държавите членки следва да осигурят наличието на подходящи административни или съдебни процедури за тази цел. Тези санкции биха могли да включват имуществени санкции или възможността съдебен орган да отмени решение за подбор на директори или да го обяви за нищожно. Без да се засяга националното право относно налагането на санкции, доколкото дружествата, регистрирани на фондовата борса, спазват тези задължения, те не следва да бъдат санкционирани за това, че не успяват да постигнат количествените цели по отношение на представеността на жените и мъжете сред директорите. Санкциите не следва да се прилагат спрямо самите дружества, регистрирани на фондовата борса, ако съгласно националното право дадено действие или бездействие не може да бъде вменено на дружеството, а на други физически или юридически лица като например отделни акционери. Държавите членки следва да могат да прилагат санкции, различни от изброените в неизчерпателния списък на санкциите, поместен в настоящата директива, особено в случаи на тежки и повторни нарушения от страна на дружество, регистрирано на фондовата борса, свързани със задълженията, предвидени в настоящата директива. Държавите членки следва да гарантират, че при изпълнението на договори за обществени поръчки и концесии дружествата, регистрирани на фондовата борса, спазват приложимите задължения, свързани със социалното и трудовото право, в съответствие с приложимото право на Съюза.

(49)

Държавите членки или дружествата, регистрирани на фондовата борса, следва да могат да въведат или да запазят по-благоприятни мерки за гарантиране на по-балансирана представеност на жените и мъжете.

(50)

Държавите членки следва да определят органи за насърчаването, анализа, мониторинга и подпомагането на баланса между половете в управителните органи. Освен това информационни кампании и обмен на добри практики биха допринесли съществено за повишаване на осведомеността по въпроса сред всички дружества и за насърчаването им да постигнат по своя инициатива баланс между половете. По-специално държавите членки се насърчават да въведат политики, подпомагащи и стимулиращи МСП да подобрят значително баланса между половете на всички равнища на управление, както и в управителните органи.

(51)

Настоящата директива зачита основните права и съблюдава принципите, признати в Хартата. По-специално настоящата директива допринася за съобразяването с принципа на равенство между жените и мъжете (член 23 от Хартата) и свободата при избор на професия и правото на труд (член 15 от Хартата). Настоящата директива има за цел да осигури пълно зачитане на правото на ефективни правни средства за защита и правото на справедлив съдебен процес (член 47 от Хартата). Ограниченията за упражняване на свободата на стопанска инициатива (член 16 от Хартата) и на правото на собственост (член 17, параграф 1 от Хартата) зачитат основното съдържание на тази свобода и на това право и са необходими и пропорционални. Допуска се налагането на ограничения само ако те действително съответстват на признати от Съюза цели от общ интерес и на необходимостта да се защитят правата или свободите на други хора.

(52)

Въпреки че някои държави членки са предприели регулаторни действия или насърчават саморегулирането, при което се наблюдават нееднозначни резултати, повечето държави членки не са предприели действия или не са изразили готовност да действат по начин, който би могъл да доведе до значително подобрение. От прогнозите, основани на подробен анализ на цялата налична информация относно минали и текущи тенденции, и от изразените намерения се вижда, че държавите членки, действащи самостоятелно, няма да постигнат в обозримото бъдеще балансирана представеност на жените и мъжете сред директорите в Съюза в съответствие с целите, предвидени в настоящата директива. Бездействието в тази област забавя постигането на равенство между половете на работното място в по-общ план, включително по отношение на премахването на разликата в заплащането на жените и мъжете, която отчасти се дължи на вертикална сегрегация. С оглед на тези обстоятелства и като се имат предвид нарастващите различия между държавите членки по отношение на представеността на жените и мъжете в управителните органи, балансът между половете в управителните органи в рамките на Съюза може да бъде подобрен само чрез общ подход, а потенциалът за равенство между половете, конкурентоспособност и растеж може да се реализира по-добре чрез координирани действия на равнището на Съюза, вместо чрез национални инициативи с различен обхват, стремеж и ефективност. Тъй като целта на настоящата директива, а именно да се постигне балансирана представеност на жените и мъжете сред директорите на дружествата, регистрирани на фондовата борса, чрез установяването на ефективни мерки, които целят да ускорят напредъка към баланс между половете, като същевременно на дружествата, регистрирани на фондовата борса, се предоставя достатъчно време, за да предприемат необходимите за тази цел мерки, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата и последиците от действието, могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 ДЕС.В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива се ограничава до определянето на общи цели и принципи и не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. Държавите членки разполагат с достатъчно свобода, за да определят най-добрия начин за постигането на целите, предвидени в настоящата директива, съобразно националните обстоятелства, по-специално правилата и практиките относно набирането на персонал в управителните органи. Настоящата директива не засяга възможността дружествата, регистрирани на фондовата борса, да назначават най-квалифицираните директори и осигурява гъвкава рамка и достатъчно дълъг период за адаптиране.

(53)

Държавите членки следва да си сътрудничат със социалните партньори и гражданското общество, за да ги информират ефикасно относно значението на настоящата директива и нейното транспониране и прилагане.

(54)

В съответствие с принципа на пропорционалност целите, които трябва да бъдат постигнати от дружествата, регистрирани на фондовата борса, следва да бъдат ограничени във времето и да останат валидни само докато бъде постигнат устойчив напредък в съотношението между мъжете и жените в състава на управителните органи. По тази причина Комисията следва да прави редовен преглед на прилагането на настоящата директива и да докладва на Европейския парламент и Съвета. Освен това в настоящата директива се предвижда дата, на която срокът ѝ на действие ще изтече. Комисията следва да прецени в прегледа си дали е необходимо да се удължи срокът на действие на настоящата директива след тази дата.

(55)

В съответствие със Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията от 28 септември 2011 г. относно обяснителните документи (12) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че предоставянето на тези документи е обосновано,

(1)

С Регламент (ЕС) 2022/109 на Съвета (2) се определят квотите за 2022 г.

(2)

Според информацията, получена от Комисията, вследствие на улова на запаса от вълнист скат във водите на Съюза от зона 9 от страна на кораби, плаващи под знамето на Португалия или регистрирани в тази държава, отпуснатата за 2022 г. квота е била изчерпана.

(3)

Поради това е необходимо да се забранят определени риболовни дейности за посочения рибен запас,

(1)

Превозните средства, получили одобрение на типа в ЕС, трябва да могат да работят с чист биодизел и с различни смеси от биодизел и изкопаеми горива в случай на нужда.

(2)

В съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 582/2011 на Комисията (2) одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите изисква производителят да гарантира съответствието със спецификациите на еталонните горива, посочени в приложение IX към въпросния регламент, използвани за изпитванията за одобряване на типа.

(3)

Чистият биодизел (FAME B100) не е включен в списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 582/2011 като еталонно гориво за целите на одобряването на типа по отношение на емисиите на тежкотоварни превозни средства. Необходимо е да се направят две изпитвания за одобрение на типа — с дизелово гориво (B7) и с чист биодизел (B100), за да се докаже съответствието с изискванията по отношение на емисиите. За да се сведе до минимум дублирането на изпитвания и да се улесни сертифицирането за използването на чист биодизел и биодизелови смеси (като FAME B20/B30), е необходимо да се въведат спецификации за чистия биодизел като еталонно гориво въз основа на съответните международни и европейски стандарти. Доказването на съответствие с изискванията за изпитване за емисии за целите на одобряването на типа по отношение на чист биодизел (B100) следва да бъде разрешено чрез изпитване за емисии на базовия двигател с чист биодизел. Докато за необходимото изпитване на съответствието в експлоатация може да бъде избрана произволна смес от биогорива.

(4)

За одобряването на превозни средства с одобрен двигател е необходима добавка към спецификациите на сертификата за одобрение на типа.

(5)

Поради това Регламент (ЕС) № 582/2011 на Комисията следва да бъде съответно изменен.

(6)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет по моторните превозни средства,

(1)

На 11-ата министерска конференция на Световната търговска организация (СТО) група от 59 членове на СТО, включително Съюзът, представи съвместно изявление на министрите относно вътрешната нормативна уредба за услугите, с което те поставиха началото на многостранна инициатива за договаряне на правила за вътрешната нормативна уредба.

(2)

Преговорите бяха водени от Комисията, която се консултираше с Комитета, създаден по силата на член 207, параграф 3 от Договора. С течение на времето броят на участниците в тази многостранна инициатива за съвместно изявление достигна 67 членове на СТО.

(3)

На 2 декември 2021 г. участниците в тези преговори представиха Декларация за приключване на преговорите по вътрешната нормативна уредба за услугите („Декларацията“), чрез която бе обявено успешното приключване на преговорите. Участниците отбелязаха приключването на преговорите по референтния документ за вътрешната нормативна уредба за услугите, който е поместен в приложение 1 към Декларацията. Те също така приветстваха списъците по ГАТС със специфични задължения, които бяха представени от членовете на СТО като техен принос за финализиране на преговорите и които бяха приложени към Декларацията като приложение 2.

(4)

Участниците в Декларацията възнамеряват да включат правилата, определени в приложение 1 към Декларацията като допълнителни задължения в своите списъци по ГАТС със специфични задължения в съответствие с раздел 1 от посоченото приложение. Съгласно параграф 5 от Декларацията участниците имат за цел да представят своите списъци по ГАТС със специфични задължения за сертифициране в съответствие с Процедурите за сертифициране на поправките или подобренията в списъците със специфични задължения в срок до дванадесет месеца от датата на Декларацията.

(5)

В съответствие с Декларацията Съюзът следва да представи на СТО необходимите промени в своя списък по ГАТС със специфични задължения, както е посочено в предварителния списък на Съюза със специфични задължения.

(6)

Поради това включването на правилата, посочени в приложение 1 към Декларацията, като допълнителни задължения в списъка на Съюза по ГАТС със специфични задължения следва да бъде одобрено от името на Съюза,