(1)

Продължаващата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до спад в търсенето на определени изделия в сектора на млякото и млечните продукти, по-конкретно на различни видове сирена. Разпространението на болестта и въведените мерки ограничават наличието на работна ръка, което затруднява най-вече етапите на производство, събиране и преработване на млякото. Наред с това задължителното затваряне на магазини, открити пазари, заведения за обществено хранене и хотели доведе до внезапно прекратяване на дейностите в сектора на хотелиерството и ресторантьорството, което предизвика значителни промени в моделите на търсене на мляко и млечни продукти. На сектора на хотелиерството и ресторантьорството се падат приблизително 15 % от търсенето на сирена в рамките на Съюза. Същевременно закупчиците в Съюза и на световния пазар прекратяват договори и бавят сключването на нови договори в очакване на по-нататъшно понижаване на цените. Износът на сирена за трети държави представлява 8 % от общото производство на тези продукти в Съюза.

(2)

Поради посочените причини част от произведеното сурово мляко, чието количество надхвърля обичайното пазарно търсене, се преработва в дълготрайни и по-малко трудоемки продукти в насипно състояние и с дълъг срок на съхранение (например обезмаслено мляко на прах и масло). Много от обектите за производство на сирена в Съюза обаче не разполагат с капацитет да променят продуктовата си гама и са принудени да продължат да произвеждат сирена, чието търсене е намаляло нехарактерно.

(3)

Вследствие на това пазарът на сирена е засегнат от смущения, дължащи се на значително неравновесие между търсенето и предлагането. Ако по отношение на тези пазарни смущения не бъдат предприети необходимите мерки, се очаква цените на сирената в Съюза да се понижат и натискът за допълнителното им намаляване да продължи.

(4)

Мерките за интервенция на пазара, предвидени в Регламент (ЕС) № 1308/2013, са недостатъчни за преодоляване на пазарните смущения, тъй като са насочени към продукти като масло и обезмаслено мляко на прах или обхватът им е ограничен до сирената със защитено наименование за произход или защитено географско указание.

(5)

Смущенията на пазара на сирена могат да бъдат преодолени чрез складиране. Поради това е целесъобразно да се предостави помощ за частно складиране на сирена.

(6)

В член 17 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се предвижда предоставянето на помощ за частно складиране само на сирена със защитено наименование за произход или със защитено географско указание съгласно Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3). Сирената със защитено наименование за произход или защитено географско указание представляват обаче само малък дял от общото производство на сирена в ЕС. От съображения за оперативна и административна ефективност е целесъобразно да бъде създадена единна схема за помощ за частно складиране, обхващаща всички видове сирена.

(7)

Целесъобразно е да бъдат изключени сирената, които не са подходящи за складиране.

(8)

Целесъобразно е да се определи таван за максималното количество, обхванато от схемата, както и да се направи разбивка на общото количество за всяка държава членка въз основа на нейното производство на сирена.

(9)

Правилата относно предоставянето на помощ за частно складиране са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията (4) и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 на Комисията (5). Освен ако в настоящия регламент е предвидено друго, по отношение на установената с него единна схема за помощ за частно складиране следва да се прилагат mutatis mutandis разпоредбите на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240, които се прилагат спрямо частното складиране на сирена със защитено наименование за произход или защитено географско указание.

(10)

Размерът на помощта следва да бъде определен предварително, за да се осигури бърза и гъвкава оперативна система. Размерът на помощта следва да бъде определен въз основа на разходите за складиране и други пазарни елементи от значение. Целесъобразно е да се определи помощ за постоянните разходи за складиране във връзка с поставянето на съответните продукти на склад и изваждането им от него, както и помощ на ден складиране за разходите във връзка с хладилното съхранение и финансирането.

(11)

От съображения за административна ефективност и опростяване заявленията следва да се отнасят само за сирена, които вече са поставени на склад, и не следва да се изисква обезпечение.

(12)

От съображения за административна ефективност и опростяване следва да се определи минималното количество на продуктите, включени във всяко заявление.

(13)

Възможно е мерките, въведени в отговор на пандемията от COVID-19, да окажат отрицателно въздействие върху спазването на изискванията за проверки на място във връзка с помощта за частно складиране съгласно член 60 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240. Целесъобразно е на държавите членки, засегнати от тези мерки, да се предостави възможност за гъвкавост, като се позволи извършването на физически проверки въз основа само на представителна статистическа извадка, като се удължи периодът за извършване на проверките на поставянето на склад или като вместо тези проверки се използват други подходящи доказателства и не се прилага изискването за извършване на внезапни проверки. Поради това за целите на настоящия регламент е уместно да се позволи дерогация от определени разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240.

(14)

С цел да се постигне незабавно въздействие върху пазара и да се спомогне за стабилизирането на цените, предвидената в настоящия регламент временната мярка следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

(1)

Пандемията от COVID-19 предизвиква значителни смущения на пазарите на плодове и зеленчуци и на вино в целия Съюз. Мерките, предприети от държавите членки за справяне с пандемията от COVID-19, по-специално значителните ограничения на движението и мерките за социално дистанциране, доведоха до прекъсване на веригите на доставки, временно затваряне на значими пазари за реализация на продуктите на двата сектора не само в търговията на едро, но и на дребно, а също и в сектора на ресторантьорството, където са затворени ресторанти, столове, барове, хотели. Свързаните с COVID-19 мерки също така водят до логистични проблеми, които засягат особено сериозно малотрайните плодове и зеленчуци и лозаро-винарския сектор. Свързаните с COVID-19 мерки също така създават затруднения при прибирането на реколтата от плодове и зеленчуци, както и при изпълнението на задачи във връзка с производството на вино поради недостиг на работна ръка и невъзможност да бъдат достигнати клиентите, породена от прекъсването на веригите на доставки, влошената логистика и временното затваряне на важни пазари. Тези обстоятелства пораждат значителни смущения в сектора на плодовете и зеленчуците и лозаро-винарския сектор в Съюза. Земеделските стопани в тези сектори изпитват финансови затруднения и проблеми с паричните потоци.

(2)

Предвид продължителността на ограниченията, наложени от държавите членки в борбата с пандемията от COVID-19 и вероятното им продължаване, дългосрочното прекъсване на логистичните вериги и веригите на доставки, както и значителното икономическо въздействие върху основните пазари на продукти от сектора на плодовете и зеленчуците и лозаро-винарския сектор, съответно на равнището на търговията на едро и дребно и в сектора на ресторантьорството, тежките смущения на двата пазара и последиците от тях вероятно ще продължат и дори ще се задълбочат.

(3)

С оглед на тези смущения на пазара и безпрецедентната комбинация от обстоятелства земеделските стопани във всички държави членки срещат изключителни трудности при планирането, въвеждането и изпълнението на схемите за помощ, посочени в членове 32—38 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 за сектора на плодовете и зеленчуците и в членове 39—54 от същия регламент за лозаро-винарския сектор. Поради това е необходимо да се облекчат тези трудности, като се допусне дерогация от някои от тези разпоредби.

(4)

Като част от одобрените си оперативни програми, признатите организации на производители и асоциациите на такива организации могат да изпълняват кризисни и превантивни мерки в сектора на плодовете и зеленчуците, предназначени за повишаване на неговата устойчивост на смущения на пазара. Съгласно член 33, параграф 3, четвърта алинея от Регламент (ЕС) № 1308/2013 обаче тези мерки за предотвратяване и управление на кризи не могат да обхващат повече от една трета от разходите по оперативната програма. За да се осигури по-голяма гъвкавост за тези организации на производители и да им се даде възможност да насочат средствата по оперативни програми към преодоляване на смущенията на пазара, предизвикани от пандемията от COVID-19, това правило не следва да се прилага през 2020 г.

(5)

По приблизителни изчисления затварянето на хотели, барове и ресторанти пряко засяга 30 % от обемите, което отговаря на 50 % от стойността на консумираните в Съюза вина. Видно е също така, че консумацията на вино у дома не компенсира намаляването на консумацията извън дома. Освен това не са възможни обичайни чествания и събирания, например рождени дни или национални празници, на които се консумира вино. Наред с това е налице риск да се провалят летният туризъм и енотуризмът през този сезон. Поради това излишъците от вино на пазара нарастват. Също така, недостигът на работна ръка и затрудненията в логистиката, причинени от пандемията, оказват натиск върху лозарите и целия лозаро-винарски сектор. Лозарите са изправени пред все по-големи проблеми с предстоящата реколта: ниски цени, свито потребление, затруднения в транспорта и продажбите.

(6)

Същевременно пазарът на вино в Съюза вече функционира при влошени условия през цялата 2019 г., а запасите от вино са на най-високото си равнище от 2009 г. насам. Тази тенденция може да се обясни преди всичко с комбинацията от рекордно високата реколта през 2018 г. и като цяло свиващото се потребление на вино в Съюза. Освен това налагането от страна на Съединените американски щати на допълнителни вносни мита на вината от Съюза засегна износа, тъй като САЩ е основният пазар за износ на вино от Съюза. Пандемията от COVID-19 нанесе допълнителен удар на нестабилен сектор, който вече не е в състояние да предлага на пазара и да разпространява ефективно продуктите си, основно поради затварянето на големи експортни пазари и поради мерките, предприети за осигуряване на адекватно задържане и изолация, особено прекратяването на всички ресторантьорски услуги и невъзможността за доставки на обичайните клиенти. Също така, затрудненията при доставката на основни суровини като бутилки и коркови тапи за производство на вино възпрепятстват дейността на операторите в лозаро-винарския сектор, като им пречат да предложат на пазара готово за продажба вино.

(7)

Изтеглянето от пазара на Съюза на количествата вино, които не се предлагат на пазара и не могат да бъдат съхранявани, следва да спомогне за справяне със сериозните смущения на пазара в лозаро-винарския сектор. Поради това дестилацията на вино по причини, свързани с кризата, породена от пандемията от COVID-19, следва да бъде временно въведена като допустима мярка за подпомагане по програмите за подпомагане в лозаро-винарския сектор, за да спомогне за подобряването на икономическите резултати на винопроизводителите. За да се избегне нарушаване на конкуренцията, използването на получения алкохол следва да бъде изключено за хранително-вкусовата промишленост и да бъде ограничено до промишлени цели, включително за дезинфекция и за целите на фармацията и енергетиката.

(8)

Помощта за кризисно съхранение е друга мярка, с която следва временно да бъдат оттеглени определени количества вино от пазара и постепенно да се възстанови неговата икономическата жизнеспособност. Поради това помощта за кризисно съхранение на вино следва да бъде временно допустима за подпомагане по програмите за подпомагане в лозаро-винарския сектор. За да се избегне двойното предоставяне на подпомагане за едно и също количество изтеглено от пазара вино, бенефициерите на помощ за кризисно съхранение следва да не получават помощи за кризисна дестилация на вино по програмите за подпомагане в лозаро-винарския сектор, нито национални плащания за кризисна дестилация на вино.

(9)

За да се помогне на операторите да реагират на настоящите изключителни обстоятелства и да се справят с това непредвидимо и несигурно положение, е уместно да се позволи допълнителна гъвкавост при прилагането на някои мерки съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013.

(10)

По-специално, за да се даде възможност на държавите членки да подкрепят производителите, тежко засегнати от кризата, е необходима дерогация от член 44, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 във връзка с мярката за взаимоспомагателни фондове, както е посочена в член 48 от същия регламент, за да се позволи разходите по операции, изпълнявани за четвърта година през 2020 г., да бъдат допустими дори ако са направени преди подаването на съответния проект на програма за подпомагане от държавата членка. Това би позволило на държавите членки да предоставят допълнителна помощ за административните разходи на вече създадени взаимоспомагателни фондове за още 12 месеца през финансовата 2020 година. За да се осигури икономически адекватно подпомагане и чрез дерогация от член 48, параграф 2, предоставената помощ следва да е ненамаляваща и да възлиза на финансирането, предоставено през третата година от изпълнението.

(11)

Необходимо е освен това под формата на извънредна мярка да се предвиди дерогация от член 46, параграф 6, член 47, параграфи 1 и 3, член 49, параграф 2 и член 50, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 и временно да се увеличи максималното участие на Съюза в мерките „преструктуриране и конверсия на лозя“, „събиране на реколтата на зелено“, „застраховане на реколтата“ и „инвестиции“. Временните мерки са необходими, защото поради причини, свързани с пандемията от COVID-19, операторите понасят и ще продължат да понасят значителни загуби на приходи и допълнителни разходи, произтичащи от смущенията на пазара и в тяхното производство. Увеличаването на участието на Съюза във въпросните мерки и оттам намаляването на участието на бенефициерите ще им осигури известно финансово облекчение.

(12)

Гъвкавостта, въведена чрез увеличаване на участието на Съюза, представлява форма на финансово подпомагане, което обаче не налага допълнително финансиране от Съюза, тъй като продължават да се прилагат бюджетните ограничения за националните програми за подпомагане на лозаро-винарския сектор, определени в приложение VI към Регламент (ЕС) № 1308/2013. Държавите членки могат да решат да разпределят по-големи суми за въпросните мерки само в рамките на годишния бюджет, предвиден в посоченото приложение. Следователно целта на увеличените финансови ставки е да се предостави подпомагане на сектора в дадената нестабилна ситуация на пазара, без да е необходимо за това да се мобилизират допълнителни средства.

(13)

Застраховането на реколтата е превантивен механизъм, допустим за подпомагане по програмите в лозаро-винарския сектор, който насърчава отговорния подход в кризисни ситуации. В член 49 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се предвижда подпомагането на застраховането на реколтата да допринесе за запазване на доходите на производителите, когато са налице загуби вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични условия, болести или нашествия от вредители. Предвид драматичните последици върху доходите на производителите в резултат на пандемията от COVID-19 поради понякога непреодолимите трудности, възникващи на всички етапи от производството и пускането на пазара на вина, е уместно да се разшири подкрепата на Съюза така, че да покрие застраховането на реколтата, когато загубите са следствие от пандемия при хората. Също така е уместно в такива случаи временно да се увеличи делът на участие на Съюза до 60 %, за да се осигури известно финансово облекчение за лозарите.

(14)

Събирането на реколтата на зелено, предвидено в член 47 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се използва като мярка за управление на пазара, когато се очаква прекомерно производство на грозде. С посочения член се изисква гроздовете да бъдат унищожени или изцяло премахнати от дадено стопанство, за да може то да получи подкрепата на Съюза. При сегашните обстоятелства лозарите са изправени пред безпрецедентни затруднения в набирането на необходимата работна ръка за осъществяването на такава цялостна операция. Следователно е уместно да се предостави дерогация от това задължение и да се позволи унищожаването или отстраняването на неузрели гроздове в част от стопанството, при условие че тази операция се извършва върху цели парцели.

(15)

По наложителни причини за спешност, особено предвид продължаващите смущения на пазара, тяхното тежко въздействие върху сектора на плодовете и зеленчуците и лозаро-винарския сектор и вероятността те да продължат и дори да се задълбочат, е нужно да се предприемат незабавни действия и спешно да бъдат приети мерки за смекчаване на отрицателни последици от тези смущения. Ако не бъдат предприети незабавни действия за преодоляване на това смущение на пазара, има риск то да се задълбочи и в двата сектора и да влоши производствените и пазарните условия в тях. Предвид горепосоченото настоящият регламент следва да бъде приет в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 228 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.

(16)

Предвид необходимостта от предприемане на незабавни действия, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

(1)

Секторът на картофите може да бъде разделен на сегмент на пресните картофи, които се купуват предимно за домашно потребление, и сегмент на картофите за преработка, които се използват в храни за животни и преработени хранителни продукти, като например замразени картофи (включително замразени нарязани картофи), сушени картофи, приготвени или консервирани картофи.

(2)

Производството на картофи в Съюза възлиза на около 52 милиона тона, от които 19,5 милиона тона са картофи за преработка. Най-големите производители на картофи за преработка са Белгия, Германия, Франция, Италия и Нидерландия. Смята се, че производството на замразени нарязани картофи представлява приблизително 41 % от производството на картофи за преработка.

(3)

Съюзът е нетен износител на преработени картофи. Според изчисленията през последните 5 години средно поне 4 милиона тона картофи за преработка се изнасят от Белгия, Германия, Франция, Италия и Нидерландия за трети държави под формата на преработени картофени продукти. Износът на замразени картофи, и по-специално на замразени нарязани картофи, е значителен при нормални пазарни условия: 64 % от замразените картофи в световен мащаб идват от Съюза, а стойността на износа на замразени картофи от Съюза за трети държави през 2019 г. се оценява на 1,85 милиарда евро.

(4)

Настоящата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до икономически сътресения за производителите на картофи за преработка, а оттам — и до финансови затруднения и проблеми с паричните потоци.

(5)

Разпространението на болестта и въведените мерки ограничават наличието на работна ръка, което затруднява най-вече етапите на производство, обработка и транспортиране на картофи за преработка.

(6)

Задължителното затваряне на ресторанти и други заведения за хранене, като например училищните столове и столовете за работниците и служителите, както и отмяната на спортни и развлекателни събития, като например културни мероприятия и фестивали на открито, както и на спортни турнири, в Съюза и в трети държави също доведе до спиране на дейността в сферата на хотелиерството и ресторантьорството и до значителни промени в моделите на търсене на картофени продукти. Тъй като потребителите вече не се хранят в значителна степен навън, нито купуват храна от заведенията за бързо хранене, търсенето от страна на потребителите се е пренасочило към пресни картофи за готвене в домашни условия. Освен това, макар че потребителите са увеличили потреблението си на някои продукти от преработени картофи, като чипс и картофено пюре на прах, това не може да компенсира спада в търсенето в сектора на хотелиерството и ресторантьорството.

(7)

Наред с това закупчиците в Съюза и на световния пазар прекратяват договори и бавят сключването на нови договори в очакване на по-нататъшно понижаване на цените. Същевременно износът е засегнат от логистични проблеми, тъй като началото на пандемията от COVID-19 в Китай причини сериозно претоварване както на китайските пристанища, така и на пристанищата в други държави. Очаква се периодът на зачестено анулиране на курсовете на транспортните кораби да продължи поне до юни 2020 г., което ще доведе до недостиг на контейнери, и по-специално на тези за стоки в прясно и замразено състояние, значително нарастване на разходите за транспорт и отлагане на износните операции. От четвъртата седмица на март 2020 г. производителите от Съюза на картофи за преработка докладваха за намален брой на сделките между държавите членки в рамките на 25—47 % и на износа за трети държави — от 30 до 65 %.

(8)

В резултат на това, докато на този етап търсенето на пресни картофи се увеличава, се наблюдава рязък спад в търсенето на картофи за преработка с непосредствено и тежко въздействие върху пазара. Резкият спад в търсенето се отнася по-специално, но не само, до картофи за преработка, използвани за производството на замразени нарязани картофи, други нарязани картофи и продукти във вакуумна опаковка, които обикновено се консумират в заведения за бързо хранене и в ресторанти. Поради различните характеристики на пресните картофи и картофите за преработка, картофите за преработка не могат да бъдат продавани на пазара за пресни картофи. В резултат на това, тъй като няма търговски сделки, цените на пазарите за фючърси спаднаха значително и бе отчетено, че през април 2020 г. те са били с 90 % по-ниски в сравнение с котировките от януари 2020 г. В резултат на спирането на търговията, в някои държави членки производителки, като Белгия и Франция, вече не съществуват ценови котировки за някои картофи за преработка, което е знак за остър спад в обема и стойността на сделките. В други държави членки, като Германия и Нидерландия, бяха докладвани ценови намаления от 90 % за картофите за преработка.

(9)

Освен това понастоящем има големи количества картофи за преработка на склад. Смята се, че най-малко 2 650 000 тона картофи за преработка (на стойност 400 милиона евро) от кампанията за 2019 г. ще продължат да бъдат съхранявани до края на кампанията за 2020 г. през юли 2020 г. Картофите за преработка, които са били събрани през октомври/ноември 2019 г. и все още са на склад, скоро ще станат негодни за употреба поради влошаването на тяхното качество. За да може да се освободи място за картофите за преработка от кампанията за 2020 г., производителите ще трябва да унищожат частта от оставащите запаси, която не може да бъде обработена навреме. Тъй като производителите ще трябва да платят транспортните разходи и разходите за унищожаване на продукцията, съществува риск като крайна мярка картофите за преработка да бъдат разпръснати на полето. Разпръсването на картофи за преработка на полето ще създаде риск от дълготрайни екологични и фитосанитарни последици, тъй като тези картофи ще покълнат върху следващите култури и биха могли да развият заболявания, които да причинят дългосрочно замърсяване на почвите и трайно да застрашат новите насаждения.

(10)

Горепосочените обстоятелства водят до определянето на ситуацията като период на сериозно неравновесие на пазара.

(11)

С цел да се подпомогнат усилията на производителите на картофи за постигане на баланс в настоящия период на сериозно неравновесие на пазара е целесъобразно да се позволи сключването на споразумения и вземането на решения от страна на земеделските стопани, асоциациите на земеделски стопани, асоциациите на подобни асоциации, признатите организации на производители, асоциациите на признати организации на производители и признатите междубраншови организации относно картофите за преработка на временна основа за срок от 6 месеца. Тези мерки включват: i) изтегляне от пазара и безплатно разпространение; ii) обработка и преработка; iii) складиране; iv) съвместно популяризиране; и v) временно планиране на производството.

(12)

Тези споразумения и решения относно картофите за преработка биха могли да включват: i) изтегляне на картофи от пазара за организирано унищожаване на продукта или за безплатно разпространение на хранителни банки или на публични институции; ii) обработване на картофи за други цели, като фуражи за животни, производство за метанизация; iii) създаване и намиране на капацитет за складиране и подготовка на картофи за по-дълги периоди на складиране; iv) насърчаване на консумацията на преработени продукти от картофи; и v) мерки за планиране с цел намаляване на обемите за бъдещи насаждения и адаптиране на съществуващите договори за картофи от кампанията за 2020 г.

(13)

Всяко споразумение или решение относно картофите за преработка следва да бъде временно разрешено за срок от 6 месеца. Тъй като това е периодът, през който трябва да бъдат управлявани съществуващите запаси от картофи от кампанията за 2019 г., а картофите от кампанията за 2020 г. ще бъдат събирани от лятото на тази година, това е периодът, през който се очаква мерките да имат най-значително въздействие.

(14)

В съответствие с член 222, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1308/2013 разрешение се предоставя, при условие че не се нарушава функционирането на вътрешния пазар и че споразуменията и решенията имат за цел единствено стабилизиране на сектора. Тези специални условия изключват споразумения и решения, които пряко или косвено водят до раздробяване на пазарите, до дискриминация въз основа на национална принадлежност или до фиксиране на цените. Ако споразуменията и решенията не отговарят на тези условия или вече не отговарят на тези условия, за тях се прилага член 101, параграф 1 от Договора.

(15)

Разрешението, предвидено в настоящия регламент, следва да обхваща територията на Съюза, като се има предвид, че сериозното неравновесие на пазара обхваща целия Съюз.

(16)

За да бъдат държавите членки в състояние да преценят дали споразуменията и решенията относно картофите за преработка не възпрепятстват функционирането на вътрешния пазар и дали имат за цел единствено стабилизиране на сектора на картофите, на компетентните органи на държавата членка (включително органите в областта на конкуренцията) с най-голям дял от прогнозирания обем на производството на картофи, обхванат от тези споразумения или решения, следва да бъде представена информация относно сключените споразумения и взетите решения и относно обема на производството и периода, за които се отнасят.

(17)

Предвид сериозното неравновесие на пазара, необходимостта от спешно намиране на решение за оставащите запаси от картофи и подготовката до момента, в който картофите обичайно се прибират, складират и преработват, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му.

(18)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Съюзът е водещ производител на живи дървета и други растения, луковици, корени и други подобни, рязан цвят и декоративна растителност (наричани по-долу „живи растения и цветя“). През 2019 г. общата продукция на Съюза възлизаше на 20 милиарда евро.

(2)

Приблизително 85 % от производството в Съюза на живи растения и цветя е предназначено за вътрешния пазар, а останалите 15 % се изнасят за трети държави.

(3)

Веригата на доставки в сектора на живите растения и цветята е тясно свързана и зависи от гладкото и ефикасно организиране на логистиката, за да се гарантира функционираща пазарна система за продукти, които по своята същност са до голяма степен нетрайни.

(4)

Освен това производството и продажбата на живи растения и цветя се характеризира със своя сезонен характер. Повечето живи растения и цветя се произвеждат през пролетта за конкретни поводи, като деня на майката или Великден, и за целта стайните растения се произвеждат в по-малки съдове, за да се отговори на сезонното търсене. Пикът на продажбите обикновено е през пролетта. За някои от подсекторите, като едногодишните растения за цветни лехи и отрязаните цветя, между 40 % и 80 % от продажбите стават в периода от март до юни.

(5)

Настоящата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до икономически сътресения в сектора на живите растения и цветята, а оттам — и до финансови затруднения и проблеми с паричните потоци за производителите.

(6)

Разпространението на болестта и въведените мерки ограничават наличието на работна ръка, особено по отношение на транспорта, което затруднява осезаемо етапите на производство, събиране, борсова търговия и продажба на живите растения и цветята.

(7)

Задължителното затваряне на открити пазари, градински центрове и специализирани магазини за продажба на дребно, както и затварянето на хотели и отмяната на мероприятия и празненства също допринесоха за преустановяване на работата в сектора на живите растения и цветята. Не се очаква частичното отваряне на градинските центрове и специализираните магазини за продажба на дребно в някои държави членки съществено да промени тази ситуация, тъй като веригата на доставки е тясно свързана и зависи от доброто функциониране на логистиката и ограничената наличност на съоръженията за съхранение. Очаква се през следващите месеци мерките за социално дистанциране да останат в сила и да продължат да оказват влияние както върху транспортната логистика, така и върху продажбите, тъй като по-малък брой потребители ще могат да влизат в магазините. Освен това големи събития, като например годишни градинарски изложения, предвидени за идните месеци, вече бяха отменени, а други обществени прояви, при които обикновено се използват цветни украси, като например сватби, също се отменят.

(8)

Наред с това закупчиците в Съюза и на световния пазар прекратяват договори и бавят сключването на нови договори в очакване на по-нататъшно понижаване на цените. Същевременно износът е засегнат от логистични проблеми, тъй като началото на пандемията от COVID-19 в Китай причини сериозно претоварване както на китайските пристанища, така и на пристанищата в други държави. Очаква се периодът на зачестено анулиране на курсовете на транспортните кораби да продължи поне до юни 2020 г., което ще доведе до недостиг на контейнери, значително нарастване на разходите за транспорт и отлагане на износните операции.

(9)

Този дисбаланс между търсенето и предлагането предизвиква икономически сътресения в сектора на живите растения и цветята. В резултат на този дисбаланс се наблюдава рязък спад в търсенето на живи растения и цветя с непосредствено и тежко отражение върху пазара. Като цяло търсенето на живи растения и цветарски продукти на пазара на Съюза е намаляло с 80 %. Борсовата търговия бе сериозно засегната. В средата на март 2020 г. нидерландската борса, през която минават 35 % от всички продажби в Съюза, е отчела намаление на оборота с 85 %. Въпреки че тя отчете известно възстановяване на дейността, оборотът все още е с 30 % по-нисък в сравнение със средата на април 2019 г. В други държави членки, като например Белгия и Франция, борсите и пазарите за търговия на едро са затворени. Освен това в някои държави членки, като например Нидерландия, се съобщава за унищожаване на големи количества растения за цветни лехи, които не могат да се съхраняват, и на отрязани цветя, които са нетрайни и сезонни. Това доведе до рязък спад на цените на нидерландските борси. През седмицата от 16 до 22 март 2020 г., когато пазарът се срина, цените са били почти с 60 % по-ниски, отколкото през същата седмица на 2019 г. Освен това през седмиците от 23 до 29 март, от 30 март до 5 април и от 6 до 12 април 2020 г. цените все още са били с 36 % до 23 % по-ниски, отколкото през същите седмици на 2019 г.

(10)

Горепосочените обстоятелства водят до определянето на тези събития като период на сериозен дисбаланс на пазара.

(11)

С цел да се подпомогнат усилията за постигане на баланс в сектора на живите растения и цветята в настоящия период на сериозен дисбаланс на пазара е целесъобразно да се позволи сключването на споразумения и вземането на решения от страна на земеделските стопани, сдруженията на земеделски стопани, асоциациите на подобни сдружения, признатите организации на производители, асоциациите на признати организации на производители и признатите междубраншови организации в сектора на живите растения и цветята за период от 6 месеца. Тези мерки включват: i) изтегляне от пазара или безплатно разпространение; ii) съвместно популяризиране; и iii) временно планиране на производството.

(12)

Тези споразумения и решения могат да включват: i) колективно изтегляне от пазара за организирано унищожаване на живи растения и цветя; ii) мерки за популяризиране, които приканват потребителите да купуват живи растения и цветя; и iii) колективно планиране на производството с цел координиране на засаждането на живи растения и цветя с оглед на бъдещото премахване на ограниченията.

(13)

Всяко споразумение или решение следва да бъде временно разрешено за срок от 6 месеца. Тъй като това е периодът, през който ще бъдат събирани и предлагани на пазара повечето живи растения и цветя, това е и периодът, през който се очаква мерките да имат най-голямо въздействие.

(14)

В съответствие с член 222, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1308/2013 разрешение се предоставя, при условие че с него не се нарушава функционирането на вътрешния пазар и че споразуменията и решенията имат за цел единствено стабилизиране на сектора. Тези специфични условия изключват споразумения и решения, които пряко или косвено водят до раздробяване на пазарите, до дискриминация въз основа на национална принадлежност или до фиксиране на цените. Ако споразуменията и решенията не отговарят на тези условия или повече не отговарят на тези условия, по отношение на тези споразумения и решения се прилага член 101, параграф 1 от Договора.

(15)

Разрешението, предвидено в настоящия регламент, следва да обхваща територията на Съюза, тъй като сериозният дисбаланс на пазара засяга целия Съюз.

(16)

За да бъдат държавите членки в състояние да преценят дали споразуменията и решенията не възпрепятстват функционирането на вътрешния пазар и дали имат за цел единствено стабилизиране на сектора на живите растения и цветята, на компетентните органи на държавата членка, включително компетентните органи на същата държава, с най-голям дял от прогнозирания обем на производството на живи растения и цветя, обхванат от тези споразумения или решения, следва да бъде предоставяна информация относно сключените споразумения и взетите решения и относно обема на производството и периода, за които се отнасят.

(17)

Предвид настъпилия сериозен дисбаланс на пазара през периода, в който се осъществява по-голямата част от продажбите на живи растения и цветя, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му.

(18)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Поради масовите ограничения на движението, въведени от държавите членки с цел справяне с продължаващата пандемия от COVID-19, бяха сериозно засегнати продажбите на някои категории продукти от овче и козе месо — например кланични трупове от агнета и кози на възраст под 12 месеца — към сектора на хотелиерството и ресторантьорството.

(2)

Вследствие на това се наблюдава рязък спад в търсенето на някои продукти от овче и козе месо. Това изправя сектора на овчето и козето месо пред смущения на пазара, дължащи се на неравновесието между търсенето и предлагането. Тази ситуация оказва значително отрицателно въздействие върху маржовете в сектора и излага на риск финансовата жизнеспособност на земеделските стопани в Съюза. Ако не бъдат предприети мерки срещу тези смущения на пазара, се очаква цените на продуктите от овче и козе месо в Съюза да спаднат и натискът за допълнителното им намаляване да продължи.

(3)

Наблюдаваното в момента неравновесие между търсенето и предлагането на пазарите на овче и козе месо може да бъде намалено чрез складирането на кланични трупове на овце и кози на възраст под 12 месеца, които при други обстоятелства биха били предназначени за сектора на хотелиерството и ресторантьорството.

(4)

Масовите ограничения на движението, въведени от държавите членки с цел справяне с продължаващата пандемия от COVID-19, засегнаха също наличието на работна ръка в кланиците и съоръженията за преработка на храни и намалиха транспортния и логистичния капацитет.

(5)

За да се смекчат настоящите трудности на пазара, и по-специално да се намали неравновесието между търсенето и предлагането, което от своя страна оказва натиск за намаляване на цените на всички продукти от овче и козе месо, е целесъобразно да се предостави помощ за частно складиране на прясно или охладено месо от животни от рода на овцете и козите на възраст под 12 месеца.

(6)

Правилата относно предоставянето на помощ за частно складиране са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията (4) и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 на Комисията (5). Разпоредбите на посочените два регламента следва да се прилагат и по отношение на помощта за частно складиране на прясно или охладено месо от животни от рода на овцете и козите на възраст под 12 месеца, освен ако в настоящия регламент е предвидено друго.

(7)

Размерът на помощта следва да бъде определен предварително, за да се осигури бърза и гъвкава оперативна система. Съгласно член 4 от Регламент (ЕС) № 1370/2013 предварително определената помощ за частно складиране следва да се основава на разходите за складиране и на други пазарни елементи от значение. Целесъобразно е да се определи помощ за целия период на складиране въз основа на разходите за поставяне и изваждане от склад и разходите на ден за хладилно съхранение, както и частично обезщетение за загубата на стойност при трансформацията на прясно или охладено овче и козе месо в замразено.

(8)

За да бъде ефективна и да има реално въздействие върху пазара, помощта за частно складиране следва да се предоставя само за продукти, които все още не са поставени в склад. В този контекст е уместно да се определи периодът на складиране.

(9)

От съображения за административна ефективност и опростяване следва да се определи минималното количество на продуктите, включени във всяко заявление.

(10)

Следва да се определи обезпечение, с което да се удостовери сериозността на заявлението и да се гарантира, че мярката ще окаже желаното въздействие върху пазара.

(11)

Възможно е мерките, въведени в отговор на пандемията от COVID-19, да окажат влияние върху съответствието с изискванията за проверки на място във връзка с помощта за частно складиране съгласно член 60 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240. Целесъобразно е на държавите членки, засегнати от тези мерки, да се предостави възможност за гъвкавост, като се удължи периодът за извършване на проверките на внасянето на склад или като вместо тези проверки се използват други подходящи доказателства и не се прилага изискването за извършване на внезапни проверки. Поради това за целите на настоящия регламент е уместно да се позволи дерогация от определени разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240.

(12)

В член 42, параграф 1, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 се предвижда, че държавите членки следва да уведомяват Комисията за допустимите заявления веднъж седмично. За да се осигури прозрачност, наблюдение и правилно управление на наличните суми за помощта, както и ефективно управление на схемата, е необходимо уведомленията да се подават по-често.

(13)

С цел да се постигне незабавно въздействие върху пазара и да се спомогне за стабилизирането на цените, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Масовите ограничения на движението сериозно засегнаха продажбите на някои категории продукти от говеждо месо — например задни четвъртинки, предназначени за различни видове разфасовки за пържоли — за сектора на хотелиерството и ресторантьорството. На този сектор се падат приблизително 70 % от търсенето в рамките на Съюза на различни видове разфасовки за пържоли, произведени от задни четвъртинки. Поради това в настоящата ситуация задните четвъртинки от посочените видове животни се използват за производството на други продукти от говеждо месо, което води до спад в цените им.

(2)

Промяната в моделите на потребление на говеждо месо доведе до рязък спад в търсенето на някои продукти от такова месо. Вследствие на това секторът на говеждото месо е принуден да се справя със смущения, дължащи се на неравновесието между търсенето и предлагането на пазара. Тази ситуация оказва значително отрицателно въздействие върху маржовете в сектора и излага на риск финансовата жизнеспособност на земеделските стопани в Съюза. Ако не бъдат предприети мерки срещу тези смущения на пазара, се очаква цените на продуктите от говеждо месо в Съюза да спаднат и натискът за допълнителното им намаляване да продължи.

(3)

Масовите ограничения на движението засегнаха също наличието на работна ръка в кланиците и съоръженията за преработка на храни и намалиха транспортния и логистичния капацитет.

(4)

Наблюдаваното в момента неравновесие между търсенето и предлагането на пазара на месо от едър рогат добитък може да бъде намалено чрез складирането на задни четвъртинки, предназначени за производството на продукти, които при други обстоятелства биха били предназначени за сектора на хотелиерството и ресторантьорството.

(5)

За да се намали неравновесието между търсенето и предлагането, което от своя страна оказва натиск за намаляване на цените на всички продукти от месо от едър рогат добитък, е целесъобразно да се предостави помощ за частно складиране на прясно или охладено месо от едър рогат добитък на възраст осем месеца или повече.

(6)

Правилата относно предоставянето на помощ за частно складиране са посочени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията (4) и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 на Комисията (5). Разпоредбите на посочените два регламента следва да се прилагат и по отношение на помощта за частно складиране на прясно или охладено месо от едър рогат добитък на възраст осем месеца или повече, освен ако в настоящия регламент е предвидено друго.

(7)

Размерът на помощта следва да бъде определен предварително, за да се осигури бърза и гъвкава оперативна система. Съгласно член 4 от Регламент (ЕС) № 1370/2013 предварително определената помощ за частно складиране следва да се основава на разходите за складиране и на други пазарни елементи от значение. Целесъобразно е да се определи помощ за целия период на складиране въз основа на разходите за поставяне и изваждане от склад и разходите на ден за хладилно съхранение, както и частично обезщетение за загубата на стойност при трансформацията на прясно или охладено говеждо месо в замразено.

(8)

За да бъде ефективна и да има реално въздействие върху пазара, помощта за частно складиране следва да се предоставя само за продукти, които все още не са поставени в склад. В този контекст е уместно да се определи периодът на складиране.

(9)

От съображения за административна ефективност и опростяване следва да се определи минималното количество на продуктите, включени във всяко заявление.

(10)

Следва да се определи обезпечение, с което да се удостовери сериозността на заявлението и да се гарантира, че мярката ще окаже желаното въздействие върху пазара.

(11)

Възможно е мерките, въведени в отговор на пандемията от COVID-19, да окажат влияние върху съответствието с изискванията за проверки на място във връзка с помощта за частно складиране съгласно член 60 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240. Целесъобразно е на държавите членки, засегнати от тези мерки, да се предостави възможност за гъвкавост, като се удължи периодът за извършване на проверките на внасянето на склад или като вместо тези проверки се използват други подходящи доказателства и не се прилага изискването за извършване на внезапни проверки. Поради това за целите на настоящия регламент е уместно да се позволи дерогация от определени разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240.

(12)

В член 42, параграф 1, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 се предвижда, че държавите членки следва да уведомяват Комисията за допустимите заявления веднъж седмично. За да се осигури прозрачност, наблюдение и правилно управление на наличните суми за помощта, както и ефективно управление на схемата, е необходимо уведомленията да се подават по-често.

(13)

С цел да се постигне незабавно въздействие върху пазара и да се спомогне за стабилизирането на цените, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Продължаващата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до спад в търсенето на определени изделия в сектора на млякото и млечните продукти. Разпространението на болестта и въведените мерки ограничават наличието на работна ръка, което затруднява най-вече етапите на производство, събиране и преработване на млякото. Наред с това задължителното затваряне на магазини, открити пазари, заведения за обществено хранене и хотели доведе до внезапно прекратяване на дейностите в сектора на хотелиерството и ресторантьорството, което предизвика значителни промени в моделите на търсене на мляко и млечни продукти. При нормални обстоятелства на сектора на хотелиерството и ресторантьорството се падат приблизително 10—20 % (в зависимост от продукта) от потреблението на мляко и млечни продукти, произвеждани в Съюза. Същевременно закупчиците в Съюза и на световния пазар прекратяват договори и бавят сключването на нови договори в очакване на по-нататъшно понижаване на цените.

(2)

Поради посочените причини част от произведеното сурово мляко, чието количество надхвърля обичайното пазарно търсене, се преработва в дълготрайни и по-малко трудоемки продукти в насипно състояние и с дълъг срок на съхранение (например обезмаслено мляко на прах и масло).

(3)

За да се намали неравновесието между търсенето и предлагането, произтичащо от посочените обстоятелства, е целесъобразно да се предостави помощ за частно складиране на масло.

(4)

Правилата относно предоставянето на помощ за частно складиране са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията (4) и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 на Комисията (5). Разпоредбите на тези два регламента следва да се прилагат и по отношение на помощта за частно складиране на масло, освен ако в настоящия регламент е предвидено друго.

(5)

Размерът на помощта следва да бъде определен предварително, за да се осигури бърза и гъвкава оперативна система. Съгласно член 4 от Регламент (ЕС) № 1370/2013 предварително определената помощ за частно складиране следва да се основава на разходите за складиране и на други пазарни елементи от значение. Целесъобразно е да се определи помощ за постоянните разходи за складиране във връзка с поставянето на съответните продукти на склад и изваждането им от него, както и помощ на ден складиране за разходите във връзка с хладилното съхранение и финансирането.

(6)

От съображения за административна ефективност и опростяване заявленията следва да се отнасят само за масло, което вече е поставено на склад, и не следва да се изисква обезпечение. В този контекст е уместно да се определи периодът на складиране.

(7)

От съображения за административна ефективност и опростяване следва да се определи минималното количество на продуктите, включени във всяко заявление.

(8)

Възможно е мерките, въведени в отговор на пандемията от COVID-19, да окажат отрицателно въздействие върху спазването на изискванията за проверки на място във връзка с помощта за частно складиране съгласно член 60 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240. Целесъобразно е на държавите членки, засегнати от тези мерки, да се предостави възможност за гъвкавост, като се удължи периодът за извършване на проверките на поставянето на склад или като вместо тези проверки се използват други подходящи доказателства и не се прилага изискването за извършване на внезапни проверки. Поради това за целите на настоящия регламент е уместно да се позволи дерогация от определени разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240.

(9)

С цел да се постигне незабавно въздействие върху пазара и да се спомогне за стабилизирането на цените, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(10)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Продължаващата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до спад в търсенето на определени изделия в сектора на млякото и млечните продукти. Разпространението на болестта и въведените мерки ограничават наличието на работна ръка, което затруднява най-вече етапите на производство, събиране и преработване на млякото. Наред с това задължителното затваряне на магазини, открити пазари, заведения за обществено хранене и хотели доведе до внезапно прекратяване на дейностите в сектора на хотелиерството и ресторантьорството, което предизвика значителни промени в моделите на търсене на мляко и млечни продукти. При нормални обстоятелства на сектора на хотелиерството и ресторантьорството се падат приблизително 10—20 % (в зависимост от продукта) от потреблението на мляко и млечни продукти, произвеждани в Съюза. Същевременно закупчиците в Съюза и на световния пазар прекратяват договори и бавят сключването на нови договори в очакване на по-нататъшно понижаване на цените.

(2)

Поради посочените причини част от произведеното сурово мляко, чието количество надхвърля обичайното пазарно търсене, се преработва в дълготрайни и по-малко трудоемки продукти в насипно състояние и с дълъг срок на съхранение (например обезмаслено мляко на прах и масло).

(3)

За да се намали неравновесието между търсенето и предлагането, произтичащо от посочените обстоятелства, е целесъобразно да се предостави помощ за частно складиране на обезмаслено мляко на прах.

(4)

Правилата относно предоставянето на помощ за частно складиране са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията (4) и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 на Комисията (5). Разпоредбите на тези два регламента следва да се прилагат и по отношение на помощта за частно складиране на обезмаслено мляко на прах, освен ако в настоящия регламент е предвидено друго.

(5)

Размерът на помощта следва да бъде определен предварително, за да се осигури бърза и гъвкава оперативна система. Съгласно член 4 от Регламент (ЕС) № 1370/2013 предварително определената помощ за частно складиране следва да се основава на разходите за складиране и на други пазарни елементи от значение. Целесъобразно е да се определи помощ за постоянните разходи за складиране във връзка с поставянето на съответните продукти на склад и изваждането им от него, както и помощ на ден складиране за разходите във връзка с хладилното съхранение и финансирането.

(6)

От съображения за административна ефективност и опростяване заявленията следва да се отнасят само за обезмаслено мляко на прах, което вече е поставено на склад, и не следва да се изисква обезпечение. В този контекст е уместно да се определи периодът на складиране.

(7)

От съображения за административна ефективност и опростяване следва да се определи минималното количество на продуктите, включени във всяко заявление.

(8)

Възможно е мерките, въведени в отговор на пандемията от COVID-19, да окажат отрицателно въздействие върху спазването на изискванията за проверки на място във връзка с помощта за частно складиране съгласно член 60 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240. Целесъобразно е на държавите членки, засегнати от тези мерки, да се предостави възможност за гъвкавост, като се удължи периодът за извършване на проверките на поставянето на склад или като вместо тези проверки се използват други подходящи доказателства и не се прилага изискването за извършване на внезапни проверки. Поради това за целите на настоящия регламент е уместно да се позволи дерогация от определени разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240.

(9)

С цел да се постигне незабавно въздействие върху пазара и да се спомогне за стабилизирането на цените, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(10)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Продължаващата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до икономически сътресения в сектора на млякото и млечните продукти, а оттам — и до финансови затруднения и проблеми с паричните потоци за земеделските стопани.

(2)

Разпространението на болестта и въведените мерки ограничават наличието на работна ръка, което затруднява най-вече етапите на производство, събиране и преработване на млякото. Това причинява допълнителни трудности за сектора, тъй като преработвателната промишленост трябва не само да търси алтернативни решения за събиране на продължаващия добив на сурово мляко, но и да се справя с трудности в млекопреработвателните фабрики.

(3)

Наред с това задължителното затваряне на магазини, открити пазари, заведения за обществено хранене и хотели доведе до внезапно прекратяване на дейностите в сектора на хотелиерството и ресторантьорството, което предизвика значителни промени в моделите на търсене на мляко и млечни продукти. Търсенето от страна на потребителите се преориентира към основни хранителни продукти за сметка на специализирани млечни изделия. При нормални обстоятелства на сектора на хотелиерството и ресторантьорството се падат приблизително 10—20 % (в зависимост от продукта) от потреблението на мляко и млечни продукти, произвеждани в Съюза. В резултат на сегашната криза се наблюдава спад в търсенето на определени продукти от сектора на млякото и млечните продукти, предназначени за хотелиерството и ресторантьорството. Така например повече от половината от произведеното в Съюза сирене Mozzarella е предназначено за заведенията за обществено хранене. Спадът в търсенето от страна на сектора на хотелиерството и ресторантьорството не е компенсиран от ръста в потреблението на някои млечни продукти при търговията на дребно.

(4)

Същевременно закупчиците на мляко и млечни продукти в Съюза и на световния пазар прекратяват договори и бавят сключването на нови договори в очакване на по-нататъшно понижаване на цените. Износът на мляко и млечни продукти е засегнат и от логистични проблеми, тъй като началото на пандемията от COVID-19 в Китай причини сериозно претоварване както на китайските пристанища, така и на пристанищата в други държави. Очаква се периодът на зачестено анулиране на курсовете на транспортните кораби да продължи поне до юни 2020 г., което ще доведе до недостиг на контейнери, значително нарастване на разходите за транспорт и отлагане на износните операции. Износът към трети държави обхваща около 15 % от общия обем на производството на мляко и млечни продукти в Съюза.

(5)

Поради посочените причини част от произведеното сурово мляко, чието количество надхвърля обичайното пазарно търсене, се преработва в дълготрайни и по-малко трудоемки продукти в насипно състояние и с дълъг срок на съхранение (например обезмаслено мляко на прах и масло). Много от производствените обекти в Съюза обаче не разполагат с капацитет да променят продуктовата си гама и са принудени да продължат да произвеждат млечни продукти, чието търсене е намаляло драстично.

(6)

Неравновесието между търсенето и предлагането предизвиква икономически сътресения в сектора на млякото и млечните продукти. В резултат на това неравновесие цените на едро на млечните продукти претърпяха значителен спад — най-вече от началото на март 2020 г. досега: при обезмасленото мляко на прах този спад е с 19 %, а при маслото — с 14 %. Значителното понижаване на цените засегна най-напред обезмасленото мляко на прах и маслото, тъй като излишъкът от сурово мляко в случаите, в които добивът надвиши търсенето, се преработва именно в тези продукти. Приблизителните изчисления, основаващи се на цените на обезмасленото мляко на прах и на маслото, сочат, че между началото на февруари и първата седмица на април еквивалентът на цената на едро на суровото мляко се е понижил с 24 %. Наблюдаваният тази пролет извънреден спад на цените се дължи на едновременното настъпване на промени в търсенето вследствие на мерките за ограничаване на движението на граждани и на сезонния пик в млекопроизводството. Очаква се цените на млякото и млечните продукти да претърпят още по-сериозен спад с увеличаването на млекопроизводството през пролетта и лятото, когато е активният производствен сезон в този сектор.

(7)

Вследствие на изложените по-горе обстоятелства сегашната ситуация може да се определи като период на сериозно пазарно неравновесие.

(8)

С цел да се подпомогнат усилията за постигане на баланс в сектора на млякото и млечните продукти в настоящия период на сериозно пазарно неравновесие е целесъобразно да се позволи сключването на споразумения и вземането на решения от страна на земеделските стопани, асоциациите на земеделски стопани, асоциациите на подобни асоциации, признатите организации на производители, асоциациите на признати организации на производители и признатите междубраншови организации. Тези споразумения и решения могат да включват колективно усилие на операторите, насочено към планиране на производството на сурово мляко в съответствие с променящите се модели на търсене.

(9)

С оглед на постигането на оптимално въздействие всяко споразумение или решение относно планирането на производството следва да бъде разрешено временно за шестмесечен период, който съвпада с пролетта и лятото, т.е. с активния производствен сезон в сектора на млякото и млечните продукти.

(10)

Тъй като сериозните пазарни смущения се наблюдават от началото на април 2020 г., шестмесечният период следва да започне от 1 април 2020 г.

(11)

В съответствие с член 222, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1308/2013 разрешение се предоставя, при условие че то не нарушава функционирането на вътрешния пазар и че споразуменията и решенията имат за цел единствено стабилизиране на сектора. Тези специални условия изключват споразуменията и решенията, които пряко или косвено водят до раздробяване на пазарите, до дискриминация въз основа на национална принадлежност или до фиксиране на цените. Ако споразуменията и решенията не отговарят на тези условия или вече не отговарят на тези условия, по отношение на тях се прилага член 101, параграф 1 от Договора.

(12)

Разрешението, предвидено в настоящия регламент, следва да обхваща територията на Съюза, тъй като сериозното неравновесие на пазара засяга целия Съюз.

(13)

За да бъдат държавите членки в състояние да преценят дали споразуменията и решенията не възпрепятстват функционирането на вътрешния пазар и дали имат за цел единствено стабилизиране на сектора на млякото и млечните продукти, на компетентните органи на държавата членка с най-голям дял от прогнозирания обем на производството на мляко, обхванат от тези споразумения или решения, включително на органите за защита на конкуренцията на въпросната държава членка, следва да бъде представена информация относно сключените споразумения и взетите решения и относно обема на производството и периода, за които се отнасят.

(14)

Предвид сериозното неравновесие на пазара и подготовката за най-натоварения сезон настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му.

(15)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Поради настоящата пандемия от COVID-19 и произтичащите от нея широки ограничения на придвижването земеделските стопани, лозарите, производителите на маслиново масло и пчеларите от всички държави членки са изправени пред изключителни трудности. Логистичните проблеми и недостигът на работна сила ги направиха уязвими поради причинените от пандемията икономически сътресения. По-специално те изпитват финансови затруднения и проблеми с паричните потоци. С оглед на безпрецедентния характер на така стеклите се обстоятелства е необходимо посочените затруднения да бъдат облекчени чрез въвеждане на дерогация от някои разпоредби на различни регламенти за изпълнение, приложими в областта на общата селскостопанска политика.

(2)

В съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/892 на Комисията (2) заявлението за помощ или за остатъка от нея се подава от организациите на производители до компетентния орган на държавата членка за всяка оперативна програма, за която се иска помощ, до 15 февруари на годината след годината, за която се иска помощта. В съответствие с член 9, параграф 3 от посочения регламент заявленията за помощ могат да включват планирани, но неизвършени разходи, ако се докажат определени елементи. Тези елементи включват обстоятелството, че съответните операции не са могли да бъдат извършени до 31 декември в годината на изпълнение на оперативната програма поради причини, независещи от съответната организация на производители, и че тези операции могат да бъдат извършени до 30 април на годината след годината, за която се иска помощта. Поради пандемията от COVID-19 е необходимо да се въведе дерогация от член 9, параграф 3, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/892 и да се предвиди, че заявленията за помощ, които трябва да бъдат подадени до 15 февруари 2021 г., могат да включват разходи за операции, които са планирани за 2020 г., но не са извършени до 31 декември 2020 г., ако тези операции могат да бъдат извършени до 15 август 2021 г. Поради същата причина е необходимо също така да се въведе дерогация от член 9, параграф 3, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/892 и да се предвиди, че заявленията за помощ, подадени до 15 февруари 2020 г., могат да включват разходи за операции, които са планирани за 2019 г., но не са извършени до 31 декември 2019 г., ако тези операции могат да бъдат извършени до 15 август 2020 г.

(3)

Мерките, предприети от правителствата през последните месеци за справяне с кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19, по-специално затварянето на хотели, барове и ресторанти, ограничаването на движението на хора и стоки до неизбежния минимум, затварянето на някои граници в рамките на Съюза, оказват отрицателно въздействие върху лозаро-винарския сектор в Съюза. Според някои оценки затварянето на хотелите, баровете и ресторантите пряко засяга 30 % от обемите на консумираните в Съюза вина, което съответства на 50 % от тяхната стойност. Също така недостигът на работна ръка и затрудненията в логистиката, причинени от пандемията, оказват натиск върху лозарите и целия лозаро-винарски сектор. Лозарите са изправени пред все по-големи проблеми с предстоящата реколта: ниски цени, свито потребление, затруднения в транспорта и продажбите.

(4)

Освен това през 2019 г. пазарът на вино в Съюза вече функционираше при все по-неблагоприятни условия, докато запасите от вино са на най-високото си равнище от 2009 г. насам. Тази тенденция може да се обясни преди всичко с комбинацията от рекордно високата реколта през 2018 г. и като цяло свиващото се потребление на вино в Съюза. Освен това налагането от страна на Съединените американски щати на допълнителни вносни мита на вината от Съюза засегна износа, тъй като САЩ е основният пазар за износ на вино от Съюза. Пандемията от COVID-19 нанесе още по-голям удар на уязвимия сектор, който вече не е в състояние да предлага на пазара и да разпространява ефективно продуктите си, най-вече поради затварянето на големите експортни пазари и мерките, предприети за гарантиране на въвеждането на ефективна изолация и ограничения на свободата на движението, и по-специално поради прекратяването на всички дейности в областта на общественото хранене и невъзможността за извършване на доставки на обичайните клиенти. Всичко това води до загуби на приходи за всички участници в лозаро-винарския сектор. Несигурността по отношение на времетраенето на мерките, предприети за справяне с пандемията, и въздействието им върху цените, моделите на потребление и доходите оказват допълнителен натиск върху лозаро-винарския сектор на Съюза.

(5)

Предвид това е необходимо да се предприемат спешни мерки за справяне със ситуацията, като се предостави възможност за допълнителна гъвкавост при прилагането на някои мерки за подпомагане съгласно член 43 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 чрез въвеждане на дерогация от някои разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1150 на Комисията (3).

(6)

В член 2, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1150 на Комисията се предвижда, че промените в приложимите програми за подпомагане, както е посочено в член 41, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се подават максимум два пъти на финансова година. За да се даде възможност на държавите членки бързо да адаптират своите национални програми за подпомагане по причини, свързани с предизвиканата от пандемията от COVID-19 криза, е целесъобразно да се разреши тези промени да бъдат подавани повече от два пъти на финансова година, при условие че посочените промени се подават преди 15 октомври 2020 г. Държавите членки следва да имат възможност да реагират бързо на извънредните обстоятелства, свързани с предизвиканата от пандемията от COVID-19 криза, и да внасят промени в своите програми на толкова ранен етап и толкова често, колкото бъде счетено за необходимо. Тази гъвкавост би позволила на държавите членки да оптимизират вече съществуващите мерки, да увеличат броя на интервенциите и по-често да въвеждат корекции в зависимост от пазарната ситуация. Освен това така ще се даде възможност на държавите членки, които искат да включат допълнителни мерки в националната си програма за подпомагане, да направят това непосредствено след влизането в сила на настоящия регламент, вместо да чакат следващия краен срок за внасяне на изменения. Чрез тази подобрена гъвкавост операторите, в т.ч. новите участници, ще разполагат с повече възможности, за да подават заявления за подпомагане. Целта е да се облекчи положението в лозаро-винарския сектор и да се осигури необходимата гъвкавост с оглед на последиците от кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19.

(7)

Поради това е необходимо е да се въведе временна дерогация от член 2, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1150, за да се предостави възможност за внасянето на промени в националните програми за подпомагане при необходимост и във връзка с мерките, посочени в член 45, параграф 1, буква а) и членове 46—52 от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Що се отнася до мярката за популяризиране, посочена в член 45, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/133 на Комисията (4) на държавите членки се предоставя възможност да въвеждат промени в своите национални програми за подпомагане, когато това е необходимо.

(8)

Предвид кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19, и произтичащата от нея липса на човешки ресурси за производителите е практически невъзможно извършването на планираните операции във връзка със събирането на реколтата на зелено. Поради това е целесъобразно за 2020 г. да бъде отложен срокът за подаване на заявления за подпомагане за събиране на реколтата на зелено, както и срокът за извършване на тези операции, посочени съответно в член 8, букви б) и г) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1150. Така на производителите би трябвало да се предостави допълнително време за планиране и намиране на работната ръка, необходима за извършването на тези операции.

(9)

Освен това с оглед на кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19, и на дължащите се на нея нарастващи излишъци от вино на пазара, изглежда ненужно да се изисква от държавите членки да предоставят конкретна обосновка за събирането на реколтата на зелено. Поради това е целесъобразно да се въведе дерогация от член 8, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1150 и временно да се преустанови за 2020 г. прилагането на изискването държавите членки да установят очакваната пазарна ситуация, която оправдава събирането на реколтата на зелено с цел възстановяване на пазарния баланс и предотвратяване на криза.

(10)

В член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се определят правилата относно тригодишните работни програми, изготвени от организации на производители за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини. Настоящата криза, свързана с пандемията от COVID-19, представлява изключително и безпрецедентно предизвикателство пред капацитета на бенефициерите да извършват дейностите, планирани по време на втората и третата година от изпълнението на тригодишните програми за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини. Така че на бенефициерите по изключение се предоставя гъвкавост, като при определени условия се разрешава изменението на тези дейности. Поради това е необходимо да се въведе дерогация от някои разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) № 615/2014 на Комисията (5), за да се предостави тази гъвкавост, която обаче не оказва въздействие върху крайния срок за плащане на финансирането от ЕС.

(11)

Правилата относно програмите за пчеларството са установени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1368 на Комисията (6) по отношение на помощта в сектора на пчеларството. В съответствие с член 2 от посочения регламент пчеларската година е периодът от 12 последователни месеца от 1 август до 31 юли. Съответно пчеларската 2020 година обхваща периода от 1 август 2019 г. до 31 юли 2020 г. В съответствие с член 3 от посочения регламент всяка държава членка трябва да уведоми за своето предложение за единна програма за пчеларството за цялата ѝ територия. В съответствие с член 6 от посочения регламент държавите членки могат да изменят мерките в своите програми за пчеларството в течение на пчеларската година. Общият таван на планираните годишни разходи обаче не може да бъде надвишаван. Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1368 следва да бъде изменен, за да се предостави възможност на държавите членки да предприемат мерки, планирани за пчеларската 2020 година, дори и след 31 юли 2020 г. Това изменение не следва да оказва въздействие върху срока на плащане. В съответствие с член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 програмите за пчеларството трябва да се разработват в сътрудничество с представителните пчеларски организации. Преди да поискат извършването на изменения в програмите за пчеларството, държавите членки следва да се консултират със засегнатите организации.

(12)

В член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 на Комисията (7) се съдържа определението за „учебна година“ за целите на схемата за помощ, посочена в член 23 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 („схемата за училищата“). Мерките, въведени от държавите членки за справяне с пандемията от COVID-19, които включват временното затваряне на учебни заведения, попречиха на прилагането на схемата за училищата през учебната 2019/2020 година. Тези мерки временно възпрепятстваха предлагането на плодове, зеленчуци и мляко в учебните заведения и изпълнението на съпътстващите образователни мерки и дейности за популяризиране, мониторинг и оценка. Поради това е целесъобразно да се предвиди дерогация от член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39, като се удължи времетраенето на учебната 2019/2020 година, така че държавите членки да могат да продължат да извършват дейностите, предвидени за тази учебна година, до 30 септември 2020 г.

(13)

В член 4, параграфи 3, 4 и 5, и в член 5, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 се определя периодът, за който могат да се отнасят заявленията за помощ, свързани с доставката и разпределението на продукти и със съпътстващите образователни мерки, както и срокът за подаване на заявления за помощ и за плащане на помощта по схемата за училищата. Предвид удължаването на времетраенето на учебната 2019/2020 година следва да се предвиди дерогация от член 4, параграфи 3, 4 и 5, и от член 5, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 по отношение на заявленията за помощ, подадени за дейностите по схемата за училищата след 31 юли 2020 г., така че те да могат да обхващат периоди, по-кратки от две седмици, и да се определят сроковете за подаване на заявления за помощ и за плащане на помощта.

(14)

В член 7, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 се определят правилата за преразпределяне на непоискана помощ от Съюза между държавите членки, които участват в схемата за училищата и са заявили желанието си да използват повече от индикативно разпределените им средства. Размерът на индикативно разпределените средства, които могат да бъдат преразпределени към друга държава членка, следва да се основава на равнището, на което тази държава членка е усвоила окончателно разпределените средства в рамките на помощта от Съюза през предходната учебна година. Мерките за изолация, въведени от държавите членки за справяне с пандемията от COVID-19, които включват временното затваряне на учебни заведения, може да доведат до по-малка степен на усвояване на помощта от Съюза през учебната 2019/2020 година. Поради това е целесъобразно да се предвиди дерогация от член 7, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39, с цел да не се взема предвид равнището на усвояване на помощта от Съюза през учебната 2019/2020 година за преразпределянето на непоискана помощ от Съюза между държавите членки, които участват в схемата за училищата през учебната 2021/2022 година.

(15)

Предвид необходимостта от предприемане на незабавни действия, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(16)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

(1)

Настоящата пандемия от COVID-19 и въведените от държавите членки масови ограничения на движението на граждани доведоха до извънредни затруднения за гроздопроизводителите във всички държави членки. По-конкретно, гроздопроизводителите са изправени пред логистични проблеми и недостиг на работна ръка, които засягат значително такива трудоемки култури като лозовите насаждения, където много от операциите през целия вегетационен период, и по-специално през пролетта, когато обикновено се засаждат нови лози, се извършват на ръка. Поради съществуващите понастоящем ограничения гроздопроизводителите срещат безпрецедентни трудности при мобилизиране на работната ръка, необходима за извършване на ежедневните манипулации по лозята, а положението е още по-тежко, когато става въпрос за организиране на допълнителната работна ръка, необходима за засаждането на нови лозя.

(2)

В член 62, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се предвижда, че разрешенията за засаждане на лозови насаждения са валидни за срок от 3 години, считано от датата на издаването им. В съответствие с член 7, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 на Комисията (2) разрешенията за засаждане трябва да бъдат издавани на успешно преминалите предварителния подбор заявители най-късно до 1 август. Това дава възможност на гроздопроизводителите да подготвят почвата през есента и да се снабдят с новите лози, които обикновено се засаждат през пролетта. Пролетта е най-благоприятният сезон за засаждане на лози, тъй като с повишаването на температурите и с идването на лятото почвата изсъхва и растенията, засадени в този период, не разполагат с оптимални условия и може да не се вкоренят.

(3)

Кризата, причинена от пандемията от COVID-19, не позволява понастоящем на гроздопроизводителите, които притежават разрешения за засаждане, изтичащи най-късно на 1 август 2020 г., да използват тези разрешения през последната година от предвидения им срок на валидност, както е планирано. Поради липсата на конкретна яснота по отношение на продължителността на мерките, предприети за справяне с пандемията, не е сигурно, че тези гроздопроизводители ще имат възможност да използват разрешенията си за засаждане преди 1 август. Въпреки това, дори в случай на положително развитие по отношение на пандемията от COVID-19 и вдигане на ограниченията преди лятото, гроздопроизводителите ще трябва да засадят лозите по време на топлия сезон, т.е. в по-неподходящ момент от вегетационния цикъл, при трудни условия и с цената на допълнителни разходи, и то в момент, когато лозаро-винарският сектор вече страда от неблагоприятни пазарни условия.

(4)

С оглед на това и за да се избегне загубата на разрешения за засаждане или бързото влошаване на условията, при които би трябвало да се извърши засаждането, е необходимо незабавно да се разреши удължаване на срока на валидност на разрешенията за засаждане, който изтича през 2020 г. Поради това срокът на валидност на всички разрешения, които изтичат през 2020 г., следва да бъде удължен с 12 месеца, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент, за да се даде възможност на гроздопроизводителите да засадят лозите при благоприятни условия през пролетта на 2021 г.

(5)

С оглед на непредвидимите практически и икономически трудности, пред които са изправени гроздопроизводителите поради пандемията от COVID-19, следва да им бъде разрешено да се откажат от разрешението си за засаждане, което изтича през 2020 г., без да им се налага административната санкция, посочена в член 89, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), ако вече не желаят да разширят площите си, заети с лозови насаждения.

(6)

По отношение на гроздопроизводителите, които притежават разрешения за презасаждане, издадени от държавите членки, тъй като са изкоренили съответна площ с лозови насаждения в съответствие с член 66, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, следва да се прилага дерогацията, предоставена с настоящия регламент, по същия начин, както за производителите, които са получили разрешения за нови насаждения. Това би гарантирало, че непредвидените обстоятелства и недостигът на работна ръка вследствие на ограниченията на движението, наложени с оглед на кризата, причинена от пандемията от COVID-19, няма да доведат до намаляване на лозарската площ на производителите поради невъзможност да презасадят площ, която са били изкоренили.

(7)

В случаите, в които държавите членки са издали разрешение за презасаждане на гроздопроизводители, които са поели ангажимент да изкоренят определена площ с лозови насаждения най-късно до края на четвъртата година, считано от датата, на която са засадени нови лозови насаждения, през 2020 г. производителите могат да изпитат специфични трудности да направят това поради ограниченията на движението и недостига на работна ръка. Поради това, когато тези производители могат да докажат, че изкореняването е било невъзможно през 2020 г. по причини, свързани с пандемията от COVID-19, държавите членки следва да могат да им предоставят повече време, за да извършат изкореняването, като удължат крайния срок до 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент. В срок от 2 месеца след подаването на заявление държавите членки следва да вземат решение за това дали удължаването се предоставя и за какъв срок или, в случай на отхвърляне, да уведомят заявителя за мотивите за това. Ако изкореняването не бъде извършено до края на предоставеното удължаване, на гроздопроизводителя следва да се наложат съответните санкции, приложими съгласно член 5, втора алинея от Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията (4).

(8)

Когато на гроздопроизводителите е разрешено да пристъпят на по-късен етап към изкореняването на лозе, което е било определено за предварително презасаждане от страна на дадена държава членка, както старите лозови насаждения, подлежащи на изкореняване, така и новозасадените, следва да не отговарят на условията за подпомагане за събиране на реколтата на зелено, за да се избегне двойно финансиране.

(9)

Въведените ограничения на движението и произтичащите от тях логистични проблеми и недостиг на работна ръка за ръчно извършваните манипулации в лозовите насаждения, по-специално засаждането и изкореняването на лози, представляват специфичен проблем по смисъла на член 221 от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Този специфичен проблем не може да бъде решен чрез мерки, предприети съгласно член 219 или 220 от същия регламент. От една страна, той не е свързан с вече съществуващи смущения на пазара или с достатъчно специфична заплаха от смущения на пазара. От друга страна, този специфичен проблем не е свързан и с мерките за борба с разпространението на болести по животните или със загубата на потребителското доверие поради рискове за общественото здраве, здравето на животните или на растенията, както се изисква в член 220 от посочения регламент.

(10)

Мярката следва да бъде ограничена до строго необходимото за справяне със сегашните трудности, причинени от пандемията от COVID-19, както по отношение на обхвата, така и по отношение на срока на прилагане на тази мярка.

(11)

Мерките следва да се предприемат в спешен порядък, за да се избегне лишаването на гроздопроизводителите от разрешенията им за засаждане или санкционирането им за неспазване на задължението им за изкореняване на дадена площ вследствие на непредвидими логистични проблеми и недостиг на работна сила.

(12)

Спешните мерки, предвидени в настоящия регламент, следва да се ограничат до период от максимум 12 месеца, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Този период е необходим, за да се предостави на гроздопроизводителите достатъчно време да засадят новите лозови насаждения през най-подходящия период от годината, а на държавите членки — известна гъвкавост в случаите, когато изкореняването не е възможно поради пандемията от COVID-19.

(13)

Предвид необходимостта да се предприемат незабавни действия настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,