(1)

По силата на член 18 от Регламент (ЕС) № 596/2014 емитентите, участниците на пазара на квоти за емисии, тръжните платформи, провеждащите търгове лица и тръжните инспектори (наричани по-нататък „субектите“), както и всички лица, действащи от тяхно име или за тяхна сметка, трябва да съставят и да актуализират своевременно списък на лицата, които имат достъп до вътрешна информация и които работят за тях по трудов договор или по друг начин изпълняват задължения, чрез които имат достъп до вътрешна информация, в т.ч. консултанти, счетоводители или агенции за кредитен рейтинг (наричан по-нататък „списък на лицата с достъп до вътрешна информация“), следвайки точно установен формат. Чрез установяването на точен формат, в т.ч. използването на стандартни образци, следва да се улесни еднаквото прилагане на изискването за съставяне и своевременно актуализиране на списъците на лицата с достъп до вътрешна информация. По този начин следва също така да се гарантира, че компетентните органи получават информацията, която им е необходима, за да изпълняват задачата по опазване на почтеността на финансовите пазари и да разследват евентуалните пазарни злоупотреби.

(2)

По силата на член 18, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 596/2014 на Комисията бе предоставено правомощието да определи точния формат на списъците на лицата с достъп до вътрешна информация и формàта за актуализиране на тези списъци, което Комисията направи в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/347 на Комисията (2). С Регламент (ЕС) 2019/2115 на Европейския парламент и на Съвета (3) бе изменен член 18 от Регламент (ЕС) № 596/2014, за да бъде въведена възможност за емитентите, чиито финансови инструменти са допуснати до търговия на пазара за растеж на МСП, да поддържат само списък на лицата, които поради естеството на изпълняваната функция или на заеманата длъжност в организацията на емитента имат редовен достъп до вътрешна информация, като същевременно на държавите членки се дава възможност да въведат изискване за тези емитенти да предоставят по-пълни списъци, включващи всички лица с достъп до вътрешна информация, когато това е обосновано от конкретни опасения във връзка с почтеността на националния пазар. Освен това с Регламент (ЕС) 2019/2115 в член 18, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 596/2014 бе въведено ново правомощие за Комисията да определи формàта на тези по-пълни списъци на лицата с достъп до вътрешна информация и изискването този формат да бъде съразмерен и да създава по-малка административна тежест в сравнение с формàта, определен в съответствие с член 18, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 596/2014 („облекчен формат“). Съобразно с това правомощие Комисията прие Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1210 на Комисията (4), с който бе отменен Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/347. С Регламент (ЕС) 2024/2809 на Европейския парламент и на Съвета (5) бе допълнително изменен Регламент (ЕС) № 596/2014 чрез заличаване на правомощието в член 18, параграф 6 и заместване на правомощието в член 18, параграф 9 с ново правомощие за Комисията да преглежда техническите стандарти за изпълнение по отношение на формàта на списъците на лицата с достъп до вътрешна информация, за да разшири използването на облекчения формат за всички списъци на лицата с достъп до вътрешна информация, посочени в член 18, параграф 1 и член 18, параграф 6, първа и втора алинея. Затова Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1210 следва да бъде отменен и заменен с нов регламент.

(3)

За да се направи така, че съставянето и актуализирането на списъците на лицата с достъп до вътрешна информация да поражда само ограничена административна тежест, като същевременно се осигури възможност за компетентните органи да установяват кои са лицата с достъп до вътрешна информация и да откриват връзките между тези лица и лицата, участващи в подозрителна търговия, списъците на лицата с достъп до вътрешна информация, посочени в член 18, параграф 1 и член 18, параграф 6, първа и втора алинея от Регламент (ЕС) № 596/2014, следва да бъдат съставяни и актуализирани в облекчения формат, който досега е бил прилаган за списъците на лицата с достъп до вътрешна информация по член 18, параграф 6, втора алинея от посочения регламент.

(4)

По силата на член 18 от Регламент (ЕС) № 596/2014 лицата, действащи от името или за сметка на субект, трябва да съставят и да актуализират своевременно списък на всички лица, които имат достъп до вътрешна информация, засягаща съответния субект, и които работят за него по трудов договор или по друг начин изпълняват задължения, чрез които имат достъп до вътрешна информация. За да се избегне излишно повтаряне на данни и да се минимизира административната тежест, когато юридическо лице действа от името или за сметка на субект (доставчик на услуги, който е трета страна) и има достъп до вътрешна информация, която пряко засяга този субект, субектът следва да включи в своя списък на лицата с достъп до вътрешна информация данните на само едно физическо лице, действащо като лице за връзка за този доставчик на услуги, който е трета страна.

(5)

Тъй като по едно и също време в рамките на даден субект може да съществуват различни вътрешни сведения (елементи на вътрешната информация), в списъците на лицата с достъп до вътрешна информация по член 18, параграф 1 и член 18, параграф 6, втора алинея от Регламент (ЕС) № 596/2014 следва да се определя точното вътрешно сведение, до което лицата по член 18, параграф 1 от посочения регламент имат достъп. За тази цел посочените списъци на лицата с достъп до вътрешна информация следва да съдържат специален раздел за всяко вътрешно сведение (наричан по-нататък „раздел по събития“). Във всеки раздел по събития следва да бъдат включени всички лица, които имат достъп до определено вътрешно сведение, като за всяко лице се посочват датата и часът на получаване на достъп от страна на лицето до съответното вътрешно сведение и датата и часът на прекратяване на достъпа на това лице до съответното вътрешно сведение. Към списъците на лицата с достъп до вътрешна информация по член 18, параграф 1 и член 18, параграф 6, втора алинея от Регламент (ЕС) № 596/2014 следва да се добавя нов раздел при откриването на ново вътрешно сведение.

(6)

За да се намали административната тежест и да не се допуска повтаряне на вписвания в списъците на лицата с достъп до вътрешна информация по член 18, параграф 1 и член 18, параграф 6, втора алинея от Регламент (ЕС) № 596/2014 във връзка с лицата, които поради естеството на изпълняваната функция или на заеманата длъжност в организацията на даден субект имат по всяко време достъп до цялата вътрешна информация (наричани по-нататък „лицата с постоянен достъп до вътрешна информация“), следва да бъде възможно тези лица да бъдат включени в допълнителен раздел на списъка на лицата с достъп до вътрешна информация (наричан по-нататък „разделът за лицата с постоянен достъп до вътрешна информация“). Тъй като този раздел следва да бъде от различно естество в сравнение с разделите по събития на списъка на лицата с достъп до вътрешна информация, той следва да не бъде създаван всеки път, когато бъде открито ново вътрешно сведение. В този раздел следва да се посочват датата и часът, когато лице с постоянен достъп до вътрешна информация е получило достъп по всяко време до цялата вътрешна информация, и съответно датата и часът на прекратяване на този достъп за това лице. Субект, който реши да състави и актуализира раздел за лицата с постоянен достъп до вътрешна информация, следва да не включва вписаните в него лица с постоянен достъп до вътрешна информация в разделите по събития на списъка на лицата с достъп до вътрешна информация, тъй като се смята, че тези лица с достъп до вътрешна информация имат по всяко време достъп до цялата информация.

(7)

Тъй като по силата на член 18, параграф 6, първа алинея от Регламент (ЕС) № 596/2014 на емитентите, чиито финансови инструменти са допуснати до търговия на пазар за растеж на МСП, се позволява да включват в своите списъци на лицата с достъп до вътрешна информация само онези лица, които поради естеството на изпълняваната функция или заеманата длъжност в организацията на емитента имат редовен достъп до вътрешна информация, посочените в упоменатата разпоредба списъци на лицата с вътрешна информация следва да не съдържат отделни раздели по събития. Вместо това те следва да вписват в списъците всички лица, които имат редовен достъп до вътрешна информация, и за всяко такова лице да посочват датата и часа, когато лицето е получило редовен достъп до вътрешна информация, и съответно датата и часа на прекратяване на този достъп за това лице. Поради това посоченият списък на лицата с достъп до вътрешна информация следва да не бъде изменян при всяка поява на конкретно вътрешно сведение, освен ако се променя списъкът на лицата с редовен достъп до вътрешна информация.

(8)

С настоящия регламент се зачитат основните права и се съблюдават принципите, признати с Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално правото на защита на личните данни. Обработването на лични данни за целите на настоящия регламент следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза относно защитата на личните данни. Поради това всяко обработване на лични данни от компетентните органи в изпълнение на настоящия регламент следва да се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (6).

(9)

За да се обезпечи възможно най-бързо предоставяне на списъците на лицата с достъп до вътрешна информация на компетентния орган, когато той поиска това, и да се осигури възможност за незабавното им актуализиране по всяко време, списъците следва да се водят в електронен вид. Чрез електронния вид на списъците следва да се обезпечи поверителността на данните в списъците на лицата с достъп до вътрешна информация. За да се предотврати пораждането на несъразмерна административна тежест за емитентите, чиито финансови инструменти са допуснати до търговия на пазар за растеж на МСП, тези емитенти следва да не бъдат задължени да съставят и актуализират списъка на лицата с достъп до вътрешна информация в електронен вид, при условие че се осигуряват пълнотата, поверителността и цялостността на информацията, включена в списъка.

(10)

За да се намали административната тежест по предаването на списъците на лицата с вътрешна информация на компетентните органи, самите компетентни органи трябва да определят конкретните електронни средства за предаването им, като обезпечат поверителността на списъците.

(11)

По силата на член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (7) бе проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който представи официалното си мнение на 4 февруари 2026 г.

(12)

Настоящият регламент е съставен въз основа на проекта на технически стандарти за изпълнение, представен на Комисията от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП).

(13)

ЕОЦКП проведе открити обществени консултации относно проекта на технически стандарти за изпълнение, на който се основава настоящият регламент, и поиска съвет от Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена с член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (8). ЕОЦКП не е анализирал потенциалните разходи и ползи, защото това би било несъразмерно спрямо очакваното въздействие на измененията върху участниците на пазара,