РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2026/1218 НА СЪВЕТА

от 4 юни 2026 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на ливанските въоръжени сили

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (1) е създаден Европейски механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност с цел опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност съгласно член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509 ЕМПМ се използва за финансиране на мерки за помощ, например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)

В Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Съюза от 2016 г. са определени целите за укрепване на сигурността и отбраната, за инвестиране в устойчивостта на държавите и обществата на юг от Съюза, за разработване на интегриран подход към конфликтите и кризите, включващ спазването на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право.

(3)	На 21 март 2022 г. Съветът одобри Стратегическия компас с оглед на целта Съюзът да се превърне в по-силен и по-способен гарант на сигурността, включително чрез засиленото използване на ЕМПМ за подкрепа на отбранителните способности на партньорите.

(4)	В заключенията си от 18 април 2024 г. Европейският съвет потвърди целта на Съюза да работи с всички партньори в Близкия Изток, за да се избегне по-нататъшна ескалация на напрежението, по-специално в Ливан. Той изтъкна ангажимента на Съюза да подкрепя стабилността на Ливан.

(5)

В заключенията си от 19 декември 2024 г. Европейският съвет приветства споразумението за прекратяване на огъня от 27 ноември 2024 г. между Израел и Ливан след посредническите усилия, предприети по-специално от Франция и Съединените щати. Той прикани настойчиво страните да приложат договореното прекратяване на огъня и призова за пълно и симетрично изпълнение на Резолюция 1701 (2006) на Съвета за сигурност на ООН. В този контекст Европейският съвет припомни основната стабилизираща роля на временните сили на ООН в Ливан (UNIFIL) в южен Ливан. Съюзът ще продължи да подкрепя суверенитета на ливанската държава, нейната териториална цялост и усилията за изграждане на държавност, включително като подпомага укрепването на ливанските въоръжени сили. Европейският съвет призова ливанските политически лидери да предприемат необходимите действия, за да преодолеят политическата и икономическата безизходица, включително чрез бързото избиране на президент.

(6)

В заключенията си от 20 март 2025 г. Европейският съвет приветства края на политическата безизходица в Ливан и изрази готовност Съюзът да работи с новата власт за стабилизиране на икономическото положение и сигурността в страната. Европейският съвет отново призова страните да изпълнят условията на споразумението за прекратяване на огъня от 27 ноември 2024 г. и призова за изпълнение на Резолюция 1701 (2006) на Съвета за сигурност на ООН.

(7)	На 15 декември 2025 г. Съюзът и Ливан проведоха деветото заседание на Съвета за асоцииране ЕС — Ливан и изразиха готовност да продължат да подкрепят ливанския сектор за сигурност, като използват пълноценно инструментите на Съюза, включително ЕМПМ.

(8)

След ескалацията на насилието в Близкия изток върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) предупреди за риска Ливан да бъде въвлечен във война, която няма нищо общо с него, но води до сериозни хуманитарни последици, и призова за зачитане на суверенитета и териториалната цялост на Ливан, като същевременно потвърди ангажимента на ЕС да подкрепя Ливан и неговия народ.

(9)

През април 2026 г. върховният представител получи искане от Ливан Съюзът да подпомогне ливанските въоръжени сили при доставката на ключово оборудване за увеличаване на способностите им за наблюдение, контрол и обезпечаване на сигурността на територията на Ливан, както и за гарантиране на държавния монопол върху оръжията, като същевременно се подобряват благосъстоянието, структурата и професионалното равнище на ливанските въоръжени сили.

(10)	Мерките за помощ трябва да се изпълняват, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, по-специално за спазване на Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (2), и в съответствие с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

(11)

Съветът потвърждава решимостта си да защитава, утвърждава и зачита правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, както и да отстоява принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на ООН, Всеобщата декларация за правата на човека и международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1. Създава се мярка за помощ в полза на Ливан (наричан по-нататък „бенефициерът“), която ще бъде финансирана чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) (наричана по-нататък „мярката за помощ“).

2. Целите на мярката за помощ са следните:

а)	да се засили сътрудничеството между Съюза и Ливан в областта на сигурността и отбраната;

б)	да се допринесе за укрепването на цялостния военен и отбранителен капацитет на ливанските въоръжени сили;

в)	да се подобрят националната сигурност и стабилност на Ливан, както и защитата на цивилното население.

3. За постигането на целите, посочени в параграф 2, с мярката за помощ се финансира оборудване, което не е предназначено за произвеждане на смъртоносна сила, по отношение на следното:

а)	териториален контрол чрез подкрепа за създаването на 5-и сухопътен граничен полк, който да бъде разположен по североизточната граница със Сирия;

б)	многосекторна осведоменост чрез създаване на съвместен капацитет за осигуряване на разузнавателни данни, както и за наблюдение и разузнаване, с оперативна система за безпилотни летателни апарати и всеобхватна програма за обучение;

в)	морска сигурност чрез повишаване на капацитета за наблюдение и интегриране на активите в системата за морско командване и контрол;

г)	защита на военни обекти от критично значение чрез доставка на системи за защита срещу безпилотни летателни апарати, целяща да се гарантира опазването на генералния щаб и част от основните военновъздушни бази на ливанските въоръжени сили;

д)	здравеопазване чрез продължаване на предоставянето на медицинско оборудване за централната система на здравеопазване.

С мярката за помощ при необходимост се финансират и свързани с това доставки и услуги, включително техническо обучение.

4. Продължителността на мярката за помощ е 48 месеца, считано от датата на приемане на настоящото решение.

Член 2

Финансови правила

1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е 100 000 000 EUR.

2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

Член 3

Договорености с бенефициера

1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени с настоящото решение, като условие за оказването на подкрепа по линия на мярката за помощ.

2. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

а)	спазването от страна на частите на ливанските въоръжени сили, подкрепяни чрез мярката за помощ, на приложимото международно право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)	правилното и ефикасно използване на предоставените чрез мярката за помощ активи за целите, за които са предоставени;

в)	достатъчна поддръжка на предоставените чрез мярката за помощ активи, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)	предотвратяване на изгубването или прехвърлянето на активи, предоставени по мярката за помощ, на лица или образувания, различни от посочените в тези договорености.

3. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на подкрепата по линия на мярката за помощ, ако се установи, че бенефициерът е нарушил задълженията, установени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1. Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ, и интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите мерки и контрол по отношение на мерките за помощ по линия на ЕМПМ.

2. Изпълнението на дейностите, посочени в член 1, параграф 3 от настоящото решение, се извършва от:

а)	относно буква а) от посочения параграф, Централната агенция за управление на проекти (Central Project Management Agency (CPMA) и администратора на мерките за помощ;

б)	относно букви б) и г) от посочения параграф, Défense Conseil International (DCI Group);

в)	относно буква в) от посочения параграф, Economat des Armées (EdA);

г)	относно буква д) от посочения параграф, Централната агенция за управление на проекти (Central Project Management Agency (CPMA).

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1. Върховният представител осъществява мониторинг на спазването от страна на бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаване на задълженията, установени в член 3, и допринася за предотвратяването на такива нарушения, включително на нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, от частите на ливанските въоръжени сили, подкрепяни чрез мярката за помощ.

2. Контролът след изпращане на оборудването и консумативите се организира, както следва:

а)	проверка на доставките, при която сертификатите за доставка по линия на ЕМПМ се подписват от силите — крайни ползватели при прехвърлянето на собствеността;

б)

докладване, при което бенефициерът е длъжен да докладва ежегодно за дейностите, извършени с предоставеното по мярката за помощ оборудване, материали и услуги, и за инвентаризацията на определените елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) не счете, че вече не е необходимо такова докладване;

в)	посещения на място, при които при поискване бенефициерът предоставя на върховния представител и на одиторите на ЕМПМ достъп за извършване на проверки на място и одити по линия на ЕМПМ.

3. След приключването на изпълнението на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да се прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на целите, определени в член 1, параграф 2.

Член 6

Докладване

Докато трае изпълнението, върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът на мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509, относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1. КПС може да реши да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509.

2. КПС може да препоръча на Съвета да прекрати мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Люксембург на 4 юни 2026 година.

За Съвета

Председател

C. FITIRIS

(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).