1.   Управителите на инфраструктура управляват железопътния инфраструктурен капацитет чрез процес на планиране и разпределяне, който се състои от три етапа:

2.   В допълнение към съдържанието, определено в приложение IV към Директива 2012/34/ЕС, управителите на инфраструктура включват в референтния документ за железопътната мрежа, посочен в член 27 от същата директива:

3.   Вземането на решения относно управлението на капацитета, както е посочено в параграф 1 от настоящия член, включително както определянето, така и оценката на наличността и разпределянето на права на капацитет, е основна функция на управителя на инфраструктура по смисъла на член 3, точка 2е от Директива 2012/34/ЕС. За вземането на решения относно управлението на капацитета се прилагат разпоредбите относно основните функции, определени в посочената директива.

1.   До 12 декември 2027 г. ENIM разработва и приема Европейска рамка за управление на капацитета в съответствие с разпоредбите на член 4 и глава II, в която се установяват общи инструменти, методики и процедурни договорености за управлението на железопътния инфраструктурен капацитет и за координирането между управителите на инфраструктура и други оперативни заинтересовани страни. Управителите на инфраструктура отчитат в максимална степен тези общи инструменти, методики и процедурни договорености за управлението на железопътния инфраструктурен капацитет.

2.   При изготвянето на референтния документ за железопътната мрежа, посочен в член 27 от Директива 2012/34/ЕС и член 6, параграф 2 от настоящия регламент, управителите на инфраструктура отчитат в максимална степен Европейската рамка за управление на капацитета. В референтния документ за железопътната мрежа те обясняват причината за всяко отклонение от общите инструменти, методики и процедурни договорености, установени в Европейската рамка за управление на капацитета.

3.   ENIM публикува проект на Европейската рамка за управление на капацитета с оглед на провеждането на консултации с Европейската железопътна платформа (ERP) и оперативните заинтересовани страни. ERP и оперативните заинтересовани страни могат да представят становище в отговор на проведените с тях консултации в срок от три месеца след публикуването на посочения проект.

4.   ENIM представя на Европейската мрежа на регулаторните органи за железопътния транспорт (ENRRB) окончателния проект за Европейската рамка за управление на капацитета до 12 юни 2027 г. ENRRB представя препоръка на ENIM относно Европейската рамка за управление на капацитета в срок от три месеца след получаване на проекта, изготвен от ENIM. ENIM отчита в максимална степен тази препоръка при приемането на Европейската рамка за управление на капацитета.

5.   Европейската рамка за управление на капацитета включва най-малко елементите, изброени в приложение III, и се актуализира, когато е необходимо, за да се вземе предвид опитът на оперативните заинтересовани страни, както и дейностите на ENIM. При актуализирането на Европейската рамка за управление на капацитета ENIM се консултира с ERP и оперативните заинтересовани страни и представя окончателния проект на ENRRB за препоръка в съответствие с параграфи 3 и 4 от настоящия член.

6.   Когато упражнява правомощията си във връзка с референтния документ за железопътната мрежа в съответствие с член 56, параграф 1 и 2 от Директива 2012/34/ЕС, регулаторният орган взема предвид препоръката относно Европейската рамка за управление на капацитета, приета от ENRRB, в съответствие с параграф 4 от настоящия член и без да се засяга принципът на независимост на регулаторните органи.

7.   На Комисията се предоставя правомощието, в съответствие с член 74, да приема актове за изпълнение за установяване на Европейската рамка за управление на капацитета, посочена в параграф 1 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 76, параграф 2.

1.   Заявките за използването на железопътен инфраструктурен капацитет се правят от заявители. С цел да използват железопътен инфраструктурен капацитет заявителите, които не са железопътни предприятия, определят железопътно предприятие. Железопътното предприятие сключва споразумение с управителя на инфраструктура в съответствие с член 28 от Директива 2012/34/ЕС. Сключването на такова споразумение от железопътното предприятие не засяга правото на заявителите да сключват рамкови споразумения с управителите на инфраструктура съгласно член 33 от настоящия регламент.

2.   Управителят на инфраструктура може да установи изисквания по отношение на заявителите, за да осигури гаранции за оправданите си очаквания за бъдещи приходи и използване на железопътната инфраструктура. Тези изисквания са подходящи, прозрачни и недискриминационни. Те могат да включват представянето само на финансова гаранция, която не надвишава определено равнище, което е пропорционално на очакваното равнище на дейност на заявителя, и уверение за способността за изготвяне на съвместими с правилата тръжни предложения за железопътен инфраструктурен капацитет. Тези изисквания се посочват в референтния документ за железопътната мрежа в съответствие с приложение V, точка 2, буква в).

3.   Комисията може да приеме актове за изпълнение, определящи подробно критериите, които да се следват при прилагането на параграф 2 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 76, параграф 2.

1.   Управителите на инфраструктура гарантират, че железопътният инфраструктурен капацитет се управлява на всички етапи от процеса на управление на капацитета, посочен в член 6 от настоящия регламент, в съответствие с принципите, определени в член 26 от Директива 2012/34/ЕС и в член 2 от настоящия регламент.

2.   Когато вземат решения относно железопътния инфраструктурен капацитет, управителите на инфраструктура отчитат стратегическите насоки и националните изисквания за използването на железопътния инфраструктурен капацитет, предоставени от държавите членки в съответствие с член 4, ако държавите членки са предоставили такива насоки и изисквания. При планирането и разпределянето на капацитета се следват справедливи, прозрачни и недискриминационни процедури.

3.   Управителите на инфраструктура планират и разпределят капацитета, като във възможно най-голяма степен ангажират съответните заявители, търсейки решения, които са съвместими с нуждите от капацитет и заявките за права на капацитет на заявителите, като същевременно гарантират цялостното оптимално използване на железопътната инфраструктура в съответната мрежа.

1.   Управителите на инфраструктура предоставят на заявителите и на регулаторните органи и, когато е целесъобразно, на други оперативни заинтересовани страни, точна и актуална информация за наличността на железопътен инфраструктурен капацитет по време на целия процес на управление на капацитета, включително на етапа на стратегическо планиране, посочен в раздел 2, по време на процесите на изготвяне на график и разпределяне, посочени в раздел 3, и винаги когато има промени в разпределения капацитет, както е посочено в раздел 4.

Управителите на инфраструктура незабавно публикуват всяка актуализация на плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20, и на работното разписание, посочено в член 32.

2.   Управителите на инфраструктура публикуват информацията, посочена в параграф 1 от настоящия член, в съответствие с член 66, параграф 5.

3.   По искане на заявителите управителите на инфраструктура предоставят информацията, посочена в параграф 1, въз основа на конкретни спецификации на търговските и оперативните нужди(„оценки на осъществимостта“). За трансграничните услуги управителите на инфраструктура получават и отговарят на такива заявки на едно място и с една операция или чрез един интерфейс.

1.   Без да се засягат членове 7, 7а, 7в и 7д от Директива 2012/34/ЕС, управителите на инфраструктура планират работата по железопътната инфраструктура в съответствие с бизнес плана и с инвестиционните и финансовите програми, посочени в член 8, параграф 3 от Директива 2012/34/ЕС. Когато измененията на тези програми след приемането на бизнес плана засягат или е вероятно да засегнат планирането на работите по железопътната инфраструктура, управителят на инфраструктура представя преглед на тези изменения и тяхното вероятно въздействие в референтния документ за железопътната мрежа.

2.   При планирането на работите по железопътната инфраструктура управителят на инфраструктура действа в съответствие с член 2, параграф 4 и член 3.

По-специално управителят на инфраструктура отчита по балансиран начин въздействието на работите по железопътната инфраструктура върху управлението на собствените си активи и финансовото състояние, както и очакваното оперативно и финансово въздействие върху всички заинтересовани заявители.

3.   Управителите на инфраструктура провеждат консултации със заявителите относно работите по железопътната инфраструктура в контекста на координационните механизми, посочени в член 7д от Директива 2012/34/ЕС, а по отношение на трансграничните железопътни услуги — в съответствие с член 57 от настоящия регламент.

4.   Управителят на инфраструктура планира, информира и консултира заявителите достатъчно рано относно ограниченията на капацитета, произтичащи от работите по железопътната инфраструктура, като взема предвид очакваното въздействие върху железопътните предприятия. За тази цел управителите на инфраструктура спазват графика и изискванията, посочени в раздел 3 от приложение I.

5.   По отношение на ограниченията на капацитета, които оказват значително въздействие по смисъла на раздел 3, точка 1 от приложение I, заявителите могат да поискат от управителя на инфраструктура да предостави алтернативно планиране на ограничението на капацитета с оглед да се определи и избере вариант, който отчита по балансиран начин въздействието върху заявителите и управителите на инфраструктура. Управителят на инфраструктура предоставя на тези заявители ориентировъчно планиране на алтернативния капацитет, наличен по време на ограничението на капацитета.

Ориентировъчното планиране обхваща както засегнатия маршрут, така и алтернативните маршрути, когато има такива алтернативни маршрути, включително в други мрежи, и се отразява както в модела на капацитета, посочен в член 19, така и в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20.

6.   Управителите на инфраструктура отчитат и смекчават въздействието на работите по железопътната инфраструктура върху трансграничния трафик. Управителите на инфраструктура се координират в съответствие с член 55 най-малкото относно всички работи по железопътната инфраструктура на железопътните линии, които са част от европейските транспортни коридори, и всички други работи по железопътната инфраструктура със значително трансгранично въздействие.

Координирането се отнася по-специално до оптимизирането на графика на работите по железопътната инфраструктура и осигуряването на алтернативен капацитет по засегнатия маршрут и по алтернативните маршрути, както е посочено в параграф 5, втора алинея, като се вземат предвид оперативните и търговските нужди на заявителите.

7.   Намаляването на капацитета или експлоатационните характеристики на железопътната инфраструктура под проектните им стойности в резултат на влошаване на състоянието на активите, като например намаляване на допустимата скорост или натоварването на ос, също се смята за ограничение на капацитета. Такива ограничения на капацитета не водят до санкции съгласно член 42, освен ако те не причиняват промяна в характеристиките на разпределено право на капацитет, която не е известна на заявителя към момента на разпределянето, и тази промяна е категоризирана като значителна в съответствие с член 41, параграф 6. За такива ограничения на капацитета се прилагат задълженията за информиране, посочени в член 10.

8.   Управителите на инфраструктура публикуват във възможно най-кратък срок информация и провеждат консултации със заявителите относно планираните временни ограничения на капацитета, тяхното въздействие върху наличния капацитет за търговски цели и върху алтернативния капацитет.

9.   На Комисията е предоставено правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 75 за изменение на раздел 3 от приложение I, когато посочените в него елементи са се оказали неефективни или са довели до големи трудности при прилагането, или когато секторът е разработил нови и широко приети най-добри практики с цел допълнително намаляване на въздействието на ограниченията на капацитета, произтичащи от работите по железопътната инфраструктура, върху железопътния трафик и административната тежест за управителите на инфраструктура, като същевременно се вземат предвид съображенията на съответните заинтересовани страни, свързани с планирането, експлоатацията, техническите и търговските аспекти, както и опитът и становищата на ENIM.

1.   Държава членка може да изиска от управителя на инфраструктура да откаже да предостави права на капацитет на заявител или да отнеме права на капацитет на заявител, ако компетентните органи на тази държава членка установят, че предоставянето на такива права на този заявител води до сериозен и висок риск за обществения ред или обществената сигурност, включително за националната сигурност и отбрана на тази държава членка. Всяко такова решение е надлежно обосновано, строго необходимо и пропорционално на преследваната цел.

2.   Без да се засяга поверителността на класифицираната информация, в срок от 10 дни от приемането на решение въз основа на параграф 1, държавите членки информират Комисията, регулаторния орган и, в случай на права на многомрежов капацитет, другите засегнати държави членки за приемането на такова решение и причините за него. Всяко такова решение се преразглежда редовно от държавите членки.

3.   В случай че държава членка изрази загриженост относно решение, прието от друга държава членка въз основа на параграф 1 от настоящия член, съответните държави членки координират действията си в съответствие с член 56.

4.   В случай на права на многомрежов капацитет съответната държава членка може да поиска препоръка от Комисията относно решението, прието от друга държава членка въз основа на параграф 1.

1.   Стратегическото планиране на капацитета включва всички дейности, посочени в членове 14—27.

2.   Стратегическото планиране на капацитета води до следната последователност от документи за планиране, които предоставят постепенно нарастващо ниво на изчерпателност на информацията за наличния капацитет:

Съдържанието и графикът за изготвяне на тези документи са посочени в раздели 1 и 2 от приложение I.

Документите, изготвени съгласно първа алинея, букви а), б) и в) се предоставят от управителя на инфраструктура на поне два от официалните езици на институциите на Съюза.

3.   Управителите на инфраструктура приемат документите за планиране като основа за следващия етап от процеса на планиране.

4.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 75 за изменение на:

когато тези елементи са се оказали неефективни или са довели до големи трудности при прилагането, или когато железопътният сектор е разработил нови и широко приети най-добри практики, за да се осигури ефективен процес на стратегическо планиране и да се отразяват оперативните проблеми на управителите на инфраструктура и на заявителите, като се вземат предвид опитът и становищата на ENIM, на заявителите, на регулаторните органи и на ENRRB при прилагането на раздели 1 и 2 от приложение I.

5.   Стратегическото планиране на капацитета не включва предоставянето на права на капацитет на отделни заявители в съответствие с член 28.

1.   Управителите на инфраструктура вземат предвид по справедлив, прозрачен и недискриминационен начин всички видове железопътни транспортни услуги, за които може да получат заявки за капацитет, независимо от техния обем, размера на пазара надолу по веригата, стабилността между последователните разписания, редовността или честотата в рамките на даден период на работното разписание.

2.   При стратегическото планиране на капацитета, по-специално в модела на капацитета, посочен в член 19, и в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20, управителите на инфраструктура правят разграничение най-малко между следните видове железопътни транспортни услуги:

Ако е необходимо, в светлината на опита, натрупан при прилагането на настоящия регламент, и с оглед подпомагане на трансграничната съгласуваност на процеса на стратегическо планиране, в консултация с оперативните заинтересовани страни и с ERP, ENIM може да определи по-подробен хармонизиран списък, който допълнително да разграничава видовете железопътни транспортни услуги. Този списък се включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

3.   При стратегическото планиране на капацитета, по-специално в модела на капацитета, посочен в член 19, и в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20, управителите на инфраструктура посочват предварително планирания капацитет, подходящ за предоставяне на многомрежови железопътни услуги.

4.   При стратегическото планиране на капацитета се вземат предвид също така:

5.   Стратегическото планиране на капацитета отразява капацитета, разпределен чрез рамкови споразумения и непрекъснато планиране.

6.   Стратегическото планиране на капацитета обхваща участъците и възлите, които са част от основната мрежа и разширената основна мрежа на TEN-T, определени в приложение I към Регламент (ЕС) 2024/1679. Управителите на инфраструктура могат да решат да включат в стратегическото планиране на капацитета и други участъци и възли от мрежата, която управляват. Държавите членки могат да предвидят, в съответствие със стратегическите насоки, посочени в член 4, че управителите на инфраструктура извършват стратегическо планиране на капацитета в други участъци и възли на мрежата, управлявана от тези управители на инфраструктура.

Стратегическото планиране на капацитета се извършва на ниво, което е достатъчно подробно, за да даде възможност за планиране на капацитета за мрежата. За тази цел мрежата се представя чрез участъци и възли, които позволяват да се вземат предвид съответните характеристики на търсенето и предлагането на капацитет.

Държавите членки инструктират управителите на инфраструктура да укажат тези участъци и възли в регистъра на инфраструктурата, посочен в член 49 от Директива (ЕС) 2016/797.

7.   За целите на стратегическото планиране на капацитета управителите на инфраструктура изготвят стратегическа карта на маршрутите по отношение на участъците и възлите, в която се определя следното:

Държавите членки гарантират, че до стратегическата пътна карта се предоставя публичен достъп и тя се включва в регистъра на инфраструктурата, посочен в член 49 от Директива (ЕС) 2016/797.

8.   Стратегическото планиране на капацитета обхваща период, който започва пет години преди промяната на работното разписание, за която се отнася. Управителите на инфраструктура могат да удължат периода до повече от пет години, по-специално за да подкрепят развитието на инфраструктурата в рамките на индикативната стратегия за развитие на железопътната инфраструктура, посочена в член 8, параграф 1 от Директива 2012/34/ЕС.

9.   Управителите на инфраструктура преразглеждат и актуализират резултатите от стратегическото планиране на капацитета, като вземат предвид по-специално следното:

10.   ENIM разработва и включва в Европейската рамка за управление на капацитета насоки, в които се определят общите инструменти, методики и процедурни договорености за стратегическо планиране на капацитета.

11.   Управителите на инфраструктура следва да вземат предвид тези насоки в референтния документ за железопътната мрежа, посочен в член 27 от Директива 2012/34/ЕС. В референтния документ за железопътната мрежа те обясняват причината за всяко отклонение от общите инструменти, методики и процедурни договорености, установени в насоките.

1.   Съгласно член 7д от Директива 2012/34/ЕС управителите на инфраструктура се консултират с всички оперативни заинтересовани страни, включително извършващите многомрежови железопътни услуги, относно стратегическото планиране на капацитета, в това число документите за планиране, посочени в член 13, параграф 2 от настоящия регламент, в съответствие с графика, определен в раздел 2 от приложение I.

2.   За целите на консултациите с оперативните заинтересовани страни, извършващи многомрежови железопътни услуги, управителите на инфраструктура координират действията си в съответствие с член 55, а по европейски и трансгранични въпроси — в съответствие с член 57.

1.   Управителите на инфраструктура координират, когато е необходимо, своите дейности, свързани със стратегическото планиране на капацитета, в съответствие с член 55.

Координирането следва по-специално да гарантира:

2.   Заявителите имат право да изразят своите опасения относно документите за планиране, посочени в член 13, параграф 2, пред ENIM. ENIM може да приеме становище или препоръка относно тези опасения и информира ENRRB.

3.   Управителите на инфраструктура вземат предвид всяка препоръка, приета от ENIM в съответствие с параграф 2. Когато управителите на инфраструктура не се съобразят с препоръката, те обясняват своите мотиви в документите за планиране.

4.   ENRRB наблюдава процеса на координиране и неговото изпълнение. Тя информира Комисията за своите виждания относно необходимостта от отстраняване на евентуални недостатъци на процеса на координиране.

1.   Управителите на инфраструктура редовно наблюдават и анализират транспортните пазари, за да предоставят информация за цялостната си бизнес стратегия, управлението на капацитета и извънредните случаи и инвестиционните решения.

2.   Координаторът на мрежата редовно извършва проучване на транспортния пазар относно развитието на мрежата и пазара на трансгранични железопътни услуги. Координаторът на мрежата преразглежда и актуализира проучването на транспортния пазар по целесъобразност и при всички случаи поне веднъж на всеки пет години. Резултатите от проучването на пазара се оповестяват публично.

3.   Анализът на транспортния пазар по смисъла на параграф 1 от настоящия член и проучването на пазара, посочено в параграф 2 от настоящия член, предоставят по-специално данни за стратегическото планиране на капацитета, както е посочено в член 4, за разделянето на железопътния инфраструктурен капацитет, както е посочено в член 27, и за разпределянето на капацитета въз основа на официалния механизъм за разрешаване на спорове, посочен в член 39.

Управителите на инфраструктура вземат предвид анализа на транспортния пазар по смисъла на параграф 1 и проучването на пазара, посочено в параграф 2, за да предоставят информация за цялостната си бизнес стратегия, управлението на капацитета и извънредните случаи и инвестиционните решения.

1.   Управителят на инфраструктура приема стратегия за капацитета, в която са изложени очакванията за бъдещото развитие на търсенето и предлагането на железопътен инфраструктурен капацитет и неговите виждания как да се приспособи към това развитие.

Стратегията за капацитета служи като основа за комуникация, консултации и координиране между оперативните заинтересовани страни.

2.   Стратегията за капацитета съдържа информацията, посочена в раздел 1 от приложение I.

3.   Управителят на инфраструктура изготвя, публикува и, когато е необходимо, актуализира стратегията за капацитета в съответствие с графика и съдържанието, посочени в раздел 2 от приложение I.

1.   Управителят на инфраструктура създава модел на капацитета, който прецизира стратегията за капацитета въз основа на резултатите от консултациите с оперативните заинтересовани страни в съответствие с член 15 и консултациите и координационните дейности, посочени в член 16, включително под формата на обявяването на нуждите от капацитет, посочено в член 14, параграф 4, буква в).

Моделът на капацитета подпомага балансираното отчитане на потребностите от капацитет на различните сегменти на железопътните транспортни услуги и на потребностите на управителите на инфраструктура от поддръжка, обновяване и развитие на железопътната инфраструктура, включително от модернизация на съществуващата и изграждане на нова железопътна инфраструктура. Той служи като основа за комуникация, консултации и координиране на стратегическото планиране на капацитета между оперативните заинтересовани страни.

2.   Моделът на капацитета съдържа информацията, посочена в раздел 1 от приложение I. Управителите на инфраструктура изготвят и публикуват модела на капацитета за всеки период на работното разписание и актуализират модела на капацитета, когато е необходимо, в съответствие с графика, посочен в раздел 2 от приложение I. Задължението за актуализиране на модела на капацитета не се прилага, ако е публикуван план за предоставяне на капацитет за същия период на работното разписание.

3.   Управителят на инфраструктура има право, в разумни граници, да предложи модел на капацитета, който се различава от информацията, получена при консултациите със заявителите. Управителят на инфраструктура посочва приложимите ограничения в своя референтен документ за железопътната мрежа. ENIM разработва насоки относно тези ограничения и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

4.   Когато управителят на инфраструктура не може да изготви модел на капацитета в рамките на ограниченията, посочени в параграф 3 от настоящия член, той разделя капацитета на този елемент от железопътната инфраструктура в съответствие с член 27.

5.   Когато е уместно, управителите на инфраструктура се координират в съответствие с член 16, за да се гарантира, че резултатите от разделянето на капацитета са съгласувани и осигуряват безпроблемни многомрежови услуги.

6.   Управителите на инфраструктура документират и когато е уместно, обосновават всяко значително несъответствие между модела на капацитета и стратегията за капацитета за един и същ период на работното разписание.

1.   Управителят на инфраструктура изготвя план за предоставяне на капацитет, който прецизира модела на капацитета въз основа на консултациите със заявителите, посочени в член 15, включително под формата на обявяване на нуждите от капацитет, посочено в член 14, параграф 4, буква в), и на координационните дейности между управителите на инфраструктура, посочени в член 16.

Планът за предоставяне на капацитет осигурява основата за разпределяне на капацитета. В съответствие с изискванията, определени в раздели 1 и 2 от приложение I, той предоставя изчерпателна информация относно:

Планът за предоставяне на капацитет съдържа информацията, посочена в раздел 1 от приложение I.

2.   Управителите на инфраструктура изготвят плана за предоставяне на капацитет в съответствие с резултатите от процеса на стратегическо планиране на капацитета, посочен в членове 13—19, и в съответствие с графика, определен в раздел 2 от приложение I.

3.   Управителите на инфраструктура публикуват плана за предоставяне на капацитет за всеки период на работното разписание най-късно до крайния срок, посочен в раздел 2 от приложение I, и актуализират този план непрекъснато до края на периода на работното разписание, за който той се отнася. Планът за предоставяне на капацитет се предоставя за всеки отделен ден от съответния период на работното разписание.

4.   Управителите на инфраструктура документират и когато е уместно, обосновават всяко значително разминаване между плана за предоставяне на капацитет и модела на капацитета за един и същ период на работното разписание.

5.   В плана за предоставяне на капацитет управителите на инфраструктура могат да посочат железопътния инфраструктурен капацитет като предварително планиран. Предварително планиран капацитет означава капацитет, за който управителят на инфраструктура определя характеристиките и обемите на наличния капацитет за заявки от страна на заявителите, определя правилата за разпределяне на такъв капацитет и установява процеса, чрез който може да бъде заявен такъв капацитет, в съответствие с член 22. Определените характеристики, правила и процеси на разпределяне се вземат предвид при разпределянето на предварително планирания капацитет.

6.   Предварително планираният капацитет се представя в плана за предоставяне на капацитет под формата на обекти на планиране на капацитета, както е посочено в член 22, които определят обема и характеристиките на капацитета и които са свързани с правилата и процесите за разпределяне, чрез които се предоставя такъв капацитет.

7.   Управителят на инфраструктура има право, в разумни граници, да предложи план за предоставяне на капацитет, който се различава от информацията, получена при консултациите със заявителите. Управителят на инфраструктура посочва приложимите ограничения в своя референтен документ за железопътната мрежа. ENIM разработва насоки относно тези ограничения и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

8.   Когато управителят на инфраструктура не е в състояние да изготви план за предоставяне на капацитет в рамките на ограниченията, посочени в параграф 7 от настоящия член, той разделя капацитета на този елемент от инфраструктурата в съответствие с член 27.

9.   Когато е уместно, управителите на инфраструктура се координират в съответствие с член 16, за да се гарантира, че резултатите от разделянето на капацитета са съгласувани и осигуряват безпроблемни многомрежови услуги.

10.   Управителят на инфраструктура представя проекта за план за предоставяне на капацитет на регулаторния орган за контрол, след което регулаторният орган го анализира и може да вземе решение, с което да изиска от управителя на инфраструктура да измени плана за предоставяне на капацитет, когато при анализа се е стигнало до заключение, че този план не e в съответствие с настоящия регламент, с Директива 2012/34/ЕС или с принципите на прозрачност и недискриминация, в съответствие със сроковете, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящия регламент.

Когато е уместно, регулаторните органи се координират с други регулаторни органи.

11.   ENIM разработва насоки и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета, като определя следното:

1.   Управителите на инфраструктура трябва да въведат и прилагат непрекъснат процес на планиране на действия при извънредни случаи, за да се подготвят за нарушения в експлоатацията на мрежата и за други кризисни случаи, засягащи железопътния трафик.

Планирането на действия при извънредни случаи осигурява основата за управление на трафика, управление на нарушения в движението и управление на кризи в съответствие с член 44, с оглед да се даде възможност за бърза реакция в такива случаи и да се сведе до минимум тяхното въздействие върху железопътния трафик.

Управителите на инфраструктура документират резултатите от планирането на действия при извънредни случаи в план за действия при извънредни случаи.

2.   Планирането на действия при извънредни ситуации включва по-специално:

3.   Управителите на инфраструктура осигуряват съгласуваност на планирането на действия при извънредни случаи със стратегическото планиране на капацитета, по-специално със стратегията за капацитета, модела на капацитета, плана за предоставяне на капацитет и с планирането на работите по железопътната инфраструктура, както е посочено в член 11.

4.   Резултатите от планирането на действия при извънредни случаи, по-специално определянето на алтернативни маршрути в съответствие с параграф 2, буква а) и ориентировъчното планиране на капацитета на алтернативните маршрути в съответствие с параграф 2, буква б), се включват в модела на капацитета и в плана за предоставяне на капацитет.

5.   Комисията приема актове за изпълнение, с които определя подробностите относно процедурата и критериите, които трябва да се спазват при прилагането на параграф 2 от настоящия член, по-специално за случаи, които имат потенциално въздействие върху трансграничния трафик. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 76, параграф 2.

1.   Управителите на инфраструктура разпределят предварително планирания капацитет, включен в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20, чрез справедливи, прозрачни и недискриминационни критерии и процедури.

Управителите на инфраструктура включват тези критерии и процедури в референтния документ за железопътната мрежа, като вземат предвид общата рамка, посочена в параграф 4.

2.   Управителите на инфраструктура могат да групират обекти на планиране на капацитета, като например предварително планирани влакови маршрути, при предварителното планиране на капацитета, за да предоставят специфично разписание в съответствие със стратегическите насоки, посочени в член 4, когато са предоставени такива насоки, и като вземат предвид нуждите на пазара, изразени от заявителите.

3.   Обектите на планиране на капацитета определят характеристиките и свойствата на различните видове предварително планиран капацитет, включително капацитета, който е наличен за заявки от заявители, капацитета, резервиран за работи по железопътната инфраструктура, и капацитета, който вече е разпределен. Тези характеристики и свойства включват всички аспекти, които са от значение за конкретните видове предварително планиран капацитет, като маршрут, време, гарантирана или изисквана минимална скорост, максимална дължина, технически параметри и брой на маршрутите, включени както за товарните, така и за пътническите услуги.

4.   ENIM разработва обща рамка за критериите и процедурите, посочени в параграф 1, и я включва в Европейската рамка за управление на капацитета. Чрез общата рамка се балансират ползите от резервирането на капацитет за специфични видове железопътни услуги или процеси на разпределяне с необходимостта да се осигури гъвкавост за съобразяване с пазарните нужди при разпределянето на капацитета. За тази цел в общата рамка се предвижда възможността за приемане на заявки за права на капацитет, които не са в съответствие с плана за предоставяне на капацитет и необходимостта от съответно коригиране на плана за предоставяне на капацитет.

5.   ENIM разработва спецификации за обектите на планиране на капацитета във формат, удобен за четене от човека и за машинно четене. ENIM включва тези спецификации в Европейската рамка за управление на капацитета. Въз основа на опита си в прилагането на настоящия член ENIM предоставя на Комисията информация относно възможните изменения на техническите спецификации за оперативна съвместимост, предвидени в Директива (ЕС) 2016/797, и актовете за изпълнение, приети съгласно посочената директива, в съответствие с член 66, параграф 3 от настоящия регламент.

1.   Управителите на инфраструктура незабавно обявяват даден елемент на железопътната инфраструктура за много натоварен или за претоварен, ако е изпълнено поне едно от следните условия:

Управителите на инфраструктура оценяват използването на железопътния инфраструктурен капацитет въз основа на обективни, прозрачни и подходящи процедури и методи.

2.   ENIM разработва общ метод за използване на железопътния инфраструктурен капацитет. Този метод се включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

3.   В декларацията, посочена в параграф 1, се указват периодът на работното разписание и елементът на железопътната инфраструктура, както и конкретните периоди, за които се отнася.

4.   Несъвместимите индивидуални заявки за капацитет, подадени за разпределяне през периода на работното разписание, не са основание да се обяви даден елемент от железопътната инфраструктура за много натоварен или претоварен, освен ако не е изпълнено поне едно от условията, посочени в параграф 1.

5.   Когато е обявено, че елемент от железопътната инфраструктура е много натоварен или претоварен, управителят на инфраструктурата извършва анализ на капацитета в съответствие с член 24, освен ако през петте години, предшестващи обявяването на този елемент от железопътната инфраструктура за много натоварен или претоварен, е бил изпълнен план за увеличаване на капацитета, съгласно предвиденото в член 25, и при отчитане на всички съответни фактори, или ако такъв план вече се изпълнява.

6.   За елементите от железопътната инфраструктура, обявени за много натоварени или претоварени, управителите на инфраструктура резервират капацитет в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20, като вземат предвид резултата от анализа на капацитета, посочен в член 24.

7.   Държавите членки инструктират управителите на инфраструктура да укажат елементите от железопътната инфраструктура, обявени за много натоварени или претоварени, в регистъра на инфраструктурата, посочен в член 49 от Директива (ЕС) 2016/797.

8.   Процедурите, които трябва да се следват, и критериите, които трябва да се използват, когато железопътната инфраструктура е претоварена, се посочват в референтния документ за железопътната мрежа и се спазват всички мерки и критерии, приети в съответствие с член 27.

9.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 75 за изменение на праговете за използване на капацитета и референтните периоди, посочени в приложение II, когато тези елементи са се оказали неефективни или са довели до големи трудности при прилагането, или когато секторът е разработил нови и широко приети най-добри практики, за да се осигури ефикасно управление на железопътния инфраструктурен капацитет на много натоварената и претоварена железопътна инфраструктура и да се отразят оперативните съображения на управителите на инфраструктура и заявителите, като при прилагането на настоящия член се вземе предвид опитът на ENIM, управителите на инфраструктура, заявителите и други оперативни заинтересовани страни, регулаторните органи и ENRRB.

1.   Управителят на инфраструктура извършва анализ на капацитета в срок от шест месеца след обявяването на железопътната инфраструктура за много натоварена или претоварена освен ако през петте години, предшестващи обявяването на инфраструктурата за много натоварена или претоварена, е бил изпълнен план за увеличаване на капацитета, при отчитане на всички съответни фактори, или такъв план вече се изпълнява.

В анализа на капацитета се определят ограниченията на железопътния инфраструктурен капацитет, които не позволяват включването на нуждите от капацитет, изразени от заявителите, в модела на капацитета или в плана за предоставяне на капацитет, или които не позволяват адекватното изпълнение на заявките за железопътен инфраструктурен капацитет.

Анализът на капацитета включва също така първи индикативен набор от възможни мерки, които да бъдат предприети в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, за да се облекчи претоварването и да се увеличи наличието на капацитета.

2.   В анализа на капацитета се разглеждат характеристиките на железопътната инфраструктура по отношение на капацитета на железопътната инфраструктура, възможностите и оперативната съвместимост, оперативните процедури, характерът на различните действащи услуги и въздействието на всички тези фактори върху железопътния инфраструктурен капацитет. Разглежданите мерки включват по-специално премаршрутизиране на услугите, включително чрез различни мрежи, ако е приложимо, промени във времевия график на услугите, промени в скоростта, хармонизиране на оперативните процедури и подобрения на железопътната инфраструктура.

3.   Управителите на инфраструктура провеждат консултации със заявителите относно проекта за анализ на капацитета в съответствие с член 7д от Директива 2012/34/ЕС, а ако съответният елемент от железопътната инфраструктура е част от европейски транспортен коридор — в съответствие с член 57 от настоящия регламент.

Управителят на инфраструктура прави резултата от анализа на капацитета публично достъпен на своя уебсайт. Линковете към резултата от анализа на капацитета са налични на уебсайта на ENIM.

4.   Управителите на инфраструктура вземат предвид, когато е подходящо, резултатите от всеки извършен анализ на капацитета, включително в други съответни мрежи, съгласно настоящия член, при стратегическото планиране на капацитета, по-специално в стратегията за капацитета, в модела на капацитета и в плана за предоставяне на капацитет.

Резултатите от анализа на капацитета се предоставят на органите на държавите членки, отговарящи за изготвянето на индикативната стратегия за развитие на железопътната инфраструктура, посочена в член 8, параграф 1 от Директива 2012/34/ЕС, и на съответния европейски координатор.

1.   В срок от шест месеца след приключването на анализа на капацитета съгласно член 24 управителят на инфраструктура изготвя план за увеличаване на капацитета за елементи от железопътната инфраструктура, обявени за претоварени в съответствие с член 23.

В плана за увеличаване на капацитета се определят:

Въз основа на анализа на разходите и ползите от набелязаните възможни мерки, в плана за увеличаване на капацитета се определят и действията, които трябва да бъдат предприети за увеличаване на железопътния инфраструктурен капацитет, включително и график за прилагането на мерките.

2.   Планът за увеличаване на капацитета се изготвя след консултации с потребителите на съответната претоварена железопътна инфраструктура в съответствие с член 15.

Дадена държава членка може да реши този план да подлежи на предварителното ѝ одобряване.

3.   Съответната държава членка взема предвид плановете за увеличаване на капацитета, когато подновява индикативната стратегия за развитието на железопътната инфраструктура, посочена в член 8, параграф 1 от Директива 2012/34/ЕС.

Съответният европейски координатор взема предвид плана за увеличаване на капацитета в своя работен план, посочен в член 53 от Регламент (ЕС) 2024/1679.

4.   Без да се засяга член 42 от настоящия регламент, управителят на инфраструктура преустановява събирането на такси за съответната железопътна инфраструктура съгласно член 31, параграф 4 от Директива 2012/34/ЕС в един от следните случаи:

5.   Независимо от параграф 4, с одобрението на регулаторния орган управителят на инфраструктура може да продължи да налага тези такси в един от следните случаи:

1.   Без да се засяга параграф 2 от настоящия член, се смята, че железопътният инфраструктурен капацитет е наличен за използване при всички видове трафик, съвместими с маршрута, предвиден за експлоатация в съответствие с Директива (ЕС) 2016/797 и спецификациите, определени в приетите въз основа на директивата актове за изпълнение.

2.   Когато има подходящи алтернативни маршрути и когато в съответствие с процедурата, посочена в член 27, може да се докаже, че това е оправдано от социална, икономическа и екологична гледна точка, управителят на инфраструктура може, след консултация със заинтересованите страни, да определи елементи от инфраструктурата за използване при определени видове трафик. В този случай управителят на инфраструктура посочва предназначението в документите за планиране, посочени в член 13, параграф 2 и в референтния документ за железопътната мрежа, и резервира капацитет за определените видове трафик в плана за предоставяне на капацитет.

Това предназначение не възпрепятства използването на такава железопътна инфраструктура при други видове трафик, ако има наличен капацитет.

3.   Държавите членки гарантират, че железопътната инфраструктура, определена съгласно параграф 2 от настоящия член, се посочва в регистъра на инфраструктурата по член 49 от Директива (ЕС) 2016/797.

1.   Управителят на инфраструктура разделя капацитета по елементи от железопътната инфраструктура, обявена за много натоварена или претоварена, като прилага справедлива, прозрачна и недискриминационна методика.

Управителят на инфраструктура определя подробностите за методиката, включително всички приложими стойности на параметрите, в референтния документ за железопътната мрежа, като взема предвид Европейската рамка за управление на капацитета. Стойностите на параметрите, определени от управителя на инфраструктура, подлежат на координиране в съответствие с член 7д, буква г) от Директива 2012/34/ЕС.

Управителят на инфраструктура взема предвид необходимостта от капацитет за многомрежови железопътни услуги.

2.   Методиката, посочена в параграф 1, включва следните стъпки:

Методиката позволява да се вземе предвид необходимостта от многомрежови железопътни услуги в тяхната цялост.

3.   Оценката, посочена в параграф 2, буква б), се основава на следните оперативни, социално-икономически и екологични критерии, без да се ограничава до тях, в зависимост от наличието на данни и като се вземат предвид техническите и оперативните съображения и използването на железопътната инфраструктура:

4.   ENIM определя справедлива, прозрачна и недискриминационна методика и установява списъка на параметрите, свързани с железопътните транспортни услуги, и оперативните, социално-икономически и екологични критерии„ необходими за оценката, посочена в параграф 3. Когато е приложимо, в ENIM се определят стандартните стойности на параметрите или диапазони от стандартни стойности. ENIM гарантира, че стойностите на параметрите са изпитани и калибрирани в достатъчна степен в оперативен контекст.

ENIM включва методиката и списъка на параметрите и стандартните стойности за параметрите в Европейската рамка за управление на капацитета.

Когато е целесъобразно, управителят на инфраструктура коригира стойностите на стандартните параметри, за да се вземат предвид местните или националните обстоятелства, въз основа на приети подходи и емпирични доказателства и, когато е приложимо, като прилага изискванията на държавите членки в съответствие с член 4, параграф 2, буква г).

1.   Заявителите могат да се обърнат към управителя на инфраструктура съгласно публичното или частното право, за да поискат споразумение, предоставящо права на железопътен инфраструктурен капацитет срещу такса, както е предвидено в глава IV, раздел 2 от Директива 2012/34/ЕС.

Управителите на инфраструктура предоставят на заявителите права на железопътен инфраструктурен капацитет под формата на едно от следните:

ENIM определя характеристиките на спецификациите на капацитета и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

2.   Управителите на инфраструктура преобразуват правата на капацитет, разпределени под формата на спецификация на капацитета, в права на капацитет под формата на влаков маршрут преди действителното влаково пътуване в съответствие със сроковете, посочени в раздели 4, 5 и 6 от приложение I.

3.   Правата на капацитет под формата на влаков маршрут могат да бъдат предоставени на заявителите за максимална продължителност от един период на работното разписание. Правата на капацитет под формата на спецификация на капацитета могат да бъдат разпределени за продължителност, надвишаваща един период на работното разписание, в съответствие с членове 33 и 35.

4.   Освен ако не е посочено друго в настоящия регламент, съответните права и задължения на управителите на инфраструктура и на заявителите по отношение на всяко разпределяне на капацитет се определят в договорите или в националното право.

5.   Веднъж разпределено на заявител, правото на капацитет не може да се прехвърля от получателя на друго предприятие или услуга.

Всяка форма на прехвърляне води до изключване от по-нататъшното разпределяне на капацитет по време на текущия период на работното разписание и на следващия такъв период.

Използването на капацитета от железопътно предприятие при осъществяване на дейността на заявител, който не е железопътно предприятие, не се смята за прехвърляне. Заявител, който не е железопътно предприятие, информира управителя на инфраструктура най-малко 10 дни преди използването на капацитета кое железопътно предприятие ще използва капацитета. Тази информация включва доказателства за приемането от страна на железопътното предприятие.

6.   Когато даден заявител възнамерява да заяви железопътен инфраструктурен капацитет с оглед на предоставянето на услуга за превоз на пътници в държава членка, в която правото на достъп до железопътната инфраструктура е ограничено в съответствие с член 11 от Директива 2012/34/ЕС, той уведомява управителите на инфраструктура и съответните регулаторни органи не по-късно от 18 месеца преди влизането в сила на работното разписание, за което се отнася заявката за капацитет. С цел да се даде възможност на съответните регулаторни органи да направят оценка на потенциалното икономическо въздействие върху съществуващи договори за обществени услуги, регулаторните органи гарантират, че всеки компетентен орган, възложил услуга за железопътен превоз на пътници по този маршрут, определен в договор за обществена услуга, всеки друг заинтересован компетентен орган, който има право да ограничи достъпа по член 11 от Директива 2012/34/ЕС, и всяко железопътно предприятие, изпълняващо договора за обществени услуги по маршрута на тази услуга за превоз на пътници, биват информирани без неоснователно забавяне и най-късно до 10 дни.

1.   Управителите на инфраструктура предоставят права на капацитет на заявителите чрез процесите на разпределяне, посочени в членове 33—36.

Всяка промяна на разпределения капацитет също се смята за разпределяне на капацитет.

2.   Управителите на инфраструктура разпределят железопътен инфраструктурен капацитет чрез цифрови инструменти и цифрови услуги в съответствие с член 66.

3.   Управителят на инфраструктура анулира право на капацитет, който за срок от не по-малко от един месец е бил използван за по-малко от праговата стойност, освен когато това се дължи на неикономически причини извън контрола на заявителя. В такъв случай управителят на инфраструктура информира регулаторния орган.

ENIM определя диапазони за праговата стойност и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

Управителите на инфраструктура определят праговата стойност в референтния документ за железопътната мрежа, като вземат предвид диапазоните за праговата стойност, определени от ENIM.

Регулаторният орган следи за справедливото, прозрачно и недискриминационно прилагане на задълженията по настоящия параграф и разследва всички получени жалби.

4.   Когато управителят на инфраструктура отмени, в съответствие с параграф 3, правата на многомрежов капацитет, регулаторният орган, отговарящ за този управител на инфраструктура, информира съответните регулаторни органи и ENRRB.

1.   Заявителите имат право да подават заявки за права на многомрежов капацитет чрез процесите на разпределяне, посочени в членове 33—36, включително цели двупосочни пътувания, и да получават отговори на тези заявки чрез звено за обслужване на едно гише, създадено в съответствие с член 66, параграф 5.

Управителите на инфраструктура координират разпределянето на капацитета за многомрежови железопътни услуги, в съответствие с член 55, по-специално за трансгранични услуги за железопътен товарен превоз и трансгранични услуги за железопътен превоз на пътници.

2.   По-конкретно координирането по параграф 1 гарантира:

Ако управителите на инфраструктура не успеят да определят единно звено за контакт, заявителят подбира управителя на инфраструктура, който отговаря за това да действа като единно звено за контакт при запитвания, свързани с конкретната заявка за капацитет.

3.   Управителят на инфраструктура не отменя право на многомрежов капацитет съгласно член 29, параграф 3 без предварително координиране, в съответствие с член 55, с другите съответни управители на инфраструктура.

Ако управителят на инфраструктура отмени, в съответствие с член 29, параграф 3, право на многомрежов капацитет, той информира регулаторния орган. Регулаторният орган информира съответните регулаторни органи и ENRRB.

4.   Заявленията за право на многомрежов капацитет се третират еднакво и по недискриминационен начин в сравнение със заявленията за право на капацитет в една мрежа.

5.   ENIM определя подробните процедури и методи за насърчаване на еднаквото прилагане на настоящия член и минималните изисквания за качество, посочени в параграф 2, буква б), и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

1.   Управителите на инфраструктура и операторите на обслужващи съоръжения, които предлагат услуги, необходими за извършването на железопътна транспортна услуга, и чиито обслужващи съоръжения са част от трансевропейската транспортна мрежа, както е посочено в приложение I към Регламент (ЕС) 2024/1679, включително намиращите се в градските възли, определени в член 3, параграф 6 от посочения регламент, си сътрудничат с оглед да се гарантира съгласуваността при разпределянето на железопътния инфраструктурен капацитет и капацитета в обслужващите съоръжения.

2.   Управителите на инфраструктури предоставят в референтния документ на железопътната мрежа списък на обслужващите съоръжения, посочени в параграф 1.

3.   Управителите на инфраструктура гарантират, че заявителите могат да заявяват, на едно място и чрез една операция права на железопътен инфраструктурен капацитет и капацитет в обслужващите съоръжения, посочени в параграф 1 от настоящия член, като използват звеното за обслужване на едно гише, създадено съгласно член 66, параграф 5.

4.   Управителите на инфраструктура могат да сключат споразумение с операторите на други обслужващи съоръжения за съвместно предоставяне на капацитет.

5.   За целите на параграф 3 управителите на инфраструктура и операторите на обслужващи съоръжения координират капацитета и предоставят права на капацитет, включително капацитет на обслужващото съоръжение, който отговаря на изискванията на заявителя, или полагат усилия да осигурят осъществима алтернатива на заявения капацитет.

6.   Операторите на обслужващи съоръжения, посочени в параграф 1 от настоящия член, предоставят на управителя на инфраструктура информация за наличния капацитет в цифров формат в съответствие с член 66, параграф 5. Информацията в реално време се предоставя, винаги когато е подкрепена от цифровите инструменти, посочени в член 66, параграф 5.

7.   Настоящият член не се прилага за операторите на обслужващи съоръжения, които се ползват от освобождаване съгласно член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/2177 на Комисията (18).

1.   Управителите на инфраструктура публикуват ново работно разписание преди началото на всеки период на работно разписание.

Управителите на инфраструктура започват изготвянето на работното разписание при разпределянето на капацитета чрез годишния процес на разпределяне, посочен в член 34, като вземат предвид правата на капацитет, разпределени чрез рамкови споразумения в съответствие с член 33 и чрез процеса на непрекъснато планиране, посочен в член 35.

2.   Управителите на инфраструктура гарантират, до края на периода на работното разписание, че работното разписание е актуално, като вземат предвид капацитета, разпределен чрез процеса на непрекъснато планиране, посочен в член 35, капацитета, разпределен чрез процеса ad hoc, посочен в член 36, промените в правата на капацитет в съответствие с член 41 и промяната на графика в контекста на управлението на нарушенията в движението и управлението на кризи в съответствие с член 43.

1.   Заявителите имат право чрез рамкови споразумения да заявят железопътен инфраструктурен капацитет за период, надвишаващ един период на работното разписание.

В рамковите споразумения се посочват предоставените права на капацитет под формата на спецификация на капацитета, както е посочено в член 28, параграф 1, буква а). Те не могат да включват права на капацитет под формата на влаков маршрут.

Държавите членки могат да изискват предварително одобрение на рамковите споразумения от регулаторния орган. В случай на рамкови споразумения, включващи трансграничен трафик, съответните регулаторни органи осъществяват координация помежду си.

2.   В документите за стратегическо планиране на капацитета управителите на инфраструктура посочват капацитета, който планират да резервират за разпределяне чрез рамкови споразумения. Без да се засягат членове 101, 102 и 106 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), капацитетът, резервиран за рамкови споразумения в тези документи за планиране, се разпределя от управителя на инфраструктура на заявителите чрез такива споразумения, при спазване на разпоредбите на параграфи 5 и 6 от настоящия член. Това не възпрепятства управителите на инфраструктура да разпределят поискания капацитет чрез рамкови споразумения в случаите, когато такъв капацитет не е резервиран в документите за планиране, при спазване на разпоредбите на параграф 6 от настоящия член.

3.   Рамкови споразумения могат да бъдат сключвани между няколко управители на инфраструктура и един заявител в случаите, когато те обхващат повече от една мрежа.

4.   Заявител, който е страна по рамково споразумение, поисква от управителя на инфраструктура да преобразува спецификациите на капацитета, включени в рамковото споразумение, в съответен влаков маршрут в съответствие с въпросното споразумение. Това преобразуване се извършва в съответствие с член 28, параграф 2.

5.   Управителите на инфраструктура гарантират, че рамковите споразумения са в съответствие със следното:

Управителите на съседни инфраструктури координират своето стратегическо планиране на капацитета относно наличния капацитет за трансгранични рамкови споразумения.

6.   Рамковите споразумения не изключват използването на съответната инфраструктура от други заявители или услуги. За тази цел управителите на инфраструктура определят максималните дялове от общия капацитет, които могат да бъдат разпределени чрез рамкови споразумения, и да включват тези дялове в референтния документ за железопътната мрежа.

7.   В рамковите споразумения се предвижда възможност за изменение на техните условия, за да се позволи по-доброто използване на железопътната инфраструктура, без да се засягат членове 41 и 42. Другите промени в правата на капацитет, разпределен чрез рамкови споразумения, подлежат на санкция в съответствие с член 42.

8.   Рамковите споразумения по принцип обхващат периода, посочен в раздел 5 от приложение I. Управителят на инфраструктура може да се съгласи на по-кратък или по-дълъг период в конкретни случаи. Всеки период, по-дълъг от периода, посочен в раздел 5 от приложение I, се обосновава с изискването за целеви инвестиции от страна на новите участници на пазара или със значима новост на услугата, осигуряващи значително подобряване на качеството на услугата.

9.   За услуги, при които се използва специализираната железопътна инфраструктура, посочена в член 26, която изисква значителни и дългосрочни инвестиции, надлежно обосновани от заявителя, рамковите споразумения могат да се сключват за период, не по-дълъг от 15 години. Период, по-дълъг от 15 години, може да бъде договорен само в изключителни случаи, по-специално когато са налице мащабни и дългосрочни инвестиции и когато тези инвестиции са обхванати от договорни задължения, включително многогодишен амортизационен план.

10.   Управителите на инфраструктура включват капацитета, разпределен чрез рамкови споразумения, в модела на капацитета, посочен в член 19, и в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20.

11.   При зачитане на търговската тайна общият характер на всяко рамково споразумение се предоставя на всяка заинтересована страна.

12.   Въз основа на опита на регулаторните органи, на компетентните органи, на железопътните предприятия, на управителите на инфраструктура и на ENRRB Комисията може да приема актове за изпълнение, в които се определят подробни правила относно процедурата и критериите за сключване на рамкови споразумения, формата и съдържанието на тези споразумения, за да се гарантира еднаквото прилагане на настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 76, параграф 2.

1.   Управителят на инфраструктура разпределя капацитета чрез едновременно разпределяне на капацитета, за да удовлетвори, доколкото е възможно, всички заявки за железопътен инфраструктурен капацитет, посочени в член 32, параграф 1, при спазване на параграф 2, 3 и 4 от настоящия член. Управителят на инфраструктура взема предвид, доколкото е възможно, всички ограничения за заявителите, включително икономическия ефект върху тяхната стопанска дейност.

2.   В съответствие с членове 20 и 22 управителят на инфраструктура може да приема или отхвърля заявки за права на капацитет, които не са в съответствие с плана за предоставяне на капацитет.

Когато дадена заявка не е в съответствие с плана за предоставяне на капацитет, управителят на инфраструктура има право, в разумни граници, да предложи железопътен инфраструктурен капацитет, който се различава от заявения, и да измени плана за предоставяне на капацитет, или и двете. В такива случаи управителят на инфраструктура прилага критериите и процедурите, посочени в член 22, параграф 1.

Когато приема заявки, които не са в съответствие с плана за предоставяне на капацитет, управителят на инфраструктура се стреми да поддържа общия баланс между елементите на плана за предоставяне на капацитет, изброени в член 20, параграф 6, и в случай на противоречие с други заявки дава приоритет на заявки, които са в съответствие с плана за предоставяне на капацитет, по-специално с предварително планирания капацитет.

Когато отказва заявки, които не са в съответствие с плана за предоставяне на капацитет, управителят на инфраструктура незабавно информира съответния заявител за намерението си да откаже дадена заявка. Съответният заявител има право да подаде жалба до регулаторния орган.

Поне веднъж годишно управителите на инфраструктура информират регулаторния орган за всички получени заявки за капацитет, които не отговарят на параметрите на наличния капацитет, както е посочено в плана за предоставяне на капацитет, независимо от това дали са били приети или отказани. Въз основа на тази информация регулаторният орган може да издаде становище, в което може да препоръча на управителя на инфраструктура да измени модела на капацитета.

3.   В случай на несъвместимост между две или повече заявки за капацитет управителят на инфраструктура първо се опитва да разреши спора чрез механизма за разрешаване на спорове по взаимно съгласие, посочен в член 38. Ако спорът за капацитет не бъде разрешен чрез посочения механизъм за разрешаване на спорове по взаимно съгласие, управителят на инфраструктура прилага официалния механизъм за разрешаване на спорове, посочен в член 39.

4.   Правата на капацитет, предоставени чрез годишния процес на разпределяне, могат да включват:

Управителите на инфраструктура преобразуват правата на капацитет, предоставени под формата на спецификации на капацитета, във влакови маршрути в съответствие с раздел 4 от приложение I.

5.   Управителят на инфраструктура спазва графика за процеса на разпределяне, посочен в раздел 4 от приложение I.

6.   Управителят на инфраструктура разглежда заявките, подадени след срока, посочен в раздел 4 от приложение I, и разпределя капацитета въз основа на принципа „пръв пристигнал, пръв обслужен“.

7.   За заявки, подадени след срока, които не могат да бъдат удовлетворени нито с остатъчния капацитет, резервиран за работното разписание, нито с наличния непланиран капацитет, управителят на инфраструктура се опитва да предложи алтернативи чрез друг маршрут.

8.   Управителят на инфраструктура провежда консултации със заинтересованите страни относно проекта на работно разписание. Заинтересованите страни включват всички, които са заявили железопътен инфраструктурен капацитет, както и други страни, които желаят да получат възможност да коментират как работното разписание може да повлияе на тяхната способност да изпълняват железопътни услуги през периода на работното разписание.

9.   Управителят на инфраструктура предприема адекватни мерки, за да намери решение за евентуални изразени опасения.

1.   Управителите на инфраструктура разпределят железопътния инфраструктурен капацитет в рамките на процеса на непрекъснато планиране, поне за железопътните товарни услуги, в съответствие със сроковете, определени в раздел 6 от приложение I. Управителите на инфраструктури резервират капацитет за тази цел в плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20.

Без да се засягат членове 101, 102 и 106 от ДФЕС, капацитетът, резервиран за непрекъснато планиране в документите за планиране, се разпределя от управителя на инфраструктура на заявителите в рамките на процеса на непрекъснато планиране. Това не възпрепятства управителите на инфраструктура да разпределят поискания капацитет в рамките на процеса на непрекъснато планиране в случаите, когато такъв капацитет не е резервиран в документите за планиране. Процесът на непрекъснато планиране не изключва използването на съответната железопътна инфраструктура от други заявители или услуги.

2.   Правата на капацитет, предоставени чрез процеса на непрекъснато планиране, могат да включват:

Управителите на инфраструктура преобразуват правата на капацитет, предоставени под формата на спецификации на капацитета, във влакови маршрути в съответствие с раздел 6 от приложение I.

3.   Управителите на инфраструктура и заявителите могат съвместно да решат да изменят спецификациите на капацитета, предоставен в рамките на процеса на непрекъснато планиране, за да се даде възможност за по-добро използване на железопътната инфраструктура. Тези изменения не се считат за промени в правата на капацитет, подлежащи на санкция за целите на член 42. Другите промени в правата на капацитет, разпределен в рамките на процеса на непрекъснато планиране, подлежат на санкция в съответствие с член 42.

4.   Без да се засяга член 20, управителите на инфраструктура разпределят капацитета, резервиран за процеса на непрекъснато планиране, въз основа на принципа „пръв пристигнал, пръв обслужен“.

5.   В съответствие с правилата и процедурите, посочени в член 22, управителите на инфраструктура правят всичко възможно, за да предложат алтернативен капацитет за заявки от непрекъснато планиране, ако заявките не съответстват на плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20. Ако не е възможно да се предложи алтернатива, управителят на инфраструктура може да откаже да разпредели капацитет за такива несъответстващи заявки. Заявителят има право да подаде жалба до регулаторния орган.

6.   Управителят на инфраструктура, след уведомяване на регулаторния орган, отказва заявки за непрекъснато планиране, ако тези заявки отговарят на характеристиките на капацитета, който обикновено се разпределя чрез рамкови споразумения в съответствие с член 33. Регулаторният орган уведомява ENRRB за тези откази и осигурява последователното прилагане на настоящия параграф.

7.   Въз основа на опита на регулаторните органи, на компетентните органи, на железопътните предприятия, на управителите на инфраструктура и на ENRRB Комисията може да приема актове за изпълнение, в които се определят подробни правила относно процеса на непрекъснато планиране, за да се гарантира еднаквото прилагане на настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 76, параграф 2.

1.   Управителят на инфраструктура отговаря без неоснователно забавяне и във всички случаи в рамките на сроковете, посочени в раздел 7 от приложение I, на заявки ad hoc за железопътен инфраструктурен капацитет, подадени по всяко време на валидността на работното разписание. Информацията за наличния свободен капацитет се предоставя в съответствие с член 10 на всички заявители, които биха желали да използват този капацитет.

Правата на капацитет, предоставени чрез процеса ad hoc, са под формата на влакови маршрути.

2.   Разпределянето на железопътен инфраструктурен капацитет в отговор на заявки ad hoc се основава на принципа „пръв пристигнал, пръв обслужен“.

1.   Управителите на инфраструктура се придържат към графика и изискванията, посочени в раздели 3 и 8 от приложение I, когато планират работи по железопътната инфраструктура в съответствие с настоящия член.

2.   При планирането на работите по железопътната инфраструктура управителите на инфраструктура ограничават във възможно най-голяма степен въздействието върху предварително планирания капацитет, включен в модела на капацитета или в плана за предоставяне на капацитет.

3.   Ако изготвянето на график за ограничението на капацитета, произтичащо от работи по железопътната инфраструктура, изисква промяна на правото на разпределен капацитет по смисъла на член 41, управителят на инфраструктура прави всичко възможно, за да осигури на съответните заявители алтернативен капацитет, който позволява на железопътното предприятие да извършва съответните услуги.

За тази цел управителят на инфраструктура уведомява всички заинтересовани заявители за планираната промяна в съответните права на капацитет. Той предлага на съответните заявители алтернативни права на капацитет или започва координиране със съответните заявители с цел постигане на съгласие за алтернативни права на капацитет.

4.   Управителите на инфраструктура включват възможно най-бързо след планирането им ограниченията на капацитета, произтичащи от работи по железопътната инфраструктура, в модела на капацитета или в плана за предоставяне на капацитет, независимо от момента, за който са планирани.

5.   Управителят на инфраструктура може да се отклони от крайните срокове, определени в раздел 3, таблица 1 от приложение I, и от изискването за включване на ограничения на капацитета с голямо или значително въздействие в модела на капацитета, посочен в член 19, в следните случаи:

В тези случаи управителят на инфраструктура се консултира незабавно със заявителите и операторите на съответните обслужващи съоръжения и редовно ги информира за напредъка по възстановяването на нормалната експлоатация.

Ограниченията на капацитета, които предполагат промени в правата на капацитет след разпределянето, отговарят на изискванията, определени в член 41 и в раздел 8 от приложение I.

1.   Когато в контекста на едновременното разпределяне на капацитета има противоречиви заявки за железопътен инфраструктурен капацитет, управителят на инфраструктура се опитва да осигури чрез координиране на тези заявки възможно най-доброто съчетаване на всички изисквания.

2.   Когато възникне ситуация, която изисква координиране, управителят на инфраструктура се опитва да удовлетвори всички заявки за железопътен инфраструктурен капацитет чрез координиране и има право, в разумни граници, да предложи железопътен инфраструктурен капацитет, който се различава от заявения. Управителят на инфраструктура посочва приложимите ограничения в своя референтен документ за железопътната мрежа. ENIM разработва насоки относно тези ограничения и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

3.   Управителят на инфраструктура се опитва да разреши всички спорове чрез консултации със съответните заявители. Тези консултации се основават на оповестяването на следната информация в адекватен срок, безплатно и в електронна форма:

Без да се засяга член 3, параграф 2 и със съгласието на всички заявители, управителят на инфраструктура може да установи контакт между всички заявители, които потенциално участват в разрешаването на спор, за да улесни координирането на заявките за железопътен инфраструктурен капацитет.

4.   Управителят на инфраструктура определя в своя референтен документ за железопътната мрежа принципите, които уреждат координирането на заявките за капацитет за железопътни услуги.

5.   Когато заявките за капацитет не могат да бъдат изпълнени без координиране, управителят на инфраструктура се стреми да удовлетвори всички заявки чрез координиране.

6.   В случай на заявки за многомрежов капацитет механизмът за разрешаване на спорове по взаимно съгласие, посочен в параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член, се осъществява в съответствие с член 55 и включва координатора на мрежата.

7.   ENIM разработва насоки за механизма за разрешаване на спорове по взаимно съгласие при заявки за многомрежов капацитет и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

1.   Когато механизмът за разрешаване на спорове по взаимно съгласие, посочен в член 38, не спомогне за разрешаване на спора, управителите на инфраструктура разпределят железопътния инфраструктурен капацитет, като прилагат справедлива, прозрачна и недискриминационна методика.

Управителят на инфраструктура определя подробностите за методиката, включително всички приложими стойности на параметрите, в референтния документ за железопътната мрежа, като взема предвид Европейската рамка за управление на капацитета. Стойностите на параметрите, определени от управителя на инфраструктура, подлежат на координиране в съответствие с член 7д, буква в) от Директива 2012/34/ЕС.

2.   Методиката, посочена в параграф 1, включва следните стъпки:

3.   Оценката, посочена в параграф 2, буква б), се основава на следните оперативни, социално-икономически и екологични критерии, без да се ограничава до тях, в зависимост от наличието на данни и като се вземат предвид техническите и оперативните съображения и използването на железопътната инфраструктура:

4.   ENIM определя справедлива, прозрачна и недискриминационна методика и установява списъка на параметрите, свързани с железопътните транспортни услуги, и социално-икономическите критерии, необходими за оценката, посочена в параграф 3. Когато е приложимо, в нея се определят стандартните стойности на параметрите или диапазони от стандартни стойности. ENIM гарантира, че стойностите на тези параметри са изпитани и калибрирани в достатъчна степен в оперативен контекст.

ENIM включва методиката, списъка на параметрите и стандартните стойности за параметрите в Европейската рамка за управление на капацитета.

Когато е целесъобразно, управителят на инфраструктура коригира стойностите на стандартните параметри, за да се вземат предвид местните или националните обстоятелства, въз основа на приети подходи и емпирични доказателства и, когато е приложимо, като следва изискванията на държавите членки в съответствие с член 4, параграф 2, буква г).

5.   В контекста на механизма за официално разрешаване на спорове заявките за права на многомрежов капацитет се вземат предвид в тяхната цялост. Ако в съответствие с параграф 4 се прилагат различни национални параметри, тези параметри се използват за съответните участъци.

6.   В случай на несъвместими заявки за капацитет, включващи железопътни услуги със сходни характеристики и социално-икономически профил, управителят на инфраструктура разпределя железопътния инфраструктурен капацитет въз основа на търг или по начин, който осигурява достъп на най-голям брой заявители. Последният метод се прилага след одобрение от регулаторния орган.

1.   За целите на прилагането на членове 33—36 управителят на инфраструктура и заявителите спазват графика за процесите на разпределяне на капацитета, посочен в раздели 4—7 от приложение I.

2.   Управителите на инфраструктура могат да определят периоди от време и крайни срокове за графика за разпределяне на капацитет относно правата на капацитет за международни железопътни услуги, които са различни от посочените в настоящия регламент и в точка 2, буква б) от приложение VI към Директива 2012/34/ЕС, ако:

3.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 75 за изменение на крайните срокове и продължителността, посочени в раздели 4—7 от приложение I, и за адаптиране, в границите на рамката, определена в членове 33—36, на основните етапи и сроковете, посочени в нея, когато тези елементи са се оказали неефективни или са довели до големи трудности при изпълнението, като се вземе предвид опитът на управителите на инфраструктура и на заявителите, с оглед да се рационализират процесите на разпределяне на капацитета, да се осигури ефективен процес на разпределяне и да се отговори на планирането, оперативните, техническите и търговските интереси на съответните заинтересовани страни, свързани с графика и разпределянето на капацитета.

1.   Управителите на инфраструктура могат да променят правата на капацитет, предоставени на заявител, по своя собствена инициатива само в съответствие с настоящия регламент. Заявителите могат да поискат промени в разпределения капацитет по всяко време.

В случай на промени в разпределените права на капацитет се прилага член 42 и управителите на инфраструктура незабавно актуализират работното разписание, посочено в член 32.

2.   След разпределянето на права на капацитет, управителите на инфраструктура ограничават във възможно най-голяма степен промените в правата на капацитет в съответствие с принципите, посочени в член 2, параграф 4. По същия начин заявителите ограничават във възможно най-голяма степен своите искания за промени в тези права на капацитет.

3.   Промените в правата на капацитет включват случаите, когато управителят на инфраструктура не може да позволи на влака да се движи в съответствие с разпределеното право на капацитет и разполага с достатъчно време да предложи на заявителя алтернативно право на капацитет, след като го е уведомил за необходимостта от промяната.

4.   Отменянето на правата на капацитет също се смята за специфичен вид промяна.

5.   В случай на промени в правата на капацитет управителите на инфраструктура могат да прилагат по-кратки крайни срокове за разпределянето на тези права в сравнение с крайните срокове, посочени в раздел 8 от приложение I. Управителите на инфраструктура предоставят информация за времето, необходимо за конструиране на влаковия маршрут, в референтния документ за железопътната мрежа.

6.   Правилата и процедурите, които трябва да се прилагат в случай на промяна на правото на капацитет, отчитат въздействието на промяната на правото на капацитет в оперативен и търговски план. За тази цел управителите на инфраструктура категоризират промените въз основа на тяхното въздействие и определят категориите промени със значително въздействие, като вземат предвид процедурите, приети от ENIM въз основа на параграф 10.

7.   В случай на промяна на право на многомрежов капацитет съответните управители на инфраструктура полагат всички разумни усилия, за да осигурят съгласуваност между правата на капацитет по целия маршрут на влака.

Отмяна поради непреодолима сила на една мрежа се смята за отмяна поради непреодолима сила на правото на капацитет по целия маршрут, обхванат от него.

Управителят на инфраструктура, който прави промяна в правото на многомрежов капацитет, координира и отговаря за процеса на разпределяне на алтернативно право на многомрежов капацитет с другите заинтересовани управители на инфраструктура и уведомява заявителя и всички заинтересовани страни за резултата от координирането. Този резултат трябва да бъде или предоставяне на алтернативно право на многомрежов капацитет, или информация, че не е налично алтернативно право на капацитет.

8.   За целите на настоящия регламент неизползването на разпределено право на капацитет от страна на железопътните предприятия се смята за равностойно на отмяна в деня на съответния влаков курс.

9.   Когато управителят на инфраструктура променя разпределено право на капацитет, той незабавно уведомява заявителя и съответното железопътно предприятие.

Управителят на инфраструктура предлага на заявителя алтернативни права на капацитет в рамките на сроковете, посочени в раздел 8 от приложение I. Когато това не е възможно, управителят на инфраструктура предоставя на заявителя съответната информация, която му позволява да подаде нова заявка за железопътен инфраструктурен капацитет. Когато е уместно, тази информация се позовава на плана за предоставяне на капацитет, посочен в член 20, и на планирането на действия при извънредни ситуации, посочено в член 21.

10.   ENIM изготвя и приема единни процедури за управление на промените в правата на капацитет след разпределянето им и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

Тези процедури установяват критерии за разграничение между промените в зависимост от въздействието им в търговско и експлоатационно отношение, включително критерии за категоризиране на промените като промени със значително въздействие.

За категоризирането на дадена промяна като промяна със значително въздействие ENIM взема предвид, наред с другите фактори, способността на железопътното предприятие да извършва услугата в съответствие с договорните си задължения, закъсненията при заминаване или промените в маршрута, които водят до увеличаване на разстоянието, времето за пътуване, таксите за достъп до релсов път или други съответни разходи, както и праговете за тези промени.

11.   До 12 декември 2027 г. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 75 за изменение на раздел 8 от приложение I с оглед да се осигурят ефикасни процеси на адаптиране и промяна на графика, като се вземат предвид съображенията на съответните заинтересовани страни, свързани с планирането, експлоатацията, техническите и търговските аспекти. При приемането им Комисията обмисля въвеждането на времеви интервали за промяна на графика за по-малки строителни работи, които не са категоризирани като имащи значително, голямо или средно въздействие, и освен това взема предвид опита на управителите на инфраструктура и на заявителите.

1.   Когато управителят на инфраструктура или заявителят не изпълнява своите ангажименти по отношение на разпределено право на капацитет и когато това води до промяна, която се категоризира като значителна в съответствие с член 41, параграф 6, той заплаща санкция на другата страна. Санкцията е ефективна, съразмерна, възпираща и недискриминационна.

2.   Санкцията, посочена в параграф 1, не се дължи при следните обстоятелства:

3.   Размерът на санкцията се определя между минималния и максималния размер, както са посочени в приложение IV. Управителите на инфраструктура определят в референтния документ за железопътната мрежа размерите на санкцията, която трябва да бъде заплащана от управителя на инфраструктура и от заявителя, при условие че регулаторният орган е одобрил.

4.   Санкцията, дължима от управителя на инфраструктура, не се разграничава по пазарен сегмент на влаковата услуга. Санкцията, дължима от заявителя, се разграничава по пазарен сегмент на влаковата услуга.

5.   Санкцията може да бъде подложена на модулация с коефициент, който варира от 0,1 до 2, в зависимост от въздействието на промяната и в съответствие със следните критерии:

Максималната модулация може да се прилага само в случаи, когато правото на капацитет е отменено.

6.   Въз основа на критериите, посочени в параграф 5, ENIM разработва насоки за прилагането на модулацията и ги включва в Европейската рамка за управление на капацитета.

Управителят на инфраструктура определя нивата на модулация въз основа на тези насоки.

7.   Управителят на инфраструктура посочва в референтния документ за железопътната мрежа нивата на модулация, които трябва да се прилагат към санкциите, дължими от управителя на инфраструктура и от заявителя, при условие че регулаторният орган е одобрил.

8.   В случай на право на многомрежов капацитет общата санкция се изчислява чрез събиране на размера на санкциите, включително модулацията, във всяка от мрежите, като се взема предвид, че:

9.   Управителят на инфраструктура или заявителят имат право да оспорят пред отговорния регулаторен орган промяната на право на капацитет или плащането на санкция. Регулаторният орган взема решение незабавно, най-късно в срок от един месец от събирането на цялата информация, необходима за оценка на причината за промяната.

10.   В случай на право на капацитет в една мрежа решението се взема от регулаторния орган на държавите членки на правото на капацитет.

В случай на права на многомрежов капацитет решението се взема от регулаторния орган, който отговаря за управителя на инфраструктура и действа като единно звено за контакт съгласно член 30.

Регулаторните органи информират и могат да се консултират с ENRRB относно тези решения. Когато бъде консултирана, ENRRB съветва регулаторните органи с цел да се гарантира, че тези решения са съгласувани и се основават на общопризнати принципи.

11.   Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 75 за изменение на приложение IV с цел да адаптира минималните и максималните размери на санкцията към процента на инфлация. Преразглеждането на размера на санкциите се извършва на всеки две години въз основа на процента на инфлация, измерен посредством европейския индекс на потребителските цени, публикуван от Евростат. Първият преглед на размера на санкциите се извършва през 2033 г.

1.   В случай на нарушения във функционирането на мрежата, както е посочено в член 48, или на кризисна ситуация, както е посочено в член 49, съответният управител или управители на инфраструктура полагат всички възможни усилия за промяна на графика на засегнатия от нарушението трафик. За тази цел управителите на инфраструктура разпределят железопътния инфраструктурен капацитет, като отчитат посочените в параграф 2 насоки, въз основа на плановете за действие при извънредни ситуации, изготвени в съответствие с член 21, и в тясно координиране с оперативните заинтересовани страни, а когато е приложимо — и с други заинтересовани страни.

2.   ENIM разработва и приема насоки за управление и разпределяне на железопътния инфраструктурен капацитет в случай на нарушения във функционирането на мрежата, както е посочено в член 48, и ги включва в Европейската рамка за координиране на управлението на трансграничния трафик, управлението на нарушения в движението и управлението на кризи. По-специално ENIM разработва насоки за прилагането на управлението на нарушенията в движението и на принципа „пръв пристигнал, пръв обслужен“.

Когато се прилага управление на нарушенията в движението, ENIM разработва насоки относно подлежащите на прилагане процедури, които включват по целесъобразност прилагането на механизма за разрешаване на спорове по взаимно съгласие, посочен в член 38, и на механизма за официално разрешаване на спорове, посочен в член 39. ENIM включва тези насоки в Европейската рамка за координиране на управлението на трансграничния трафик, управлението на нарушенията в движението и управлението на кризи, както е посочено в член 46.

3.   Управителите на инфраструктура и заявителите могат да сключват на доброволна основа споразумения, които предвиждат замяна на някои права на капацитет в случай на нарушение във функционирането на мрежата, както е посочено в член 48. Тези споразумения се изброяват в плана за действия при извънредни ситуации, посочен в член 21.

4.   В случай на нарушение във функционирането на мрежата, както е посочено в член 48, което засяга трафика в повече от една мрежа, съответните управители на инфраструктура координират разпределянето на алтернативен капацитет в съответствие с член 55 и като вземат предвид Европейската рамка за координиране на управлението на трансграничния трафик, управлението на нарушения в движението и управлението на кризи, посочена в член 46.

1.   Функциите и правомощията на регулаторен орган, определени в член 56 от Директива 2012/34/ЕС, се упражняват по отношение на въпросите, обхванати от настоящия регламент. По-специално регулаторният орган наблюдава дейностите на управителите на инфраструктура, както е посочено в глави II—V от настоящия регламент, и проверява спазването на настоящия регламент по своя инициатива и с оглед предотвратяване на дискриминация спрямо заявителите.

2.   Заявител, включително национален, регионален или местен орган, отговарящ за железопътните транспортни услуги, има право да обжалва пред регулаторния орган съгласно процедурата, установена в член 56 от Директива 2012/34/ЕС, ако смята, че е бил несправедливо третиран, дискриминиран или по някакъв друг начин ощетен от управителя на инфраструктура, когато последният е извършвал дейностите, посочени в глави II—V от настоящия регламент.

1.   За целите на изпълнението на своите отговорности съгласно настоящия регламент регулаторните органи си сътрудничат в рамките на ENRRB в съответствие с член 57, параграф 1 от Директива 2012/34/ЕС, включително чрез съвместни консултации и разследвания, чрез приемане на становища или препоръки или чрез други подходящи дейности. Регулаторните органи предоставят цялата необходима информация на ENRRB в съответствие с параграф 6 от настоящия член.

Когато действа в рамките на обхвата на настоящия регламент, ENRRB изпълнява задачите и отговорностите и организира работата си, както е предвидено в настоящия раздел.

2.   В случай на жалба или разследване по собствена инициатива по въпрос, попадащ в обхвата на настоящия регламент и засягащ достъпа до железопътни мрежи или тяхното използване в повече от една държава членка, съответният регулаторен орган информира ENRRB и Комисията за жалбата или разследването.

3.   Регулаторният орган може да предаде всеки съответен въпрос, жалба или разследване на ENRRB за обмен на мнения или за приемане на становище или препоръка.

4.   Когато вземат решения по въпроси, попадащи в обхвата на настоящия регламент и засягащи достъпа до железопътни мрежи или тяхното използване в повече от една държава членка, съответните регулаторни органи си сътрудничат под координацията на ENRRB, за да гарантират съгласуваността на съответните свои решения. За тази цел съответните регулаторни органи изпълняват функциите си в съответствие с параграф 1 от настоящия член и член 56 от Директива 2012/34/ЕС. Те вземат предвид всички съответни становища и препоръки, приети от ENRRB, и предоставят тези решения на ENRRB.

5.   Когато регулаторен орган приеме решение, което се отклонява от съответното становище или препоръка на ENRRB, или когато откаже да приеме решение, той предоставя на ENRRB обяснение, в което излага различията и мотивите си да не се съобрази със становищата или препоръките на ENRRB и включва съответното обяснение в решението си.

6.   Регулаторните органи, с които ENRRB се консултира, отговарят в сроковете, определени от ENRRB, и по искане на последната предоставят цялата информация, която имат право да поискат съгласно националното си законодателство. Тази информация може да бъде използвана единствено за целите на дейностите, извършвани от регулаторните органи в съответствие с настоящия регламент.

7.   Управителите на инфраструктура предоставят незабавно цялата информация, необходима за целите на разглеждането на жалбата или провеждането на разследването, посочени в настоящия член, и изисквана от регулаторния орган на държавата членка, в която се намира управителят на инфраструктура. Регулаторните органи имат право да поискат информация от ENIM относно разследвания в рамките на тяхната компетентност. Регулаторните органи имат право да предават тази информация на ENRRB.

8.   Регулаторните органи за железопътния транспорт осигуряват необходимите ресурси за функционирането на ENRRB.

1.   В допълнение към задачите си по Директива 2012/34/ЕС, ENRRB изпълнява също и задачите и отговорностите, определени в настоящия регламент. ENRRB оповестява публично всяко становище или препоръка, които е приела. ENRRB няма правомощия за изготвяне на политики или регулаторни правомощия.

2.   ENRRB координира, когато е целесъобразно, всички дейности за сътрудничество на регулаторните органи за железопътния транспорт, както е посочено в член 68, и насърчава съгласуването на решенията на регулаторните органи във връзка с трансграничните железопътни услуги.

3.   Оперативните заинтересовани страни могат да информират ENRRB по въпроси от обхвата на настоящия регламент, които могат да засегнат достъпа до железопътната инфраструктура или нейното използване в повече от една държава членка. Когато ENRRB получи такава информация, тя я препраща незабавно на компетентния регулаторен орган или органи.

ENRRB може да реши да приеме становище или препоръка по такива въпроси. В такива случаи ENRRB незабавно информира съответните регулаторни органи за това намерение.

4.   ENRRB представя своето становище или препоръка на заинтересованите регулаторни органи в рамките на четири седмици от получаването на цялата съответна информация във връзка с поставения въпрос. ENRRB може да удължи този срок за особено сложни въпроси.

5.   ENRRB може да приема становища и препоръки по решения, взети от ENIM или от координатора на мрежата, при поискване от заявителите или по своя собствена инициатива. Когато приема становище или препоръка съгласно настоящия параграф, тя информира съответните регулаторни органи.

6.   ENRRB разработва общи принципи и практики за приемането от регулаторните органи на решенията, за които тези органи са оправомощени съгласно настоящия регламент.

7.   ENRRB предоставя на Комисията становища или препоръки относно евентуални недостатъци на процеса на координация, посочен в член 16, и по искане на Комисията, относно спешни мерки, приети от държави членки, които имат значително въздействие върху трансграничния трафик, както е посочено в член 49, параграф 5.

8.   ENRRB представя становище или препоръка на ENIM относно насоките, разработени от ENIM за определяне на обстоятелствата, водещи до санкции, както е посочено в член 42, параграф 6.

9.   ENRRB може да изготвя по собствена инициатива становища по въпроси от своята компетентност.

1.   Регулаторните органи от всяка държава членка, която има железопътна мрежа в експлоатация, са членове на Съвета на регулаторните органи. Те назначават свой представител и заместник в Съвета на регулаторните органи.

Комисията е член на съвета без право на глас и назначава представител и негов заместник в съвета.

2.   Членовете на Съвета на регулаторните органи и техните заместници действат независимо и обективно в интерес на Съюза, независимо от конкретни национални или лични интереси. Те не търсят и не приемат указания от никое правителство, институция, лице или орган.

3.   Секретариатът на ENRRB публикува актуален списък на членовете на съвета и техните заместници, заедно с техните декларации за интереси и данните за контакт.

4.   Съветът на регулаторните органи приема и публикува свой правилник за дейността, който се одобрява от Комисията. В правилника за дейността може да се определят по-подробни правила за гласуване, по-специално процедурата за гласуване по спешни въпроси.

5.   Съветът на регулаторните органи взема решения с мнозинство от две трети от членовете си, освен ако в правилника за дейността не е предвидено друго. Всеки член има право на един глас. При отсъствие на представител на член неговият заместник може да упражни правото му на глас.

6.   Съветът на регулаторните органи се председателства съвместно от Комисията и от един член, избран от съвета измежду неговите членове. Комисията е постоянен съпредседател на съвета, а другият съпредседател се избира за срок от две години.

7.   Секретариатът предоставя необходимите услуги за организиране на заседанията и работата на Съвета на регулаторните органи.

8.   В съответствие с правилника за дейността си Съветът на регулаторните органи може да реши да създаде работни групи, които да организират работата на ENRRB по конкретни теми, свързани с прилагането на настоящия регламент, по-специално по въпроси, свързани с ефективността на услугите на железопътната инфраструктура.

Работните групи са отворени за участие на експерти от регулаторните органи за железопътния транспорт и Комисията. Експертите от оперативните заинтересовани страни и от други публични или частни органи могат да бъдат поканени да участват в тези ad hoc работни групи.

1.   Съветът на регулаторните органи изпълнява всички задачи на ENRRB, определени в настоящия регламент.

2.   По-специално Съветът на регулаторните органи: