(1)

След антисубсидийно разследване („първоначалното разследване“), с Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2754 (3) Комисията наложи окончателни изравнителни мита върху вноса на нови задвижвани с акумулаторна батерия електрически превозни средства, основно предназначени за превоз на девет или по-малко лица, в т.ч. водача, с изключение на превозните средства от категория L съгласно Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) и мотоциклетите, задвижвани (независимо от броя на движещите се колела) от само един или повече електродвигатели, включително тези с устройство с вътрешно горене за увеличаване на пробега (спомагателна силова установка), понастоящем класирани в код по КН ex 8703 80 10 (код по ТАРИК 8703 80 10 10) и с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) („разглеждания продукт“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито, вариращо между 7,8 % и 35,3 %.

(2)

В съображение 1422 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2754 бе посочено, че взаимноприемливо решение с правителството на Китай (ПКНР) под формата на ангажимент (гаранция) заедно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME) и/или с отделни производители износители може да се намери и приложи дори след налагането на окончателните мерки. В този контекст Комисията получи предложение за ангажимент от производител износител на разглеждания продукт — Volkswagen (Anhui) Automotive Co., Ltd. („VW (Anhui)“).

(3)

На 4 декември 2025 г. Комисията започна частичен междинен преглед на окончателните мерки, като публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз (5) („известието за започване“). Прегледът бе ограничен по обхват до разглеждане на формата на мярката, и по-конкретно до разглеждане на приемливостта и осъществимостта на ангажимент, предложен от производителя износител на разглеждания продукт — Volkswagen (Anhui).

(4)

На 12 януари 2026 г. чрез разгласяване заинтересованите страни бяха уведомени за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамерява да бъде приет предложения от VW (Anhui) ангажимент. Беше им дадена възможност да представят коментари. Коментарите бяха разгледани преди вземането на окончателно решение.

(5)

След налагането на окончателните мерки, на 10 октомври 2025 г. VW (Anhui) и свързаният с него вносител в ЕС SEAT S.A. (SEAT) съвместно предложиха ангажимент, обхващащ произвежданите и изнасяни от тях за Съюза нови задвижвани с акумулаторна батерия електрически превозни средства (BEV). Той се отнасяше за един модел на разглеждания продукт — CUPRA Tavascan (наричан по-нататък „обхванатият продукт“).

(6)

Предложението за ангажимент за обхванатия продукт се състоеше от четири основни елемента — годишна квота, спазване на минимална цена на вноса (МЦВ) за целия износ за Съюза, спазване на формални изисквания за целия износ (например издаване на декларации по ангажимента, търговски фактури и фактури за препродажба, съдържащи уточнената в съответното приложение информация, и извършване на износа на обхванатия продукт за ЕС само чрез определени канали за продажби, по-специално чрез единствен свързан вносител в Съюза) и спазване на други задължения по отношение на износа. Четвъртият елемент включва представянето на подробни отчети за продажбите, приемането на контролни посещения, изискването за консултации с Европейската комисия при всякакви трудности или въпроси, които може да възникнат по време на изпълнението и последващото прилагане на ангажимента, както и допълнителни задължения. Тези допълнителни задължения се отнасят за свързани с BEV инвестиционни проекти в ЕС, както във връзка със завършването на текущи проекти, така и със започването и завършването на нови проекти. Други задължения се отнасят за каналите за продажби, ценовите политики и определянето на нетните продажни цени.

(7)

Предложеният от VW (Anhui) ангажимент е ограничен до CUPRA Tavascan. Това е единственият модел BEV, който дружеството произвежда в Китай за износ за ЕС. Дружеството пое задължението да изнася обхванатия продукт за ЕС единствено за SEAT. VW (Anhui) се ангажира също така да не продава на същия клиент други видове превозни средства (като електрически превозни средства с възможност за свързване към електрическата мрежа, хибридни електрически превозни средства или превозни средства с двигател с вътрешно горене).

(8)

Тъй като обхванатият продукт не е бил произвеждан през разследвания период на първоначалното разследване, т.е. от 1 октомври 2023 г. до 30 септември 2024 г., МЦВ за различните видове на обхванатия продукт бяха определени въз основа на несубсидирана цена. Те бяха формирани, като бяха използвани данни за производствените разходи за произвеждано от групата Volkswagen в Съюза сравнимо BEV и разумен марж на печалбата. Когато бе уместно, МЦВ бяха коригирани с оглед на физическите различия по отношение на проектните характеристики на екстериора и интериора и определени видове оборудване.

(9)

VW (Anhui) пое и задължението да изнася максимален брой превозни средства от обхванатия от ангажимента модел CUPRA Tavascan годишно и същевременно да не изнася за Съюза други BEV.

(10)

За да гарантира спазването на МЦВ и да осигури стандартизиран подход към каналите си за продажби, SEAT се ангажира да прилага единна политика за одобряване както на препродажните цени, така и на всички последващи плащания за подпомагане на дистрибуторите на дружеството в Съюза, заедно с ясна проследимост въз основа на съответната документация за всяко отделно превозно средство. За тази цел SEAT също така пое някои задължения по отношение на продажбите на автомобилни паркове.

(11)

По отношение на свързаните с BEV инвестиционни проекти в Съюза дружеството пое и някои задължения за периодично отчитане и консултации.

(12)

И накрая, Volkswagen (Anhui) и SEAT се ангажираха да извършват редовно отчитане на износа на разглеждания продукт. Дружествата също така поеха задължението редовно да отчитат съответните препродажби на обхванатия продукт в рамките на Съюза.

(13)

В съответствие с предвиденото в предложението за ангажимент, Комисията извърши в помещенията на SEAT проверка на място на предоставената информация, изчислението за определяне на МВЦ и корекциите на препродажните цени в Съюза.

(14)

След публикуването на известието за започване, на заинтересованите страни беше предоставена възможност да представят коментари по всички аспекти, свързани със започването на разследването, и да поискат изслушване.

(15)

Заинтересованите страни също така бяха приканени да изложат становищата си и да предоставят информация, както и доказателства в нейна подкрепа в определения в известието за започване срок.

(16)

Коментари по започването бяха получени от ПКНР, Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), както и Volkswagen (Anhui) и SEAT. Коментарите бяха разгледани в съответствие с посоченото в следващите съображения. Никоя от заинтересованите страни не поиска изслушване относно започването на разследването.

(17)

ПКНР и CCCME заявиха, че CCCME, от името на групата китайски производители износители, вече е предложила цялостно решение, представляващо общата позиция на промишлеността. Те отправиха критики към Комисията за това, че е участвала в двустранни дискусии с отделни предприятия. ПКНР подчерта, че Комисията следва стриктно да спазва принципа на недискриминация и да продължи диалога си с китайските органи. И накрая, двете страни поискаха от Комисията да разгласи повече подробности за условията на предложения от VW (Anhui) ангажимент.

(18)

Комисията припомни, че в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2016/1037 се предвижда, че всеки износител може да се ангажира „да преразгледа[...] цените си [...], [доколкото неговия] износ се ползва от подлежащи на изравняване субсидии, ако с това се отстранява вредоносният ефект на субсидиите“. Това се потвърждава и в съображение 1422 от Регламент (ЕС) 2024/2754, където също изрично е споменато за отделните производители износители.

(19)

В конкретния случай Комисията получи предложение за ангажимент от отделно дружество, което предложение съдържаше достатъчно елементи, за да бъде счетено за осъществимо и отговарящо на условията по член 13 от основния регламент, въз основа на който беше започнат настоящият преглед. Това беше единственото официално представено на Комисията предложение за ангажимент след налагането на окончателните изравнителни мерки. Следователно подходът на Комисията не може да бъде считан за дискриминационен, като се има предвид, че не е имало друга подобна ситуация, която да е трябвало да бъде третирана по същия начин. Комисията съответно отхвърли твърдението.

(20)

По отношение на искането на посочените страни за разгласяване на повече подробности за предложението за ангажимент, Комисията припомни, че на всички заинтересовани страни беше предоставена подробна публична версия на предложението за ангажимент, която им даде възможност да разберат в приемлива степен същността на предоставената на поверителна основа информация по смисъла на член 13, параграф 4 и член 29, параграф 2 от основния регламент. Комисията припомни също така, че в съответствие с член 29, параграф 5 от основния регламент тя не може да разгласява каквато и да е получена съгласно същия регламент информация, за която е била поискана поверителност. Поради това искането за предоставяне на допълнителна информация за елементите на предложението за ангажимент беше отхвърлено.

(21)

В коментарите си дружеството VW (Anhui) повтори основните характеристики на предложения ангажимент в съответствие с посоченото в точка 2.1 по-горе и стигна до заключението, че според него предложението за ангажимент отговаря на критериите по член 13 от основния регламент.

(22)

Нито една от заинтересованите страни не поиска да бъде изслушана от Комисията.

(23)

Като взе предвид представените от всички заинтересовани страни коментари, Комисията оцени предложения от VW (Anhui) ангажимент по отношение на неговата приемливост и осъществимост.

(24)

Комисията установи, че предложените МЦВ са определени на нивото на несубсидирана цена за сравним модел, с корекции с оглед на физическите различия между сравнимия модел и обхванатия продукт по отношение на проектните характеристики на екстериора и интериора и определени видове оборудване, както и при отчитане на различните видове на продукта и конфигурации на дизайна и оборудването на обхванатия продукт. Дружеството също така включи като част от предложението за ангажименти годишна квота и няма да изнася разглеждания продукт за Съюза по несъответстващ на условията на ангажимента начин.

(25)

Освен това дружеството се ангажира, че всяка отделна сделка във връзка с продажбата на обхванатия продукт ще съответства на установените МВЦ. Тъй като дружеството продава обхванатия продукт чрез свързани дружества в Съюза, за целите на сравнението на индивидуалната продажна цена със съответната МЦВ VW (Anhui) се ангажира да коригира препродажните си цени, отразявайки спецификата на обхванатия продукт и свързаните с предложението за ангажимент факти. Корекцията включваше ПОАР, които са специфични за продажбите за всяка държава — членка на ЕС, други разходи и разумен марж на печалбата.

(26)

Поради това Комисията направи заключението, че предложението за ангажимент е подходящо за отстраняване на вредоносния ефект на субсидирането.

(27)

Съгласно условията на предложението за ангажимент VW (Anhui) трябва да отчита целия износ на обхванатия продукт за Съюза. За представянето на отчетите дружеството трябва да използва специалната система на Комисията за отчитане, за което е необходима регистрация на всяка сделка за износ за Съюза. За всяка от тези сделки дружеството ще получи индивидуален буквено-цифров код заедно с код за бърза реакция („код QR“), даващ възможност за проверка на продажбите от страна на митническите органи при подаване на декларация за допускане за свободно обращение. Този код също така ще даде възможност на Комисията да следи отблизо вноса на обхванатия продукт преди допускането на стоките в Съюза.

(28)

Освен това дружеството ще предоставя редовни тримесечни отчети за препродажбите на продукта за първите независими клиенти в Съюза, което ще позволи на Комисията да проверява дали се спазват поетите по ангажимента задължения, по-специално по отношение на приложимите МЦВ.

(29)

Като се имат предвид поетите от SEAT задължения, които включват стандартизирането на каналите за продажби на дружеството, ограничаването на износа за Съюза до един модел на разглеждания продукт и широкообхватните задължения за отчитане, се счита, че са налице достатъчно мерки за ограничаване на риска от кръстосано компенсиране, в съответствие с условията на предложението за ангажимент.

(30)

И накрая, Комисията оцени предложението за ангажимент от гледна точка на други свързани с политиката общи причини. В това отношение Комисията разгледа поетото от дружеството допълнително задължение за значителни инвестиции в промишлеността за производство на BEV в Съюза. Такива инвестиции в автомобилната промишленост на ЕС ще подкрепят екологичния преход и електрификацията с положително въздействие върху заетостта в ЕС и повишаване на екологичните стандарти в Съюза.

(31)

Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че предложеният от VW (Anhui) ангажимент е приемлив и осъществим.

(32)

В съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент, на всички заинтересовани страни, включително промишлеността на Съюза, беше дадена възможност да представят коментари по намерението за приемане на предложения от VW (Anhui) ангажимент.

(33)

На заинтересованите страни беше дадена възможност да бъдат изслушани, но никоя от тях не поиска изслушване.

(34)

След разгласяването ПКНР и VW (Anhui) заедно със SEAT S.A. представиха свои коментари. Коментарите на заинтересованите страни бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно.

(35)

В изявлението си ПКНР повтори коментарите си, представени още при започването на разследването, като подчерта, че Комисията следва да се придържа към принципа на недискриминация и правилата на СТО и да оценява всяко заявление за ценови ангажимент от страна на китайски предприятия по обективен и безпристрастен начин. ПКНР също така поиска от Комисията да разгласи повече подробности за клаузите на ценовите ангажименти на съответните дружества.

(36)

Тъй като ПКНР не представи нови аргументи по представените в съображенията по-горе факти и съображения, Комисията потвърди заключенията си в съображения 23—31. Както вече беше посочено в съображение 20, в съответствие с член 29, параграф 5 от основния регламент Комисията не може да разгласява каквато и да е получена съгласно същия регламент информация, за която е била поискана поверителност. Поради това Комисията потвърди, че искането за предоставяне на допълнителна информация е отхвърлено.

(37)

VW (Anhui) и SEAT S.A. подчертаха в съвместното си изявление във връзка с окончателното разгласяване, че са напреднали с подготовката за прилагането на предложения ангажимент. Дружествата потвърдиха намерението си да спазват всички условия на предложението за ангажимент.

(38)

С оглед на гореизложеното Комисията потвърди заключението си, че представеното от VW (Anhui) предложение за ангажимент следва да бъде прието.

(39)

Когато съгласно член 13, параграф 9 от основния регламент Комисията оттегли своето приемане на ангажимент поради неизпълнение, като се позове на конкретни сделки, и обяви за невалидни съответните фактури във връзка с ангажимента, към момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение възниква митническо задължение.

(40)

Вносителите следва да имат предвид, че към момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение може да възникне митническо задължение като нормален търговски риск дори ако Комисията е била приела ангажимент, предложен от производителя износител, от когото те купуват пряко или косвено.

(41)

В съответствие с член 24, параграф 7 от основния регламент митническите органи следва незабавно да уведомят Комисията при наличие на данни за неизпълнение на ангажимента.

(42)

В случай на неизпълнение или оттегляне на ангажимента или на оттегляне на приемането на ангажимента от страна на Комисията, окончателното изравнително мито, наложено в съответствие с член 15, параграф 1 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 13, параграф 9 от основния регламент,