(1)

Съгласно Регламент (ЕС) 2024/1350 Съветът следва да приеме по предложение на Комисията двугодишен план на Съюза за презаселване и хуманитарен прием (наричан по-нататък „планът на Съюза“) в годината, предшестваща двугодишния период, през който планът ще бъде изпълняван. Поради това е необходимо да се изготви планът на Съюза за 2026 и 2027 година, с цел да се допринесе за посрещането на глобалните нужди от презаселване и хуманитарен прием.

(2)

В плана на Съюза следва надлежно да се отчитат прогнозите за глобалните нужди от презаселване, изготвени от службата на върховния комисар Организацията на обединените нации за бежанците (ВКБООН). Според оценки на ВКБООН в световен мащаб приблизително 2,5 милиона бежанци ще се нуждаят от презаселване през 2026 г. В плана на Съюза следва да се вземат предвид и приоритетите, определени от ВКБООН, и неговите прогнози за регионите и третите държави, от които най-вече се очаква да се осъществяват презаселването и хуманитарният прием.

(3)

В плана на Съюза следва да бъде определен общият брой случаи на приемане, които държавите членки си поставят за цел да осъществят през периода на изпълнение. Тази цел е надлежно съобразена с резултатите от заседанията на Комитета на високо равнище по презаселването и хуманитарното приемане (наричан по-нататък „Комитетът на високо равнище“) от 7 ноември 2024 г. и 17 март 2025 г., както и със заявките, дадени на доброволен принцип от държавите членки на заседанията на Комитета на високо равнище, и последващите конкретни заявки във връзка с техните ангажименти в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1350.

(4)

Следва да се счита, че доброволният принос на държавите членки зависи от ефективната оперативна способност на държавите членки да изпълняват своите програми, от капацитета на техните национални системи за прием и от наличната подкрепа от Агенцията на ЕС в областта на убежището (наричана по-нататък „Агенцията“), международни организации и организации на гражданското общество или други имащи отношение партньори, както и от други имащи значение национални политически и финансови съображения.

(5)

За да се определят регионите и държавите, от които следва да се осъществява прием, в плана на Съюза са отчетени обсъжданията, проведени на заседанията на Комитета на високо равнище. Въз основа на тези обсъждания в плана на Съюза се отчита експертният опит, натрупан от държавите членки и други участници при прилагането на шест ad hoc схеми за презаселване и хуманитарен прием, ползващи се с подкрепа с финансови средства от Съюза от 2015 г. насам. В него също така е отчетена съществуващата оперативна инфраструктура, например механизмите за транзитно преминаване при кризисни ситуации, прилаганият от Агенцията Механизъм за подкрепа на презаселването в Турция и подобни инициативи, които биха могли да бъдат провеждани пилотно през периода на изпълнение, както и разположеният в Румъния транзитен център при кризисни ситуации, като всички те имат решаващо значение за подкрепата на операциите на държавите членки по презаселване и хуманитарен прием.

(6)

Планът на Съюза е насочен най-вече към регионите и държавите по основните миграционни маршрути към Съюза с оглед подобряване на пространството на закрила по тези маршрути. Това обстоятелство е в съответствие и с основания на маршрутите подход, насърчаван съвместно от ВКБООН и Международната организация по миграция.

(7)

В плана на Съюза също така е отчетено значението на доказаните социални връзки и други характеристики, които могат да улеснят интеграцията в държавата членка, включително подходящи езикови умения или предишно пребиваване в същата държава членка. Поради това държавите членки запазват правото да вземат решение с предимство да се ползват кандидати с такива доказани социални връзки или други характеристики.

(8)

Съгласно Регламент (ЕС) 2024/1350 рамката на Съюза за презаселване и хуманитарен прием допринася за укрепване на партньорствата на Съюза с трети държави в регионите, към които са били разселени голям брой нуждаещи се от международна закрила лица. Комитетът на високо равнище също така подчерта, че презаселването и хуманитарният прием следва да допринасят за по-нататъшното укрепване на съобразените с конкретните нужди и взаимноизгодни партньорства със съответните трети държави на двустранно, регионално, многостранно и международно равнище. Поради това планът на Съюза има за цел да се окаже подкрепа на приемащите държави, с които Съюзът или неговите държави членки напредват към постигането на общите цели за управление на миграцията, в съответствие с всеобхватния подход, очертан в Пакта за миграцията и убежището, по-специално Регламент (ЕС) 2024/1351 на Европейския парламент и на Съвета (2), и при спазване на международното право и правото на Съюза и въз основа на пълно зачитане на правата на човека.

(9)

Когато това се налага поради нови обстоятелства, съгласно Регламент (ЕС) 2024/1350, настоящото решение трябва да бъде изменено, за да се включи нов принос или принос за нови региони или трети държави, който е изцяло съобразен със заявките на доброволна основа, направени от държавите членки в рамките на Комитета на високо равнище, посредством преразпределяне на вече съществуващ принос.

(10)

За да подпомогнат изпълнението на плана на Съюза, Комисията и държавите членки се насърчават да използват съществуващите консултативни стратегически и координационни органи, включително работната група на Съвета „Външни аспекти на убежището и миграцията“. Тези консултативни органи следва да допълват обсъжданията, провеждани на заседанията на Комитета на високо равнище, и да допринасят за тях. Държавите членки се насърчават да използват всички налични форуми, за да координират усилията си с други международни стратегически партньори, включително асоциираните към Шенген държави, като например консултациите относно презаселването и допълнителните възможности за прием.

(11)

Съгласно Регламент (ЕС) 2024/1350, за да се гарантира подходящ мониторинг на изпълнението на настоящото решение, държавите членки следва да предоставят на Комисията и на Агенцията подходяща и навременна информация и данни, по-специално на редовните форуми (например Комитета на високо равнище, експертната група по презаселването или мрежата на Агенцията за презаселване и хуманитарен прием), включително относно броя на гражданите на трети държави или лицата без гражданство, приети на територията на държавите членки, вида на приема (презаселване, хуманитарен прием, неотложен прием) и държавата, от която е извършен приемът.

(12)

В съответствие с член 4 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Ирландия, с писмо от 27 юни 2024 г., е уведомила за намерението си да приеме и да бъде обвързана от Регламент (ЕС) 2024/1350. С Решение (ЕС) 2024/2093 на Комисията (3) това участие беше потвърдено. Поради това Ирландия участва в приемането на настоящото решение.

(13)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,

а)

държави по основните миграционни маршрути, водещи към Съюза през средиземноморския и атлантическия маршрут, с цел да се осигури достъп до безопасни и законни пътища в ключови транзитни региони на лицата, нуждаещи се от закрила, да се подкрепи прилагането на общ за маршрута подход и да се допринесе за увеличаване на капацитета на тези държави, включително чрез подобряване на условията за прием и международна закрила;

б)

държави в Северна и Южна Америка, като се обръща особено внимание на Централна и Латинска Америка, по-специално с оглед на социално-културните връзки, които биха могли да насърчат интеграцията на приетите в Съюза в съответствие с плана на Съюза;

в)

държави, с които Съюзът или неговите държави членки са установили диалог за сътрудничество или напредват към постигането на по-широки цели в областта на управлението на миграцията и международната закрила.