РЕШЕНИЕ (ЕС) 2025/2387 НА СЪВЕТА

от 24 ноември 2025 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на йорданските въоръжени сили

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 (1) на Съвета е създаден Европейски механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност за опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509 ЕМПМ се използва за финансиране на мерки за помощ, например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)

В Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Съюза от 2016 г. са определени целите за укрепване на сигурността и отбраната, за инвестиране в устойчивостта на държавите и обществата на юг от Съюза, за разработване на интегриран подход към конфликтите и кризите, както и за насърчаване на зачитането на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право.

(3)	На 21 март 2022 г. Съюзът одобри Стратегическия компас с цел да се превърне в по-силен и по-способен гарант на сигурността, включително чрез засилено използване на ЕМПМ за подкрепа на отбранителните способности на партньорите.

(4)

На 15 юли 2024 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) и заместник министър-председателят и министър на външните работи на Йордания председателстваха съвместно 15-ото заседание на Съвета за асоцииране ЕС — Йордания, на което двете страни направиха преглед на все по-динамичното си и многостранно партньорство в рамките на новите приоритети за партньорство, приети през юни 2022 г. Съюзът отговори положително на искането на Йордания за започване на подготовка за стратегическо и всеобхватно партньорство, което би дало възможност за по-нататъшен напредък при сътрудничеството в ключови области, включително в областта на сигурността и отбраната.

(5)

По време на 15-ото заседание на Съвета за асоцииране ЕС — Йордания Съюзът подчерта готовността си да продължи да подпомага Йордания, включително чрез ЕМПМ, в полагането на все по-големи усилия за справяне с многобройните предизвикателства пред страната в областта на сигурността в един все по-нестабилен регион.

(6)	На 30 януари 2025 г. Съюзът и Йордания подписаха стратегическото и всеобхватно партньорство за задълбочаване на дългогодишните отношения и за по-добро посрещане на общите предизвикателства и постигане на напредък по отношение на споделените ценности като мира, демокрацията и правата на човека.

(7)	На 26 октомври 2025 г. върховният представител получи искане от Йордания Съюзът да подпомогне йорданските въоръжени сили при осигуряването на ключово оборудване за развитие на способностите за въздушна отбрана.

(8)	Мерките за помощ трябва да се изпълняват, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, по-специално за спазване на Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (2), и в съответствие с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

(9)

Съветът потвърждава решимостта си да защитава, утвърждава и зачита правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, както и да отстоява принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на ООН, Всеобщата декларация за правата на човека и международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1. Създава се мярка за помощ (наричана по-нататък „мярката за помощ“) в полза на Йордания (наричана по-нататък „бенефициерът“), която ще бъде финансирана чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ).

2. Целите на мярката за помощ са следните:

а)	засилване на сътрудничеството между Съюза и Йордания в областта на сигурността и отбраната;

б)	принос за укрепване на капацитета в областта на сигурността и отбраната на йорданските въоръжени сили с цел подобряване на националната сигурност и устойчивост и съответно по-добра защита на цивилното население при кризи и извънредни ситуации;

в)	засилване на приноса на Йордания за регионалната сигурност.

3. За постигането на целите, посочени в параграф 2, чрез мярката за помощ се финансират следните видове оборудване, което не е предназначено за произвеждане на смъртоносна сила:

а)	система за откриване на въздушни цели (радар с малък обсег на действие за противовъздушна отбрана);

б)	оперативна система за командване и контрол (C2).

С мярката за помощ при необходимост се финансират и свързани доставки и услуги, включително техническо обучение.

4. Продължителността на мярката за помощ е 36 месеца от датата на приемане на настоящото решение.

Член 2

Финансови правила

1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е в размер на 35 000 000 EUR.

2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

Член 3

Договорености с бенефициера

1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени с настоящото решение, като условие за оказването на подкрепа по линия на мярката за помощ.

2. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

а)	спазването от частите на йорданските въоръжени сили, подкрепяни чрез мярката за помощ, на приложимото международно право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)	правилното и ефикасно използване на предоставените чрез мярката за помощ активи за целите, за които са предоставени;

в)	достатъчна поддръжка на предоставените чрез мярката за помощ активи, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)	предотвратяване на изгубването или прехвърлянето на активи, предоставени чрез мярката за помощ, на лица или образувания, различни от посочените в тези договорености.

3. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на подкрепата по линия на мярката за помощ, ако се установи, че бенефициерът не е изпълнил задълженията, установени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1. Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ, и интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите мерки и контрол по отношение на мерките за помощ по линия на ЕМПМ.

2. Изпълнението на дейностите, посочени в член 1, параграф 3, се извършва от Федералното министерство на отбраната на Федерална република Германия.

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1. Върховният представител осъществява мониторинг на спазването от бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаване на задълженията, установени в член 3, и допринася за предотвратяването на такива нарушения, включително нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, от частите на йорданските въоръжени сили, подкрепяни чрез мярката за помощ.

2. Контролът след изпращане на оборудването и консумативите се организира, както следва:

а)	проверка на доставките, при която сертификатите за доставка по линия на ЕМПМ се подписват от силите — крайни ползватели, при прехвърлянето на собствеността;

б)

докладване, при което бенефициерът е длъжен да докладва ежегодно за дейностите, извършени с предоставените по линия на мярката за помощ оборудване, материали и услуги, и за инвентаризацията на определените елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) счете, че вече не е необходимо такова докладване;

в)	посещения на място, при които при поискване бенефициерът предоставя на върховния представител и на одиторите на ЕМПМ достъп за извършване на проверки на място и одити по линия на ЕМПМ.

3. След приключването на изпълнението на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да се прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на целите, определени в член 1, параграф 2.

Член 6

Докладване

Докато трае изпълнението, върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът на мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509, относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1. КПС може да реши да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509.

2. КПС може да препоръча на Съвета да прекрати мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 24 ноември 2025 година.

За Съвета

Председател

L. LØKKE RASMUSSEN

(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).