(1)

Съветът на Европа има за цел да приеме препоръка по отношение на въздействието на системите с изкуствен интелект („ИИ“), техния потенциал за насърчаване на равенството, включително равенството между половете, и рисковете, които те могат да породят във връзка с недискриминацията (наричана по-нататък „препоръката“). Препоръката трябва да бъде одобрена от Комисията за равенство между половете на Съвета на Европа (GEC) и Управителния комитет за борба с дискриминацията, за многообразие и за приобщаване (CDADI) по време на съвместната им пленарна сесия през ноември 2025 г. и трябва да бъде официално приета от Комитета на министрите на Съвета на Европа.

(2)

Целта на препоръката е да се подпомогнат държавите — членки на Съвета на Европа, да насърчават равенството, включително равенството между половете, и да предотвратяват и да се борят с всички форми на дискриминация във всички свои дейности и тези на участниците от публичния и частния сектор в рамките на жизнения цикъл на системите с ИИ. Препоръката се съсредоточава върху равенството и изкуствения интелект и въпреки че не е инструмент за изпълнение, тя има за цел да запази съгласуваността с обхвата и съдържанието на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за изкуствения интелект и правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава (наричана по-нататък „Рамковата конвенция“), която беше подписана от Съюза съгласно Решение (ЕС) 2024/2218 на Съвета (1).

(3)

С Рамковата конвенция се установяват общи принципи и задължения, които страните по нея следва да спазват, за да гарантират защитата на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава във връзка с дейностите в рамките на жизнения цикъл на системите с ИИ. Комисията предложи Съюзът да сключи Рамковата конвенция. Решението на Съвета за сключване на Рамковата конвенция е в процес на приемане от Съвета.

(4)

На 13 юни 2024 г. Европейският парламент и Съветът приеха, въз основа на членове 16 и 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), Регламент (ЕС) 2024/1689 на Европейския парламент и на Съвета (2), който съдържа хармонизирани правила, принципно основани на пълна хармонизация, с които се урежда пускането на пазара, пускането в действие и използването на системи с ИИ в Съюза. Тези правила са пряко приложими в държавите членки, освен ако изрично не е предвидено друго.

(5)

Рамковата конвенция трябва да се прилага в Съюза изключително чрез Регламент (ЕС) 2024/1689 и други приложими законодателни инструменти, които са част от достиженията на правото на Съюза, когато е приложимо.

(6)

Препоръката няма правно обвързващ характер за държавите — членки на Съвета на Европа. Тя ще може да породи правни последици, а именно в контекста на прилагането на Регламент (ЕС) 2024/1689, когато е в състояние да окаже съществено въздействие върху законодателството на Съюза, както е посочено в член 40, параграф 3 и член 56, параграф 1 от посочения регламент. Поради това е целесъобразно да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по отношение на препоръката в рамките на съвместната пленарна сесия на GEC и CDADI, както и в Комитета на министрите. Настоящото решение не засяга други препоръки или други инструменти, които могат да бъдат приети в бъдеще под егидата на Съвета на Европа или в рамките на други международни форуми.

(7)

Персоналният и материалният обхват на препоръката се припокрива до голяма степен с Регламент (ЕС) 2024/1689, в който се определят правила за ИИ, които като цяло се основават на пълна хармонизация в рамките на Съюза.

(8)

Съюзът следва да гарантира, че препоръката е в съответствие с правото на Съюза, по-специално с Регламент (ЕС) 2024/1689. За конкретните препоръки, които се отнасят до разработването и използването на системи с ИИ, които са напълно хармонизирани в Съюза, Съюзът следва да се стреми да гарантира, че препоръката е в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1689 и принципите, определени в Рамковата конвенция.

(9)

Ако тези условия са изпълнени, препоръката може да бъде одобрена от името на Съюза на съвместната пленарна сесия на GEC и CDADI, която е насрочена да се проведе през ноември 2025 г., и да бъде приета на последващо заседание на Комитета на министрите.

(10)

Тъй като Съюзът не е член на Съвета на Европа, но всички държави членки членуват в Съвета на Европа, позицията на Съюза трябва да бъде изразена от неговите държави членки, действащи съвместно,