РЕШЕНИЕ (ЕС) 2025/2227 НА СЪВЕТА

от 27 октомври 2025 година

за разрешаване на започването на преговори в интерес на Европейския съюз относно преразглеждане на Международното споразумение и Устава, Правилника, Финансовите правила и Общите правила, както и на други текстове на Световната организация по здравеопазване на животните

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 и член 168, параграф 4, буква б) във връзка с член 218, параграфи 3 и 4 от него,

като взе предвид препоръката на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)

Световната организация по здравеопазване на животните (СОЗЖ) е междуправителствена организация, основана през 1924 г. като Международно бюро по епизоотиите. Правните ѝ текстове включват Международното споразумение за създаване на Международното бюро по епизоотиите и Устава на Международното бюро по епизоотиите (1924 г.), Правилника на Международното бюро по епизоотиите (1973 г.), Финансовите правила (1987 г.) и Общите правила на Световната организация по здравеопазване на животните (OIE), както и други текстове (2011 г.) (наричани по-нататък „основните текстове на СОЗЖ“). Стандартите на СОЗЖ относно здравеопазването на животните и относно зоонозите са признати като референтни международни санитарни правила съгласно Споразумението за санитарните и фитосанитарните мерки на Световната търговска организация. Към 2025 г. СОЗЖ има 183 членове, включително всички държави — членки на Съюза. Европейската комисия има статут на наблюдател.

(2)

През 2023 г. при навършването на своята стогодишнина СОЗЖ възложи външен независим преглед на своето управление, за да гарантира, че то е пригодно за целта си и е в състояние да подкрепя една ефикасна, ефективна и устойчива организация в бъдеще. Изготвеният в резултат на това доклад беше представен и обсъден на Световната асамблея на делегатите на СОЗЖ през май 2024 г.

(3)

На 30 май 2024 г. Световната асамблея на делегатите на СОЗЖ прие Резолюция № 12, с която възложи на генералния директор да създаде специална група по управлението, включваща членове на СОЗЖ, като всеки регион има свои представители, която да извърши по-нататъшната работа по преразглеждането на основните текстове на СОЗЖ.

(4)

През декември 2024 г. беше създаден Комитет за преглед на управлението на СОЗЖ (КПУ), който в съответствие със своя мандат се състои от 16 членове от всички региони на СОЗЖ. Трима от сегашните членове на КПУ са държави членки: Австрия и Ирландия са сред членовете, представляващи региона на Европа, а Кипър е сред членовете, представляващи региона на Близкия изток в СОЗЖ. Сред съветниците на тези членове има експерти от държави членки и от Комисията. Първата среща на КПУ се проведе през януари 2025 г.

(5)

КПУ подготви цялостна работна програма за многогодишни дейности, както и първоначални препоръки в подкрепа на преразглеждането на основните текстове на СОЗЖ, които след утвърждаване от Съвета на СОЗЖ бяха представени на Световната асамблея на делегатите, която на 29 май 2025 г. прие Резолюция № 5, озаглавена „Работна програма на Комитета за преглед на управлението на СОЗЖ и първоначални корекции в подкрепа на преразглеждането на основните текстове на СОЗЖ“ с подкрепа от страна на Съюза. В съответствие със своята работна програма КПУ започна в края на май 2025 г. първата съществена фаза от своята работа, фазата на оценяването.

(6)

В съответствие с член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Съюзът прие хармонизирани мерки и установи обща организация на селскостопанските пазари за определени селскостопански продукти от животински произход. Те включват и отглеждането на животни в селскостопанското производство.

(7)

Здравеопазването на животните е неразделна част от правото на Съюза. Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета (1) предвижда изисквания за здравеопазването на животните в случаите на движение на животни и продукти от животински произход в държавите членки и между тях и въвеждането им в Съюза. Важно е да се има предвид, че в член 168, параграф 4, буква б) от ДФЕС се предвижда Съюзът да допринася за постигането на посочените в същия член цели чрез приемане на мерки във, наред с други области, ветеринарната област, които имат за пряка цел закрилата на общественото здраве в отговор на общите опасения във връзка с безопасността в Съюза. Правото на Съюза в областта на здравеопазването на животните и в областта на зоонозите, наред с другото, съдържа мерки, които са насочени срещу заразните болести по животните, засягащи животните и хората, и обхващат аспекти на закрилата на общественото здраве.

(8)

С Регламент (ЕС) 2016/429 и Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) Съюзът въведе хармонизирани правила по отношение на здравеопазването на животните и по отношение на зоонозите. Тези правни актове съдържат правила за включване на болести по животните в списъка за интервенция от страна на Съюза, мерки за профилактика, контрол и ликвидиране на болести, движение на животни и продукти от животински произход в държавите членки и между тях и въвеждането им в Съюза, както и правила за мониторинг на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози.

(9)	Следователно въпросите, свързани със здравето на животните и хуманното отношение към тях като част от общата селскостопанска политика и във ветеринарната област попадат в компетентността на Съюза.

(10)

В интерес на Съюза е той да изпълнява ефективна роля в работата на СОЗЖ. По този начин ще се насърчи последователност в подхода на Съюза към политиките, попадащи в сферата на компетентност на СОЗЖ, и ще се засили ангажиментът му за дългосрочното развитие на световното здравеопазване на животните и за контрола на зоонозите, за доброто състояние на животните, за безопасността на храните от животински произход, осигурявана чрез мерки, които се вземат още при отглеждането на животните, за безопасната международна търговия с животни и животински продукти, както и за продоволствената сигурност.

(11)	Държавите членки и Комисията следва да си сътрудничат тясно в процеса на преговорите,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Държавите членки, които са членки на Комитета за преглед на управлението към Световната организация по здравеопазване на животните (СОЗЖ) и представляват региона на Европа в СОЗЖ, се упълномощават да преговарят, в интерес на Съюза, за преразглеждане на Международното споразумение и Устава, Правилника, Финансовите правила и Общите правила, както и на други текстове на СОЗЖ, в рамките на Комитета за преглед на управлението на СОЗЖ.

Преговорите се водят въз основа на указанията за водене на преговори на Съвета, съдържащи се в допълнението към настоящото решение.

Член 2

Преговорите се водят в консултация с работната група „Животни и ветеринарни въпроси“ (ръководители на ветеринарни служби), която се определя за специален комитет по смисъла на член 218, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

Член 3

Адресати на настоящото решение са държавите членки.

Съставено в Люксембург на 27 октомври 2025 година.

За Съвета

Председател

J. JENSEN

(1) Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните (Законодателство за здравеопазването на животните) (ОВ L 84, 31.3.2016 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).

(2) Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета (ОВ L 325, 12.12.2003 г., стр. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/99/oj).

Добавка

Указания за водене на преговори за преразглеждане на основните текстове на Световната организация по здравеопазване на животните (СОЗЖ)

В рамките на Комитета за преглед на управлението (КПУ), който е създаден в съответствие с Резолюция № 12, приета от Световната асамблея на делегатите на Световната организация по здравеопазване на животните (СОЗЖ) на 30 май 2024 г., и представлява форум за преговори, съставен от членове на СОЗЖ, като всеки регион има свои представители, държавите членки, които са членки на КПУ и представляват регион „Европа“ в СОЗЖ, ще представляват Съюза като преговарящи и ще се стремят да постигнат изменения в основните текстове на СОЗЖ, които да осигуряват на договореностите относно управлението гъвкавостта и приспособимостта, необходими за ефективното справяне с променящи се ситуации.

Преговарящите се стремят да постигнат комплексен резултат от преговорите, който обхваща изложените по-долу цели и принципи, така че преразгледаните основни текстове на СОЗЖ да бъдат пригодни за целта си и да могат да подкрепят една ефикасна, ефективна и устойчива СОЗЖ в бъдеще. В този процес преговарящите се консултират с работна група „Животни и ветеринарни въпроси“ (ръководители на ветеринарни служби) и се координират с Комисията.

Във връзка с това преговарящите следва да се стремят да положат усилия за:

консолидиране на мандата на СОЗЖ и засилване на нейната роля по въпроси, попадащи в нейния мандат на световно и регионално равнище, като същевременно се определят конкретни механизми за сътрудничество със съответните международни организации и неправителствени заинтересовани страни, включително като се взема предвид подходът „Едно здраве“ на Съюза;

б.	изясняване на ролите и отговорностите на секретариата на СОЗЖ, включително на нейните регионални и подрегионални представители, както и на делегатите на членовете ѝ, а също и на управителните органи на СОЗЖ, каквито са Световната асамблея на делегатите, Съветът и регионалните комисии на СОЗЖ;

в.	засилване на научната система на СОЗЖ, като се реформират съществуващите експертни органи и се осигурят по-голяма прозрачност и ефективност при вземането на решения, включително във връзка с определянето на международни стандарти;

г.	постигане на активно участие на членовете в работата на СОЗЖ и повишаване на ефективното прилагане на международните стандарти на СОЗЖ от страна на членовете;

д.	създаване на стабилни финансови механизми, които се основават на прозрачност, справедливост и солидарност и са насочени към ефикасното използване на наличните ресурси;

е.	улесняване на процеса за по-нататъшни изменения на основните текстове на СОЗЖ в отговор на променящите се нужди.

Преговарящите следва да се стремят да направят необходимото, така че основните текстове на СОЗЖ да са съгласувани със съответните правни актове и политики на Съюза, както и с ангажиментите на Съюза, произтичащи от други съответни многостранни споразумения.