(1)

На 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Молдова статут на страна кандидатка. Решението се основаваше на изпълнението от страна на Молдова на условията, посочени в становището на Комисията от юни 2022 г. относно кандидатурата на Молдова за членство. На 14 декември 2023 г. Европейският съвет реши да бъдат започнати преговори за присъединяване с Молдова вследствие на препоръката на Европейската комисия.

(2)

В заключенията си от 15 декември 2022 г. Европейският съвет потвърди, че Съюзът ще продължи да предоставя цялата необходима подкрепа на Молдова, тъй като тя трябва да се справя с многостранните въздействия на агресивната война на Русия срещу Украйна.

(3)

Киберинцидентите продължават да оказват въздействие върху икономиката и обществото както в целия Съюз, така и на световно равнище. Киберзаплахите се развиват особено бързо в някои от държавите кандидатки за членство в ЕС, където възможни значителни или мащабни инциденти могат да нарушат и увредят критичната инфраструктура, да попречат на правилното функциониране на икономиката и институциите или да породят сериозни рискове за обществената сигурност и безопасност на субекти и граждани. Такъв е по-специално случаят в Молдова, където Русия провежда хибридни кампании и кибератаки, с цел да застраши критичната инфраструктура, демократичните процеси и изборната инфраструктура.

(4)

Като се има предвид непредвидимият характер на атаките срещу киберсигурността и фактът, че те често не се ограничават до определен географски район и пораждат висок риск от разпространение, укрепването на устойчивостта на съседните държави и на способностите им да реагират ефективно на значителни и мащабни киберинциденти допринася за защитата на Съюза, и по-специално на неговия вътрешен пазар и промишленост, като цяло. Поради това в Регламент (ЕС) 2025/38 се предвижда, че трети държави, които са страни по споразумение за асоцииране със Съюза, позволяващо тяхното участие в програмата „Цифрова Европа“ („цифрово асоциирани“)(„асоциирани към ПЦЕ трети държави“) могат да бъдат подпомагани от Резерва за киберсигурност на ЕС („Резерва“) на цялата им територия или на част от нея, когато това е предвидено в споразумението за асоцииране на третата държава към ПЦЕ.

(5)

В съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) 2025/38, асоциираните към ПЦЕ трети държави могат да поискат подкрепа от Резерва, когато целевите субекти, за които се търси такава подкрепа, са субекти, извършващи дейност в сектори с висока степен на критичност или в други критични сектори, и когато откритите инциденти водят до значителни оперативни смущения или могат да имат допълнителни последици за Съюза. Трета държава има право на такава подкрепа, когато това е изрично предвидено в споразумението за асоцииране на тази държава към ПЦЕ. Освен това тези трети държави следва да продължат да отговарят на условията, само ако са изпълнени три критерия, посочени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/38. Първо, третата държава трябва да спазва изцяло съответните условия на това споразумение. Второ, като се има предвид допълващият характер на Резерва, третата държава трябва да е предприела подходящи мерки, с цел да се подготви за значителни киберинциденти или равностойни на мащабни киберинциденти. Трето, предоставянето на подкрепа от Резерва трябва да бъде в съответствие с политиката на Съюза и цялостните отношения с тази държава, както и с други политики на Съюза в областта на сигурността.

(6)

Предоставянето на подкрепа на асоциирани към ПЦЕ трети държави може да засегне отношенията с трети държави и политиката на сигурност на Съюза, включително в контекста на общата външна политика и политика на сигурност и общата политика за сигурност и отбрана. Съветът действа въз основа на предложение на Комисията, като надлежно взема предвид оценката на Комисията на трите критерия, посочени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/38.

(7)

Молдова е силно засегната от агресивната война на Русия срещу Украйна, като е пряка цел на хибридни действия от страна на Русия, които целят да се дестабилизира страната и да се подкопае присъединяването на страната към Европейския съюз. Предвид горепосоченото Съюзът предостави всеобхватна подкрепа на Молдова за справяне с предизвикателствата, пред които страната е изправена вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна, и за укрепване на нейната устойчивост, сигурност и стабилност в контекста на преките дестабилизиращи действия на Русия.

(8)

На 24 април 2023 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2023/855 (2), с което се създава гражданска мисия на Европейския съюз за партньорство в Молдова в рамките на общата политика за сигурност и отбрана, която да предоставя стратегически консултации и оперативна подкрепа в областта на управлението на кризи и хибридните заплахи. От 2021 г. насам Съюзът също така предоставя последователна подкрепа чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира за укрепването на капацитета на Молдова във военната и отбранителната област. Подписването на партньорството в областта на сигурността и отбраната между Съюза и Молдова на 21 май 2024 г. рационализира структурата на сътрудничеството между Съюза и Молдова в ключови области на мира, сигурността и отбраната. Освен това планът за растеж на Молдова, приет от Комисията на 10 октомври 2024 г., има за цел да подкрепи социално-икономическите реформи на Молдова и да подобри достъпа ѝ до вътрешния пазар, като в областта на управлението на киберсигурността се очакват конкретни реформи.

(9)

Комисията извърши оценка на спазването от Молдова на трите критерия, посочени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/38, и счита, че те са изпълнени. В хода на тази оценка тя също така проведе консултации с върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

(10)

В съответствие с член 19, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2025/38, оценката на Съвета е, че Молдова спазва имащите отношение условия на споразумението за асоциирането на Молдова към ПЦЕ и че Молдова е предприела подходящи стъпки с цел да се подготви за значителни киберинциденти и за равностойни на мащабни киберинциденти. Освен това оценката на Съвета е, че предоставянето на подкрепа от Резерва е в съответствие с политиката на Съюза и цялостните отношения с Молдова, както и с други политики на Съюза в областта на сигурността, по-специално с оглед на факторите, посочени в съображение 8.

(11)

Тъй като споразумението за асоцииране на Молдова към ПЦЕ предвижда подкрепа от Резерва и тъй като Модова изпълнява критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/38, подкрепата за Молдова от Резерва следва да бъде разрешена,