(1)

Европейската комисия („Комисията“) получи искане в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент за разследване на предполагаемото заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на резбовани отлети принадлежности за тръбопроводи, от ковък чугун, с произход от Китайската народна република и Тайланд, и за въвеждане на регистрационен режим за вноса на нерезбовани отлети принадлежности за тръбопроводи, от ковък чугун, с произход от Китайската народна република.

(2)

Искането беше подадено на 2 юни 2025 г. от специално създадения Комитет за защита на отрасъла на отлетите принадлежности за тръбопроводи от ковък чугун на Европейския съюз.

(3)

Продуктът, разглеждан във връзка с предполагаемо заобикаляне на мерките, са резбовани отлети принадлежности за тръбопроводи, от ковък чугун и от сферографитен чугун, с изключение на тела за пресувани принадлежности с метрична резба по ISO DIN 13; кръгли разклонителни кутии с резба от ковък чугун без капак; Т-образни скоби от пластичен чугун с гумени уплътнения и изходен отвор; жлебовани капачки от пластичен чугун, предназначени за използване при жлебовани стоманени тръбопроводи с резбовани изходни отвори; жлебовани редукционни съединения от пластичен чугун с резбовани краища; жлебовани Т-образни редукционни съединения от пластичен чугун с резбовани изходни отвори и щанцовани седлообразни скоби от пластичен чугун без резбовани изходни отвори, използвани за уплътняване на тръбни отвори, класирани към датата на влизане в сила на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1259 на Комисията (2) в код по КН ex 7307 19 10 (кодове по ТАРИК 7307 19 10 10 и 7307 19 10 20) и с произход от Китайската народна република и Тайланд („разглежданият продукт“). Това е продуктът, към който се прилагат действащите мерки.

(4)

Продуктът, предмет на разследването във връзка с предполагаемото заобикаляне, са нерезбованите отлети принадлежности за тръбопроводи, от ковък чугун, понастоящем класирани в кодове по ТАРИК 7307 19 10 35 и 7307 19 10 45 („продуктът, предмет на разследването“).

(5)

Действащите понастоящем мерки, за които се предполага, че се заобикалят, са тези, които са наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1259 („съществуващите мерки“).

(6)

Искането съдържа достатъчно доказателства за това, че съществуващите антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт се заобикалят чрез вноса на продукта, предмет на разследването.

(7)

Доказателствата в искането показват това, което е изложено в следващите съображения.

(8)

След налагане на мерките върху разглеждания продукт е настъпила промяна в схемите на търговия, свързана с износ от Китайската народна република за Съюза. В искането се предоставят доказателства, че износът на разглеждания продукт от Китайската народна република, който е обект на съществуващите мерки, е бил заменен до известна степен с износ на продукта, предмет на разследването.

(9)

Тази промяна изглежда произтича от практика, а именно операциите по комплектоване/доокомплектоване на китайски части в Съюза и последващата продажба на комплектованите/доокомплектованите сходни продукти на пазара на Съюза, за която няма друго достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото. От доказателствата е видно, че тези операции по комплектоване/доокомплектоване представляват заобикаляне, тъй като значително са нараснали след или непосредствено преди започване на антидъмпинговото разследване, довело до налагане на съществуващите мерки. Освен това частите от Китайската народна република съставляват над 60 % от общата стойност на частите на комплектования/доокомплектования продукт, а добавената стойност към вложените при операциите по комплектоване/доокомплектоване части е под 25 % от разходите за производство.

(10)

Освен това доказателствата показват, че поради описаните по-горе практики коригиращият ефект на съществуващите антидъмпингови мерки за разглеждания продукт намалява както в количествен, така и в ценови аспект. Изглежда, че значителен обем внос на продукта, предмет на разследването, е навлязъл на пазара на ЕС. Освен това са налице достатъчно доказателства, че цените на комплектования/доокомплектования сходен продукт нанасят вреда.

(11)

На последно място, от доказателствата е видно, че цените на комплектования/доокомплектования сходен продукт в Съюза са дъмпингови по отношение на установената по-рано нормална стойност за разглеждания продукт.

(12)

Ако в хода на разследването бъдат установени практики на заобикаляне от обхвата на член 13 от основния регламент, които са различни от посочените по-горе, те също може да бъдат предмет на разследването.

(13)

Предвид гореизложеното Комисията направи заключението, че съществуват достатъчно доказателства, които обосновават решението да се започне разследване в съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент и да се въведе регистрационен режим за вноса на продукта, предмет на разследването, съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент.

(14)

За да получи необходимата за това разследване информация, Комисията приканва всички заинтересовани страни да се свържат своевременно с нея, но не по-късно от срока по член 3, параграф 2 от настоящия регламент, като този срок се прилага за всички заинтересовани страни. Ако е необходимо, информация може да бъде поискана и от промишлеността на Съюза.

(15)

Съответните органи в Китайската народна република бяха уведомени за започване на разследването.

(16)

Информацията, предоставена на Комисията за целите на разследванията за търговска защита, не трябва да бъде обект на авторски права. Преди да представят на Комисията информация и/или данни, които са обект на авторски права на трета страна, заинтересованите страни трябва да поискат специално разрешение от носителя на авторското право, с което изрично се позволява: а) Комисията да използва информацията и данните за целите на настоящата процедура за търговска защита и б) информацията и/или данните да бъдат предоставени на заинтересованите страни по настоящото разследване по начин, който им позволява да упражнят правото си на защита.

(17)

Всички писмени изявления, включително информацията, която се изисква в настоящия регламент, попълнените въпросници и кореспонденцията, предоставени от заинтересованите страни на поверителна основа, се обозначават със „Sensitive“ (3). Страните, които предоставят информация в хода на настоящото разследване, се приканват да обосноват искането си за разглеждане на поверителна основа.

(18)

В съответствие с член 19, параграф 2 от основния регламент от страните, предоставящи обозначена със „Sensitive“ информация, се изисква да представят неповерителни резюмета, обозначени с „For inspection by interested parties“. Тези резюмета следва да бъдат достатъчно подробни, за да позволят разбиране в приемлива степен на същността на предоставената на поверителна основа информация.

(19)

Ако предоставилата поверителна информация страна не посочи основателна причина за искането за поверително разглеждане или не представи неповерително резюме с необходимия формат и качество, Комисията може да не вземе предвид тази информация, освен ако точността ѝ може да бъде убедително доказана с помощта на подходящи източници.

(20)

Заинтересованите страни се приканват да правят всички изявления и да подават всички искания, включително искания да бъдат регистрирани като заинтересовани страни, сканирани пълномощни и удостоверения, чрез електронната платформа TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI).

(21)

За достъп до електронната платформа TRON.tdi заинтересованите страни трябва да имат профил в EU Login. Пълни инструкции за начина на регистриране и на използване на електронната платформа TRON.tdi са на разположение на адрес https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf. Чрез използване на електронната платформа TRON.tdi или на електронна поща заинтересованите страни изразяват съгласието си с правилата, приложими за подаване в електронен формат, съдържащи се в документа „КОРЕСПОНДЕНЦИЯ С ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ПО СЛУЧАИ ЗА ТЪРГОВСКА ЗАЩИТА“, публикуван на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: https://europa.eu/!7tHpY3.

(22)

Заинтересованите страни трябва да посочат своето име, адрес, телефонен номер и валиден адрес на електронна поща и следва да гарантират, че предоставеният адрес на електронна поща е функциониращ официален служебен адрес, който се проверява ежедневно. След като данните за контакт бъдат предоставени, Комисията ще осъществява комуникацията със заинтересованите страни само по електронна поща, освен ако те изрично поискат да получават всички документи от Комисията посредством друго средство за комуникация или освен ако естеството на документа, който трябва да бъде изпратен, изисква използването на препоръчана поща. За повече информация относно правилата за кореспонденция с Комисията, включително принципите, които се прилагат по отношение на изявленията, подадени по електронна поща, заинтересованите страни следва да направят справка с указанията за комуникация със заинтересованите страни, посочени по-горе.

(23)

Адрес на Комисията за кореспонденция:

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

Електронна поща: TRADE-R838-MTF@ec.europa.eu

(24)

Всички заинтересовани страни, включително промишлеността на Съюза, вносителите и всички съответни сдружения, се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да представят доказателства в тяхна подкрепа, при условие че тези изявления се направят в срока по член 3, параграф 2 от настоящия регламент. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, ако те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице конкретни основания за изслушването им.

(25)

В съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент вносът на продукта, предмет на разследването, може да бъде освободен от мерките, ако при вноса не се наблюдава заобикалянето им.

(26)

Тъй като предполагаемото заобикаляне се осъществява в Съюза, на вносителите на продукта, предмет на разследването, може да бъде предоставено освобождаване в съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент, ако те успеят да докажат, че не участват в практики на заобикаляне в съответствие с посоченото в член 13, параграфи 1 и 2 от основния регламент. Производителите, които искат да получат освобождаване, следва да заявят интереса си в срока по член 3, параграф 1 от настоящия регламент. Копия от въпросника за производителите износители в Китайската народна република и формуляра за освобождаване за вносителите или дружествата, извършващи операции по комплектоване/доокомплектоване в Съюза, са включени в досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, и на уебсайта на ГД „Търговия“: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2804. Въпросниците трябва да се представят в срока по член 3, параграф 2 от настоящия регламент.

(27)

В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент за вноса на продукта, предмет на разследването, се въвежда регистрационен режим, за да се гарантира, че ако в резултат на разследването бъде констатирано заобикаляне, може да бъдат наложени антидъмпингови мита в подходящ размер, които не надвишават остатъчното мито от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1259, от датата на въвеждане на регистрационния режим за този внос.

(28)

В интерес на доброто административно управление следва да се определят срокове, в които:

(29)

Обръща се внимание на обстоятелството, че упражняването на процедурните права, установени в основния регламент, зависи от това дали страните са заявили своя интерес в сроковете по член 3 от настоящия регламент.

(30)

Ако заинтересована страна откаже достъп до необходимата информация, не я предостави в срок или значително възпрепятства разследването, констатациите, независимо дали са положителни, или отрицателни, може да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

(31)

Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация не се взема предвид и може да се използват наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

(32)

Ако заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и поради това констатациите се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, резултатът от разследването може да бъде по-малко благоприятен за тази страна, отколкото ако тя е оказала съдействие.

(33)

В съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент разследването ще бъде приключено в срок от девет месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(34)

Всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (4).

(35)

Съобщение за защита на личните данни, с което се информират всички физически лица за обработването на личните данни в рамките на предприеманите от Комисията дейности за търговска защита, е на разположение на уебсайта на ГД „Търговия“: https://europa.eu/!vr4g9W.

(36)

Заинтересованите страни могат да поискат намесата на служителя по изслушванията при търговските процедури. Служителят по изслушванията разглежда искания за достъп до досието, спорове относно поверителността на документите, искания за удължаване на сроковете и всякакви други искания относно правото на защита на заинтересованите страни и на трети страни, които могат да възникнат по време на процедурата.

(37)

Служителят по изслушванията може да организира изслушвания и да действа като медиатор между заинтересованата(ите) страна(и) и службите на Комисията, за да гарантира, че заинтересованите страни упражняват изцяло правото си на защита. Искането за изслушване от служителя по изслушванията следва да бъде отправено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Служителят по изслушванията ще разгледа основанията за исканията. Тези изслушвания следва да се провеждат само ако въпросите не са своевременно уредени със службите на Комисията.

(38)

Всяко искане трябва да се представи навреме и експедитивно, за да не се възпрепятства правилното протичане на процедурите. За тази цел заинтересованите страни следва да поискат намесата на служителя по изслушванията във възможно най-кратък срок след настъпването на събитието, което оправдава тази намеса. При подаване на искания за изслушване извън определените срокове служителят по изслушванията ще разгледа също така причините за закъснението, естеството на повдигнатите въпроси, както и въздействието на тези въпроси върху правото на защита, като надлежно вземе предвид интересите за добро администриране и за своевременно приключване на разследването.

(39)

За допълнителна информация и данни за контакт заинтересованите страни могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en,