(1)

С Регламент (ЕС) № 1308/2013 се установяват правила, уреждащи международната търговия със селскостопански продукти, включително изискванията за гарантиране на ефективното прилагане на формалностите, свързани с търговията.

(2)

За да се подпомогне ефективното прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 и да се рационализира сътрудничеството между съответните органи, следва да се създаде електронна система за сигурно и надеждно управление на формалностите, свързани с търговията със селскостопански продукти. Тази система следва да бъде наречена електронна система за немитнически формалности, свързани със селскостопанските продукти („ELAN“), и да бъде разработена като независим модул на експертната система за контрол на търговията (TRACES) (2). В ELAN следва да се съхраняват и обработват документите, необходими за изпълнението на немитническите формалности на Съюза, свързани с търговията със селскостопански продукти, определени в регламенти за изпълнение (ЕС) 2016/1239 (3), (ЕС) 2020/761 (4), (ЕС) 2020/1988 (5) и (ЕС) 2023/2834 (6) на Комисията.

(3)

С цел да се улесни сътрудничеството и да се осигури безпроблемен обмен на информация между съответните издаващи органи или структури и митническите органи, ELAN следва да бъде свързана със средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, създадена с Регламент (ЕС) 2022/2399 на Европейския парламент и на Съвета (7).

(4)

Разработването на ELAN налага да се приеме адекватна правна рамка, която да го урежда.

(5)

Документите, попадащи в обхвата на ELAN, следва да са лицензии за внос и износ, предвидени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 на Комисията (8) и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1239, документи, издадени от трети държави, необходими за управлението на тарифните квоти, предвидени в регламенти за изпълнение (ЕС) 2020/761 и (ЕС) 2020/1988, както и документи, издадени от трети държави, които се уреждат с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2834.

(6)

Следва да се установят ясни правила относно правата за достъп до информацията, предоставяна от ELAN. Всички издаващи органи или структури следва да имат достъп до издадените от тях документи. Издаващите органи или структури следва да имат достъп до документи, издадени от други издаващи органи или структури, само ако това се изисква от съответното законодателство на Съюза като условие за издаването на документи от тяхната компетентност. Комисията следва да има достъп до всички документи, изготвени или предадени в ELAN, доколкото информацията, съдържаща се във всеки един документ, е необходима, за да позволи на Комисията да контролира съответствието с приложимите правила на Съюза. Митническите органи следва да имат достъп до всички документи, необходими за осъществяване на дейностите им по контрол. Издаващите органи на трети държави носят отговорност за личните данни, включени в документите, които издават или предават в системата ELAN.

(7)

Информацията в документите, изготвени или предадени в ELAN, следва да бъде запазвана за ограничен срок. За да се определи продължителността на този срок, трябва да се вземе предвид необходимостта изтеглянето на тези документи от системата да е възможно дори след тяхното използване или след изтичането на срока им, в случай на граждански или административни спорове, засягащи тези документи или произтичащите от тях задължения. Счита се за обосновано този срок да бъде определен на 10 години след последния ден на валидност на документа или, ако такава дата не е посочена и ако последният ден на валидност не е определен в съответното законодателство на Съюза — считано от датата на издаване на документа. За да се съхрани целостта на документа през срока на запазване, следва да се прилагат едни и същи правила по отношение на всички вписани в него данни, включително лични данни.

(8)

За да се гарантира правилното функциониране на ELAN, системата трябва да обработва личните данни, включени в документите, които позволяват да се идентифицират икономически оператори и служители на публични органи, които издават документите и имат достъп до тях, както и лични данни, генерирани от взаимодействията на потребителите със системата. Дори при липса на изрично позоваване на принципите за защита на личните данни, установени в регламенти (ЕС) 2016/679 (9) и (ЕС) 2018/1725 (10) на Европейския парламент и на Съвета, тези принципи са залегнали в настоящия регламент, по-специално що се отнася до сроковете на съхранение на лични данни, достъпа до лични данни, предаването и прехвърлянето на лични данни и сигурността на данните.

(9)

Задълженията за цифровизация на документите, изисквани за допускането за свободно обращение и за износа на селскостопански продукти, обхванати от настоящия регламент, засягат трансевропейските цифрови обществени услуги по смисъла на Регламент (ЕС) 2024/903 на Европейския парламент и на Съвета (11). Съответно беше направена оценка на оперативната съвместимост и изготвеният в резултат на това доклад ще бъде публикуван на портала „Оперативно съвместима Европа“.

(10)

В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който прие становище на 26 март 2025 г.

(11)

Регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, за да се гарантира правилното прилагане на правилата, преди ELAN да бъде предоставена на разположение на потребителите за целите на изпитването.

(12)

Настоящият регламент следва да се прилага от 15 юли 2025 г., когато съгласно член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1272 на Комисията (12) ELAN ще бъде достъпна за изпитване. Разпоредбите относно срока на съхранение и запазване обаче следва да се прилагат само за документи с правна стойност, предоставени в ELAN, считано от 19 януари 2026 г.,

а)

„EU CSW-CERTEX“ е системата на Европейския съюз за митническо обслужване на едно гише: обмен на сертификати, уредена с Регламент (ЕС) 2022/2399;

б)

„ELAN“ означава електронна система за немитнически формалности, свързани със селскостопанските продукти, която е електронната немитническа система на Съюза, използвана за управлението на документите, изброени в член 4;

в)

„лицензии“ означава лицензии за внос и износ, определени в член 1, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237;

г)

„TRACES“ означава системата, посочена в член 133, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (13);

д)

„национални издаващи органи“ означава органите на държавите членки, компетентни да издават документите, изброени в член 4, буква а);

е)

„издаващи органи на трети държави“ означава органите на държави извън Съюза, които са компетентни да издават документите, изброени в член 4, букви б), в) и г);

ж)

„митнически органи“ означава митническите администрации на държавите членки, съгласно определението в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (14).

а)

лицензии за внос и износ, уредени с Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1239;

б)

сертификати за автентичност, сертификати „Inward Monitoring Arrangement“ („IMA 1“), сертификати за допустимост, лицензии за износ и сертификати за износ, уредени с делегирани регламенти (ЕС) 2020/760 (15) и (ЕС) 2020/1987 (16) на Комисията и регламенти за изпълнение (ЕС) 2020/761 и (ЕС) 2020/1988, с изключение на сертификата за износ, посочен в част В от приложение XIV.2 към Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/761, и на сертификата за инспекция, посочен в част А от приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1988;

в)

сертификати за произход, изисквани за специфични тарифни квоти съгласно приложения II—XII към Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/761, както и съгласно приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1988;

г)

документи, издадени от трети държави, съгласно предвиденото в член 31, параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1988.

д)

сертификати за автентичност за ориз басмати, предвидени в член 9 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2834.