ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) 2025/1223 НА КОМИСИЯТА

от 10 април 2025 година

за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професията „ветеринарен лекар“

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации (1), и по-специално член 21, параграф 6, втора алинея и член 38, параграф 1, втора алинея от нея,

като има предвид, че:

(1)	Хармонизираните минимални квалификационни изисквания за професията „ветеринарен лекар“ понастоящем са определени в член 38 от Директива 2005/36/ЕО, както и в точка 5.4.1 от приложение V към посочената директива.

(2)	В своята Зелена книга от 2011 г. за модернизирането на Директива 2005/36/ЕО (2) Комисията отчете необходимостта от поетапно модернизиране на хармонизираните минимални квалификационни изисквания.

(3)

В контекста на изменението на Директива 2005/36/ЕО от Директива 2013/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3) националните органи, академичните институции и професионалните организации посочиха, че професиите, обхванати от дял III, глава III от Директивата, са се развили значително след хармонизирането на техните минимални квалификационни изисквания.

(4)

Въпреки че с Директива 2013/55/ЕС бяха преразгледани до известна степен знанията и уменията за професията „ветеринарен лекар“, както е посочено в член 38, параграф 3 от Директива 2005/36/ЕО, не бяха направени съществени промени в предметите от учебната програма, изброени в точка 5.4.1 от приложение V към Директива 2005/36/ЕО.

(5)

С член 21, параграф 6 от изменената Директива 2005/36/ЕО на Комисията се предоставят делегирани правомощия да въвежда, в съответствие с член 57в от нея, актуализации на минималните квалификационни изисквания, за да ги адаптира към общопризнатия научно-технически прогрес с цел да отрази развитието на правото на Съюза, което засяга пряко съответните специалисти.

(6)	Комисията направи оценка на това дали минималните квалификационни изисквания за професията „ветеринарен лекар“, определени в Директива 2005/36/ЕО, следва да бъдат актуализирани с оглед на общопризнатия научно-технически прогрес.

(7)

Беше проведено проучване, за да се подпомогне оценката на Комисията. Целта на проучването беше да изследва развитието на изискванията за обучение за професията „ветеринарен лекар“ в държавите членки и държавите от Европейската асоциация за свободна търговия (държавите от ЕАСТ). За тази цел бяха събрани данни на равнището на ЕС и на национално равнище чрез проучване на документи и целеви консултации със заинтересованите страни. Събирането на данни беше съсредоточено върху промените в изискванията за обучение на национално равнище: i) научен и технически напредък, засягащ професията „ветеринарен лекар“; ii) програми за обучение и знания и умения, които надхвърлят минималните квалификационни изисквания, определени в Директива 2005/36/ЕО, и които отразяват всяко адаптиране към научния и техническия напредък.

(8)

В хода на проучването беше извършена сравнителна оценка на събраните данни. Тя беше съсредоточена върху развитието и сходствата между изискванията за обучение във всички държави членки и държавите от ЕАСТ с оглед на общопризнатия научно-технически прогрес. За тази цел беше създадено работно определение за „общопризнат“ научно-технически прогрес, състоящо се от научния и технически напредък, наблюдаван в най-малко 16 държави членки и държавите от ЕАСТ.

(9)

Резултатите от проучването бяха представени на заинтересованите страни по време на семинар и среща на групата от координатори за признаване на професионалните квалификации. Въз основа на получената обратна информация бяха изготвени заключенията от проучването, в които се предлага актуализиране на минималните квалификационни изисквания, определени в Директива 2005/36/ЕО, по отношение на програмите за обучение, както и на знанията и уменията.

(10)

Проучването (4) установи следните общопризнати научни и технически постижения в програмите за обучение в държавите членки и държавите от ЕАСТ, които не бяха представени или бяха недостатъчно представени в минималните квалификационни изисквания, определени в Директива 2005/36/ЕО: концепцията „Едно здраве“; устойчивост и трансдисциплинарност; интердисциплинарност, мултидисциплинарни и междуличностни умения; лечения и терапии; здравеопазване и хуманно отношение към животните; обществено здраве; хигиена и безопасност на храните; биология, цифровизация и цифрови данни, както и диагностични и лабораторни инструменти и техники.

(11)

Съгласно Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи (5) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че предоставянето на тези документи е обосновано.

(12)	Поради това Директива 2005/36/ЕО следва да бъде съответно изменена.

ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива 2005/36/ЕО

Директива 2005/36/ЕО се изменя, както следва:

в член 38 параграф 3 се заменя със следното:

„3. Обучението за ветеринарен лекар гарантира, че съответният специалист е придобил следните знания и умения:

а)	знания в областта на науките, на които се основава дейността на ветеринарните лекари, и на правото на ЕС, свързано с тези дейности;

б)	подходящи знания относно структурата, функциите, поведението и физиологичните нужди на животните, както и умения и компетентности, необходими за тяхното отглеждане, хранене, хуманното отношение към тях, тяхното възпроизводство и хигиена като цяло;

в)

клинични, епидемиологични и аналитични умения и знания, необходими за профилактиката, диагностиката и лечението на заболяванията на животните, оценката и прилагането на болкоуспокояващи, безопасното извършване на асептична хирургия, упояване, анестезия и евтаназия, разглеждани поотделно или в група, включително специални знания за заболяванията, които могат да се предават на хората;

г)	подходящи знания, умения и компетентности за превантивна медицина, включително компетентности свързани с биологична сигурност, проучвания и сертифициране;

д)

подходящи знания за хигиената и технологията, които се прилагат при извличането, производството и разпространението на животински хранителни продукти или продукти с животински произход, предназначени за консумация от човека, включително уменията и компетентностите, необходими за разбирането и разясняването на добрите практики в това отношение;

е)	знания, умения и компетентности, необходими за отговорно и разумно използване на ветеринарни лекарствени продукти с цел лечение на животните и гарантиране на безопасността на хранителната верига и опазването на околната среда;

ж)	подходящи знания и разбиране на концепцията „Едно здраве“, включително умения и компетентности за нейното прилагане и интегриране във ветеринарните аспекти на общественото здравеопазване;

з)

познаване на организацията и управлението, свързани с ветеринарната дейност, включително управление на практиката и икономиката на здравеопазването на животните; подходящи знания, умения и компетентности за междуличностно и междупрофесионално взаимодействие, комуникация, работа в екип и мултидисциплинарно сътрудничество;

и)	подходящи познания в областта на управлението на данни, информационните технологии и цифровите технологии, както и умения и компетентности, необходими за практическото им прилагане във ветеринарната област.“

2)	Приложение V се изменя съгласно приложението към настоящата директива.

Член 2

Транспониране

1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива най-късно в срок до 10 април 2027 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 3

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 4

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в Брюксел на 10 април 2025 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj.

(2) Зелена книга „Модернизиране на Директивата за професионалните квалификации“ (COM(2011) 367 final, 22 юни 2011 г.).

(3) Директива 2013/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. за изменение на Директива 2005/36/ЕО относно признаването на професионалните квалификации и на Регламент (ЕС) № 1024/2012 относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар („Регламент за ИСВП“) (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 132, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/55/oj).

(4) Европейска комисия, генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП:“7Картографиране и оценка на развитието на една от секторните професии съгласно Директива 2005/36/ЕО — Професията „ветеринарен лекар — окончателно проучване“, Служба за публикации на Европейския съюз, 2022 г.

(5) ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.

ПРИЛОЖЕНИЕ

В приложение V към Директива 2005/36/EО точка 5.4.1 се заменя със следното:

„5.4.1. Учебна програма за ветеринарни лекари

Учебната програма за получаване на удостоверение за професионална квалификация по ветеринарна медицина включва като минимум изброените по-долу дисциплини.

Обучението по един или няколко от тези дисциплини може да се проведе в рамките на други дисциплини или във връзка с тях.

Основни дисциплини:

—

физика

—

химия

—	биология на животните и клетъчна биология

—	биология на растенията

—	биоматематика

Б.

Специални дисциплини:

Фундаментални науки:

—	анатомия (включително хистология и ембриология)

—	физиология

—

биохимия

—	генетика и молекулярна генетика

—	фармация, фармакология и фармакотерапия (включително антимикробна резистентност)

—	токсикология

—	микробиология

—	имунология

—	епидемиология

—	професионална етика

б)

Клинични науки:

—	акушерство

—	патология (включително патоанатомия)

—	паразитология

—	клинична медицина и хирургия (включително анестезиология)

—	клинични лекции за различните домашни животни, птици и други животински видове

—	профилактика

—	образна диагностика

—	репродукция и репродуктивни нарушения

—	обществено ветеринарно дело и обществено здраве

—	ветеринарно законодателство и ветеринарна съдебна медицина

—

лечение

—	пропедевтика

в)

Животновъдство:

—	животновъдство

—	хранене на животните

—	агрономство

—	икономика на селското стопанство

—	отглеждане на селскостопански животни и здравеопазване на стадата

—	ветеринарна хигиена

—	хуманно отношение към животните, етология и закрила на животните

г)

Хигиена на храненетo:

—	проверка и контрол на храните за животни или на храните от животински произход

—	хигиена на храните, технологии и микробиология на храните

—	практика (включително практически стаж в кланици и хранително-вкусови предприятия)

Практическото обучение може да се извърши под формата на стаж, стига той да се провежда в редовна форма и под прекия контрол на компетентните власти или органи и да не превишава шест месеца в рамките на целия петгодишен период на обучение.

Съотношението между теоретичната и практическата подготовка е балансирано и съгласувано, така че познанията и опитът да могат да бъдат придобити по начин, който да осигури възможност на ветеринарните лекари да изпълняват всички свои задължения.“