|
Официален вестник |
BG Серия L |
|
2025/779 |
15.4.2025 |
РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2025/779 НА СЪВЕТА
от 14 април 2025 година
за изменение на Обща позиция 2008/944/ОВППС, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
|
(1) |
На 8 декември 2008 г. Съветът прие Обща позиция 2008/944/ОВППС (1), с която се актуализира и заменя приетият на 8 юни 1998 г. от Съвета Кодекс за поведение на ЕС при износа на оръжие. |
|
(2) |
В Обща позиция 2008/944/ОВППС се очертават критериите на външната политика и политиката на сигурност, които всяка държава членка трябва да използва, за да оценява заявленията за лицензии за износ във всеки отделен случай. След приемането на Обща позиция 2008/944/ОВППС редица промени както на международно равнище, така и на равнището на Съюза доведоха до необходимостта от преразглеждане на тези критерии и от налагане на нови задължения и ангажименти за оценка на заявленията за лицензии за износ. |
|
(3) |
На 16 септември 2019 г. Съветът прие заключения относно прегледа на Обща позиция 2008/944/ОВППС, като възложи на работна група „Износ на конвенционални оръжия“ (COARM) да направи повторна оценка на прилагането на посочената обща позиция. |
|
(4) |
В член 21 от Договора за Европейския съюз се предвижда, че дейността на Съюза на международната сцена се ръководи от основополагащите принципи за неговото създаване, които той цели да насърчава в останалата част от света. Те включват демокрацията, правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право. |
|
(5) |
В съответствие с член 21, параграф 2 от Договора за Европейския съюз Съюзът трябва да допринася за осигуряването на висока степен на сътрудничество във всички области на международните отношения, включително за утвърждаване и укрепване на демокрацията, правовата държава, правата на човека и принципите на международното право, както и за опазване на мира и международната сигурност. |
|
(6) |
В съответствие с член 21, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз, от Съюза се изисква да следи за съгласуваността между различните области на външната си дейност. В този смисъл Съветът взема под внимание, наред с другото, регламенти (ЕС) 2021/821 (2) и (ЕС) 2025/41 (3) на Европейския парламент и на Съвета. |
|
(7) |
С цел да се постигне максимална ефективност на общата позиция, държавите членки следва да работят в рамките на общата външна политика и политика на сигурност за засилване на сътрудничеството помежду си и за насърчаване на сближаването си в областта на износа на военни технологии и оборудване, наред с другото - чрез обмен на информация от значение, включително информация за конкретни местоназначения и за уведомления за отказ, политики за износ на оръжие и, когато е целесъобразно, наблюдение на крайната употреба, чрез консултации във връзка със своята оценка на риска, както и чрез набелязване на възможни мерки за допълнително увеличаване на сближаването и за насърчаване на единството и съгласуваността във външната дейност на Съюза. |
|
(8) |
Поради това е целесъобразно допълнително да се засили сътрудничеството между държавите членки по отношение на правилата, свързани с издаването на лицензии за износ, и да се насърчи сближаването в областта на износа на военни технологии и оборудване. Необходимо е също така да се определят и поддържат преразгледани критерии, въз основа на които да се оценява контролът върху трансфера на такива технологии. Тези цели могат да бъдат постигнати чрез актуализиране на Обща позиция 2008/944/ОВППС, за да се гарантират високи общи стандарти при прилагането на контрола върху трансфера на такива технологии и оборудване. |
|
(9) |
Поради това Обща позиция 2008/944/ОВППС следва да бъде изменена, |
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обща позиция 2008/944/ОВППС се изменя, както следва:
|
1) |
Член 2 се заменя със следното: „Член 2 Критерии 1. Първи критерий: Спазване на международните задължения и ангажименти на държавите членки, по-специално ограничителните мерки, приети от Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации или от Европейския съюз, на споразуменията за неразпространение и други подобни, както и на други международни задължения и ангажименти. Издаването на лицензия за износ се отказва, ако одобрението ѝ би било несъвместимо с международните задължения и ангажименти на държавите членки, включително:
2. Втори критерий: Зачитане на правата на човека в държавата на крайно местоназначение, както и зачитане на международното хуманитарно право в тази държава.
3. Трети критерий: Вътрешната обстановка в държавата на крайно местоназначение в зависимост от съществуването на напрежение или въоръжени конфликти. Държавите членки отказват да издадат лицензия за износ на военни технологии или оборудване, които биха предизвикали или удължили въоръжени конфликти или биха задълбочили съществуващо напрежение или въоръжени конфликти в рамките на държавата на крайно местоназначение, без да се засяга оправданата и законна сигурност и отбрана на тази държава. 4. Четвърти критерий: Опазване на мира, сигурността и стабилността в даден регион. Държавите членки отказват да издадат лицензия за износ, ако съществува очевиден риск съответният получател да използва предназначените за износ военни технологии или оборудване по агресивен начин срещу друга държава или да урежда със сила териториални претенции. Когато разглеждат подобни рискове, държавите членки отчитат, inter alia:
5. Пети критерий: Национална сигурност на държавите членки и на територии, за чиито външни отношения отговорност носи дадена държава членка, както и националната сигурност на приятелски и съюзнически държави. Държавите членки вземат предвид:
6. Шести критерий: Поведение на държавата купувач или държавата получател спрямо международната общност, особено по отношение на тероризма, естеството на съюзите, в които участва, и спазването на международното право. Държавите членки вземат предвид, inter alia, поведението на държавата купувач или държавата получател в миналото, по отношение на:
7. Седми критерий: Съществуване на риск военните технологии или оборудване да бъдат отклонени в рамките на държавата получател или реекспортирани при неблагоприятни условия. При оценяване на въздействието върху държавата получател на предназначените за износ военни технологии или оборудване и риска те да бъдат отклонени към нежелан краен потребител или за нежелана крайна употреба, се взема предвид следното:
8. Осми критерий: Съвместимост на износа на военни технологии или оборудване с техническия и икономическия капацитет на държавата на крайно местоназначение, като се има предвид, че е желателно държавите да задоволяват своите оправдани потребности в областта на сигурността и отбраната с най-малко отклоняване на човешки и икономически ресурси за въоръжения. Държавите членки отчитат, с оглед на информацията от съответни източници като докладите на Програмата на ООН за развитие, Световната банка, Международния валутен фонд и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, дали предложеният износ ще затрудни сериозно устойчивото развитие на държавата на крайно местоназначение. В този контекст те съобразяват относителните равнища на военни и социални разходи на съответната държава, като вземат предвид също и помощите от Съюза или помощите, получени на двустранна основа.“ |
|
2) |
Член 5 се заменя със следното: „Член 5 Лицензиите за износ се издават единствено въз основа на надеждна предварителна информация за крайната употреба в държавата на крайно местоназначение. Това обикновено изисква наличие на обстойно проверен сертификат на краен потребител или подходяща документация и/или някаква форма на официално разрешение, издадено от държавата на крайно местоназначение. Държавите членки могат да използват други инструменти за наблюдение на крайните потребители, включително да изискват от крайните потребители да дадат съгласие за конкретни механизми за проверка. При разглеждане на заявленията за лицензии за износ на военни технологии или оборудване за целите на производството в трети държави, държавите членки вземат предвид по-специално възможната употреба на готовия продукт в държавата на производство и риска от отклоняването или изнасянето му до нежелан краен потребител.“ |
|
3) |
Член 6 се заменя със следното: „Член 6 Без да се засяга Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета (*1), критериите, посочени в член 2 от настоящата обща позиция, и процедурата по консултиране, предвидена в член 4 от настоящата обща позиция, се прилагат също и за държави членки по отношение на изделия или технологии с двойна употреба, посочени в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/821, когато има сериозно основание да се смята, че крайният потребител на такива изделия или технологии ще са въоръжените сили, силите за вътрешна сигурност или други подобни ведомства в съответната държава. Приема се, че позоваването на военни технологии или оборудване в настоящата обща позиция включва такива изделия и технологии. (*1) Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (ОВ L 206, 11.6.2021 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).“ " |
|
4) |
Член 7 се заменя със следното: „Член 7 1. С цел да се постигне максимална ефективност на настоящата обща позиция, държавите членки работят в рамките на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) за засилване на сътрудничеството помежду си и за насърчаване на сближаването си в областта на износа на военни технологии и оборудване, inter alia, чрез обмен на информация от значение, включително информация за конкретни местоназначения и за уведомления за отказ, политики за износ на оръжие и, когато е целесъобразно, наблюдение на крайната употреба, чрез консултации относно своята оценка на риска, както и чрез набелязване на възможни мерки за допълнително увеличаване на сближаването и за насърчаване на единството и съгласуваността във външната дейност на Съюза. 2. За да се насърчи сближаването и да се улесни вземането на решения относно износа на съвместно финансирано и произведено военно оборудване или технологии, държавите членки, участващи в съвместен проект в областта на отбраната, могат да използват улесняващи механизми за тази цел. Държавите членки, участващи в съвместен проект в областта на отбраната, се насърчават да се консултират помежду си относно своята оценка на риска.“ |
|
5) |
Член 15 се заменя със следното: „Член 15 В срок до 15 април 2030 година се извършва преглед на настоящата обща позиция.“. |
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Люксембург на 14 април 2025 година.
За Съвета
Председател
K. KALLAS
(1) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г. определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).
(2) Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (ОВ L 206, 11.6.2021 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).
(3) Регламент (ЕС) 2025/41 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2024 г. относно мерките за внос, износ и транзит на огнестрелни оръжия, основни компоненти и боеприпаси, за изпълнение на член 10 от Протокола на Организацията на обединените нации срещу незаконното производство и трафика с огнестрелни оръжия, техни части и компоненти и боеприпаси към Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност („Протокола на ООН за огнестрелните оръжия“) (ОВ L, 2025/41, 22.1.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/41/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/779/oj
ISSN 1977-0618 (electronic edition)