ПРИЛОЖЕНИЕ

Решение на Съвета в подкрепа на Конвенцията за забрана на биологични и токсични оръжия,

междусесийната програма и подготовката за Десетата конференция за преглед на посочената конвенция

1.   КОНТЕКСТ И ОБОСНОВКА

Конвенцията за забрана на биологични и токсични оръжия (КБТО) е възлов елемент от усилията на международната общност за справяне с разпространението на оръжия за масово унищожение.

Понастоящем КБТО се намира във важен преломен етап, за което свидетелстват амбициозната междусесийна програма, по която държавите – страни по КБТО, постигнаха споразумение на Деветата конференция за преглед, проведена през 2022 г., и повторното включване в дневния ред на теми като проверката. Ето защо подкрепата на междусесийната програма, включително подготовката за Десетата конференция за преглед, на която биха могли да се вземат решения с оглед на укрепването на КБТО, е от решаващо значение.

Освен това звеното за подпомагане на прилагането (ЗПП) на КБТО продължава да получава искания за помощ от държавите – страни по КБТО, за специализирано обучение за националните точки за контакт (НТК) на КБТО, което надхвърля неговия капацитет и налични средства.

Поради тези причини и с цел незабавното и практическо прилагане на някои елементи от Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, настоящият проект ще служи като оперативен инструмент на политиката в подкрепа на настоящата междусесийна програма, подготовката за Десетата конференция за преглед и специализираните обучения и форуми за обмен за националните точки за контакт (НТК) на КБТО.

2.   ЦЕЛИ

Предложеното решение на Съвета ще има две основни цели.

Първата основна цел на решението на Съвета ще бъде да се подкрепи междусесийната програма на КБТО, като се улеснят провежданите обсъждания в рамките на работната група за укрепване на КБТО, създадена от Деветата конференция за преглед през 2022 г. (вж. BTWC/CONF.IX/9), както и подготовката за Десетата конференция за преглед през 2027 г.

На работната група беше възложено да разгледа следните седем теми:

а)	Мерки за международно сътрудничество и помощ съгласно член X;

б)	Мерки за научните и технологичните достижения, които имат отношение към Конвенцията;

в)	Мерки за изграждане на доверие и прозрачност;

г)	Мерки за съответствие и проверка;

д)	Мерки за прилагане на Конвенцията на национално равнище;

е)	Мерки за помощ, реагиране и готовност съгласно член VII;

ж)	Мерки за организационните, институционалните и финансовите договорености.

Конференцията реши също така да създаде механизъм за улесняване и подкрепа на пълното прилагане на международното сътрудничество и помощ съгласно член X и механизъм за преглед и оценка на научните и технологичните достижения, които имат отношение към Конвенцията, и за предоставяне на съответните консултации на държавите – страни по КБТО. За да бъдат създадени тези механизми, работната група за укрепване на КБТО ще отправи подходящи препоръки.

Предложеният по-долу набор от дейности ще улесни по гъвкав начин обсъжданията в рамките на работната група по изброените по-горе възложени теми и по създаването на двата механизма.

Втората основна цел на решението на Съвета ще бъде да се засили прилагането на Конвенцията въз основа на достиженията на Решение (ОВППС) 2021/2072. Сред тях са по-голям брой определени национални точки за контакт (НТК) на КБТО и по-голям брой представени доклади относно мерките за изграждане на доверие. Въз основа на тази динамика ежегодно ще се предоставят специализирани курсове на обучение за новоназначени национални точки за контакт (НТК) на КБТО и ще се организира глобална проява за НТК с цел улесняване на обмена и работата в мрежа между тях.

Предложеното решение на Съвета ще допълва текущите дейности съгласно Решение (ОВППС) 2024/349 в подкрепа на КБТО, което се изпълнява от женевския клон на Службата на ООН по въпросите на разоръжаването (UNODA), в тясно сътрудничество със ЗПП на КБТО. Основните работни направления на Решение (ОВВПС) 2024/349 са универсализирането на КБТО в Тихоокеанския регион, програмите за помощ с цел укрепване на прилагането на КБТО на национално равнище, създаването на мрежи за биологична сигурност между млади учени от Глобалния юг, подкрепата на междусесийната програма чрез принос към програмата на КБТО за спонсориране, както и разработването на материали за повишаване на осведомеността и образователни материали. Следователно предложената подкрепа на настоящата междусесийна програма на КБТО и подготовката за Десетата конференция за преглед, както и провеждането на дейности за изграждане на капацитет за НТК представляват допълнителни работни направления.

Когато е приложимо, предложеното решение на Съвета ще се основава на достиженията на предишни съвместни действия и решения на Съвета в подкрепа на КБТО, без да дублира текущите дейности, осъществявани съгласно Решение (ОВППС) 2024/349, както е посочено по-горе. По време на етапа на изпълнение на предложеното решение на Съвета ще се използват по най-добрия начин възможните полезни взаимодействия с Решение (ОВППС) 2024/349.

Настоящото решение на Съвета ще се ръководи от следните принципи:

а)	оптимално използване на опита, натрупан от изпълнението на съвместни действия 2006/184/ОВППС и 2008/858/ОВППС и на решения 2012/421/ОВППС, (ОВППС) 2016/51, (ОВППС) 2019/97 и (ОВППС) 2021/2072 на Съвета;

б)	съсредоточаване върху резултатите от Деветата конференция за преглед, подкрепа на новата междусесийна програма и подготовката на Десетата конференция за преглед;

в)	оказване на подкрепа на председателите на заседанията на КБТО и оптимално използване на мандата на ЗПП на КБТО;

г)	насърчаване на активното ангажиране с проекти на местно и регионално равнище, за да се осигури дългосрочната им устойчивост и да се изгради партньорство между Европейския съюз и трети страни в рамките на КБТО;

д)	оказване на принос за постигането на напредък по целите, свързани с глобалния мир и сигурност и здравето, чрез ефективното прилагане на КБТО от държавите – страни по КБТО;

е)	в съответствие с политиките на ООН – насърчаване на равното географско представителство и представителство на половете във всички проектни дейности.

3.   ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ И ДЕЙНОСТИ

ЕС предоставя подкрепа за следните дейности, които съответстват на мерките, предвидени в Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение:

3.1.   Дейност 1 – Подкрепа на междусесийната програма на КБТО чрез улесняване на консултациите и интегриране на научните перспективи по обсъжданите теми

3.1.1.   Цел на дейността

Тази дейност ще има за цел да подкрепи активното участие на държавите – страни по КБТО, и наблюдателите в междусесийната програма от 2025 до 2026 г., както и усилията на длъжностните лица на КБТО, групата „Приятели на председателя“ и ЗПП на КБТО.

С оглед на създаването на работната група за укрепване на КБТО от Деветата конференция за преглед и ограничения брой официални заседателни дни, предоставени на работната група, тази дейност има за цел да улесни обсъжданията по темите в рамките на мандата на работната група.

3.1.2.   Описание на дейността

За тази цел ще бъде предоставена подкрепа за консултациите, провеждани в различни формати – например регионални семинари или закрити семинари за държавите – страни по КБТО – по темите, обсъждани в работната група, например относно съответствието и проверката. Подкрепата за тези консултации ще улесни работата на работната група и ще спомогне за постигането на консенсус по конкретни обсъждани теми по гъвкав начин. Подкрепяните дейности ще бъдат определени от UNODA/ЗПП на КБТО в консултация с Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Делегацията на Европейския съюз в ООН и други международни организации в Женева.

Освен това участието на специализирани експерти в заседанията на работната група може да бъде спонсорирано, ако това е необходимо, за да се осигури присъствието им. От спонсорираните експерти ще се очаква да дадат критичен принос и да обогатят разискванията в работната група.

Тази дейност ще има за цел също така да улесни междусесийните обсъждания относно прегледа на научните и технологическите достижения, които имат отношение към Конвенцията, включително обсъжданията относно създаването на механизъм за преглед, както и да засили включването на научни подходи по отношение на други теми, обсъждани от работната група, като например относно съответствието и проверката. За тази цел и въз основа на опита, натрупан по линия на научно-технологичния стълб на Решение (ОВППС) 2021/2072, в рамките на тази дейност в Женева ще бъде организирана поредица от интерактивни и иновативни прояви „Наука за дипломати“ (когато е възможно съвместно с официалните заседания на КБТО, но също и между официалните заседания). В проявите ще участват представители на научната общност, промишлеността, академичните среди, гражданското общество, както и представители на държавите – страни по КБТО, и наблюдатели.

Екипът по проекта ще продължи да проучва и да работи със ЗПП на КБТО по нови теми, съгласувани с приоритетите на работната група, за да се насърчи разширяването на знанията за инициативата „Наука за дипломати“ чрез разработване на нови документи, продукти и материали за обучение. Тези ресурси ще бъдат разработени така, че да отговарят на нововъзникващите предизвикателства и възможности, дори и на тези, които все още не са напълно идентифицирани.

3.1.3.   Очаквани резултати от дейността

1.

Очаква се консултациите, проведени в различни формати – например регионални семинари или закрити семинари за държавите – страни по КБТО, и наблюдателите – по теми, обсъждани в работната група, да послужат за основа и да подпомагат обсъжданията по същество, които ще се проведат в рамките на работната група и по време на Десетата конференция за преглед.

2.

От спонсорираните експерти ще се очаква да дадат критичен принос и да обогатят със своя експертен опит обсъжданията в рамките на работната група.

3.

Поредицата от прояви „Наука за дипломати“ ще има за цел да гарантира, че създателите на политики са наясно как научният и технологичният напредък едновременно могат да са от полза и да бъдат предизвикателство за Конвенцията, както и да ги запознае с научните подходи по отношение на теми, обсъждани в работната група, и да подобри разбирането им за тях. Освен това поредицата от прояви ще предостави възможност на научно-технологичната общност и сектор да подкрепят и да допринесат към дипломатическите усилия за укрепване на КБТО. Проявите ще бъдат тясно координирани с председателя на работната група, групата „Приятели на председателя“ и делегацията на ЕС в Женева и ще им предоставят допълнителни възможности за провеждане на неформални консултации с държавите – страни по КБТО, както и за търсене на информация и обратна връзка от широк кръг участници.

3.2.   Дейност 2 – Изграждане на капацитет за националните точки за контакт на КБТО и подкрепа на междусесийните обсъждания относно прилагането на национално равнище и мерките за изграждане на доверие и прозрачност

3.2.1.   Цел на дейността

Тази дейност има за цел да доразвие достиженията на Решение (ОВППС) 2021/2072, съгласно което беше разработен специализиран курс на обучение за националните точки за контакт (НТК) на КБТО и инструменти за електронно обучение, както и поредица от шест регионални курса на обучение за НТК (за държавите от Африка, Азия и Тихоокеанския басейн, Централна Азия, Европа, Латинска Америка и Карибите и Близкия изток и Северна Африка).

Това доведе до увеличаване на броя на определените НТК по време на периода на изпълнение на Решение (ОВППС) 2021/2072, по-високи равнища на взаимодействие между UNODA/ЗПП на КБТО и НТК относно прилагането на Конвенцията на национално равнище, както и до засилен обмен на най-добри практики между НТК в рамките на регионите и между тях. Освен това обучителните сегменти на специализирания курс на обучение във връзка с изготвянето на доклади относно мерките за изграждане на доверие допринесоха за постоянно нарастване на броя на представените доклади по тази тема от 2021 г. насам.

Целта на този проект е да се засили прилагането на КБТО, като продължи да се осигурява целенасочено изграждане на капацитет за НТК и установяване на по-голям обмен и сътрудничество помежду им на регионално и международно равнище.

3.2.2.   Описание на дейността

Предложената дейност включва провеждането на един курс на обучение годишно за новоопределени НТК на КБТО. Курсът на обучение ще се провежда в ООН в Женева заедно с официално заседание на КБТО.

Целта на дейността е също така да продължат да се създават възможности за диалог и обмен на информация между НТК относно прилагането на КБТО на национално равнище, както и относно мерките за изграждане на доверие и прозрачност, включително споделянето на най-добри практики, като бъде организирана среща на глобално равнище с участието на всички НТК на КБТО. Тази среща ще се проведе в ООН в Женева, по възможност заедно с официално заседание на КБТО.

Ежегодният курс на обучение и ежегодната среща на глобално равнище на всички НТК ще бъдат използвани и в подкрепа на междусесийната програма, тъй като те ще предоставят ценни възможности на председателя на работната група, както и на групата „Приятели на председателя“ да разгледат конкретни обсъждани теми, по-специално относно изграждането на доверие и прозрачността и относно прилагането на Конвенцията на национално равнище. Особено внимание ще бъде отделено на набелязването на регионалните предизвикателства, свързани с прилагането, например предизвикателствата, пред които са изправени държавите – страни по КБТО в Африка, и на предоставянето на възможности на делегациите от тези региони да участват по-активно в заседанията на КБТО. Курсът на обучение ще позволи на председателя и на групата „Приятели на председателя“ да съберат обратна информация от НТК, предложените от тях подходи и гледни точки и впоследствие да включат тази информация в разискванията на работната група.

3.2.3.   Очаквани резултати от дейността

1.

Като положителен резултат от този курс на обучение се очаква, че благодарение на постоянната наличност на възможности за специализирано обучение за новите НТК, повече държави – страни по КБТО, ще определят НТК.

2.

Очаква се също осигуреното обучение да продължи да води до по-голям брой и по-високо качество на ежегодно представяните доклади относно мерките за изграждане на доверие, които да предоставят допълнителна информация за състоянието на прилагането на Конвенцията в световен мащаб.

3.

Освен това се очаква тази дейност да улесни обмена на информация и споделянето на най-добри практики между НТК, както и да послужи за основа на текущите обсъждания в работната група.

4.

Обратната информация от НТК ще послужи за основа на обсъжданията, провеждани в рамките на работната група на КБТО, по теми като прилагането на национално равнище, изграждането на доверие и прозрачността.

3.3.   Дейност 3 – Подкрепа на подготовката за Десетата конференция за преглед

3.3.1.   Цел на дейността

Въз основа на дейности 1 и 2 тази дейност е насочена към мобилизиране на държавите – страни по КБТО, да участват активно в Десетата конференция за преглед през 2027 г. чрез организиране на пет регионални семинара и предоставяне на възможности за размисъл и обсъждане на ключови теми от междусесийната програма за периода 2023 – 2026 г. с оглед на насърчаване на области на консенсус.

3.3.2.   Описание на дейността

В навечерието на Десетата конференция за преглед и въз основа на придобития опит в рамките на Решение (ОВППС) 2019/97 относно организирането на такива прояви, ще бъдат организирани пет регионални семинара за държавите – страни по КБТО от Африка, Латинска Америка и Карибите, Азия и Тихоокеанския басейн, Близкия изток и Северна Африка и Европа и други западни държави. Тези семинари ще предоставят на държавите – страни по КБТО, и на длъжностните лица на КБТО, включително председателя на Десетата конференция за преглед, възможности за размисъл и обсъждане на ключови теми в подготовка за Конференцията за преглед и подкрепа за намирането на области от общ интерес и разбиране.

3.3.3.   Очаквани резултати от дейността

1.

Очаква се дейността да доведе до повишаване на осведомеността относно КБТО и Десетата конференция за преглед през 2027 г. и нейното значение за бъдещото развитие на КБТО.

2.

Регионалните семинари ще улеснят всеобхватния и междурегионален диалог по въпроси, които ще бъдат разгледани на Десетата конференция за преглед.

4.   ВЪПРОСИ, СВЪРЗАНИ С ПЕРСОНАЛА

Изпълнението на настоящото решение на Съвета ще изисква присъствие на персонал в Женева, за да се гарантира координираното и рационализирано осъществяване на всички предвидени в решението дейности. Във връзка с това се предлага в женевския клон на UNODA да бъдат установени един служител по политическите въпроси (P3) и един административен асистент (GS4).

Решението на Съвета ще се прилага в тясна координация с Решение (ОВППС) 2024/349 на Съвета и ЗПП на КБТО и под общите насоки и отговорност на ръководителя на ЗПП на КБТО.

5.   ДОКЛАДВАНЕ

UNODA/ЗПП на КБТО ще представя на върховния представител годишни доклади относно напредъка по изпълнението на дейностите.

6.   ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ

Общата планирана продължителност на проекта е 36 месеца.

7.   ВИДИМОСТ НА ЕС

UNODA/ЗПП на КБТО ще взема всички необходими мерки за огласяването на факта, че проведените дейности са финансирани от ЕС. Тези мерки ще се осъществяват в съответствие с Наръчника за комуникацията и публичността при външните дейности на Европейския съюз, изготвен и публикуван от Европейската комисия. По този начин UNODA/ЗПП на КБТО ще осигури публичност на приноса на ЕС с използване на подходяща запазена марка и методи за популяризиране, изтъкване на ролята на ЕС, осигуряване на прозрачност на неговите дейности и повишаване на осведомеността за основанията за настоящото решение, както и на осведомеността за подкрепата на настоящото решение от страна на ЕС, и за резултатите от тази подкрепа. Знамето на ЕС ще фигурира на видно място в изготвените материали в рамките на проектите в съответствие с насоките на ЕС за точното използване и възпроизвеждане на знамето.

8.   БЕНЕФИЦИЕРИ

Бенефициерите по дейност 1 за подкрепа на междусесийната програма на КБТО чрез улесняване на консултациите и включване на научни перспективи по отношение на обсъжданите теми са длъжностни лица, учени, представители на академичните среди и на промишлеността от държавите – страни по КБТО, и наблюдатели.

Бенефициерите по дейност 2 във връзка с изграждането на капацитет за националните точки за контакт на КБТО са държавите – страни по КБТО, и по-специално длъжностните лица, определени за национални точки за контакт.

Бенефициерите по дейност 3 за подкрепа на подготовката за Десетата конференция за преглед ще бъдат представители на държавите – страни по КБТО.