(1)

Трансакциите, свързани с криптоактиви, включително издаването на криптоактиви, се валидират и записват чрез механизми за консенсус, т.е. чрез правилата и процедурите за постигане на споразумение относно валидирането на дадена трансакция между мрежовите възли, основани на технологията на децентрализирания регистър (ТДР), които също отговарят за съхранението на записи за всички трансакции в децентрализиран регистър. Постигането на консенсус, който налага използването на материали и изчислителна мощност, води до въздействия върху климата и околната среда, които се различават при отделните ТДР в зависимост от специфичните им характеристики.

(2)

Поради това правилното установяване и оповестяване на неблагоприятните въздействия върху климата и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда, в резултат на използването на механизми за консенсус за издаване на криптоактиви, е от основно значение за вземането на решения от лицата, които инвестират в криптоактиви.

(3)

Важно е инвеститорите да получават точна, обективна, ясна, неподвеждаща, несложна, сбита и съпоставима информация за въздействието на технологиите, използвани при издаването на криптоактиви, върху климата и околната среда. Същевременно, като се има предвид децентрализираният характер на технологиите в момента, може да е трудно да се получава и оповестява точна и надеждна информация в това отношение. Поради това е необходимо да се изготви списък от показатели, в който се разглеждат тези ограничения пред предоставянето на разбираема и съпоставима информация на инвеститорите относно неблагоприятните въздействия на механизмите за консенсус, като се използват достъпни и надеждни данни, включително приблизителни оценки, когато са необходими и надлежно обосновани.

(4)

Информацията, посочена в член 6, параграф 1, първа алинея, буква й), член 19, параграф 1, първа алинея, буква з), член 51, параграф 1, буква ж) и член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114, която трябва да бъде включена в белите книги за криптоактиви и на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, се отнася до въздействията върху климата и други свързани с околната среда въздействия на механизмите за консенсус и поради това е тясно свързана. За да се осигури последователност, съгласуваност и съпоставимост на тази информация, е целесъобразно тя да бъде уредена в единен регламент.

(5)

С цел осигуряване на последователност на информацията в белите книги за криптоактиви, издадени чрез един и същ механизъм за консенсус, както и на пропорционалност при спазването на настоящия регламент, информацията относно механизма за консенсус, която е от значение за криптоактива, за който е изготвена бяла книга, когато такава информация вече е публикувана в контекста на друга бяла книга за криптоактива, следва да може да се използва повторно, без да се засягат съответните правни задължения на субектите.

(6)

Като се има предвид, че всички оповестяващи информация субекти носят отговорност за извършваните от тях оповестявания, включително когато извличат информация от съществуващите бели книги за криптоактиви, информацията, включена в белите книги, и информацията, предоставена на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, следва редовно да бъде предмет на преглед и актуализация. Като се има предвид, че оповестяващите информация субекти могат да използват независими трети страни, за да получат или проверят информацията, която трябва да бъде оповестена, използването на такива независими трети страни за тези цели следва да бъде оповестено и съответната независима трета страна следва да бъде идентифицирана.

(7)

С цел да се улесни способността на инвеститорите да сравняват неблагоприятните въздействия на механизмите за консенсус, чрез които се издават различни криптоактиви, информацията на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви следва да дава възможност на обществеността да сравнява неблагоприятните въздействия върху климата и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда, на механизмите за консенсус и техните структури за стимулиране при всички криптоактиви, по отношение на които доставчикът на услуги за криптоактиви предоставя услуги за криптоактиви.

(8)

С цел да се оцени въздействието на механизма за консенсус, използван за издаване на всеки криптоактив, върху климата и други свързани с околната среда въздействия, е подходящо да се вземат предвид както валидирането на всяка трансакция при съответния криптоактив, в това число основаните на ТДР мрежови възли, включени активно във валидирането, така и поддържането на целостта на ТДР от всички мрежови възли, основани на ТДР.

(9)

Основните показатели следва да се използват с цел лесно разбиране на въздействията върху климата и други свързани с околната среда въздействия на механизмите за консенсус. С цел да се насърчи използването на по-щадящи за климата и околната среда механизми за консенсус и да се предотвратят практиките на заблуждаващи твърдения за екологосъобразност, е изключително важно да се използват, доколкото е възможно, количествени измерители. Количествените измерители следва да показват брутното потребление на енергия и емисиите, без да отразяват потенциалните механизми за компенсиране.

(10)

Годишното потребление на енергия следва да се използва като основен задължителен показател, тъй като се счита, че допринася в най-голяма степен за информираността на инвеститорите относно въздействието на механизмите за консенсус. Като се има предвид ключовата роля на електроенергията за функционирането на мрежите, основани на ТДР, потреблението на електроенергия следва да се смята за подходящ ориентир за потреблението на енергия.

(11)

С цел да се осигури пропорционален подход към информацията за устойчивостта, е целесъобразно да се изисква допълнителна информация по отношение на механизмите за консенсус с по-значими въздействия върху климата, както и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда, особено когато те надвишават определено ниво на потребление на енергия. Поради това следва да се използват допълнителни основни показатели за енергията и емисиите на парникови газове (ПГ) по отношение на криптоактивите, издадени чрез механизми за консенсус с по-високи нива на годишно потребление на енергия, за да могат инвеститорите да получат по-задълбочено разбиране за неблагоприятните въздействия на такива механизми за консенсус.

(12)

В допълнение към задължителните и допълнителните основни показатели следва да е възможно доброволно да се включи, в определена част от белите книги или уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, информация относно показатели за климата и други свързани с околната среда показатели, оценяването на които може да е по-сложно или за които може да е по-трудно да се намерят подходящи данни, например във връзка с производството на отпадъци и използването на природни ресурси като вода.

(13)

С цел да се предотвратят заблуждаващи твърдения за екологосъобразност и да се гарантира съпоставимостта на информацията, която трябва да бъде включена в белите книги за криптоактиви и на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, информацията относно незадължителните показатели следва да бъде предмет на същите хармонизирани правила относно представянето на информация и относно методиките, както информацията относно задължителните и допълнителните показатели. Това се отнася например за непреките емисии на ПГ, като например емисиите нагоре по веригата, свързани с оборудването, закупено от мрежовите възли, основани на ТДР, или емисиите надолу по веригата, свързани с управлението на отпадъците.

(14)

С цел да се благоприятства последователността на оповестената информация в случаите, когато липсва консенсус относно конкретен набор от надеждни методики за изчисляване на набелязаните показатели на този етап, следва да се прилагат хармонизирани принципи, за да се гарантира съпоставимостта на оповестената информация, да се избегне всякакво отклонение от методиките и да се гарантира съгласуваност на използваните методики с посочените в рамката за прилагане на Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета (2). В резултат на това информацията за потреблението на енергия и емисиите на ПГ следва да бъде приведена в съответствие с насоките за изчисление, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 (3) на Комисията, а методиката, използвана за изчисляване на всеки количествен измерител, както и всички отклонения от тези насоки за изчисление следва да бъдат оповестени.

(15)

Когато свързаната с показателите информация не може да бъде получена в рамките на разумен срок, приблизителните оценки следва да бъдат оповестени заедно с разумните допускания, използвани за изчисляването на тези приблизителни оценки, и с подробни сведения за положените максимални усилия за получаване на информацията. Поради това, когато местоположението на възлите не може да бъде установено съобразно нужното за определени оповестявания, следва да се използват местни, регионални или глобални данни, доколкото е необходимо и уместно. Тези данни следва да бъдат оповестени заедно с подробни сведения за положените максимални усилия за получаване на информацията.

(16)

Настоящият регламент е изготвен въз основа на проекта на регулаторните технически стандарти, представен на Комисията от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) в сътрудничество с Европейския банков орган.

(17)

ЕОЦКП проведе открити обществени консултации относно проекта на регулаторните технически стандарти, въз основа на който е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становището на Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена в съответствие с член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4),

а)

„структура за стимулиране“ означава набор от стимули и санкции, установени като част от механизъм за консенсус, за да се стимулират икономически мрежовите възли, основани на технологията на децентрализирания регистър (ТДР), да си сътрудничат при прилагането на правилата и процедурите на механизма за консенсус с цел валидиране на трансакции с криптоактиви;

б)

„емисии на парникови газове (ПГ)“ означава емисии на газовете, изброени в част 2 от приложение V към Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета (5), изразени в тонове CO2 еквивалент;

в)

„показатели, свързани с климата, и други свързани с околната среда показатели“ означава показателите, изброени в раздел „Задължителен основен показател за потреблението на енергия“ от таблица 2 от приложението, в раздел „Допълнителни основни показатели за енергията и емисиите на ПГ“ от таблица 3 от приложението и в раздел „Незадължителни показатели“ от таблица 4 от приложението;

г)

„емисии на ПГ, свързани с ТДР, от обхват 1“ означава емисии на парникови газове (ПГ), генерирани от източници, които се контролират от мрежовите възли, основани на технологията на децентрализирания регистър (ТДР), използващи механизма за консенсус;

д)

„емисии на ПГ, свързани с ТДР, от обхват 2“ означава емисии на ПГ от потреблението на закупена електроенергия, пара или други източници на енергия, генерирана нагоре по веригата от мрежовите възли, основани на ТДР, използващи механизма за консенсус;

е)

„емисии на парникови газове, свързани с ТДР, от обхват 3“ означава всички непреки емисии на ПГ нагоре и надолу по веригата, които не са обхванати от букви г) и д) и които възникват по веригата на стойността на мрежовите възли, основани на ТДР, използващи механизма за консенсус;

ж)

„енергия от възобновяеми източници“ или „възобновяема енергия“ означава енергия от възобновяеми източници или възобновяема енергия съгласно определението в член 2, точка 1 от Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (6);

з)

„отпадък“ означава отпадък съгласно определението в член 2, точка 23 от Директива (ЕС) 2018/2001;

и)

„отпадъци от електрическо и електронно оборудване“ (ОЕЕО) означава отпадъци от електрическо или електронно оборудване, както е определено в член 3, параграф 1, буква д) от Директива 2012/19/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (7);

й)

„нерециклиран отпадък“ означава отпадък, който не е рециклиран по смисъла на понятието „рециклиране“ в член 3, точка 17 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8);

к)

„опасни отпадъци“ означава опасни отпадъци съгласно определението в член 3, точка 2 от Директива 2008/98/ЕО;

л)

„природни ресурси“ означава природни ресурси съгласно определението в таблица 2 от приложение II към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772.