РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2024/2027 НА КОМИСИЯТА

от 26 юли 2024 година

относно дейностите по проверка съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805 на Европейския парламент и на Съвета относно използването на възобновяеми и нисковъглеродни горива в морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2023/1805 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 г. относно използването на възобновяеми и нисковъглеродни горива в морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (1), и по-специално член 13, параграф 5 и член 22, параграф 6 от него,

като има предвид, че:

(1)

В съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805 следва да се въведе надеждна и прозрачна система за мониторинг, докладване и проверка, за да се следи спазването на неговите разпоредби. Тя следва да се прилага по недискриминационен начин за всички кораби и да изисква проверка от трета страна, за да се гарантира точността на данните, предоставяни в рамките на тази система.

(2)

За да се осигури безпристрастност и ефективност, проверяващите органи следва да са независими и компетентни правни субекти, акредитирани от национални органи по акредитация, създадени съгласно Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2). Проверяващите органи следва да разполагат с ресурси, средства и персонал, съизмерими с размера на флота, за който извършват дейности по проверка в съответствие с настоящия регламент. Проверката следва да гарантира: i) точността и пълнотата на мониторинга и докладването от страна на дружествата; и ii) спазването на настоящия регламент.

(3)	Необходимо е да се осигури съгласуваност между настоящия регламент и Делегиран регламент (ЕС) 2023/2917 на Комисията (3), за да се рационализират дейностите по проверка.

(4)	Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА I

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се определят разпоредби относно следните дейности и изисквания по проверката:

а)	оценка на съответствието на мониторинговите планове;

б)	документи, които трябва да бъдат предоставени на проверяващите органи от дружествата;

в)	проверка на докладите FuelEU;

г)	анализи на риска, включително проверки, които да се извършват от проверяващите органи;

д)	праг на същественост;

е)	разумна увереност от проверяващите органи;

ж)	неточности и несъответствия;

з)	съдържание на доклада от проверката;

и)	препоръки за подобрения;

й)	посещения на място;

к)	комуникация и компетентност на проверяващите органи;

л)	изисквания по отношение на компетентностите и процедурите.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

„акредитация“ означава атестация от национален орган по акредитация, който потвърждава, че даден проверяващ орган отговаря на изискванията, определени в хармонизирани стандарти по смисъла на член 2, точка 9 от Регламент (ЕО) № 765/2008, както и на изискванията в настоящия регламент, като по този начин е квалифициран да извършва дейностите по проверка, изложени в членове 4—25 от настоящия регламент;

„несъответствие“ има едно от следните значения:

а)	за целите на оценката на мониторингов план — ситуация, при която планът не отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/1805;

б)

за целите на проверката на доклад FuelEU и частичен доклад FuelEU — едно от следните:

i)	когато разходът на гориво или друга информация от значение не са докладвани в съответствие с методиката за мониторинг, описана в мониторинговия план, който акредитиран проверяващ орган е оценил като удовлетворителен;

ii)	когато докладваните данни не отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/1805;

в)	за целите на акредитацията — всяко действие или пропуск на проверяващ орган, които не са в съгласие с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/1805 или на Регламент (ЕО) № 765/2008;

„разумна увереност“ означава висока — но не абсолютна — степен на увереност, представена в доклада от проверката въз основа на целта за намаляване на риска при проверката в зависимост от обстоятелствата на проверката и изразена категорично в декларацията от проверката, че докладът FuelEU или частичният доклад FuelEU, които са предмет на проверката, не съдържат съществени неточности;

4)	„праг на същественост“ означава количественият праг или границата, определена в член 18, над които проверяващият орган счита неточностите, взети поотделно или заедно с други неточности, за съществени;

5)	„присъщ риск“ означава възможността даден параметър в доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU да съдържа неточности, които биха могли да са съществени, поотделно или заедно с други неточности, преди да се вземе предвид въздействието на съответни контролни дейности;

6)	„риск при контрола“ означава податливостта на даден параметър от доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU на неточности, които могат да са съществени, взети поотделно или заедно с други неточности, и които не може да се предотвратят или открият и коригират навреме от контролната система;

7)	„риск при откриването“ означава рискът проверяващият орган да не открие съществена неточност;

8)	„риск при проверката“ означава риск, като функция на присъщ риск, риск при контрола или при откриването, проверяващият орган да изрази неподходящо становище от проверката, когато в доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU има съществени неточности;

9)	„неточност“ означава пропуск, невярно представяне или грешка в докладваните данни, с изключение на допустимата неопределеност съгласно член 13, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1805;

10)	„съществена неточност“ означава неточност, която според проверяващия орган, взета поотделно или заедно с други неточности, надхвърля прага на същественост или може по друг начин да повлияе върху общите докладвани емисии или друга информация от значение;

11)

„място“, за целите на оценката на мониторинговия план или на проверката на доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU, означава за даден кораб местоположението, в което е определен и се води мониторинговият процес, включително местоположенията, в които се контролират и съхраняват съответните данни и информация;

12)

„вътрешна документация по проверката“ означава цялата вътрешна документация, която даден проверяващ орган е събрал за вписване на документални доказателства и обосновка на дейностите, извършени за оценка на мониторинговия план или за проверка на доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU съгласно настоящия регламент;

13)	„одитор FuelEU за морския транспорт“ означава лице от проверяващия екип, отговорен за оценката на мониторингов план или за проверката на доклад FuelEU или частичен доклад FuelEU, което е различно от водещия одитор FuelEU за морския транспорт;

14)

„водещ одитор FuelEU за морския транспорт“ означава одитор FuelEU за морския транспорт, който ръководи и наблюдава работата на екипа за проверка, отговорен за извършване на оценката на мониторинговия план и за докладването относно оценката или за извършването на проверката на доклад FuelEU и частичен доклад FuelEU, както и за докладването относно проверката;

15)	„независим проверител“ означава лице, определено от проверяващия орган да извършва дейности по вътрешния преглед и което принадлежи към същото образувание, но не е извършвало нито една от дейностите по проверката, обект на прегледа;

16)	„технически експерт“ означава лице, което притежава задълбочени знания и експертен опит в специфична област, които са необходими за извършването на дейностите по проверка и дейностите по акредитация за целите на членове 30—38;

17)	„проверка“ означава дейностите, извършвани от проверяващ орган с цел издаване на документ за съответствие FuelEU съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805;

18)	„доклад FuelEU“ означава доклада, посочен в член 15, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1805;

19)	„частичен доклад FuelEU“ означава доклад FuelEU, изготвен в случай на прехвърляне на кораб от едно дружество на друго, както е посочено в член 15, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805;

20)	„аналитични процедури“ означава анализа на колебанията и тенденциите в данните, включително анализ на връзките, които противоречат на друга съответна информация или които се отклоняват от прогнозните количества;

21)	„система за контрол“ означава оценката на риска и целия набор от контролни дейности, включително непрекъснатото им управление, които са установени, документирани, прилагани и поддържани от дадено дружество за докладването на данните, изисквани съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805;

22)	„контролна дейност“ означава всяко извършено действие или всяка приложена мярка от дружеството за намаляване на присъщите рискове.

Член 3

Презумпция за съответствие

Проверяващ орган, който докаже съответствие с критериите, определени в съответните хармонизирани стандарти или части от тях, данните за които са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се смята, че отговаря на изискванията по настоящия регламент, доколкото приложимите хармонизирани стандарти обхващат тези изисквания.

ГЛАВА II

ДЕЙНОСТИ ПО ПРОВЕРКАТА

РАЗДЕЛ 1

Оценка на мониторингови планове

Член 4

Информация, която се предоставя от дружествата

1. Дружествата представят на проверяващия орган мониторинговия план на своя кораб в съответствие с образеца, определен в Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2031 на Комисията (4). Когато мониторинговият план не е на английски, той се придружава от превод на английски език.

2. Дружествата допълват системата за контрол и процедурата при пропуски в данните, като включват допълнителните данни, които подлежат на мониторинг и докладване съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805.

3. Преди началото на оценката на мониторинговия план дружеството също така предоставя на проверяващия орган най-малко следната информация:

а)

съответна документация или описания на инсталациите на кораба, включително: сертификати за разхода на гориво; използвани разходомери; информация за ледовия клас; информация за други източници на енергия; процедури и процеси или диаграми, изготвени и поддържани извън мониторинговия план, които се споменават в мониторинговия план, включително процедури относно дейностите по движение на данни и контролните дейности, посочени в параграф 2;

б)	оценката на риска, посочена в част В, точка 1 от приложение I към Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета (5), допълнена по целесъобразност с описание на цялостната система за контрол и допълнителни данни, както е посочено в параграф 2;

в)	в случай, че в системата за мониторинг и докладване са внесени измененията по член 9, параграф 2, букви в) и г) от Регламент (ЕС) 2023/1805 — актуализирани версии или нови документи, позволяващи оценката на изменения мониторингов план;

г)	копие от документа за съответствие FuelEU, когато е бил издаден такъв предходно, и Свидетелството за управление на безопасността, издадено в съответствие с Международния кодекс за управление на безопасната експлоатация на корабите и предотвратяване на замърсяване (SOLAS 74, глава IХ).

д)	копие от постоянно валидната синоптична документация, издадена в съответствие с SOLAS 74, глава XI-1, правило 5.

4. При поискване дружеството предоставя всяка друга информация, счетена за подходяща за оценяването на мониторинговия план.

Член 5

Оценяване на мониторингови планове

1. При оценяване на мониторингов план проверяващият орган разглежда твърденията за пълнота, точност, значимост и съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805 на информацията, предоставена в мониторинговия план.

2. Проверяващият орган извършва най-малко следното:

а)	проверява дали дружеството е използвало правилния образец за мониторинговия план и дали е предоставило информация по всички задължителни точки, посочени в членове 8 и 9 от Регламент (ЕС) 2023/1805 и в Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2031.

б)	удостоверява, че корабособственикът е идентичен с регистрирания собственик, както е вписан в схемата за уникален идентификационен номер в ММО за дружества и регистрирани собственици;

в)	удостоверява, че държавата на регистрация на дружеството е идентична с тази, вписана в схемата за уникален идентификационен номер в ММО за дружества и регистрирани собственици;

г)	проверява дали дружеството е правилното;

д)

проверява дали информацията в мониторинговия план описва точно и изчерпателно следното:

—

горивото;

—	други източници на енергия, като задвижване с помощта на вятърна енергия и акумулаторни батерии;

—	измервателно оборудване, монтирано на борда на кораба;

—	въведените системи и процедури за мониторинг и докладване на съответната информация съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805;

е)	предвижда подходящи мерки за мониторинг, ако дружеството поиска допълнителната енергия, използвана поради ледовия клас на кораба и/или поради плаване в условия на заледяване, да бъде изключена от изчисляването на баланса на съответствие, посочен в приложение IV към Регламент (ЕС) 2023/1805.

ж)

когато е приложимо, оценява дали предоставената от дружеството информация относно елементи, процедури или проверки, въведени като част от съществуващите системи за управление на кораба, или обхванати от хармонизирани стандарти за качество, околна среда или управление, е от значение за мониторинга на потреблението на гориво, както и друга значима информация и докладване съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805.

3. За целите на оценката на мониторинговия план, проверяващият орган може да прибегне до събеседване, проверка на документи, наблюдение и всякакви други одиторски техники, които сметне за уместни.

Член 6

Посещения на място

1. Проверяващият орган извършва посещения на място, за да придобие достатъчно разбиране за процедурите, описани в мониторинговия план, и за да потвърди, че информацията в него е точна.

2. Проверяващият орган определя мястото или местата на посещението на място, след като вземе под внимание къде се съхранява критичната маса от значими данни, включително електронни или хартиени копия на документи, както и къде се извършват дейностите по движението на данните и контролните дейности.

3. Проверяващият орган определя също и дейностите, които трябва да бъдат извършени, както и времето, необходимо за посещението на място.

4. Дружеството предоставя на проверяващия орган достъп до своите обекти, включително до съответните места на сушата и до съответния кораб.

5. Проверяващият орган може да извърши виртуално посещение на място, в случай че е изпълнено едно от следните условия:

а)	проверяващият орган е придобил достатъчно разбиране относно системите на кораба за мониторинг и докладване, в това число тяхната наличност, прилагане и ефективно използване от дружеството;

б)	естеството и степента на сложност на корабната система за мониторинг и докладване са такива, че не е необходимо физическо посещение на място;

в)	проверяващият орган е в състояние да получи и оцени всички необходими данни дистанционно;

г)	когато сериозни, извънредни и непредвидими обстоятелства, извън контрола на дружеството, възпрепятстват проверяващия орган да извърши физическо посещение на място и когато тези обстоятелства не могат да бъдат преодолени въпреки всички разумни усилия.

Проверяващият орган предприема мерки за намаляване на риска при проверката до приемливо ниво, за получаване на разумна увереност, че мониторинговият план е в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805.

Решението за провеждане на виртуално посещение на място се взема, след като се установи, че са изпълнени условията за провеждане на виртуално посещение на място. Проверяващият орган уведомява без неоправдано забавяне дружеството за решението да се проведе виртуално посещение на място и за това, че условията за провеждане на виртуално посещение на място са изпълнени.

6. Проверяващият орган може да отмени посещение на място или виртуално посещение на място, според посоченото съответно в параграфи 1 и 5, ако са изпълнени кумулативно условията по параграф 5, букви а), б) и в).

Решението за отмяна на посещение на място се взема, след като се установи, че са изпълнени условията за отмяна на посещение на място. Проверяващият орган незабавно информира дружеството за това.

7. Отмяна на посещение на място, както е посочено в параграфи 1 и 5, не се извършва в следните ситуации:

а)	когато мониторинговият план на даден кораб се оценява за първи път от проверяващия орган;

б)	когато по време на отчетния период в мониторинговия план са били внесени изменения по член 9, параграф 2, букви б), в) и д) от Регламент (ЕС) 2023/1805.

8. Когато проверяващият орган извърши виртуално посещение на място съгласно параграф 5 или отмени посещение на място или виртуално посещение на място съгласно параграф 6, той предоставя надлежна обосновка за това във вътрешната документация по проверката.

Член 7

Разглеждане на несъответствия в мониторинговия план

1. Ако в хода на оценката на мониторинговия план проверяващият орган установи несъответствия, той своевременно информира дружеството за това и изисква подходящи корекции в рамките на предложен срок.

2. Дружеството коригира всички несъответствия, съобщени от проверяващия орган, и представя на проверяващия орган преработен мониторингов план за повторна оценка в съответствие със срока, посочен в параграф 1.

3. Проверяващият орган документира във вътрешната документация по проверката всички несъответствия, които са били коригирани при оценката на мониторинговия план, и ги отбелязва като разрешени.

Член 8

Независим преглед на оценката на мониторинговия план

1. Проверяващият екип представя вътрешната документация по проверката и без забавяне изготвя заключения от оценката на мониторинговия план, като ги представя на определен независим проверител преди да ги изпрати на дружеството.

2. Независимият проверител извършва преглед, за да удостовери, че мониторинговият план е бил оценен в съответствие с настоящия регламент с дължимата професионална грижа и преценка.

3. Обхватът на независимия преглед включва целия процес на оценката, описан в настоящия раздел и записан във вътрешната документация по проверката.

4. Проверяващият орган включва резултатите от независимия преглед във вътрешната документация по проверката.

Член 9

Заключения на проверяващия орган по оценката на мониторинговия план

Въз основа на информацията, събрана по време на оценката на мониторинговия план, проверяващият орган предоставя на дружеството незабавно и в писмен вид направените заключения. Заключенията включват следните елементи:

а)

един от следните резултати от оценката:

—	мониторинговият план е в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805;

—	мониторинговият план съдържа несъответствия, поради които той не съответства на Регламент (ЕС) 2023/1805.

б)	обобщение на процедурите на проверяващия орган, включително информация за посещенията на място, за причините за провеждане на виртуални посещения на място или за причините за отмяната им;

в)	когато мониторинговият план се оценява след внесени изменения в него по член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/1805 — обобщение на тези изменения през съответния отчетен период;

г)	описание на некоригираните несъответствия, ако има такива, и всеки друг елемент от значение, установен в хода на оценката на мониторинговия план.

РАЗДЕЛ 2

Проверка на докладите FuelEU и частичните доклади FuelEU

Член 10

Образец на доклад FuelEU и на частичен доклад FuelEU

1. Дружествата използват електронен образец на доклада FuelEU въз основа на образеца, включен в приложение II, и подават информацията в базата данни FuelEU.

2. Проверяващите органи записват версия на доклада FuelEU в базата данни FuelEU след проверката въз основа на информацията, предоставена от дружеството.

Член 11

Информация, която се предоставя от дружествата

1. Преди началото на проверката на доклада FuelEU и частичния доклад FuelEU дружествата предоставят на проверяващия орган най-малко следната помощна информация:

а)	списък на плаванията и посетените пристанища за въпросния кораб през отчетния период или, що се отнася до частичните доклади FuelEU, през периода, в който корабът е бил под отговорността на дружеството, съгласно член 15 от Регламент (ЕС) 2023/1805;

б)

случаи, при които през отчетния период е имало пропуски в данните:

—	броят на плаванията, за които е имало пропуски в данните, както и обстоятелствата и причините за тези пропуски в данните;

—	използваният метод за оценка, по който са определени заместващите данни;

—	количеството енергия, изчислено на база заместващи данни;

в)	копие от доклада FuelEU от предходната година, когато проверката за този доклад не е била извършена от същия проверяващ орган;

г)	копие на прилагания мониторингов план или планове, включително данни за заключенията от оценката, извършена от акредитиран проверяващ орган, когато е целесъобразно.

2. След като проверяващият орган установи конкретния(те) документ(и) или раздел(и), който(ито) счита за полезен(ни) за целите на проверката, дружествата предоставят също така и следната помощна информация:

а)	копия на официалния корабен дневник и на регистъра на течните горива, ако е отделен;

б)	копия от документи за бункероване, допълнени съгласно приложение I към Регламент (ЕС) 2023/1805;

в)	копия от всички съответни сертификати относно горивата, включително документ за устойчивост на неизкопаемите горива, издаден на името на доставчика на гориво/корабно гориво (указан в полето „получател“ на съответния сертификат за устойчивост);

г)	копия от документите за доставка на електроенергия, допълнени съгласно приложение I към Регламент (ЕС) 2023/1805;

д)	копия на съответните документи за предоставяне на информация за изминатото разстояние и времето, прекарано в морето за плаванията на кораба през отчетния период;

е)	съответни ледови карти или еквивалентни придружаващи документи, ако корабът е поискал да се изключат емисиите от плаване в условия на заледяване;

ж)	допускания, позовавания, емисионни фактори, коефициенти на възнаграждение и техните източници на данни/информация, които са били взети предвид при изготвянето на доклада FuelEU;

з)	всеки друг документ, свързан с обхвата на проверката.

3. В допълнение и ако е приложимо въз основа на прилагания метод за мониторинг, проверяващите органи могат да поискат от дружеството да предостави:

а)	описание на ИТ средата, показващо движението на данните за съответния кораб;

б)	доказателства за поддръжката и точността или неопределеността на измервателното оборудване и разходомерите, включително сертификати от калибриране;

в)	извлечение от данните от разходомерите за потреблението на гориво;

г)	извлечение от данните за потреблението от други измервателни уреди на източници на енергия;

д)	копия от показанията на нивомера в резервоара за гориво;

е)	извлечение от данните от системите за пряко измерване на емисиите;

ж)	всяка друга информация, която е от значение за проверката на доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU.

4. В случай на смяна на дружеството, въпросните дружества действат добросъвестно, за да предоставят на проверяващия орган, при поискване от негова страна, гореспоменатите помощни документи или информация, които са свързани с плаванията, извършени под тяхна отговорност.

5. Дружествата съхраняват информацията, посочена в параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член, в продължение на най-малко 5 години съгласно член 7, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805.

Член 12

Стратегически анализ

1. В началото на проверката проверяващият орган оценява вероятното естество, мащаба и сложността на задачите по проверката, като извършва стратегически анализ на всички дейности, свързани с кораба.

2. За да разбере дейностите, които извършва дружеството, проверяващият орган събира и преглежда необходимата информация, за да прецени дали проверяващият екип е достатъчно компетентен да: i) извърши проверката; ii) определи дали разпределението на времето, посочено в договора, е правилно зададено; и iii) да гарантира, че е в състояние да извърши необходимата оценка на риска. Информацията включва най-малко:

а)	информацията, посочена в член 11, параграфи 1 и 2;

б)	информацията, получена от проверката през предходни години, ако проверяващият орган я е извършвал за същото дружество.

3. Когато разглежда информацията, посочена в параграф 2, проверяващият орган оценява най-малко следните аспекти:

а)	използваните корабни двигатели и видове гориво, както и броя на плаванията на въпросния кораб през отчетния период;

б)	мониторинговия план, оценен от проверяващия орган;

в)	дейностите по движението на данните и системата за контрол.

4. Когато извършва стратегическия анализ, проверяващият орган проверява:

а)	дали представеният му мониторингов план е последна версия;

б)	дали са настъпили някакви изменения в мониторинговия план през отчетния период, както е посочено в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/1805.

Член 13

Анализи на риска, които се извършват от проверяващите органи

1. В допълнение към елементите, посочени в член 13, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕС) 2023/1805, проверяващият орган определя и анализира следните рискове:

а)	присъщите рискове;

б)	рисковете при контрола;

в)	рисковете при откриване.

2. При набелязването и анализа на елементите, посочени в първия параграф, проверяващият орган взема предвид констатациите на стратегическия анализ, посочен в член 12.

3. При извършването на анализа на риска проверяващият орган взема предвид области с по-висок риск при проверката, както и най-малко следните области:

а)	данни за плаването;

б)	разход на гориво;

в)	емисионни фактори;

г)	количество енергия, получено/извлечено от заместващи източници на енергия;

д)	обобщаване на данните в доклада FuelEU.

4. При определянето и анализа на посочените в параграф 3 елементи проверяващият орган взема предвид наличието, пълнотата, точността, последователността, прозрачността и значимостта на докладваната информация.

5. Ако е уместно, в зависимост от получената по време на проверката информация, проверяващият орган преразглежда анализите на риска и променя или повтаря дейностите по проверката.

Член 14

План за проверката

Проверяващият орган изготвя план за проверката, който отразява получената информация и рисковете, определени при оценката на риска. Планът за проверката включва най-малко следното:

а)	програма за проверката, описваща вида и обхвата на дейностите по проверката, както и времето и начина, по който те трябва да бъдат извършени;

б)	план за изпитване, определящ обхвата и методите за изпитване на контролните дейности, както и процедурите за контролните дейности;

в)	план за изготвяне на извадка от данни, определящ обхвата и методите на изготвяне на извадка от данни, свързани с конкретните стойности, въз основа на които е определена консумацията на гориво и електроенергия, или друга информация от значение в доклада FuelEU и частичния доклад FuelEU.

Член 15

Дейности по проверката на доклада FuelEU и на частичния доклад FuelEU

1. Проверяващият орган изпълнява плана за проверката и въз основа на оценка на риска, проверява дали системите за мониторинг и докладване, както са описани в мониторинговия план, оценен като удовлетворителен, съществуват на практика и са изпълнени правилно.

2. За целите на параграф 1 проверяващият орган предвижда да извърши най-малко следните видове процедури:

а)	събеседвания със съответния персонал;

б)	проверка на документи;

в)	наблюдение и проследяване на процедури.

3. Проверяващият орган проверява следното:

а)	дейностите по движението на данните и системите, използвани в движението на данните, включително информационните технологични системи;

б)	дали контролните дейности правилно се документират, изпълняват, поддържат и дали ефективно ограничават присъщите рискове;

в)	дали процедурите, изброени в мониторинговия план, ефективно намаляват присъщите рискове и контролните рискове и дали процедурите са изпълнени, достатъчно документирани и правилно поддържани.

4. За целите на параграф 3, буква а) проверяващият орган проследява движението на данните, като спазва реда и взаимодействието на дейностите по движението на данните, започвайки от данните от първични източници до изготвянето на доклада FuelEU и частичния доклад FuelEU.

5. За целите на параграф 3, букви б) и в) проверяващият орган може да използва методи за изготвяне на извадки, свързани с конкретен кораб, при условие че въз основа на оценката на риска изготвянето на извадка е оправдано.

Член 16

Проверка на докладваните данни

1. Проверяващият орган проверява данните, докладвани в доклада FuelEU или в частичния доклад FuelEU, посредством:

а)	подробно изпитване, включително чрез проследяването им до първичния източник на данни;

б)	съпоставяне с външни източници на данни, включително данни от проследяване на кораби;

в)	извършване на приравнение;

г)	проверка на праговете по отношение на подходящите данни; и извършване на повторни изчисления.

2. Като част от проверката на данни, посочена в параграф 1, проверяващият орган проверява:

а)	разпределянето на разхода на гориво и използването на други източници на енергия за плаванията и на корабна стоянка;

б)	докладваните данни за консумираните количества гориво и съответните измервания и изчисления;

в)	избора и използването на емисионни фактори;

г)	използването на брегово електрозахранване или наличието на изключения, записани в базата данни FuelEU в съответствие с член 6, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2023/1805;

д)	информацията, изисквана съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1805;

е)	пълнотата на списъка на потребяващите гориво съоръжения, както са описани в мониторинговия план;

ж)	пълнотата на данните, включително на тези за плаванията, докладвани съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805;

з)	съответствието между докладваните обобщени данни и данните от съответните документи или първични източници;

и)	съответствието между обобщената консумация на гориво и данните за закупеното или доставено по друг начин на въпросния кораб гориво, ако е приложимо;

й)	надеждността и точността на данните.

Член 17

Проверка на методите, прилагани за липсващи данни

1. Когато за допълване на липсващите данни са използвани методи, предвидени в мониторинговия план, оценен от проверяващия орган, проверяващият орган проверява дали използваните методи са подходящи за конкретната ситуация и дали те са били приложени правилно.

2. Когато методите, посочени в параграф 1, не са били предварително оценени, проверяващият орган проверява дали използваният от дружеството подход за допълване на липсващите данни гарантира, че емисиите не са подценени и че този подход не води до съществени неточности.

Член 18

Праг на същественост

За целите на проверката на консумацията на гориво и електроенергия и на друга информация от значение относно изминатото разстояние и времето, прекарано в морето и на корабна стоянка в доклада FuelEU и в частичния доклад FuelEU прагът на същественост е 5 % от съответната обща стойност, докладвана по всяка позиция за отчетния период.

Член 19

Посещения на място

1. Проверяващият орган извършва посещения на място с цел да придобие достатъчно разбиране относно дружеството и относно корабната система за мониторинг и докладване, както е описано в мониторинговия план.

2. Проверяващият орган определя кое място или места ще бъдат посетени въз основа на резултатите от оценката на риска и след като вземе под внимание къде се съхранява критичната маса от значими данни, включително електронни или хартиени копия на документи, както и къде се извършват дейностите по движението на данните и контролните дейности.

3. Въз основа на резултатите от посещението на място, състояло се на брега, и когато е стигнал до заключение, че е необходима проверка на борда, за да намали риска от съществени неточности в доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU, проверяващият орган може да реши да посети кораба.

4. Проверяващият орган определя и съобщава на дружеството също така дейностите, които трябва да бъдат извършени, както и времето, необходимо за посещението на място.

5. Дружеството предоставя на проверяващия орган достъп до своите обекти, включително до съответните места на сушата и до съответните кораби.

6. Проверяващият орган може да извърши виртуално посещение на място въз основа на резултатите от оценката на риска, в случай че е изпълнено едно от следните условия:

а)	проверяващият орган е придобил достатъчно разбиране относно системите на кораба за мониторинг и докладване, в това число тяхната наличност, прилагане и ефективно използване от дружеството;

б)	естеството и степента на сложност на корабната система за мониторинг и докладване са такива, че не е необходимо физическо посещение на място;

в)	проверяващият орган е в състояние да получи и оцени дистанционно цялата необходима информация, включително правилното прилагане на методиката, описана в мониторинговия план, и проверката на данните, докладвани в доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU.

г)	когато сериозни, извънредни и непредвидими обстоятелства, извън контрола на дружеството, възпрепятстват проверяващия орган да извърши физическо посещение на място и когато тези обстоятелства не могат да бъдат преодолени въпреки всички разумни усилия.

Проверяващият орган предприема мерки за намаляване на риска при проверката до приемливо ниво, за получаване на разумна увереност, че докладът FuelEU или частичният доклад FuelEU е в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805.

7. С изключение на параграф 6, буква г), проверяващият орган не извършва виртуално посещение на място, ако през трите отчетни периода, непосредствено предхождащи текущия отчетен период, не е извършено физическо посещение на място. Тригодишният период обхваща само проверките на докладите FuelEU, извършени за дружеството след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

8. Решението за провеждане на виртуално посещение на място се взема, след като се установи, че са изпълнени условията за провеждане на виртуално посещение на място. Проверяващият орган незабавно информира дружеството за това.

9. Проверяващият орган може да реши да отмени посещение на място или виртуално посещение на място, според посоченото съответно в параграфи 1 и 6, ако са изпълнени всички условия по параграф 6, букви а), б) и в).

10. Отмяна на посещение на място и на виртуално посещение на място, както е посочено съответно в параграфи 1 и 6, не се извършва в следните ситуации:

а)	когато докладът FuelEU на даден кораб се проверява за първи път от проверяващия орган;

б)	когато проверяващият орган не е провеждал посещения на място в двата периода на докладване непосредствено преди актуалния период на докладване.

11. Решението за отмяна на посещение на място се взема, след като се установи, че са изпълнени условията за отмяна на посещение на място. Проверяващият орган незабавно информира дружеството за това.

12. Когато проверяващият орган извърши виртуално посещение на място съгласно параграф 6 или отмени посещение на място съгласно параграф 9, той предоставя обосновка за това във вътрешната документация по проверката.

Член 20

Отстраняване на неточностите и несъответствията в доклада FuelEU и частичния доклад FuelEU

1. Когато проверяващият орган установи неточности или несъответствия в хода на проверката на доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU, той своевременно информира дружеството за това и изисква подходящи корекции в рамките на разумен срок.

2. Дружеството коригира всички съобщени неточности или несъответствия.

3. Проверяващият орган документира във вътрешната документация по проверката всички неточности или несъответствия, които са коригирани в хода на проверката, и ги отбелязва като разрешени.

4. Когато дружеството не коригира неточностите или несъответствията, посочени в параграф 1, проверяващият орган, преди да издаде доклада от проверката, изисква от дружеството да обясни главните причини за неточностите или несъответствията.

5. Проверяващият орган оценява дали некоригираните неточности, взети поотделно или заедно с други неточности, се отразяват на общата стойност на докладваните емисии или на друга информация от значение и дали това води до съществени неточности.

6. Проверяващият орган оценява дали некоригираното несъответствие, взето отделно или заедно с други несъответствия, се отразяват на общата стойност на докладваните емисии или на друга информация от значение и дали това води до съществени неточности.

7. Проверяващият орган счита неточностите или несъответствията, които поотделно или заедно с други неточности са под прага на същественост, определен в член 18, като съществени неточности, когато това е оправдано от техния мащаб и характер или от конкретните обстоятелства на тяхната поява.

Член 21

Приключване на проверката на доклада FuelEU и на частичния доклад FuelEU

За да приключи проверката на доклада FuelEU и частичния доклад FuelEU, проверяващият орган:

а)	потвърждава, че са извършени всички дейности по проверката;

б)	извършва окончателните аналитични процедури върху обобщените данни с цел да гарантира, че те не съдържат съществени неточности;

в)	проверява дали информацията в доклада отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/1805;

г)	изготвя вътрешна документация по проверката и проекта на доклад и ги представя на независимия проверител в съответствие с член 24;

д)	упълномощава лице, което да завери доклада въз основа на заключенията на независимия проверител и доказателствата във вътрешната документация по проверката, като уведомява дружеството за това.

Член 22

Препоръки за подобрения

1. Проверяващият орган изпраща на дружеството препоръки за подобрения по отношение на некоригираните неточности и несъответствия, които не водят до съществени неточности.

2. Проверяващият орган може да изпрати други препоръки за подобрения, които смята за подходящи, в светлината на резултатите от дейностите по проверката.

3. Когато изпраща препоръки на дружеството, проверяващият орган запазва безпристрастност спрямо дружеството, кораба и системата за мониторинг и докладване. Той не компрометира своята безпристрастност с даване на консултации или подробно описване на части от процеса за мониторинг и докладване в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805.

4. При проверка, извършена след година, през която са направени препоръки за подобрение в доклад от проверката съгласно параграфи 1 и 2, проверяващият орган проверява дали и как дружеството е изпълнило тези препоръки за подобрения. Когато дружеството не е изпълнило препоръките, проверяващият орган оценява дали това увеличава или може да увеличи риска от неточности.

Член 23

Доклад от проверката

1. Въз основа на събраната информация проверяващият орган издава доклад от проверката на всеки доклад FuelEU или частичен доклад FuelEU, предмет на проверка, и го записва в базата данни FuelEU. За тази цел проверяващите органи използват образеца за проверка, посочен в приложение II.

2. Докладът от проверката е достъпен за администриращата държава в базата данни FuelEU.

3. В доклада от проверката се посочва дали докладът FuelEU или частичният доклад FuelEU е бил удостоверен като задоволителен или незадоволителен. Докладът FuelEU или частичният доклад FuelEU се удостоверява като удовлетворителен само когато не съдържа съществени неточности. Докладът FuelEU или частичният доклад FuelEU не се удостоверява като задоволителен, в случай че съдържа съществени неточности, които не са били коригирани преди издаването на доклада.

4. В доклада от проверката проверяващият орган описва достатъчно подробно неточностите и несъответствията, като включва следните аспекти:

а)	размера и вида на неточностите или несъответствията;

б)	защо неточността има или няма съществено въздействие;

в)	към кой елемент от доклада на дружеството се отнася неточността или към кой елемент от мониторинговия план или към кое правно изискване се отнася несъответствието.

Член 24

Независим преглед на доклада FuelEU и на частичния доклад FuelEU

1. Независимият проверител преглежда вътрешната документация по проверката и проекта на доклада от проверката, за да провери дали процесът на проверката е проведен в съответствие с настоящия регламент с дължимата професионална грижа и преценка.

2. Обхватът на независимия преглед включва целия процес на проверката, определен в настоящия раздел, и описан във вътрешната документация по проверката.

3. След заверяване на доклада FuelEU или на частичния доклад FuelEU в съответствие с член 21, буква д) проверяващият орган включва резултатите от независимия преглед във вътрешната документация по проверката.

Член 25

Проверка на частични доклади FuelEU в случай на прехвърляне на кораб

1. В случай на прехвърляне на кораб от едно дружество на друго прехвърлящото дружество изпраща на проверяващия орган частичен доклад FuelEU за времето, през което е носело отговорност за експлоатацията на кораба в съответствие с член 15, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805.

2. Частичният доклад FuelEU, посочен в параграф 1, се проверява и записва в базата данни FuelEU в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) 2023/1805 и с правилата, определени в настоящия раздел, от проверяващия орган, извършил дейности по проверка за кораба, който принадлежи на прехвърлящото дружество.

ГЛАВА III

ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ДОКЛАДВАНА ОТ ПРОВЕРЯВАЩИЯ ОРГАН

РАЗДЕЛ 1

Баланс на съответствие

Член 26

Изчисляване на интензитета на емисии на парникови газове за енергията, използвана на борда, баланс на съответствие на кораба и неотговарящи на изискванията акостирания в пристанища

1. Въз основа на доклада FuelEU или на частичния доклад FuelEU, удостоверен като удовлетворителен, проверяващият орган:

а)	изчислява, като използва метода, посочен в приложение I към Регламент (ЕС) 2023/1805, средния годишен интензитет на емисиите на парникови газове при потреблението на енергията на борда на съответния кораб;

б)	изчислява, като използва формулата, посочена в част А от приложение IV към Регламент (ЕС) 2023/1805, баланса на съответствие на кораба, коригиран за всеки аванс от излишък на съответствие, който е бил натрупан или взет назаем през предходния отчетен период;

в)

изчислява броя на несъответстващите на изискванията акостирания в пристанища, включително времето, прекарано при акостиране на кея, и времето, прекарано на място за заставане на котва, когато е приложимо в съответствие с член 6, параграф 11 от Регламент (ЕС) 2023/1805, за всяко акостиране в пристанище, което не отговаря на изискванията, определени в член 6 от Регламент (ЕС) 2023/1805, през предходния отчетен период, считано от периода на докладване, започващ от 2030 г.;

г)	изчислява количеството годишно потребена на борда на кораба енергия, с изключение на енергията от БЕЛЗ;

д)	изчислява използваната на борда на кораб количество енергия от възобновяеми горива от небиологичен произход (RFNBO).

2. В допълнение към изискванията на член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805, когато определя несъответстващите на изискванията акостирания в пристанища, проверяващият орган проверява дали докладваните часове на неспазване на изискванията, посочени в член 6 от Регламент (ЕС) 2023/1805, действително се отнасят за корабите, които са стабилно акостирали на кей в пристанищата, както е посочено в член 6, параграфи 1 и 2 от същия регламент, или на място за заставане на котва, както е посочено в член 6, параграф 11 от същия регламент.

3. До 31 март на годината на докладване и не по-късно от 1 месец след това проверяващият орган записва в базата данни FuelEU информацията, посочена в член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805. За тази цел проверяващият орган използва образеца в приложение III. Тази информация следва да е придружена от следните елементи:

а)	позоваване на доклада за проверка;

б)	позоваване на доклада FuelEU и отчетния период, обект на проверката;

в)	позоваване на един или повече мониторингови планове, които са оценени като удовлетворителни;

г)	позоваване на допусканията и източниците на данни.

Член 27

Доклад за проверен баланс на съответствие

1. След прилагането на механизмите за гъвкавост в съответствие с членове 20 и 21 от Регламент (ЕС) 2023/1805 и с членове 28 и 29 от настоящия регламент проверяващият орган, който е проверил доклада FuelEU:

а)	записва в базата данни FuelEU проверения баланс на съответствие на кораба;

б)	уведомява Комисията и администриращата държава дали условията за издаване на документа за съответствие FuelEU са изпълнени.

2. Документът за съответствие FuelEU, посочен в параграф 1, буква б), съдържа информацията, посочена в приложение IV.

РАЗДЕЛ 2

Механизми за гъвкавост

Член 28

Натрупване и вземане назаем

1. Когато даден кораб има излишък на съответствие за отчетния период, след искане от дружеството да натрупа излишъка на съответствие, проверяващият орган оценява информацията за излишъка на съответствие и проверява дали той е в съответствие с членове 19, 20 и 21 от Регламент (ЕС) 2023/1805, както и изчисленията, посочени в член 26 от настоящия регламент. Когато дадено изискване бъде оценено като отговарящо на изискванията, проверяващият орган одобрява искането за натрупване на излишъка на съответствие.

2. Когато излишъкът на съответствие е резултат от общия баланс за съответствие на обединението, проверяващият орган оценява изчисленията и информацията, свързана с обединяването на съответствието, преди да одобри натрупването на излишъка на съответствие.

3. Когато за периода на докладване корабът има недостиг на съответствие, след искане от страна на дружеството да вземе назаем аванс от излишък на съответствие със съответния размер от следващия период на докладване, проверяващият орган оценява информацията за излишъка на съответствие и проверява дали авансът от излишък на съответствие, умножен по 1,1, е изваден от от баланса на съответствие на същия кораб през следващия период на докладване, в съответствие с член 20, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/1805. Когато условията, посочени в член 20, параграф 2, букви а) и б), са надвишени, проверяващият орган не одобрява вземането назаем на авансовия излишък на съответствие.

Член 29

Обединяване на съответствието

1. Дружествата изпраща уведомление до базата данни FuelEU: i) намерението си да включат баланса на съответствие на кораба в обединение; и ii) разпределението на общия баланс на съответствие на обединението за всеки отделен кораб. Когато корабите, участващи в обединението, се контролират от две или повече дружества, уведомлението се приема от всички засегнати дружества в базата данни FuelEU. Уведомлението следва да съдържа следното: i) разпределението на общия баланс на съответствие на обединението за корабите в него; ii) избора на проверяващия орган, избран да направи проверка на разпределението на общия баланс на съответствие на обединението за всеки отделен кораб; и iii) декларация, че корабите, участващи в обединението, не са разпределени към други обединения.

2. Проверяващият орган, избран да направи проверка на разпределението на общия баланс на съответствие на обединението за всеки отделен кораб, проверява дали разпределението на обединения баланс за всеки кораб е в съответствие с член 21 от Регламент (ЕС) 2023/1805 и с изчисленията, посочени в член 26 от настоящия регламент. Обединението е валидно само когато е в съответствие с член 21, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805.

3. Когато едно от условията, посочени в член 21, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/1805, не е изпълнено, проверяващият орган, избран да направи проверка на разпределението на общия баланс на съответствие на обединението за всеки отделен кораб, не одобрява искането за обединяване. Проверяващият орган прави декларация за откритите несъответствия.

ГЛАВА IV

ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПРОВЕРЯВАЩИТЕ ОРГАНИ

Член 30

Процес за осигуряване на непрекъсната компетентност

1. Проверяващият орган въвежда, документира, изпълнява и поддържа процес за осигуряване на непрекъсната компетентност, за да гарантира, че целият персонал, натоварен с дейности по проверката, е компетентен да изпълнява възложените му задачи.

2. За целите на процеса, посочен в параграф 1, проверяващият орган въвежда, документира, изпълнява и поддържа следните компоненти:

а)	критерии за обща компетентност за целия персонал, който извършва дейности по проверката в съответствие с член 32;

б)	критерии за специфична компетентност за всяка длъжност в организацията на проверяващия орган, която включва извършване на дейности по проверката, и особено за одитора FuelEU за морския транспорт, независимия проверител и техническия експерт в съответствие с членове 32, 33 и 34;

в)	метод за осигуряване на непрекъсната компетентност и редовна оценка на ефективността на целия персонал, който извършва дейности по проверка;

г)	процес за осигуряване на текущо обучение на персонала, който извършва дейности по проверка;

д)	процес на оценка дали ангажиментът за проверка попада в обхвата на акредитацията на проверяващия орган и дали проверяващият орган разполага с компетентността, персонала и ресурсите, необходими за избор на екип за проверката и за да извърши успешно дейностите по проверката в необходимия срок.

3. При оценка на компетентността на персонала съгласно параграф 2, буква в) проверяващият орган прави оценка въз основа на критериите за компетентност, посочени в параграф 2, букви а) и б).

4. Процесът, посочен в параграф 2, буква д) също включва оценка дали екипът за проверката притежава цялата компетентност и разполага с персонала, необходим за извършване на дейностите по проверката за дадено дружество.

5. Проверяващият орган разработва общи и специфични критерии за компетентност, които отговарят на критериите по член 31, параграф 4 и членове 31, 32 и 33.

6. Проверяващият орган наблюдава редовно и поне веднъж годишно ефективността на целия персонал, който извършва дейности по проверка, с цел потвърждаване на неговата непрекъсната компетентност.

7. Проверяващият орган редовно разглежда посочения в параграф 1 процес, за да гарантира, че:

а)	критериите за компетентност по параграф 2, букви а) и б) са разработени в съответствие с изискваната компетентност;

б)	всички евентуални затруднения във връзка с определянето на общите и специфичните критерии за компетентност съгласно параграф 2, букви а) и б), са отстранени;

в)	всички изисквания в процеса за осигуряване на компетентностите се осъвременяват и поддържат, както е целесъобразно.

8. Проверяващият орган разполага със система за записване на резултатите от дейностите, извършени в процеса за осигуряване на компетентностите по параграф 1.

9. За оценка на компетентността и резултатите от дейността на одиторите FuelEU за морския транспорт и водещите одитори FuelEU за морския транспорт се използва достатъчно компетентен оценител. Оценителят наблюдава тези одитори по време на проверката на доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU на място в дружеството, според случая, за да определи дали те отговарят на критериите за компетентност.

10. Когато член на персонала не успее да докаже, че напълно отговаря на критериите за компетентност за конкретна задача, която му е възложена, проверяващият орган определя и организира допълнително обучение или работа под надзор за този член на персонала. Проверяващият орган наблюдава този служител, докато той докаже пред проверяващия орган, че отговаря на критериите за компетентност.

Член 31

Проверяващи екипи

1. За всеки конкретен ангажимент за проверка проверяващият орган съставя проверяващ екип, способен да извършва дейностите по проверката, посочени в членове 4—29.

2. Проверяващият екип се състои от най-малко един водещ одитор FuelEU за морския транспорт, и когато е целесъобразно според разбирането на проверяващия орган за сложността на задачите, които трябва да изпълни и способността му да извърши необходимата оценка на риска — подходящ брой одитори FuelEU за морския транспорт и технически експерти.

3. За независимия преглед на дейностите по проверката, свързани с конкретен ангажимент за проверка, проверяващият орган определя независим проверител, който не е част от екипа за проверката.

4. Членовете на екипа трябва ясно да разбират своята конкретна роля в процеса на проверка и да могат да общуват ефективно на езика, който се изисква за: i) изпълнение на техните задачи по проверката; и ii) проучване на информацията, предоставена от дружеството.

5. Когато екипът за проверката се състои от едно лице, това лице отговаря на всички изисквания за компетентност към одитор FuelEU за морския транспорт и към водещ одитор FuelEU за морския транспорт и на изискванията по член 32.

Член 32

Изисквания за компетентност към одиторите FuelEU за морския транспорт и към водещите одитори FuelEU за морския транспорт

1. Одиторите FuelEU за морския транспорт трябва да са компетентни да оценяват мониторингови планове и да проверяват както доклади FuelEU, така и частични доклади FuelEU в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/1805.

2. За целите на параграф 1 одиторите FuelEU за морския транспорт трябва да притежават най-малко следните познания:

а)	познаване на Регламент (ЕС) 2023/1805 и свързаното с него вторично законодателство, както и съответните насоки, издадени от Комисията и държавите членки;

б)

да разполагат с познания и опит относно одита на данни и информация, включително:

i)	да владеят методики за одитиране на данни и информация, да умеят да прилагат прага на същественост и да оценяват съществеността на неточностите;

ii)	да са способни да анализират присъщите рискове и рисковете при контрола;

iii)	да владеят техники за изготвяне на извадка във връзка с изготвянето на извадки от данни и да могат да проверяват контролните дейности;

iv)	да могат да оценяват системи за данни и информация, ИТ системи, дейности по движението на данните, контролни дейности, системи за контрол и процедури за контролни дейности.

3. В допълнение се вземат под внимание специфичните познания и опит в съответните аспекти, посочени в приложение V.

4. В допълнение към изискванията за компетентност за одитор FuelEU за морския транспорт, посочени в параграфи 1, 2 и 3, водещият одитор FuelEU за морския транспорт трябва да има доказана компетентност да ръководи екип за проверка и да носи отговорност за извършването на дейностите по проверката в съответствие с настоящия регламент.

Член 33

Изисквания за компетентност към независимите проверители

1. Независимият проверител притежава съответните правомощия да преглежда проекта на заключенията относно оценката на мониторинговия план, проекта на доклада за проверка и вътрешната документация по проверката съгласно член 36.

2. Независимият проверител трябва да отговаря на изискванията за компетентност за водещите одитори FuelEU за морския транспорт, както са посочени в член 32.

3. За да оцени дали вътрешната документация по проверката е пълна и дали са събрани достатъчно доказателства в хода на дейностите по проверката, независимият проверител трябва да притежава необходимата компетентност:

а)	да анализира предоставената информация и да потвърди нейната пълнота и цялост;

б)	да забелязва липсваща или противоречива информация;

в)	да проверява веригата на данните, за да оцени дали вътрешната документация по проверката е пълна и дали предоставя достатъчно информация в подкрепа на проекта на заключения относно оценката на мониторинговия план, проекта на доклада за проверка и заключенията, разгледани при вътрешния преглед.

Член 34

Използване на технически експерти

1. При извършване на дейности по проверка проверяващият орган може да използва технически експерти със задълбочени познания и експертен опит по специфични въпроси, необходими за подпомагане на одитора FuelEU за морския транспорт и водещия одитор FuelEU за морския транспорт при извършване на дейностите им по проверка.

2. Когато независим проверител не притежава компетентността да оцени конкретен проблем в процеса на прегледа, проверяващият орган търси съдействието на технически експерт.

3. Техническият експерт притежава компетентността и експертния опит, необходими за ефективно съдействие на одитора FuelEU за морския транспорт и водещия одитор FuelEU за морския транспорт или независимия проверител, когато е необходимо, по въпроса, за който се изискват неговите знания и експертен опит. Също така техническият експерт притежава достатъчно познания относно знанието и компетентностите, посочени в член 32.

4. Техническият експерт изпълнява специфични задачи под ръководството и пълната отговорност на независимия проверител или водещия одитор FuelEU за морския транспорт от проверяващия екип, в който работи техническият експерт.

Член 35

Процедури за дейностите по проверка

1. Проверяващите органи въвеждат, документират, прилагат и поддържат една или повече процедури и процеси за дейностите по проверка, посочени в членове 4—29.

2. При въвеждането и изпълнението на такива процедури и процеси проверяващият орган извършва дейностите в съответствие с хармонизирания стандарт по Регламент (ЕО) № 765/2008 по отношение на изискванията към валидиращи и проверяващи органи на парникови газове за използване при акредитацията или други форми на признаване.

3. Проверяващите органи въвеждат, документират, прилагат и поддържат система за управление на качеството, за да се гарантира последователно развитие, изпълнение, подобряване и преглед на процедурите и процесите в съответствие с хармонизирания стандарт, посочен в параграф 2.

4. Системата за управление на качеството, посочена в параграф 3, включва следните елементи:

а)	политики и задължения;

б)	преглед на управлението;

в)	вътрешни одити;

г)	корективни действия;

д)	действия за справяне с рисковете и възможности за превантивни действия;

е)	контрол на документираната информация.

5. В допълнение, проверяващите органи въвеждат следните процедури, процеси и механизми в съответствие с хармонизирания стандарт, посочен в параграф 2:

а)	процес и политика на комуникация с дружеството;

б)	подходящи мерки за гарантиране на поверителността на получената информация;

в)	процес за разглеждане на обжалвания от страна на дружествата;

г)	процес за разглеждане на жалби, включително препоръчителни срокове, от страна на дружествата;

д)	процес за издаване на преработен доклад от проверката, когато е открита грешка в доклада от проверката или в доклада FuelEU или частичния доклад FuelEU след като проверяващият орган е предал на дружеството доклада от проверката;

е)	процедура или процес за възлагане на дейности по проверка на външни подизпълнители;

ж)	процедура или процес, с който се гарантира, че проверяващият орган поема пълна отговорност за дейностите по проверка, извършвани от лица в договорни отношения с него;

з)

процеси, с които се гарантира правилното функциониране на системата за управление на качеството по параграф 3, включително:

i)	процеси за преглед на системата за управление на качеството поне веднъж годишно, с интервали от не повече от 15 месеца между прегледите на управлението;

ii)	процеси за провеждане на вътрешни одити поне веднъж годишно, с интервали от не повече от 15 месеца между вътрешните одити;

iii)	процеси за установяване и управление на несъответствията в дейностите на проверяващия орган и предприемане на коригиращи действия за отстраняването на тези несъответствия;

iv)	процеси за установяване на рисковете и възможностите в дейностите на проверяващия орган и предприемане на превантивни действия за ограничаване на тези рискове;

v)	процеси за контрол на документираната информация.

Член 36

Вътрешна документация по проверката

1. Проверяващият орган подготвя и съставя вътрешна документация по проверката, която съдържа най-малко следното:

а)	резултатите от извършените дейности по проверката;

б)	плана за проверката, стратегическия анализ и оценката на риска;

в)	достатъчно информация в подкрепа на оценката на мониторинговия план и на проекта на доклад от проверката, включително надлежна обосновка относно това дали неточностите са съществени.

2. Вътрешната документация по проверката се изготвя по такъв начин, че независимият проверител, посочен в членове 8 и 24, и националният орган по акредитация да могат да преценят дали проверката е извършена в съответствие с настоящия регламент.

Член 37

Документация и съобщаване на информация

1. Проверяващите органи поддържат и управляват документация за доказване на спазването на настоящия регламент, включително по отношение на компетентността и безпристрастността на персонала си.

2. Проверяващият орган редовно предоставя на дружеството информация в съответствие с хармонизирания стандарт, посочен в член 35, параграф 2.

3. Проверяващите органи запазват поверителността на информацията, получена в хода на проверката, в съответствие с хармонизирания стандарт, посочен в член 35, параграф 2.

Член 38

Независимост и безпристрастност

1. Проверяващият орган е независим от дружество и е безпристрастен при извършване на дейностите си по проверката.

2. За да се гарантират независимостта и безпристрастността, проверяващият орган и която и да е друга част от същия правен субект не може да бъде дружество, собственик или собственост на дружество, нито може да има отношения с дружеството, които биха могли да засегнат неговата независимост и безпристрастност.

3. Проверяващият орган трябва да е организиран по начин, който запазва неговата обективност, независимост и безпристрастност. Прилагат се съответните изисквания, определени в хармонизирания стандарт, посочен в член 35, параграф 2.

4. Проверяващите органи не извършват дейности по проверка за дружество, което представлява неприемлив риск за тяхната безпристрастност или по отношение на което те имат конфликт на интереси. Проверяващият орган не може да използва персонал или наети лица при оценката на мониторинговия план или при проверката на доклад FuelEU и частичен доклад FuelEU, които могат да имат действителен или потенциален конфликт на интереси. За тази цел проверяващият орган наблюдава рисковете за безпристрастността и предприема подходящи действия за отстраняването им. За тази цел проверяващият орган наблюдава рисковете за безпристрастността и предприема подходящи действия за отстраняването им.

5. Смята се, че между проверяващия орган и дружеството е налице конфликт на интереси в някой от следните случаи:

а)	когато взаимоотношението между проверяващия орган и дружеството се основава на обща собственост, общи управленски структури, общо ръководство или персонал, споделени ресурси, общи финанси и общи договори или общ маркетинг;

б)

когато дружеството е получило консултантските услуги, посочени в параграф 7, буква а), или техническата помощ, посочена в параграф 7, буква б), от консултантска организация, организация за техническа помощ или друга организация, която има взаимоотношения с проверяващия орган и компрометира безпристрастността му.

6. За целите, посочени в параграф 5, буква б), безпристрастността на проверяващия орган се смята за компрометирана, ако взаимоотношенията между него и консултантската организация, организацията за техническа помощ или посочената друга организация се основават на обща собственост, общо управление, общо ръководство или персонал, споделени ресурси, общи финанси, общи договори или общ маркетинг и общо плащане на комисиони от продажби или други стимули за набиране на нови клиенти.

7. Смята се, че е налице неприемлив риск за безпристрастността или конфликт на интереси, когато проверяващият орган или която и да е част от същия правен субект предоставя на дадено дружество следното:

а)	консултантски услуги за разработване на част от процеса за мониторинг и докладване, описан в мониторинговия план, включително разработване на методика за мониторинг, изготвянето на доклада FuelEU или на частичния доклад FuelEU и изготвянето на мониторинговия план;

б)	техническа помощ за разработването или поддръжката на системата за мониторинг и докладване на емисиите или друга информация от значение съгласно Регламент (ЕС) 2023/1805.

8. Проверяващите органи не възлагат на външни изпълнители независимия преглед или издаването на доклада от проверката.

9. Когато проверяващите органи възлагат на външни изпълнители други дейности по проверката, дружествата подизпълнители трябва да отговарят на съответните изисквания, определени в хармонизирания стандарт, посочен в член 35, параграф 2.

10. Сключени договори с физически лица за извършване на дейности по проверката не се разглеждат обаче като случаи на възлагане на външни подизпълнители по смисъла на параграф 9, ако при сключването на договора с тях проверяващият орган поеме пълна отговорност за дейностите по проверката, изпълнявани от договорно наетите лица.

11. Когато сключва договори с физически лица за извършване на дейности по проверката, проверяващият орган изисква от тези лица да подпишат писмено споразумение, че ще спазват процедурите на проверяващия орган и че няма конфликт на интереси при извършването на тези дейности по проверката.

12. Проверяващите органи въвеждат, документират, прилагат и поддържат процес, който гарантира непрекъсната безпристрастност и независимост за тях, за частите на същия правен субект и за другите организации, посочени в параграф 6, както и за целия персонал и лицата, с които е сключен договор и които участват в проверката. Този процес включва механизъм за гарантиране на безпристрастността и независимостта на проверяващия орган и отговаря на съответните изисквания, определени в хармонизирания стандарт, посочен в член 35.

13. Когато проверява дружество, което вече е проверил през предходни години, проверяващият орган взема предвид риска за безпристрастността и предприема необходимите мерки за ограничаването му.

Член 39

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент се прилага от 1 септември 2024 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 26 юли 2024 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 234, 22.9.2023 г., стр. 48., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.

(2) Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за изискванията за акредитация и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 339/93 (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).

(3) Делегиран регламент (ЕС) 2023/2917 на Комисията от 20 октомври 2023 година относно дейностите по проверка, акредитацията на проверяващите органи и одобряването на мониторинговите планове от администриращите органи съгласно Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на парникови газове от морския транспорт и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) 2016/2072 на Комисията (OВ L, 2023/2917, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2917/oj).

(4) Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2031 на Комисията от 26 юли 2024 година относно образеца на мониторинговите планове по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/1805 на Европейския парламент и на Съвета относно използването на възобновяеми и нисковъглеродни горива в морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (ОВ L, 2024/2031, 29.7.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2031/oj).

(5) Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. за мониторинга, докладването и проверката на емисиите на парникови газове от морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/757/oj).