(1)

С Регламент (ЕС) № 269/2014 на Съвета (2) се привеждат в действие ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС.

(2)

На 24 юни 2024 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2024/1738 (3) за изменение на Решение 2014/145/ОВППС. С Решение (ОВППС) 2024/1738 се въвежда дерогация, допускаща освобождаването на финансови средства, които са замразени поради участие на включена в списъка посредническа банка в превода на тези средства, при условие че преводът е между две физически или юридически лица, образувания или органи, които не са включени в списъка, и се извършва чрез сметки в кредитни институции, които не са включени в списъка. С Решение (ОВППС) 2024/1738 се въвежда също дерогация, позволяваща освобождаването на финансови средства, които са били замразени поради участието на посочена в списъка банка емитент, при условие че преводът е между две невключени в списъка физически или юридически лица, образувания или органи.

(3)

Целесъобразно е да се поясни, че защитата срещу отговорност, която защита се предоставя на операторите на Съюза, ако те не са знаели и не са имали основателна причина да предполагат, че действията им биха нарушили ограничителните мерки на Съюза, не може да се използва, когато операторите на Съюза не са извършили подходяща комплексна проверка. При извършването на комплексната проверка е целесъобразно надлежно да се вземе предвид обществено достъпна или лесно достъпна информация. Поради това например даден оператор на Съюза не може да се позове успешно на тази защита, когато е обвинен в нарушаване на съответните ограничителни мерки, защото не е извършил обикновени проверки или инспекции.

(4)

За да се осигури съгласуваност с тълкуването на Съда на Европейския съюз по дело C-72/11 разпоредбата, забраняваща заобикалянето на мерките, следва да бъде изменена, за да се поясни, че изискванията за наличие на интелектуален и волеви момент са изпълнени не само когато дадено лице умишлено се стреми към целта или резултата да заобиколи ограничителните мерки, а и когато дадено лице, което участва в дейност, имаща за цел или резултат заобикалянето на ограничителните мерки, знае, че това участие може да има тази цел или този резултат и приема тази възможност.

(5)

Целесъобразно е да се въведе разпоредба, чрез която да се даде възможност на гражданите и дружествата от държавите членки да получат компенсация от руски физически лица и образувания, които са им причинили вреди. Това включва вреди, причинени на дружествата, които притежават или контролират, във връзка с договор или трансакция, чието изпълнение е било засегнато от мерките, наложени с Регламент (ЕС) № 269/2014, при условие че съответният гражданин или дружество от държава членка няма ефективен достъп до средства за правна защита, например съгласно съответния двустранен инвестиционен договор. Тази компенсация може да бъде поискана пред съдилищата на държавите членки в съответствие с приложимите разпоредби на правото на Съюза и на държавите членки относно компетентността и съдебните производства по граждански или търговски дела, включително тези, които се отнасят до евентуални обезпечителни производства.

(6)

За да се повиши осведомеността за действията по осигуряването на спазването на мерките, е целесъобразно държавите членки да докладват за санкциите, наложени за нарушения на ограничителните мерки.

(7)

Когато физическо или юридическо лице доброволно, изцяло и своевременно оповести нарушение на ограничителните мерки, националните компетентни органи могат да вземат предвид това, когато прилагат санкции, по целесъобразност, в съответствие с националното административно право или друго приложимо национално право или правила. Мерките, взети от държавите членки съгласно Директива (ЕС) 2024/1226 на Европейския парламент и на Съвета (4), и съдържащите се в нея изисквания по отношение на смекчаващите обстоятелства, се прилагат.

(8)

В съответствие с целите на общата външна политика и политика на сигурност на Съюза за опазване на мира, укрепване на международната сигурност и насърчаване на международното сътрудничество, демокрацията и принципите на правовата държава, и по-специално целите, преследвани с Решение 2014/145/ОВППС, е целесъобразно да се гарантира, че документите, съхранявани от Съвета, Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) във връзка с прилагането на ограничителните мерки, предвидени в Регламент (ЕС) № 269/2014, или във връзка с предотвратяване на нарушаването или заобикалянето на тези мерки, са предмет на професионална тайна и се ползват със защитата, предоставена от правилата, приложими за институциите на Съюза, тъй като съдържащата се в тези документи информация би могла да се използва за възпрепятстване на изпълнението на тези мерки или за компрометиране на тяхната ефективност предвид това че засегнатите лица и образувания могат да действат по начин, който възпрепятства изпълнението им. Такава защита следва да бъде осигурена и за съвместните предложения на върховния представител и на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 269/2014 и на всички свързани с тях подготвителни документи, тъй като оповестяването им може да засегне ефективността на мерките, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС и в посочения регламент, и изготвянето и договарянето на бъдещи предложения. Някои мерки, които са включени в такива съвместни предложения и които не могат да бъдат приети от Съвета по различни причини, често се включват от върховния представител и Комисията в последващи предложения. Важно е това право на инициатива да бъде защитено от всякакво влияние, упражнявано от публични или частни интереси, които се опитват, извън организираните консултации, да принудят институциите на Съюза и службите на Съюза да предложат, приемат, изменят или постигнат съгласие по дадено изменение. Тяхното оповестяване би могло да направи евентуалните нови мерки за замразяване на активи неефективни поради факта, че планираното им приемане вече би било разкрито. Поради това следва да се приеме, че оповестяването на тези документи би навредило на сигурността на Съюза или на една или повече от неговите държави членки, или на осъществяването на техните международни отношения.

(9)

Посочените мерки попадат в обхвата на Договора за функционирането на Европейския съюз и следователно е необходим нормативен акт на равнището на Съюза, по-специално с цел осигуряване на еднаквото им прилагане във всички държави членки.

(10)

Поради това Регламент (ЕС) № 269/2014 следва да бъде съответно изменен,

1)

В член 6б се вмъкват следните параграфи:

2)

В член 9 параграф 1 се заменя със следното:

3)

Вмъква се следният член:

4)

В член 12, параграф 1 буква б) се заменя със следното:

5)

В член 15 параграф 1 се заменя със следното:

6)

Член 16а се заменя със следното: