(1)

На 2 юни 2014 г. Комисията прие Регламент за изпълнение (ЕС) № 586/2014 (2), с който за първи път беше предоставена дерогация от член 4, параграф 1 и член 13, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 по отношение на използването на траулери с мрежи „gangui“ в определени териториални води на Франция (Provence-Alpes-Côte d’Azur), като срокът на действие на дерогацията беше 6 юни 2017 г. Срокът на тази дерогация беше удължаван неколкократно, като последното такова удължаване беше предоставено с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2363 на Комисията (3), който ще изтече на 11 май 2024 г.

(2)

На 27 октомври 2023 г. Комисията получи искане от Франция за удължаване на срока на действие на посочената дерогация до 11 май 2026 г. Франция предостави актуална научна и техническа обосновка за удължаването на срока на действие на дерогацията, включително доклади от 2022 г. и 2023 г. за изпълнението на плана за управление, приет от Франция на 13 май 2014 г. (4) в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) № 1967/2006, приблизителна оценка на отпечатъка от извършения през 2022 г. риболов с мрежи „gangui“, за която бяха използвани данните от транспондерите VMS („данните от VMS“), обширен социално-икономически анализ на този вид риболов, както и оценка на риска във връзка с екологичното въздействие от риболова.

(3)

По време на 74-тото си пленарно заседание, проведено от 13 до 17 ноември 2023 г., Научният, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) (5) разгледа искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, включително предоставените в подкрепа на искането данни и доклада за изпълнение. НТИКР стигна до заключението, че действащите мерки са ефективни за намаляване на капацитета на риболовния флот с мрежи „gangui“ и на неговото въздействие върху околната среда. Във връзка с това той отбеляза, че риболовът с мрежи „gangui“ отговаря на изискванията, определени в Регламент (ЕО) № 1967/2006. По мнение на НТИКР въздействието на риболова продължава да отслабва с течение на времето, тъй като броят на корабите с мрежи „gangui“ е намалял значително — от 36 активни кораба през 2014 г. на 7 кораба през 2022 г. Той също така подчерта, че поради неподновяването на лицензите за риболов на рибарите, които напускат сектора, през следващите 10 години този вид риболов постепенно ще бъде прекратен.

(4)

Поисканото от Франция удължаване на срока на дерогацията се отнася до риболовните дейности, традиционно извършвани над пластовете морска трева от вида Posidonia oceanica от кораби с габаритна дължина до 12 m, мощност на двигателя до 85 kW и с дънно теглени мрежи, в съответствие с изискванията в член 4, параграф 5, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(5)

В съответствие с таваните, определени съгласно член 4, параграф 5, първа алинея, подточки ii) и iii) от Регламент (ЕО) № 1967/2006, съответният вид риболов засяга по-малко от 33 % от площта, покрита с пластове морска трева от вида Posidonia oceanica, в рамките на зоната, обхваната от френския план за управление, и по-малко от 10 % от пластовете морска трева от същия вид в териториалните води на Франция.

(6)

В съответствие с изискванията по член 13, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 съществуват специфични географски ограничения, обусловени от малкия размер на континенталния шелф.

(7)

При извършения от френските органи анализ на риска от риболовните дейности, засягащи защитената зона по „Натура 2000“ Rade d’Hyères, беше установено, че риболовът с мрежи „gangui“ излага целите за опазване на пластовете морска трева от вида Posidonia oceanica на умерен риск.

(8)

Комисията отбелязва, че риболовът с мрежи „gangui“ над пластовете морска трева от вида Posidonia oceanica е намалял и че френските органи са наложили забрана за риболовни дейности в същинската част на националния парк Port Cros с цел защита на пластовете от това растение. Освен това НТИКР установи, че делът на риболова с мрежи „gangui“ над пластовете морска трева от вида Posidonia oceanica е намалял от 21 % на 17,2 % в зоната, обхваната от плана за управление, и от 7,6 % на 6,1 % в териториалните води на Франция, което е значително под граничните стойности, определени в член 4, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(9)

Риболовът не оказва значително въздействие върху морската среда.

(10)

Риболовът, извършван с траулери с мрежи „gangui“, обхваща широко разнообразие от видове, съответстващи на екологична ниша. Използването на други риболовни уреди при този вид риболов не води до такъв състав на улова, най-вече по отношение на разнообразието на уловените видове. Поради това съответният риболов не може да се извършва с други уреди.

(11)

Искането се отнася за кораби, за които е известно, че са извършвали съответния вид риболов в продължение на повече от пет години и чиито дейности са съобразени с френския план за управление в съответствие с член 13, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(12)

Поисканото от Франция удължаване на срока на действие на дерогацията се отнася само до девет кораба с разрешение, посочени в плана за управление, с обща мощност от 434 kW, от които през 2023 г. са били активни само седем. Това представлява намаление на риболовното усилие със 75 % по отношение на броя на корабите с разрешение в сравнение с 2014 г., когато дерогацията се отнасяше за 36 кораба с разрешение, посочени в приетия френски план за управление. Тези кораби са включени в списък, предаден на Комисията в съответствие с член 13, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(13)

Освен това приетият от Франция план за управление гарантира, че риболовното усилие няма да се увеличи в бъдеще в съответствие с изискванията в член 13, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006. Разрешения за риболов се издават само на посочените девет кораба с общо усилие от 434 kW, които вече имат разрешения за риболов, издадени от Франция.

(14)

Във френския план за управление също така се посочва, че всяко разрешение за риболов с мрежи „gangui“ се анулира, когато съответният кораб, разполагащ с такова разрешение, бъде заменен или когато капитанът продаде своя кораб или се пенсионира. Поради това Комисията отбелязва, че вследствие на тази разпоредба посоченият вид риболов постепенно се прекратява, което води и до съответно намаляване на въздействието на риболова върху запасите.

(15)

Поисканата дерогация отговаря на изискванията по член 8, параграф 1 и приложение IX, част Б, раздел I към Регламент (ЕС) 2019/1241 на Европейския парламент и на Съвета (6) по отношение на размерите на окото на теглените уреди, тъй като за траулерите се изискват размери на окото, не по-малки от 40 mm, а в структурата на мрежите тип „gangui“ не се използва квадратно око под 40 mm.

(16)

В съответствие с член 13, параграф 9, буква б) от Регламент (ЕО) № 1967/2006 съответните риболовни дейности не се намесват в дейностите на кораби, използващи съоръжения, различни от тралове, гъргъри или подобни средства, теглени от кораби.

(17)

Дейността на траулерите с мрежи „gangui“ е регламентирана във френския план за управление, за да се гарантира, че уловът на видовете, посочени в част А от приложение IX към Регламент (ЕС) 2019/1241, е минимален в съответствие с изискванията по член 13, параграф 9, буква в) от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(18)

Траулерите с мрежи „gangui“ не извършват целеви улов на главоноги в съответствие с изискванията по член 13, параграф 9, буква г) от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(19)

Както е предвидено в член 4, параграф 5, пета алинея и член 13, параграф 9, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1967/2006, с френския план за управление се определя план за наблюдение. Той включва също така мерки за регистриране на риболовните дейности в изпълнение на условията по член 14 от Регламент (ЕС) № 1224/2009 на Съвета (7).

(20)

Следователно поисканото от Франция удължаване на срока на дерогацията отговаря на условията, определени в член 4, параграф 5 и член 13, параграфи 5 и 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006, и следва да бъде предоставено.

(21)

Франция следва да представи съответния доклад на Комисията в определения срок и в съответствие с плана за наблюдение, включен във френския план за управление. Удължаването на срока на дерогацията следва да е с ограничена продължителност, за да могат да бъдат предприети незабавни коригиращи мерки за управление, в случай че в доклада до Комисията се съдържат данни за незадоволителен природозащитен статус на експлоатираните запаси, като същевременно се предвиди възможност за оптимизиране на научната база, за да се подобри планът за управление.

(22)

На 4 март 2024 г. Комисията получи от Франция искане да се ограничи срокът на поисканото на 27 октомври 2023 г. удължаване на срока на дерогацията до една година, като страната се ангажира да не изисква ново удължаване и през 2024 г. да въведе план за окончателното преустановяване на риболовната дейност на активните траулери с мрежи „gangui“.

(23)

Тъй като срокът на дерогацията, предоставена с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2363, ще изтече на 11 май 2024 г., настоящият регламент следва да се прилага от 12 май 2024 г., за да се гарантира правната приемственост. От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност.

(24)

Това прилагане с обратно действие не накърнява принципа на правна сигурност и защита на оправданите правни очаквания, тъй като въпросният вид риболов е обхванат от френския план за управление.

(25)

Настоящият регламент не засяга позицията на Комисията относно съответствието на дейността, обхваната от дерогацията, с други законодателни актове на Съюза, по-специално с Директива 92/43/ЕИО на Съвета (8).

(26)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,

а)

регистрационният им номер е посочен в плана за управление, приет от Франция в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) № 1967/2006;

б)

известно е, че са извършвали съответния вид риболов в продължение на над пет години и не се предвижда бъдещо увеличаване на тяхното риболовно усилие;

в)

притежават разрешение за риболов и извършват дейности съгласно плана за управление, приет от Франция в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.