РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2024/1059 НА СЪВЕТА

от 4 април 2024 година

за изменение на Съвместно действие 2008/851/ОВППС относно военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за морската сигурност в западната част на Индийския океан и в Червено море (EUNAVFOR ATALANTA)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (1), с което беше създадена военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за морската сигурност в западната част на Индийския океан и в Червено море (EUNAVFOR ATALANTA). На 12 декември 2022 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2022/2441 (2) за изменение на Съвместно действие 2008/851/ОВППС, с което срокът на действие на EUNAVFOR ATALANTA беше удължен до 31 декември 2024 г.

(2)

На 2 декември 2008 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (СС на ООН) прие Резолюция 1846 (2008), с която се разрешава на държави и регионални организации, които си сътрудничат с правителството на Сомалия в борбата срещу пиратството и въоръжените грабежи по море край бреговете на Сомалия, да навлизат в териториалните води на Сомалия и да използват в тези води всички необходими средства за потушаване на пиратските действия и въоръжените грабежи по море. Освен това на 16 декември 2008 г. с Резолюция 1851 (2008) на СС на ООН на тези държави и регионални организации беше разрешено да предприемат всички необходими мерки в Сомалия, които са подходящи за целите на потушаването на пиратските действия и въоръжените грабежи по море. Тези разрешения бяха последно подновени с Резолюция 2608 (2021) на СС на ООН за ограничен срок.

(3)

Член 100 и следващите от Конвенцията на ООН по морско право включват разпоредби относно пиратството. По-специално в член 105 от нея се предвижда, че „Всяка държава може в открито море или във всяко друго място, което не е под юрисдикцията на нито една държава, да завземе пиратски кораб или въздухоплавателно средство или кораб или въздухоплавателно средство, завзето чрез пиратски действия и намиращо се под контрола на пиратите, да задържи намиращите се на борда му лица и да завладее намиращото се на борда му имущество“. Освен това правителството на Сомалия може да разреши извършването на действия в защита на плавателни съдове или за възпиране, предотвратяване и потушаване на пиратските действия и въоръжените грабежи в териториалните си води.

(4)

В Резолюция 1814 (2008) на СС на ООН се потвърждава отново подкрепата на СС на ООН за приноса на някои държави в защита на морските конвои на Световната продоволствена програма (СПП) и държавите и регионалните организации се призовават в тясна координация помежду си да предприемат действия за защита на корабоплаването, свързано с транспорта и доставката на хуманитарна помощ за Сомалия и разрешените от ООН дейности.

(5)

В Резолюция 1851 (2008) на СС на ООН всички държави и регионални организации, водещи борба с пиратството край бреговете на Сомалия, се приканват да сключат специални споразумения или договорености с държавите, желаещи да задържат пирати, и по-специално с държавите от региона, с цел да се улесни разследването и наказателното преследване на лицата, задържани в резултат на операции, провеждани срещу пиратски действия и въоръжени грабежи по море край бреговете на Сомалия.

(6)

Освен това в Резолюция 1851 (2008) на СС на ООН се съдържа и все още актуален призив от страна на СС на ООН към държавите, регионалните и международните организации, които са в състояние да направят това, да вземат активно участие в борбата срещу пиратството и въоръжените грабежи по море край бреговете на Сомалия, по-специално в съответствие със същата резолюция, Резолюция 1846 (2008) и международното право, чрез разполагане на военноморски плавателни съдове и военни самолети и изземване и унищожаване на лодки, плавателни съдове, оръжия и друго свързано с тях оборудване, използвани с цел пиратство и въоръжени грабежи по море край бреговете на Сомалия, или за които има разумни основания да се подозира такова използване.

(7)

Тези призиви бяха подновени по-специално в Резолюция 2608 (2021) на СС на ООН, в която СС на ООН, макар да отчита подобрение на положението в Сомалия, отбелязва, че пиратството води до влошаване на нестабилността в страната чрез навлизането на незаконни парични средства в големи размери, които водят до засилване на престъпността, корупцията и тероризма; отбеляза, че е важно да се гарантират безопасните доставки на помощ от СПП по море и приветства текущата работа на СПП, EUNAVFOR ATALANTA и държавите на знамето по отношение на частите за защита, намиращи се на борда на плавателните съдове на СПП.

(8)

На 3 март 2022 г. изтече срокът на разрешението, дадено с параграф 14 от Резолюция 2608 (2021) на СС на ООН, което беше първоначално дадено с Резолюция 1846 (2008) на СС на ООН. До тази дата съгласно разрешението държави и регионални организации можеха да навлизат в териториалните води на Сомалия с цел потушаване на пиратските действия и въоръжените грабежи по море и да използват в териториалните води на Сомалия всички необходими средства за потушаването им.

(9)	Разпоредбите на Съвместно действие 2008/851/ОВППС относно пиратството и въоръжените грабежи следва да бъдат съответно изменени.

(10)

На 1 декември 2023 г. СС на ООН прие Резолюция 2713 (2023), с която се въвежда оръжейно ембарго спрямо „Аш-Шабаб“ и се удължава до 15 декември 2024 г. действието на разпоредбите в точки 15 и 17 от Резолюция 2182 (2014) на СС на ООН, чийто обхват е разширен с точка 5 от Резолюция 2607 (2021) на СС на ООН с цел да се обхванат компоненти на самоделните взривни устройства. СС на ООН прие също така Резолюция 2714 (2023), с която се премахва оръжейното ембарго спрямо Сомалия, въведено с Резолюция 733 (1992) на СС на ООН.

(11)	Разпоредбите на Съвместно действие 2008/851/ОВППС относно приноса към оръжейното ембарго на ООН в открито море край бреговете на Сомалия следва да бъдат съответно изменени.

(12)

EUNAVFOR ATALANTA следва да се координира тясно с операцията за морска сигурност на ЕС за опазване на свободата на корабоплаването във връзка с кризата в Червено море (EUNAVFOR ASPIDES), създадена на 8 февруари 2024 г. с Решение (ОВППС) 2024/583 на Съвета (3). Освен това тясното сътрудничество с единомислещи гаранти на морската сигурност ще изисква възможност за обмен, на основата на реципрочност и приобщаване, на класифицирана информация до ниво на класификация SECRET UE/EU SECRET с ръководената от Съединените американски щати операция „Prosperity Guardian“ и с многонационалните морски сили, както и възможността за предоставяне на единомислещи партньори на класифицирана информация на ЕС до съответното ниво, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (4), в което се предвиждат правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС. Съответните разпоредби за тези цели следва да бъдат въведени в Съвместно действие 2008/851/ОВППС,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Съвместно действие 2008/851/ОВППС се изменя, както следва:

Член 1 се заменя със следното:

„Член 1

Мисия

1. Европейският съюз (ЕС) провежда военна операция, предназначена да допринесе за морската сигурност в западната част на Индийския океан и в Червено море (EUNAVFOR ATALANTA).

1а. В подкрепа на резолюции 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) и 1851(2008) и последващите резолюции по този въпрос на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (СС на ООН), и по-специално Резолюция 2608 (2021), по начин, съответстващ на действията, разрешени в случай на пиратство съгласно член 100 и следващите от Конвенцията по морско право, подписана в Монтего Бей на 10 декември 1982 г. (наричана по-нататък „Конвенцията на ООН по морско право“), и по-специално посредством ангажиментите, поети заедно с трети държави, EUNAVFOR ATALANTA допринася за:

—	защитата на корабите на Световната продоволствена програма (СПП), които доставят хранителни помощи на разселените лица в Сомалия, в съответствие с мандата, установен в резолюции 1814 (2008) и 2608 (2021) на СС на ООН; и

—	защитата на уязвими кораби, които плават край бреговете на Сомалия, както и за възпирането, предотвратяването и потушаването на пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия, в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право.

2. Зоната на операциите на разположените за тази цел сили се състои от морските зони край бреговете на Сомалия и на съседните държави в района на Индийския океан в съответствие с политическата цел на военноморска операция на ЕС, определена в концепцията за управление на кризи, одобрена от Съвета на 5 август 2008 г. Наред с това EUNAVFOR ATALANTA може да извършва операции със същата цел в териториалните води на Сомалия, когато това е разрешено от правителството на Сомалия.

3. Освен това EUNAVFOR ATALANTA допринася в открито море край бреговете на Сомалия, в рамките на второстепенни изпълнителни задачи, за прилагането на оръжейното ембарго на ООН спрямо „Аш-Шабаб“ в съответствие с резолюции 2182 (2014) и 2713 (2023) на СС на ООН и за борбата с трафика на упойващи вещества край бреговете на Сомалия в контекста на Конвенцията на ООН по морско право и Конвенцията на ООН за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества от 20 декември 1988 г.

4. Наред с това, като второстепенна, несвързана с изпълнението задача, EUNAVFOR ATALANTA извършва наблюдение на трафика на упойващи вещества, трафика на оръжия, незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов и незаконната търговия с дървени въглища край бреговете на Сомалия в съответствие с резолюции 2498 (2019) и 2500 (2019) на СС на ООН и с Конвенцията на ООН за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества от 20 декември 1988 г.

5. EUNAVFOR ATALANTA може да допринася, като второстепенна, несвързана с изпълнението задача, в рамките на средствата и способностите и при поискване, за интегрирания подход на ЕС към Сомалия и за съответните дейности на международната общност, като по този начин спомага за изкореняване на първопричините за пиратството и на неговата мрежа.

6. Военният секретариат на ЕС подпомага EUNAVFOR ATALANTA, като установява заплахите и извършва предварително планиране относно решаващите фактори, които биха могли да засегнат операцията, с цел Комитетът по политика и сигурност да получава информация за тези заплахи и фактори.“

Член 2 се изменя както следва:

а)

буква а) се заменя със следното:

„а)	осигурява защита на корабите, наети от СПП, включително когато те плават в териториалните води на Сомалия с разрешение на правителството на Сомалия, включително чрез присъствието на борда на тези кораби на въоръжени части на EUNAVFOR ATALANTA;“

б)

буква л) се заменя със следното:

„л)

подпомага с логистична подкрепа, осигуряване на експертен опит или морско обучение, при поискване от тяхна страна и в рамките на средствата и способностите, EUCAP Somalia, EUTM Somalia, специалния представител на ЕС за Африканския рог, делегацията на ЕС в Сомалия във връзка с техните мандати и в зоната на операциите на EUNAVFOR ATALANTA, и допринася за изпълнението на съответните програми на ЕС, по-специално действащата програма за регионална морска сигурност и CRIMARIO;“

в)

буква н) се заменя със следното:

„н)

подкрепя, в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право и в рамките на съществуващите средства и способности, дейностите на експертната група за Сомалия съгласно Резолюция 2713 (2023) на СС на ООН посредством наблюдение и докладване на експертната група на представляващи интерес съдове, за които съществуват подозрения, че оказват подкрепа на пиратските мрежи.“

3)	В член 2а, параграф 1 в уводната част думите „териториалните или вътрешните води“ се заменят с думите „териториалните води“;

В член 2б, параграф 1 първото изречение се заменя със следното:

„С цел да се допринесе за оръжейното ембарго на ООН спрямо „Аш-Шабаб“ съгласно съответните резолюции на СС на ООН, и по-специално резолюции 2182 (2014) и 2713 (2023), EUNAVFOR ATALANTA извършва, както е посочено в документите за планиране и в рамките на договорената зона на операциите в открито море край бреговете на Сомалия, инспекции на плавателни съдове, пътуващи към и от Сомалия, когато са налице основателни причини да се смята, че те превозват оръжие или военно оборудване за Сомалия, пряко или непряко, в нарушение на оръжейното ембарго спрямо „Аш-Шабаб“, или че превозват оръжие или военно оборудване за лица или образувания, посочени от комитета, създаден съгласно резолюции 751 (1992), 1907 (2009) и 2444 (2018) на СС на ООН.“

Член 8 се заменя със следното:

„Член 8

Съгласуваност на реакцията на Съюза и оперативно сътрудничество с други участници

1. ВП осигурява изпълнението на настоящото съвместно действие и съгласуваността му с външната дейност на Съюза като цяло, включително програмите на Съюза за развитие и отпусканата от него хуманитарна помощ.

1а. EUNAVFOR ATALANTA поддържа тесни връзки със сектора на корабоплаването, по-специално чрез Центъра за морска сигурност в Африканския рог (MSCHOA).

1б. EUNAVFOR ATALANTA поддържа тясна координация с операцията за морска сигурност на ЕС за опазване на свободата на корабоплаването във връзка с кризата в Червено море (EUNAVFOR ASPIDES), създадена с Решение (ОВППС) 2024/583 на Съвета (*1). По-специално EUNAVFOR ATALANTA улеснява във възможно най-голяма степен логистичната подкрепа за EUNAVFOR ASPIDES и тесните връзки между EUNAVFOR ASPIDES и сектора на корабоплаването, по-специално чрез Центъра за морска сигурност в Африканския рог (MSCHOA).

2. EUNAVFOR ATALANTA поддържа тясна координация с други съответни мисии и операции по линия на ОПСО, по-специално с военната мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia), създадена с Решение 2010/96/ОВППС на Съвета (*2), с мисията на Европейския съюз за изграждане на капацитет в Сомалия (EUCAP Somalia), създадена с Решение 2012/389/ОВППС на Съвета (*3), и с координираното морско присъствие в северозападния Индийски океан.

2а. EUNAVFOR ATALANTA си сътрудничи с операция AGENOR и обменя информация с Европейската инициатива за морска осведоменост в Ормузкия проток (EMASоH).

2б. EUNAVFOR ATALANTA си сътрудничи с операцията „Prosperity Guardian“, с многонационалните морски сили и с желаещите държави, които допринасят за морската сигурност в зоната на операцията.

3. EUNAVFOR ATALANTA си сътрудничи със съответните органи на държавите членки и със съответните агенции и органи на Съюза, по-специално със Сателитния център на Европейския съюз (SATCEN). Тя осигурява подкрепа, в рамките на средствата и способностите, на съответните програми на ЕС.

4. При събирането на информация, необходима за изпълнението на нейните задачи, EUNAVFOR ATALANTA се подпомага от SATCEN и Центъра на Европейския съюз за анализ на информация.

(*1) Решение (ОВППС) 2024/583 на Съвета от 8 февруари 2024 г. относно операция за морска сигурност на Европейския съюз за опазване на свободата на корабоплаването във връзка с кризата в Червено море (EUNAVFOR ASPIDES) (ОВ L, 2024/583, 12.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/583/oj)."

(*2) Решение 2010/96/ОВППС на Съвета от 15 февруари 2010 г. за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (ОВ L 44, 19.2.2010 г., стр. 16)."

(*3) Решение 2012/389/ОВППС на Съвета от 16 юли 2012 г. относно мисията на Европейския съюз за изграждане на регионален морски капацитет в региона на Африканския рог (EUCAP NESTOR) (ОВ L 187, 17.7.2012 г., стр. 40).“ "

Член 15 се изменя, както следва:

а)	заглавието се заменя със следното: „Предоставяне и обмен на информация“;

б)	параграф 1 се заличава;

в)

параграфи 2 — 6 се заменят със следното:

„2. ВП е оправомощен да предоставя на ООН и на други трети страни, свързани с настоящото съвместно действие, некласифицирани документи на ЕС относно разискванията на Съвета във връзка с операцията, по отношение на които съществува задължение за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (*4). КПС може да определи за всеки отделен случай други трети държави, на които може да бъде предоставена такава информация.

2а. Когато е целесъобразно и в съответствие с оперативните нужди на EUNAVFOR ATALANTA, ВП е оправомощен да предоставя на определени трети държави класифицирана информация на ЕС, събрана за целите на EUNAVFOR ATALANTA, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (*5), както следва:

а)	до нивото на класификация, определено в приложимото споразумение за сигурност на информацията, сключено между Съюза и съответната трета държава; или

б)	до ниво на класификация RESTREINT UE/EU RESTRICTED за информация, предоставяна на други трети държави, определени от КПС.

3. ВП е оправомощен да обменя с операцията „Prosperity Guardian“ и с многонационалните морски сили, чрез техните щабове, класифицирана информация, имаща отношение към целите на EUNAVFOR ATALANTA, до ниво на класификация SECRET UE/EU SECRET, когато такъв обмен на мястото на операцията е необходим по оперативни причини, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС и при спазване на договореностите между ВП и компетентните за тези операции органи.

3а. Предоставянето и обменът на информация по параграфи 2, 2а и 3 се извършват при пълно зачитане на принципите на реципрочност и приобщаване. Получаваната класифицирана информация се обработва от EUNAVFOR ATALANTA без каквото и да е разграничение между нейните служители и единствено въз основа на оперативни изисквания.

3б. ВП е оправомощен да сключва необходимите договорености с оглед на прилагането на разпоредбите на настоящото съвместно действие относно предоставянето или обмена на информация.

3в. ВП може да делегира правомощията за предоставяне или обмен на информация, както и правомощието за сключване на посочените в настоящия член договорености на служители на ЕСВД, на командващия операцията на ЕС или на командващия силите на ЕС в съответствие с раздел VII от приложение VI към Решение 2013/488/ЕС.

4. EUNAVFOR ATALANTA е оправомощена да споделя с експертната група за Сомалия, Службата на ООН по наркотиците и престъпността, CMF, RMIFC и ROCC информация, различна от лични данни, за незаконни или неразрешени дейности, събрана в хода на нейните операции.

5. EUNAVFOR ATALANTA е оправомощена да предоставя на Интерпол, в съответствие с член 2, буква з), и на Европол, в съответствие с член 2, буква и), информация за незаконни дейности, различни от пиратството, събрана в хода на нейните операции. Освен това EUNAVFOR ATALANTA е оправомощена да предава на националното централно бюро на Интерпол в Могадишу информация за предполагаем ННН риболов, събрана в хода на нейните операции.

6. Предоставянето на лични данни съгласно член 2 се извършва в съответствие с правото на държавата на плавателния съд или въздухоплавателното средство, където се обработват тези лични данни.

(*4) Решение 2009/937/ЕС на Съвета от 1 декември 2009 г. за приемане на Процедурен правилник на Съвета (ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 35)."

(*5) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).“ "

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 4 април 2024 година.

За Съвета

Председател

H. LAHBIB

(1) Съвместно действие 2008/851/ОВППС на Съвета от 10 ноември 2008 г. относно военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за морската сигурност в западната част на Индийския океан и в Червено море (EUNAVFOR ATALANTA) (ОВ L 301, 12.11.2008 г., стр. 33).

(2) Решение (ОВППС) 2022/2441 на Съвета от 12 декември 2022 г. за изменение на Съвместно действие 2008/851/ОВППС относно военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за възпирането, предотвратяването и потушаването на пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия (ОВ L 319, 13.12.2022 г., стр. 80).

(3) Решение (ОВППС) 2024/583 на Съвета от 8 февруари 2024 г. относно операция за морска сигурност на Европейския съюз за опазване на свободата на корабоплаването във връзка с кризата в Червено море (EUNAVFOR ASPIDES) (ОВ L, 2024/583, 12.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/583/oj).

(4) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).