1.   С настоящия регламент се създава механизъм за Украйна („механизмът“) за периода 2024—2027 г.

С него се определят целите на механизма, неговото финансиране и бюджет за периода 2024—2027 г., формите на финансиране от Съюза по него и правилата за предоставяне на това финансиране.

2.   Чрез механизма се предоставя подкрепа на Украйна по следните три стълба:

1.   Общите цели на механизма са да се подкрепи Украйна с цел:

2.   Специфичните цели на механизма включват:

1.   Сътрудничеството по линия на механизма във всички свои измерения, когато е приложимо, утвърждава и се основава на принципите за ефективност на развитието, а именно ангажираност на Украйна с приоритетите за развитие, акцент върху резултатите, приобщаващи партньорства за развитие, прозрачност и взаимна отчетност. Механизмът се стреми да гарантира балансирано и основано на нуждите разпределение и използване на ресурсите и подходящ географски баланс на проектите.

2.   Подкрепата от механизма е в допълнение към подкрепата, предоставяна по линия на други програми и инструменти на Съюза. Дейностите, допустими за финансиране по настоящия регламент, могат да получат подкрепа от други програми и инструменти на Съюза, при условие че тази подкрепа не покрива същите разходи.

3.   За да насърчат взаимното допълване, съгласуваността и ефикасността на своите действия и инициативи, Комисията и държавите членки си сътрудничат и се стремят да избягват дублирането на подкрепата по настоящия регламент и друга подкрепа, предоставяна от Съюза, държавите членки, трети държави, многостранни и регионални организации и субекти, като международни организации и съответните международни финансови институции, агенции и донори извън Съюза, в съответствие с установените принципи за укрепване на оперативната координация в областта на външната помощ, включително чрез засилена координация с държавите членки на местно равнище и чрез хармонизиране на политики и процедури, по-специално в съответствие с международните принципи за ефективност на развитието. За да се избегне дублирането на подкрепата, като се увеличи ангажираността на украинските органи и се опрости административната работа, подкрепата по линия на механизма, доколкото е възможно, се интегрира в международни усилия за изграждането на финансова архитектура за възстановяване на Украйна и се координира със съответните донори и международни финансови институции.

4.   Дейностите по механизма отговарят, доколкото това е възможно в разкъсана от войната държава, на стандартите на Съюза в областта на климата и околната среда. В тези дейности се интегрират смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него, опазването на околната среда и на биологичното разнообразие, правата на човека, демокрацията, равенството между половете и недискриминацията и където е приложимо — намаляването на риска от бедствия и безопасността на енергийната инфраструктура, и с тях се подкрепя напредъкът към целите за устойчиво развитие на Организацията на обединените нации, като се насърчават интегрирани дейности, с които могат да се създадат съпътстващи ползи и да се постигнат множество цели по последователен начин, като се допринася за намаляването на бедността и се насърчават мирни и приобщаващи общества. Тези дейности, доколкото е възможно, избягват блокираните активи, съвместими са с принципите за ненанасяне на вреда, както и с подхода за интегриране на устойчивостта, който е в основата на Европейския зелен пакт, и се ръководят също така от принципа никой да не бъде изоставен.

5.   С механизма няма да се подкрепят дейности или мерки, които са несъвместими с националния план на Украйна в областта на енергетиката и климата, ако има такъв, или с определения на национално равнище принос на Украйна съгласно Парижкото споразумение, които насърчават инвестиции в изкопаеми горива, или причиняват значително неблагоприятно въздействие върху околната среда или климата или биологичното разнообразие, освен ако такива дейности или мерки са строго необходими за постигане на целите на механизма, като се вземе предвид необходимостта от възстановяване и модернизиране на повредената от войната инфраструктура и от възстановяване на увредената от войната природна среда по устойчив начин, и са придружени, когато е целесъобразно, от подходящи мерки за избягване, предотвратяване или намаляване и, ако е възможно, компенсиране на това неблагоприятно въздействие.

6.   В съответствие с принципа на приобщаващо партньорство Комисията се стреми да гарантира, по целесъобразност, демократичен контрол под формата на консултации с Върховната рада от страна на украинското правителство в съответствие с конституционния ред на Украйна, както и със съответните заинтересовани страни, включително местни и регионални органи, социални партньори и гражданското общество, включително уязвими групи, така че да им се даде възможност да участват в оформянето на проектите и осъществяването на дейностите, допустими за финансиране по механизма, както и в свързаните процеси на мониторинг, контрол и оценка, по целесъобразност. Тези консултации се стремят да представляват плурализма на украинското общество и бизнес общност и приобщаването на различните общности в Украйна. При всички консултации надлежно се взема предвид участието на жените. Комисията насърчава координацията между съответните заинтересовани страни и допринася за укрепването на капацитета на организациите на гражданското общество. Освен това Комисията гарантира, че гражданското общество в Украйна, включително неправителствените организации, е в състояние да съобщава пряко на Комисията за всички нередности, които може да открие, чрез подходящи постоянни канали, както и да изпраща на Комисията становища относно изпълнението на плана за Украйна и оценката на неговите мерки от правителството на Украйна.

7.   Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки и Украйна, гарантира изпълнението на ангажиментите на Съюза за повишена прозрачност и отчетност при предоставянето на подкрепа, включително чрез насърчаване на прилагането и укрепването на системи за вътрешен контрол и политики за борба с измамите. Комисията предоставя публичен достъп до информацията относно обема и разпределението на подкрепата чрез единен интернет портал и гарантира, че данните са актуални и леснодостъпни и са налични в машинночетим формат.

1.   Поддържането и зачитането от страна на Украйна на ефективни демократични механизми, включително на многопартийна парламентарна система и на върховенството на закона, както и осигуряването на гаранции за зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинствата, са предварително условие за подкрепата от механизма.

2.   Комисията наблюдава изпълнението на предварителното условие, посочено в параграф 1, преди извършването на плащанията на Украйна по механизма и през целия период на подкрепата, предоставена по механизма, като надлежно взема предвид редовния си доклад за разширяването. В този процес Комисията взема предвид съответните препоръки на международни органи, например Съвета на Европа и неговата Венецианска комисия. Комисията информира Съвета за изпълнението на предварителното условие, посочено в параграф 1, преди изплащането на средства на Украйна. Когато Комисията установи, че предварителното условие не е изпълнено или вече не се изпълнява, тя представя на Съвета предложение за решение за изпълнение за спиране на плащанията, посочени в член 26, независимо от изпълнението на условията, посочени в член 16, параграф 2. В своята оценка Комисията също така взема предвид обстоятелствата в Украйна и последиците от прилаганото в Украйна военно положение. Оценката на Комисията се предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета. Когато по искане на Украйна или по своя собствена инициатива Комисията прецени, че предварителното условие се изпълнява отново, тя представя на Съвета предложение за решение за изпълнение за отмяна на спирането на плащанията. В случаите, за които се прилага настоящият параграф, Съветът действа по правило в срок от един месец от получаване на предложението на Комисията.

1.   Ресурсите за изпълнението на механизма са налични посредством резерва за Украйна, като се мобилизират в рамките на годишната бюджетна процедура в съответствие с член 10б от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 със следното примерно разпределение:

Общият размер на ресурсите, предоставени съгласно първа алинея, е до 17 000 000 000 EUR.

При разпределянето на наличните ресурси по параграф 1 от настоящия член се отчита по-специално необходимостта от покриване на разходите в съответствие с член 23.

2.   Финансовата подкрепа съгласно глава III под формата на заем, е достъпна за сума в размер до 33 000 000 000 EUR за периода от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

3.   Сумата на ресурсите, предоставени съгласно параграфи 1 и 2, не надвишава 50 000 000 000 EUR за периода 2024—2027 г.

4.   Допълнителни вноски за финансиране на подкрепата, посочена в параграф 1 от настоящия член, могат да бъдат предоставени в съответствие с член 7.

5.   Ресурсите, посочени в параграф 1, първа алинея, буква г) и параграф 4, могат да се използват за техническа и административна помощ за изпълнението на механизма, като действия за подготовка, мониторинг, контрол, одит и оценка, които са необходими за управлението на механизма и постигането на неговите цели, по-специално проучвания, срещи на експерти, консултациите с украинските органи, конференции, консултации със заинтересовани страни, дейности по комуникация и предоставяне на информация, включително приобщаващи дейности за популяризиране, и корпоративната комуникация за политическите приоритети на Съюза, доколкото те са свързани с целите на настоящия регламент, разходи, свързани с ИТ мрежи, насочени към обработката и обмена на информация, корпоративни инструменти в областта на информационните технологии и всички други разходи за техническа и административна помощ, направени от Комисията за управлението и разходите по механизма в централата и в делегациите на Съюза. Посочените суми могат също така да покриват разходите за други дейности за подпомагане, като контрол на качеството и мониторинг на проектите на място и разходите за партньорски консултации и експерти за оценката и изпълнението на реформи и инвестиции.

6.   Ресурсите, които не са разпределени или използвани за разходи по параграф 1, първа алинея, буква г) от настоящия член и по член 23, се предоставят за други оперативни разходи съгласно параграф 1 от настоящия член, без да се засягат прерогативите на бюджетния орган и при спазване на параграф 1, трета алинея от настоящия член.

1.   Държави членки, трети държави, международни организации, международни финансови институции или други източници могат да правят допълнителни финансови вноски към механизма, без да са обвързани от индикативното разпределение, посочено в член 6, параграф 1. Тези вноски представляват външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 2, буква а), точка ii) и букви г) и д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Към ресурсите, посочени в член 6 от настоящия регламент, се добавят допълнителните суми, получени като външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 съгласно съответните правни актове на Съюза.

2.   Вноските, посочени в параграф 1 от настоящия член, се изпълняват в съответствие със същите правила и условия, които се прилагат за сумата, посочена в член 6, параграф 1.

3.   Вноските за гаранцията за Украйна и във финансови инструменти по глава IV се правят в съответствие с член 29.

1.   Механизмът се изпълнява в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 чрез пряко управление или чрез непряко управление с някой от субектите, посочени в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от същия регламент.

2.   Финансирането от Съюза може да бъде предоставено под всяка от формите, определени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, по-специално под формата на безвъзмездни средства, награди, възлагане на поръчка, бюджетна подкрепа, финансови инструменти, бюджетни гаранции, операции за смесено финансиране и финансова помощ.

3.   Финансовите инструменти, бюджетните гаранции и операциите за смесено финансиране, съчетаващи подкрепа от финансови инструменти или бюджетни гаранции по механизма, се прилагат в съответствие с принципите, определени в дял X, и по-специално с член 208 и член 209, параграфи 1, 2 и 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. В зависимост от необходимия оперативен и финансов капацитет контрагентът по бюджетната гаранция или упълномощеният субект, изпълняващ финансовите инструменти, може да бъде групата на ЕИБ, многостранна европейска финансова институция, например ЕБВР, или двустранна европейска финансова институция, например банки за развитие или групата на Световната банка. Когато е възможно, неевропейските многостранни финансови институции могат да участват в механизма чрез съвместни операции с европейски финансови институции. Изпълнението на финансови инструменти, бюджетни гаранции и операции за смесено финансиране в рамките на механизма може да се допълва от допълнителни форми на финансова подкрепа от държавите членки или от трети страни.

1.   Комисията сключва рамково споразумение с Украйна (наричано по-нататък „рамковото споразумение“) за изпълнението на механизма, в което се определят специфични условия за управлението, контрола, надзора, мониторинга, оценката, докладването и одита на средствата по механизма, включително избягването на двойно финансиране, както и за предотвратяването, разкриването, разследването и коригирането на нередности, измами, корупция или всяка друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза, както и конфликтите на интереси, включително ефективното разследване и наказателно преследване на престъпления, засягащи средствата, предоставени по линия на механизма. Рамковото споразумение се допълва от споразумения за финансиране, посочени в член 10, и споразумение за заем, посочено в член 22, в които се определят специфични разпоредби за управлението и изпълнението на финансирането по механизма. Рамковото споразумение, включително всякаква свързана с него документация, се предоставя едновременно и без забавяне на Европейския парламент и на Съвета при поискване.

2.   С изключение на мостовото финансиране, посочено в член 25, на Украйна се отпуска финансиране само след като рамковото споразумение и приложимите споразумения за финансиране и заем са влезли в сила.

3.   Със сключеното с Украйна рамково споразумение, както и със споразуменията за финансиране и споразумението за заем, взети като цяло, както и с договорите и споразуменията, сключени с лица или субекти, които получават средства от Съюза, се гарантира, че задълженията, посочени в член 129 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 са изпълнени.

4.   С рамковото споразумение се гарантира ангажиментът на Украйна да постигне високо равнище на защита на финансовите интереси на Съюза и се определят по-конкретно подробни разпоредби относно:

1.   Споразумения за финансиране се сключват за глави III и V. В тях се определят отговорностите и задълженията на Украйна при усвояването на средствата от Съюза, както и задълженията, посочени в член 129 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. В тези споразумения се определят също така условията за плащане на безвъзмездната финансова подкрепа, включително във връзка с изпълнението на рамковото споразумение, в това число системите за вътрешен контрол, както е посочено в член 9, параграф 4, букви а) и в). В споразуменията за финансиране се определят също така правата и задълженията на Съюза. При поискване те се предоставят едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

2.   Споразуменията за финансиране включват правила за докладване на Комисията относно начина, по който се извършват дейностите, и дали условията, посочени в член 16, параграф 2, са изпълнени.

1.   Процедурите за възлагане на обществени поръчки и за предоставяне на безвъзмездни средства и присъждане на награди за действия, финансирани по линия на механизма, са отворени за участие на международни и регионални организации и на всички физически лица, които са граждани на някоя от следните, или за юридически лица, действително установени в:

2.   Реципрочният достъп, посочен в параграф 1, буква б), може да бъде предоставен за ограничен срок от най-малко една година, когато дадена държава предостави допустимост при равни условия за субекти от Съюза и от държави, които отговарят на условията за допустимост съгласно механизма.

Комисията взема решение посредством актове за изпълнение за реципрочен достъп след консултация с Украйна. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 42.

3.   Всички доставки и материали, финансирани и доставяни по механизма, произхождат от държава, посочена в параграф 1, букви а) и б), освен ако доставките и материалите не могат да бъдат доставени при разумни условия в някоя от тези държави. Освен това се прилагат правилата за ограниченията в параграф 7. Комисията включва информация относно прилагането на настоящия параграф в годишния доклад, посочен в член 39, параграф 4.

4.   Правилата за допустимост, посочени в настоящия член не се прилагат и не създават национални ограничения за физически лица, наети или сключили договор по друг законен начин с изпълнител или, когато това е приложимо, подизпълнител, които отговарят на условията за допустимост, освен когато националните ограничения се основават на правилата, предвидени в параграф 7.

5.   За дейности, съвместно съфинансирани от субект или изпълнявани при пряко или непряко управление със субекти, както е посочено в член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, или за дейности, изпълнявани от украински субекти съгласно глава III от настоящия регламент, правилата за допустимост на тези субекти или на Украйна също се прилагат в допълнение към правилата, установени съгласно настоящия член, включително, когато е приложимо, ограниченията, предвидени по параграф 7 от настоящия член и надлежно отразени във финансовите споразумения и договори, сключени с тези субекти.

6.   Когато се предоставят допълнителни вноски в съответствие с член 7 чрез външни целеви приходи, правилата за допустимост в споразумението с лицето, предоставящо допълнителната вноска, се прилагат заедно с правилата за ограниченията, предвидени в параграф 7 от настоящия член.

7.   Правилата за допустимост и правилата за произход на доставките и материалите посочени в параграфи 1 и 3 и правилата за националността на физическите лица, посочени в параграф 4, могат да бъдат ограничени по отношение на националността, географското местоположение или естеството на юридическите лица, участващи в процедурите за възлагане, както и по отношение на географския произход на доставките и материалите, в следните случаи:

8.   Като допустими могат да се приемат оферентите и кандидатите от държави, които не отговарят на условията за допустимост, в случаи на спешна нужда или липса на услуги на пазарите в съответните държави или територии, или в други надлежно обосновани случаи, в които прилагането на правилата за допустимост би направило осъществяването на дадена дейност невъзможно или изключително трудно.

1.   Чрез дерогация от член 12, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 неизползваните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания по механизма автоматично се пренасят и за тях могат да бъдат поети задължения и те да бъдат съответно използвани до 31 декември на следващата финансова година. Пренесената сума се използва първа през следващата финансова година.

2.   Комисията предава на Европейския парламент и на Съвета информация относно бюджетните кредити за поети задължения, включително съответните суми, съгласно член 12, параграф 6 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

3.   Чрез дерогация от член 15 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, бюджетните кредити за поети задължения, съответстващи на размера на отменените бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на дадена дейност съгласно механизма, се предоставят отново в полза на първоначалния бюджетен ред.

4.   Чрез дерогация от член 209, параграф 3, първа, втора и четвърта алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, всички приходи и плащания от финансови инструменти, установени съгласно настоящия регламент, представляват вътрешни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, за механизма или за следващата програма в тази област.

5.   Чрез дерогация от член 213, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 всеки излишък от провизиите за гаранцията за Украйна представлява вътрешни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от посочения регламент, за механизма или за следващата програма в тази област.

6.   Бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разпределят за няколко години под формата на годишни вноски в съответствие с член 112, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Член 114, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 не се прилага за дейностите, посочени в първа алинея от настоящия параграф.

1.   При надлежно обосновани изключителни обстоятелства, по-специално когато значително влошаване на ситуацията с войната прави невъзможно Украйна да изпълни условията, свързани с формите на подкрепа съгласно настоящия регламент, на Украйна може да се предостави извънредно финансиране по линия на механизма, за да се поддържа макрофинансовата ѝ стабилност и да се насърчава постигането на целите, посочени в член 3. Такова извънредно финансиране се предоставя за отделни периоди, чиято продължителност не надхвърля три месеца, и се прекратява веднага щом отново стане възможно изпълнението на условията. Финансиране по настоящия член може да се предоставя в допълнение към същия период на извънредно мостово финансиране, предоставено съгласно член 25, и едновременно с него.

2.   За целите на параграф 1, когато Комисията установи, че е невъзможно Украйна да изпълни условията, свързани подкрепата, предоставена съгласно настоящия регламент, поради такива надлежно обосновани изключителни обстоятелства, тя може да представи на Съвета предложение за решение за изпълнение, с което на Украйна да се предостави изключително финансиране по линия на механизма. По правило Съветът приема решението в срок от един месец от получаването на предложението на Комисията.

3.   Извънредното финансиране е предмет на предварителното условие, посочено в член 5 параграф 1, и се отпуска в рамките на ресурсите, посочени в член 6, параграф 1, първа алинея, буква а) и параграф 2.

4.   В решението за изпълнение, посочено в параграф 2, се определят правилата за одит, контрол, мониторинг и докладване, както и условията и редът за извънредното финансиране.

1.   За да получи подкрепа по механизма, Украйна изготвя и представя на Комисията план за Украйна (наричан по-нататък „план за Украйна“).

2.   Планът за Украйна се изготвя от правителството на Украйна с надлежното участие на Върховната рада в съответствие с конституционния ред на Украйна. Украйна полага усилия да представи плана за Украйна на Комисията до 2 май 2024 г. Украйна може да представи проект на плана за Украйна на Комисията. Комисията представя същия проект едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

3.   При изготвянето на плана за Украйна в съответствие с член 17 Украйна взема предвид по-специално ситуацията в своите регионални, местни и градски райони, като отчита техните специфични нужди за възстановяване и реконструкция, реформа, модернизация и децентрализация.

4.   Подготовката и изпълнението на плана за Украйна се извършва след консултация с регионални, местни, градски и други публични органи, както и със социалните партньори и организациите на гражданското общество, в съответствие с принципа на многостепенно управление и като се взема предвид подходът отдолу нагоре. Освен това, в съответствие със своята национална правна рамка, Украйна гарантира, че Върховната рада изпълнява ролята си в изпълнението на плана за Украйна по надлежно информиран начин, в съответствие с прерогативите си, включително правомощието си да приема законодателни актове, да одобрява държавния бюджет и да упражнява надзор над неговото изпълнение, както и да упражнява надзор над изпълнителната власт.

1.   В плана за Украйна се съдържа всеобхватна рамка за постигане на целите, посочени в член 3.

2.   Планът за Украйна представлява основата за подкрепата, предоставена по стълб I на механизма, както е посочено в член 1, параграф 2, буква а) и в настоящата глава. Подкрепата, предоставена по стълбове II и III на механизма, е съгласувана и при нея се избягва припокриване с предвидената по стълб I подкрепа, обхваната от плана за Украйна, и по-специално тя се ръководи от принципите, определени в член 16.

1.   В плана за Украйна се определя програмата за реформи и инвестиции на Украйна, интегрирана в рамка на икономическа и фискална политика, насочена към постигане на общите и специфичните цели, посочени в член 3. Планът за Украйна включва мерки за изпълнение на реформи и публични инвестиции посредством цялостен и последователен пакет, който може да включва и публични схеми, които имат за цел да стимулират частните инвестиции. В плана за Украйна се определят количествени и качествени стъпки, посочени в параграф 2 от настоящия член, които трябва да бъдат измерими в случай на реформи и инвестиции.

2.   Чрез механизма се предоставя финансиране по настоящата глава при задоволително изпълнение на предварителното условие, посочено в член 5, параграф 1, както и на условията, под формата на качествени или количествени стъпки, посочени в плана за Украйна. Тези условия отразяват различните цели на механизма, както е посочено в член 3, и включват условия, свързани със съществени изисквания, като поддържане на икономическа и финансова стабилност, бюджетен надзор и управление на публичните финанси, както и условия, свързани с изпълнението на реформите и инвестициите, заложени в плана за Украйна.

3.   Условията по параграф 2 от настоящия член отразяват сумите, посочени в член 6, параграф 1, първа алинея, буква а) и параграф 2, и съответните вноски съгласно параграф 4 от същия член.

4.   Сума, равна на най-малко 20 % от безвъзмездната финансова подкрепа, посочена в член 6, параграф 1, първа алинея, буква а), се разпределя за нуждите от възстановяване, реконструкция и модернизация на поднационалните органи на Украйна, по-специално на органите на местното самоуправление, в съответствие с член 17.

5.   По изключение, мерките, започнали от 1 януари 2023 г. нататък, са допустими, при условие че отговарят на изискванията, определени в настоящия регламент. Тези мерки следва да са надлежно обосновани и надлежно документирани.

6.   Планът за Украйна допринася за и е в съответствие със съответните приоритети за реформи, определени в контекста на пътя за присъединяване на Украйна, както е посочено в становището на Комисията относно кандидатурата на Украйна за членство в Съюза (“становището на Комисията“) и аналитичния доклад вследствие на това становище („аналитичния доклад“), редовния доклад на Комисията относно разширяването и последващите заключения на Съвета, както и със споразумението за асоцииране, включително за задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия. Той също така допринася за и е в съответствие със определения на национално равнище принос на Украйна съгласно Парижкото споразумение, ангажиментите на Украйна съгласно Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие и, ако е наличен, с националния план на Украйна в областта на енергетиката и климата.

7.   В плана за Украйна се зачитат общите принципи, посочени в член 4.

1.   В плана за Украйна се определят по-специално следните елементи, които са надлежно мотивирани и обосновани:

2.   Планът за Украйна се основава на резултатите и въздействието и включва измерими показатели като ключови показатели за изпълнение, когато е приложимо, за оценка на напредъка към постигането на общите и специфичните цели, посочени в член 3.

1.   Комисията оценява уместността, изчерпателността и целесъобразността на плана за Украйна или, когато е приложимо, изменението на плана за Украйна, посочено в член 20, без неоправдано забавяне и представя предложение за решение за изпълнение на Съвета в съответствие с член 19, параграф 1. При извършването на тази оценка Комисията действа в тясно сътрудничество с Украйна и международните партньори, допринасящи за изпълнението му. Комисията може да прави забележки, да изисква допълнителна информация или да поиска от Украйна да измени проекта на плана за Украйна, посочен в член 14, параграф 2.

2.   При оценката на плана за Украйна и при определянето на сумата, която да бъде отпусната на Украйна, Комисията взема предвид съответната налична аналитична информация за Украйна, включително нейното макроикономическо положение и устойчивост на дълга, обосновката и елементите, предоставени от Украйна, съгласно член 17, параграф 1, както и всяка друга подходяща информация, като например, по-конкретно, информацията, посочена в член 16, параграф 6.

3.   При оценката си Комисията взема предвид следните критерии:

4.   За целите на оценката на плана за Украйна, представен от Украйна, Комисията може да бъде подпомагана от експерти.

1.   В случай на положителна оценка, по предложение на Комисията Съветът одобрява, посредством решение за изпълнение, оценката на плана за Украйна, представен от Украйна в съответствие с член 14, параграф 2, или когато е приложимо, неговото изменение, представено в съответствие с член 20, параграф 1 или 2. Съветът действа по правило в срок от един месец от получаването на предложението на Комисията. Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство, може да измени предложението на Комисията и да приеме измененото предложение с решение за изпълнение.

2.   В предложението на Комисията за решение за изпълнение на Съвета за частта, финансирана от механизма, се определят:

1.   Когато планът за Украйна, включително съответните качествени и количествени стъпки, вече не може да бъде осъществяван от Украйна, частично или изцяло, поради обективни обстоятелства, украинските органи, след консултация с Върховната рада, когато е уместно, могат да предложат изменения на плана за Украйна.

2.   Комисията може, съгласувано с Украйна, да представи предложение за изменение на решението за изпълнение на Съвета, посочено в член 19, параграф 1, по-специално за да вземе предвид промените в обстоятелствата, които позволяват увеличаване на амбицията или промяната в наличните суми, а именно поради допълнителни вноски от държавите членки или от други източници, както е посочено в член 6, параграф 4. Съветът може да поиска от Комисията да прецени дали са изпълнени условията, посочени в настоящия параграф, и да представи, когато е целесъобразно, съответното предложение.

3.   Когато Комисията счита, че изложените от Украйна причини оправдават изменение на плана за Украйна, Комисията оценява изменения план за Украйна в съответствие с член 18 и представя предложение за изменение на решението за изпълнение на Съвета, посочено в член 19, параграф 1, без неоправдано забавяне. Съветът действа по правило в срок от един месец от получаването на предложението на Комисията. Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство, може да измени предложението на Комисията и да приеме измененото предложение с решение за изпълнение.

1.   Комисията изготвя набор от показатели за плана за Украйна (наричан по-нататък „набор от показатели“), който показва напредъка, постигнат в изпълнението на плана за Украйна.

2.   На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 41 за допълване на настоящия регламент чрез определяне на подробните елементи на набора от показатели с оглед показване на напредъка по изпълнението на плана за Украйна, както е посочено в параграф 1 от настоящия член.

3.   Наборът от показатели започва да функционира от 1 януари 2025 г. и се актуализира от Комисията два пъти годишно. Наборът от показатели се оповестява онлайн.

1.   За да се финансира подкрепата по линия на механизма под формата на заеми, Комисията се оправомощава, от името на Съюза, да заема необходимите средства на капиталовите пазари или от финансови институции в съответствие с член 220a от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   След приемане на решението за изпълнение на Съвета, посочено в член 19, параграф 1, Комисията сключва споразумение за заем с Украйна по отношение на сумата, посочена в член 6, параграф 2. В споразумението за заем се определя периодът на наличност и подробните условия на подкрепата по механизма под формата на заеми, включително във връзка със системите за вътрешен контрол, както е посочено в член 9, параграф 4, букви а) и в). Максималният срок на заемите е 35 години. В допълнение към елементите, посочени в член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, в споразумението за заем се посочва сумата на предварителното финансиране и правилата за приключване на предварителното финансиране.

3.   Чрез дерогация от член 31, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/947 финансовата помощ, предоставена на Украйна под формата на заеми от механизма, не се подпомага от гаранцията за външна дейност.

4.   Не се създава провизиране за заемите съгласно настоящия регламент и чрез дерогация от член 211, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 не се определя процент на провизиране като процент от сумата, посочена в член 6, параграф 2 от настоящия регламент.

5.   При поискване споразумението за заем се предоставя едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

1.   Чрез дерогация от член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и при условие за налични ресурси механизмът може да поеме разходите за финансиране, разходите за управление на ликвидността и разходите за обслужване за административните непреки разходи, свързани с получаването и отпускането на заеми („субсидия за разходи по заеми“), с изключение на разходите, свързани с предсрочно погасяване на заема. За периода от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г. субсидията за разходи по заеми се покрива по реда на глава V.

2.   Украйна може да поиска всяка година субсидията за разходи по заеми, посочена в параграф 1. Комисията може да отпусне субсидията за разходи по заеми в размер, който не надвишава ограниченията на бюджетните кредити, предоставени в годишния бюджет.

1.   При условие че Съветът приеме решението за изпълнение, посочено в член 19, параграф 1, Украйна може да поиска, като част от плана за Украйна, предварително финансиране в размер до 7 % от подкрепата под формата на заем, предоставена съгласно глава III.

2.   Комисията може да извърши плащането на предварителното финансиране след одобрението на плана за Украйна, посочен в член 19, и влизането в сила на споразумението за заем, посочено в член 22. Плащанията се извършват в зависимост от наличното финансиране на капиталовите пазари, посочено в член 22, параграф 1, и при спазване на предварителното условие, посочено в член 5, параграф 1.

3.   Комисията взема решение относно графика за плащане на предварителното финансиране, което може да бъде изплатено на един или повече траншове.

1.   Без да се засяга член 24, ако рамковото споразумение не бъде подписано или планът за Украйна не бъде приет до 2 март 2024 г., Комисията може да реши да предостави ограничена, извънредна подкрепа на Украйна под формата на заеми за период до шест месеца, считано от 1 януари 2024 г., при условие че е постигнат задоволителен напредък по изготвянето на плана за Украйна, за да се подкрепи макрофинансовата стабилност на държавата, при условия, които трябва да бъдат договорени в меморандум за разбирателство (МР) между Комисията и Украйна, като се спази предварителното условие, посочено в член 5, параграф 1, условията по член 6 и в зависимост от наличното финансиране.

2.   С МР се установяват по-специално условията на политиката, индикативното финансово планиране и изисквания за докладване, пропорционални на продължителността на финансирането. Условията на политиката включват ангажимент по отношение на принципите на добро финансово управление с акцент върху борбата с корупцията и изпирането на пари, както и мерки за подобряване на управлението на приходите.

МР се приема и изменя чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 42.

3.   Размерът на подкрепата, посочена в параграф 1, не надвишава 1 500 000 000 EUR на месечна база. Комисията сключва споразумение за заем с Украйна, при което се спазват условията на членове 22 и 23.

1.   Плащанията на безвъзмездната финансова подкрепа и на заеми на Украйна съгласно настоящия член се извършват в съответствие с бюджетните кредити и в зависимост от наличното финансиране. Плащанията се извършват на вноски. Всяка вноска може да бъде изплатена наведнъж или на няколко транша.

2.   Всяко тримесечие Украйна подава надлежно обосновано искане за плащане на безвъзмездната финансова подкрепа и на подкрепата под формата на заем с цел изплащане от страна на Комисията на тази безвъзмездна финансова подкрепа и подкрепа под формата на заем въз основа на оценката, описана в параграф 3.

3.   Комисията извършва оценка без неоправдано забавяне дали Украйна е изпълнила предварителното условие, посочено в член 5, параграф 1, и дали е постигнала задоволително изпълнение на качествените и количествените стъпки, описани в решението за изпълнение на Съвета, посочено в член 19, параграф 1. Задоволителното изпълнение на качествените и количествените стъпки предполага, че мерките, свързани със стъпките, за които Украйна е постигнала задоволително изпълнение, не са били отменени от нея. Комисията може да бъде подпомагана от експерти при извършването на своята оценка.

4.   Когато Комисията даде положителна оценка на задоволителното изпълнение на качествените и количествените стъпки, тя представя на Съвета без неоправдано забавяне предложение за решение за изпълнение на Съвета за установяване на задоволителното изпълнение на условията за плащания, посочени в параграф 3. Съветът действа по правило в срок от три седмици от получаването на това предложение. Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство, може да измени предложението на Комисията и да приеме измененото предложение с решение за изпълнение. Въз основа на решението за изпълнение на Съвета Комисията приема решение, с което се разрешава изплащането на частта от безвъзмездната финансова подкрепа и на заема, съответстваща на тези стъпки.

5.   Когато Комисията даде отрицателна оценка на изпълнението на качествените и количествените стъпки съгласно индикативния график, тя информира Съвета и Парламента без неоправдано забавяне и плащането на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема, съответстващ на тези стъпки, се преустановява. В съответствие с параграф 4 преустановеното плащане се осъществява само след като Украйна надлежно обоснове, като част от последващо искане за плащане, че е предприела необходимите мерки, за да гарантира задоволителното изпълнение на качествените и количествените стъпки. Комисията разработва като насоки методика за разглеждане на частичното изпълнение на стъпките.

6.   Когато Комисията прецени, че Украйна не е предприела необходимите мерки в рамките на 12 месеца от първоначалната отрицателна оценка, посочена в параграф 5, Комисията уведомява Украйна за това. Украйна може да представи своите забележки в рамките на два месеца от уведомлението на Комисията. Когато Комисията заключи, че Украйна не е предприела необходимите мерки, тя представя предложение за решение за изпълнение на Съвета за намаляване на размера на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема пропорционално на частта, съответстваща на съответните качествени и количествени стъпки. Съветът действа по правило в срок от един месец от получаването на предложението на Комисията. Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство, може да измени предложението на Комисията и да приеме измененото предложение с решение за изпълнение.

7.   При установени случаи или сериозни опасения, свързани с нередности, измами, корупция и конфликти на интереси, засягащи финансовите интереси на Съюза, които не са коригирани от Украйна, или при сериозно нарушение на задължение, произтичащо от споразуменията, посочени в членове 9, 10 и 22 от настоящия регламент, включително въз основа на докладите на одитния съвет, посочени в член 36 от настоящия регламент, или информацията, предоставена от OLAF, Комисията може да намали размера на безвъзмездната финансова подкрепа и да събира всички суми, дължими на бюджета на Съюза, включително чрез прихващане в съответствие с член 102 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, или да намали размера на заема, който ще бъде изплатен на Украйна съгласно параграф 4 от настоящия член, или да иска предсрочно погасяване на заема.

8.   Чрез дерогация от член 116, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 крайният срок за плащане, посочен в член 116, параграф 1, буква а) от посочения регламент, започва да тече от датата на съобщаване на решението, с което се разрешава извършването на плащането на Украйна съгласно параграф 4 от настоящия член.

9.   Член 116, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 не се прилага за плащания, извършени съгласно настоящия член и член 24 от настоящия регламент.

1.   Украйна публикува актуални данни за лицата и субектите, включително изпълнителите, които получават суми на финансиране, надвишаващи равностойността на 100 000 EUR, кумулативно за период от четири години, за изпълнението на реформите и инвестициите, описани в плана за Украйна.

2.   По отношение на лицата и субектите, посочени в параграф 1, се публикува следната информация в машинночетим формат на уебстраница, по ред на общо получените средства, при надлежно спазване на изискванията за поверителност и сигурност, и по-специално за защита на личните данни:

3.   Информацията, посочена в параграф 2, не се публикува, когато разкриването ѝ създава риск да бъдат застрашени правата и свободите на засегнатите лица или субекти или да се нанесе сериозна вреда на търговските интереси на получателите. Тази информация се предоставя на Комисията и на одитния съвет.

4.   Украйна предава по електронен път на Комисията поне веднъж годишно данните за лицата и субектите, посочени в параграф 1 от настоящия член, в машинночетим формат, който ще бъде определен в рамковото споразумение, посочено в член 9, параграф 4, буква и).

1.   Съгласно инвестиционната рамка за Украйна Комисията предоставя подкрепа от Съюза на Украйна под формата на финансови инструменти, бюджетни гаранции, или операции за смесено финансиране, включително техническа помощ, свързана с изпълнението на стълб II.

2.   При изпълнението на инвестиционната рамка за Украйна Комисията се подпомага от управителен съвет (наричан по-нататък „управителният съвет“). Управителният съвет приема свой процедурен правилник.

3.   Управителният съвет се състои от представители на Комисията и на всяка държава членка. Украинските органи получават покана да присъстват на заседанията на управителния съвет по целесъобразност. Европейският парламент и Върховната рада имат статут на наблюдатели. Контрагентите, които изпълняват гаранцията за Украйна и финансовите инструменти, подкрепяни от инвестиционната рамка на Украйна, могат да получат статут на наблюдатели. Председател на управителния съвет е Комисията.

4.   Управителният съвет предоставя стратегически и оперативни насоки и подкрепа на Комисията по различни аспекти, включително рискови профили, относно формата на подпомагане, дизайна на финансовите продукти, които да се използват, и относно секторите, които не отговарят на условията за допустимост. Той формулира становища относно използването на подкрепата от Съюза чрез гаранцията за Украйна, финансовите инструменти и операциите за смесено финансиране, включително равнищата на отстъпка, като взема предвид съответните оценки на риска. Когато е възможно, управителният съвет приема становища с консенсус.

5.   Комисията гарантира, че подкрепата от Съюза, предоставена съгласно инвестиционната рамка за Украйна, е в съответствие с плана за Украйна и допринася за изпълнението му, както и допълва подкрепата от Съюза за Украйна, предоставена в рамките на други програми и инструменти на Съюза, като се взема предвид насърчаването на корпоративна социална отговорност и отговорно стопанско поведение, по-специално чрез спазването на договорените на международно равнище насоки, принципи и конвенции относно инвестициите.

6.   Най-малко 15 % от гаранциите, предоставени по инвестиционната рамка за Украйна, се използват за подкрепа за микро-, малки и средни предприятия, съгласно определението в член 2 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО, включително стартиращи предприятия, в това число чрез финансови инструменти, които имат за цел да намалят риска, свързан с операциите по отпускане на заеми на украински банки.

7.   За целите на член 209, параграф 2, буква з) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 изискването за предварителни оценки на финансови инструменти и бюджетни гаранции се изпълнява чрез положителните оценки на плана за Украйна от страна на Комисията, посочени в член 19, параграф 1 от настоящия регламент.

8.   Подкрепата по инвестиционната рамка за Украйна служи по-специално за изпълнението на плана за Украйна, като същевременно допълва източниците на финансиране, установени с настоящия регламент.

9.   Най-малко 20 % от общата сума, съответстваща на подкрепата по инвестиционната рамка за Украйна и на инвестициите по плана за Украйна, допринасят, доколкото това е възможно в разкъсана от война държава за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него, за опазване на околната среда, включително опазване на биологичното разнообразие, и за екологичния преход.

10.   Комисията докладва ежегодно за изпълнението на подкрепата съгласно инвестиционната рамка за Украйна в съответствие с член 41, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. За тази цел всеки контрагент по гаранцията за Украйна и всеки упълномощен субект, който изпълнява финансови инструменти, предоставя необходимата информация всяка година, за да може Комисията да изпълни своите задължения за докладване.

1.   Държави членки, трети държави и трети страни могат да правят принос към гаранцията за Украйна и към финансовите инструменти, създадени съгласно инвестиционната рамка за Украйна. Приносът към гаранцията за Украйна се прави в съответствие с член 218, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   С приноса към гаранцията за Украйна се увеличава сумата на гаранцията за Украйна, без да се пораждат допълнителни условни задължения за Съюза.

3.   За всеки принос, посочен в параграф 1, се сключва споразумение за принос между Комисията, от името на Съюза, и вносителя. Това споразумение съдържа по-специално разпоредби относно условията на плащане. Комисията информира Европейския парламент и Съвета едновременно и без забавяне за сключените споразумения за принос.

1.   Гаранцията за Украйна и финансовите инструменти, подкрепяни чрез инвестиционната рамка за Украйна, се изпълняват при непряко управление съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   Допустимите контрагенти за целите на гаранцията за Украйна и допустимите упълномощени субекти за целите на финансовите инструменти са посочените в член 208, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, включително субектите от трети държави, които правят принос към гаранцията за Украйна в съответствие с член 29 от настоящия регламент. В допълнение към това и чрез дерогация от член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 частноправните организации на държава членка или трета държава, които са допринесли към гаранцията за Украйна в съответствие с член 29 от настоящия регламент и които предоставят подходящи гаранции за своя оперативен и финансов капацитет, са допустими за целите на гаранцията за Украйна.

3.   Комисията гарантира ефективно, ефикасно, основано на потребностите и справедливо използване на наличните ресурси между допустимите контрагенти и когато е уместно, допустимите упълномощени субекти, чрез приобщаващ подход, като същевременно насърчава сътрудничеството между тях и отчита надлежно техния капацитет, добавена стойност и опит.

4.   Комисията гарантира справедливото и прозрачно третиране на всички допустими контрагенти и всички допустими упълномощени субекти и гарантира избягването на конфликти на интереси през срока на изпълнение на инвестиционната рамка за Украйна. За да осигури взаимно допълване, Комисията може да изиска подходяща информация от допустими контрагенти за целите на гаранцията за Украйна или от допустими упълномощени субекти за целите на финансовите инструменти относно техните операции извън ЕС.

1.   Създава се гаранцията за Украйна в размер на 7 800 000 000 EUR по текущи цени, за да се гарантират операциите в подкрепа на целите на механизма. Гаранцията за Украйна е самостоятелна и независима от гаранцията за външна дейност и се предоставя като неотменима, безусловна гаранция при поискване в съответствие с член 219, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   Гаранцията за Украйна се използва за покриване на рискове при следните видове операции, насочени към подпомагане на държавни, поддържавни, нетърговски и търговски субекти, както и на частния сектор:

3.   От името на Съюза Комисията сключва с допустимите контрагенти споразумения за гаранцията за Украйна до 31 декември 2027 г. Гаранцията за Украйна може да се предоставя постепенно.

Комисията предоставя информация относно подписването на всяко споразумение за гаранцията за Украйна в докладите, посочени в член 28, параграф 10. Тези споразумения се предоставят при поискване на Европейския парламент и на Съвета без неоправдано забавяне, като се взема предвид защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер.

4.   При сключването на споразумения за гаранцията за Украйна Комисията взема надлежно предвид съветите и насоките на групата за техническа оценка на риска, както е посочено в член 33, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2021/947 и на управителния съвет.

5.   Споразуменията за гаранция за Украйна съдържат по-специално:

6.   Групата на ЕИБ изпълнява операции в Украйна, насочени към подпомагане на украински държавни субекти и нетърговски поддържавни субекти, обхванати от индикативна минимална сума от гаранцията за Украйна в размер на 25 % от сумата, посочена в параграф 1, която се предоставя в съответствие с процедурите, предвидени в настоящия регламент.

7.   Специалната сума от гаранцията за Украйна, посочена в параграф 6, е на разположение за подпомагане на операциите на групата на ЕИБ, които са били одобрени от съответния управителен съвет на Групата на ЕИБ до 31 декември 2025 г. След тази дата оставащата целева сума от гаранцията за Украйна се предоставя за всички видове операции, посочени в параграф 6, на всички допустими контрагенти, за които се прилага параграф 3.

8.   Комисията може да използва до 30 % от сумата, посочена в параграф 1 от настоящия член, за да увеличи сумите на гаранцията, предоставена чрез споразумения за гаранция за външна дейност, сключени съгласно член 38 от Регламент (ЕС) 2021/947, при спазване на следното:

9.   Допустимият контрагент одобрява операциите по финансиране и инвестиране в съответствие със своите собствени правила и процедури, както и в съответствие със споразумението за гаранцията за Украйна.

10.   Максималният срок, през който допустимите контрагенти имат право да сключат договори с финансови посредници или крайни получатели, е три години след сключването на съответното споразумение за гаранцията за Украйна, с възможни удължавания, когато се предостави допълнителна сума за гаранцията и споразумението за гаранцията за Украйна бъде изменено.

11.   Гаранцията за Украйна може да покрива:

12.   За целите на отчитането на Комисията и за годишното докладване от нейна страна на Европейския парламент и на Съвета за рисковете, покрити от гаранцията за Украйна, и в съответствие с член 209, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, допустимите контрагенти, с които е сключено споразумение за гаранцията за Украйна, предоставят ежегодно на Комисията и на Европейската сметна палата финансовите отчети, одитирани от независим външен одитор, които съдържат, наред с другото, информация за:

13.   Условието за приноса със собствени ресурси, посочено в член 219, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, се прилага за всеки допустим контрагент, на който е отпусната бюджетна гаранция по инвестиционната рамка за Украйна на база портфейл.

14.   Рамката за управление на риска на Европейския фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+), посочена в член 33, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2021/947, включително групата за техническа оценка на риска, посочена в член 33, параграф 8 от същия регламент, се прилагат за гаранцията за Украйна, като се вземат предвид целите и принципите на механизма. Оценките на риска за гаранцията за Украйна са независими от оценките на риска за ЕФУР+. Общият рисков профил на операциите, обхванати от гаранцията за Украйна, може да се различава от общия рисков профил на гаранцията за външна дейност. Комисията гарантира, че рискът, произтичащ от гарантираните операции, не надвишава възможността на бюджета на Съюза да поеме тези рискове, определена от наличните бюджетни ресурси и процента на провизиране, посочен в член 32, параграф 1 от настоящия регламент. В рамките на докладването, посочено в член 28, параграф 10 от настоящия регламент, Комисията докладва ежегодно на Европейския парламент и на Съвета относно мерките, предприети в това отношение.

1.   Първоначално процентът на провизиране за гаранцията за Украйна е 70 %.

Чрез дерогация от член 211, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, във връзка с периода от време, за който се натрупва общото провизиране, провизирането се създава до 31 декември 2027 г. и е с размер, равностоен на провизирането, който съответства на предоставената гаранция за Украйна, и може да бъде създадено постепенно, за да отрази напредъка в подбора и изпълнението на операциите по финансиране и инвестиране в подкрепа на целите на механизма.

2.   Процентът на провизиране се преразглежда поне веднъж годишно след влизането в сила на настоящия регламент. Комисията уведомява Европейския парламент и Съвета за резултатите от това преразглеждане.

3.   На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 41 от настоящия регламент за изменение на процента на провизиране, като същевременно прилага критериите, посочени в член 211, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, и, когато е уместно, за увеличаване или намаляване на максималния размер на гаранцията за Украйна, посочен в член 31, параграф 1 от настоящия регламент, с до 30 %. Комисията може да увеличи максималния размер на гаранцията за Украйна само ако процентът на провизиране бъде намален. Без да се засяга член 31, параграф 3 от настоящия регламент, Комисията може да предвиди увеличената сума на гаранцията за Украйна да бъде на разположение за поетапно сключване на споразумения за гаранция в продължение на три години.

4.   Чрез дерогация от член 213 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 ефективният процент на провизиране не се прилага за провизирането, заделено в общия фонд „Провизии“ по отношение на гаранцията за Украйна.

1.   С оглед на възможни претенции от трети лица, включително общностите и лицата, засегнати от проекти, ползващи се с подкрепата на гаранцията за Украйна, Комисията и делегацията на Съюза в Украйна публикуват на своите уебсайтове преки препратки към механизмите за подаване на жалби на съответните партньори, които са сключили споразумения с Комисията за гаранцията за Украйна. Освен това Комисията предоставя възможност за пряко подаване на жалби, свързани с разглеждането на претенциите от страна на допустимите контрагенти. Комисията взема предвид информацията, полученачрез всеки механизъм за подаване на жалби, с оглед на бъдещото сътрудничество с тези контрагенти.

2.   Когато е възможно, вземайки предвид защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер, Комисията публикува на своя интернет портал информация за операциите по финансиране и инвестиране и за основните елементи на всички споразумения за гаранцията за Украйна, включително информация за правния статут на допустимите контрагенти, очакваните ползи за развитието и процедурите за подаване на жалби.

3.   В съответствие със своята политика за прозрачност и с правилата на Съюза относно защитата на данните и достъпа до документи и информация, допустимите контрагенти оповестяват публично на своите уебсайтове информация за всички обхванати от гаранцията за Украйна операции по финансиране и инвестиране, и по-специално информация, отнасяща се до начина, по който тези операции допринасят за изпълнението на целите и изискванията на настоящия регламент. Когато е възможно, информацията се разбива на равнище проекти. Тази информация взема предвид защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер. Допустимите контрагенти също така оповестяват публично подкрепата от Съюза в цялата публикувана от тях информация относно операциите по финансиране и инвестиране, обхванати от гаранцията за Украйна, в съответствие с настоящия регламент.

1.   С помощта по настоящата глава Украйна се подкрепя за постигането на целите, посочени в член 3. По-специално помощта, предоставена по настоящата глава, има за цел да се подпомогне постепенното привеждане на Украйна в съответствие с достиженията на правото на Съюза с оглед на бъдещо членство в Съюза, като по този начин се допринася за взаимната стабилност, сигурност, мир и благоденствие. Тази подкрепа включва укрепване на върховенството на закона, включително независимостта на съдебната власт, демокрацията, зачитането на правата на човека и основните свободи, борбата срещу корупцията, засилване на ефективността на публичната администрация, институционалния капацитет, децентрализацията, подкрепа за прозрачността, структурните реформи, секторните политики и доброто управление на всички нива, и допринася за изпълнението на плана за Украйна.

2.   Помощта по настоящата глава се предоставя също, за да се гарантира укрепването на капацитета на заинтересованите страни, включително на социалните партньори, организациите на гражданското общество и местните и регионалните органи, включително чрез туининг и партньорства между градове, както и чрез насърчаване на партньорското сътрудничество и програмите, включени в партньорствата между градове и региони в Съюза и в Украйна, по целесъобразност.

3.   С помощта по настоящата глава се укрепва също капацитетът за предотвратяване на конфликти, изграждане на мира и посрещане на предкризисни и следкризисни нужди, включително чрез мерки и процеси за изграждане на доверие, които насърчават правосъдието, търсенето на истината, всеобхватното възстановяване след конфликта за приобщаващо мирно общество, както и събирането на доказателства за престъпления, извършени по време на войната. По настоящата глава може да се предоставя финансиране за инициативи и органи, участващи в подкрепата и прилагането на международното правосъдие в Украйна.

4.   С помощта по настоящата глава се подкрепят създаването и укрепването на украински органи, отговорни да гарантират подходящо използване на средствата, одит и ефективна борба срещу неправилното управление на публичното финансиране, по-специално измамите, всички форми на корупцията, включително корупцията на високо равнище, конфликтите на интереси и нередностите, възникнали във връзка със суми, изразходвани за постигане на целите на механизма, както и за подкрепа на усилията за премахване на олигархичните структури.

5.   Субсидията за разходи по заеми, посочена в член 23, се финансира по настоящата глава.

6.   За периода 2024—2027 г. подкрепата съгласно настоящата глава се използва за финансиране на:

1.   При прилагането на механизма Комисията и Украйна предприемат всички подходящи мерки за защита на финансовите интереси на Съюза, като вземат предвид принципа на пропорционалност и специфичните условия, при които ще функционира механизмът, предварителното условие, посочено в член 5, параграф 1, и условията, посочени в рамковото споразумение и конкретните споразумения за финансиране или заем, по-специално по отношение на предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция, или всяка друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза, конфликти на интереси и нередности, както и разследването и наказателното преследване на престъпления, засягащи средствата, предоставени по линия на механизма. Украйна се ангажира да постигне напредък при въвеждането на ефективни и ефикасни системи за вътрешен контрол и да гарантира, че неправилно платените или неправилно използваните суми могат да бъдат възстановени. Украйна също така се ангажира да гарантира, че компетентните украински органи разглеждат незабавно исканията за правна взаимопомощ и исканията за екстрадиране от страна на Европейската прокуратура и компетентните органи на държавите членки относно престъпления, засягащи средствата по линия на механизма.

2.   В споразуменията, посочени в членове 9, 10 и 22, се предвиждат задължения за Украйна:

3.   Комисията се стреми да предостави на Украйна интегрирана и оперативно съвместима система за информация и мониторинг, включително единен инструмент за извличане на информация и оценяване на риска с цел получаване на достъп и анализ на съответните данни, в съответствие с принципите на Съюза за защита на данните и с приложимите правила за защита на данните, включително данните, изброени в параграф 2, буква д). Когато е налична такава система, Украйна използва и подава съответните данни в системата, включително с помощта, предоставена, съгласно глава V.

4.   В споразуменията, посочени в членове 9, 10 и 22, се предвижда също така правото на Комисията да намали пропорционално подкрепата по линия на механизма и да събира всички суми, изразходвани за постигането на целите на механизма, или да иска предсрочно погасяване на заема в случаи на нередности, измама, корупция или конфликти на интереси, засягащи финансовите интереси на Съюза, които не са били коригирани от Украйна, или в случай на сериозни неизпълнения на задължението, произтичащо от такива споразумения. При вземането на решение относно размера на възстановяването и намаляването или относно сумата, която трябва да бъде предсрочно погасена, Комисията спазва принципа на пропорционалност и взема предвид тежестта на нередността, измамата, корупцията или конфликта на интереси, засягащи финансовите интереси на Съюза, или на неизпълнението на задължението. На Украйна се дава възможност да изложи своите съображения, преди да бъде извършено намалението или да бъде изискано предсрочно погасяване.

5.   Лицата и субектите, изпълняващи средства, предоставени по линия на механизма, незабавно докладват всички подозрителни или действителни случаи на измама, корупция, конфликт на интереси и нередности или други незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, на одитния съвет, посочен в член 36, на Комисията, на OLAF и, когато е приложимо, на Европейската прокуратура. Тези лица и субекти трябва да могат ефективно да докладват за тези случаи по подходящи канали.

1.   Комисията създава одитен съвет, преди Украйна да подаде първото искане за плащане.

2.   Одитният съвет се състои от независими членове, назначени от Комисията. Представители на държави членки и други донори могат да бъдат поканени от Комисията да участват в дейностите на одитния съвет. Други донори, които участват в механизма, могат да бъдат поканени от Комисията да назначат наблюдатели в одитния съвет.

3.   Одитният съвет изпълнява функциите си при пълна обективност и работи в съответствие с най-добрите приложими международни практики и стандарти. Той действа, без да се засягат правомощията на Комисията, OLAF, Европейската сметна палата и Европейската прокуратура.

4.   Одитният съвет осигурява редовен диалог и сътрудничество с Европейската сметна палата, както и със Сметната палата на Украйна и други институции, по целесъобразност.

5.   При изпълнение на задълженията си одитният съвет, неговите членове и персонал не търсят и не приемат указания нито от украинското правителство, нито от институции, органи, служби или агенции. При подбора на неговия персонал, управление и бюджет се прилагат строги гаранции за независимост.

6.   Одитният съвет подпомага Комисията в борбата с неправилното управление на финансирането от Съюза по линия на механизма и по-специално с измамите, корупцията, конфликта на интереси и нередностите, възникнали по отношение на сума, изразходвана за постигане на целите на механизма.

7.   За тази цел одитният съвет редовно докладва на Комисията и незабавно ѝ предава всяка информация, която получи или за която е уведомен, относно всички идентифицирани случаи или сериозни опасения във връзка с неправилно управление на публичното финансиране, възникнали по отношение на сума, изразходвана за постигане на целите на механизма. Комисията информира своевременно Европейския парламент и Съвета за констатациите и препоръките на одитния съвет.

Освен това одитният съвет приема препоръки за Украйна за всички случаи, когато според него компетентните украински органи не са предприели необходимите стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, корупция, конфликт на интереси и нередности, които са засегнали или съществува сериозен риск да засегнат доброто финансово управление на разходите, финансирани по механизма, и във всички случаи, когато установи слабости, засягащи проектирането и функционирането на системата за контрол, въведена от украинските органи. Украйна изпълнява тези препоръки без неоправдано забавяне или предоставя обосновка защо не го е направила.

Докладите и информацията от одитния съвет също се изпращат на OLAF и могат да бъдат споделяни със съответните украински органи, по-конкретно в случай че е необходимо тези органи да предприемат стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, корупция, конфликти на интереси, нередности или други незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, както и за разследване и наказателно преследване на престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза.

8.   Одитният съвет разполага с достъп до информацията, базите данни и регистрите, необходими за изпълнение на задачите си. С рамковото споразумение се определят правилата и подробностите за достъпа до съответната информация от страна на одитния съвет и предоставянето на тази информация от Украйна на одитния съвет.

9.   Дейността на одитния съвет се финансира съгласно глава V.

1.   Най-малко на всеки четири месеца Комисията провежда диалог с компетентните комисии на Европейския парламент, според случая, за да обсъди:

2.   Европейският парламент може да изрази становището си в резолюции по въпросите, посочени в параграф 1.

3.   Комисията взема предвид всички елементи, произтичащи от становищата, изразени чрез диалога по механизма за Украйна, включително резолюциите на Европейския парламент, когато е целесъобразно.

1.   Подкрепа по механизма се предоставя чрез работните програми, посочени в член 110 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. Работните програми се приемат чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 42 от настоящия регламент, с изключение на операциите, предоставяни въз основа на член 23, параграф 2 и член 34, параграф 6 от настоящия регламент.

2.   Помощта по глава V може също да се предоставя чрез специални работни програми, когато за предоставянето на тази помощ не се изисква сключването на споразуменията, посочени в членове 9 и 10.

1.   Комисията извършва мониторинг върху изпълнението на механизма и оценява постигането на целите, определени в член 3. Мониторингът на това изпълнение е целенасочен и пропорционален на дейностите, които се извършват в рамките на механизма.

2.   В споразуменията за финансиране, посочено в член 10 и споразумението за заем, посочено в член 22, се определят правилата и процедурите за докладване на Комисията от страна на Украйна за целите на параграф 1 от настоящия член. За целите на такова докладване компетентните органи на Украйна по целесъобразност следва да използват редовните консултации с Върховната рада и други заинтересовани страни, включително регионални, местни, градски и други публични органи, както и със социалните партньори и организациите на гражданското общество, посочени в член 14.

3.   Подкрепата от Съюза, предоставена съгласно инвестиционната рамка за Украйна, се докладва в съответствие с член 28, параграф 10.

4.   Комисията предоставя едновременно на Европейския парламент и на Съвета годишен доклад относно напредъка в постигането на целите на настоящия регламент, допълнен от тримесечни презентации относно актуалното състояние на изпълнението на механизма.

5.   Комисията предоставя доклада, посочен в параграф 4 от настоящия член, на комитета, посочен в член 42.

1.   Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета независим междинен доклад за оценка на изпълнението на механизма до 31 декември 2026 г., а независим доклад за последваща оценка до 31 декември 2031 г.

2.   В докладите за оценка, посочени в параграф 1, се оценява по-специално до каква степен са постигнати целите на механизма, ефикасността на използването на ресурсите, предоставени по линия на механизма, защитата на финансовите интереси на Съюза и европейската добавена стойност. В тях също така се разглежда доколко всички цели и дейности продължават да бъдат подходящи.

3.   Когато е целесъобразно, Комисията представя предложения, като взема предвид резултатите от докладите за оценка, посочени в параграф 1.

4.   Докладът за последваща оценка се състои от обща оценка на механизма и включва, доколкото е възможно, информация относно неговото въздействие в дългосрочен план.

5.   При последващата оценка се използват принципите на добрата практика на Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР, като при това се цели да се установи дали са постигнати целите и да се формулират препоръки за подобряване на бъдещите дейности.

Комисията съобщава констатациите и заключенията от оценките, както и своите забележки и последващи действия на Европейския парламент, Съвета и държавите членки. Тези оценки може да бъдат обсъждани по искане на Европейския парламент, на Съвета или на държавите членки. Резултатите се вземат предвид при изготвянето на програмите и дейностите и разпределението на ресурсите. Тези оценки и последващи действия се оповестяват публично.

Комисията ангажира в подходяща степен всички заинтересовани страни, включително бенефициери, социални партньори, организации на гражданското общество и местни и регионални органи, в процеса на оценяване на финансирането от Съюза, предоставено по линия на механизма, и може, ако е подходящо, да се стреми да извършва съвместни оценки с държави членки и други партньори с активното участие на Украйна.

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 21 и 32, се предоставя на Комисията за неопределен период от време седем дни след влизане в сила на настоящия регламент.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в членове 21 и 32, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно членове 21 и 32, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

3.   При актовете за изпълнение, посочени в член 11, параграф 2, когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта за акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.

4.   Когато становището на комитета трябва да бъде получено по писмена процедура, тази процедура се прекратява без резултат, ако в рамките на срока, предоставен за даване на становище, председателят на комитета вземе такова решение или обикновено мнозинство от членовете на комитета отправи такова искане.

1.   Комисията може да участва в комуникационни дейности, за да гарантира видимостта на финансирането от Съюза за финансовата подкрепа, предвидена в плана за Украйна, включително чрез съвместни комуникационни дейности с Украйна. Комисията може, по целесъобразност, да гарантира, че подкрепата по линия на механизма се съобщава и признава чрез декларация за финансиране.

2.   Получателите на финансиране от Съюза посочват неговия произход и осигуряват видимост на финансирането от Съюза, включително, ако е приложимо, чрез поставяне на емблемата на Съюза и на подходящо указание за финансирането, който съдържа израза „финансирано от Европейския съюз — механизъм за Украйна“ или „съфинансирано от Европейския съюз — механизъм за Украйна“, по-специално когато популяризират дейностите и резултатите от тях, като предоставят последователна, ефективна и пропорционална целева информация на различни видове публика, включително медиите и обществеността.

3.   Комисията осъществява информационни и комуникационни дейности по отношение на механизма, на дейности, предприети по механизма, и на получените резултати. Финансовите ресурси, разпределени на механизма, допринасят също така за корпоративната комуникация по политическите приоритети на Съюза, доколкото тези приоритети са свързани с целите, посочени в член 3.

4.   Информацията, комуникацията и публичността се предоставят в достъпен формат.