(1)

На 24 февруари 2022 г. Русия започна непровокирана и неоправдана мащабна военна агресия срещу Украйна. В резултат на това милиони хора избягаха от Украйна, а с Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета (3) беше установено наличието на масово навлизане на разселени лица от Украйна и беше въведена временна закрила. Притокът на хора, бягащи от военната агресия на Русия срещу Украйна, продължава да бъде предизвикателство за засегнатите държави членки, що се отнася до осигуряването на достатъчна хуманитарна помощ и посрещането на основните нужди на тези лица.

(2)

На 24 февруари 2022 г. Украйна поиска помощ в съответствие с член 16, параграф 1 от Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (4) във връзка с доставките, свързани с гражданската защита. Като израз на солидарност и подкрепа държавите членки и международната общност реагираха, като предоставиха стоки за хуманитарна помощ, които да бъдат разпределени на лица, бягащи от военната агресия на Русия и пристигащи в Съюза, както и на други лица, засегнати от военната агресия в Украйна.

(3)

По силата на Решение (ЕС) 2022/1108 на Комисията (5) на някои държави членки беше предоставено освобождаване от вносни мита и от данък върху добавената стойност („ДДС“) при вноса на стоки, предназначени за безвъзмездно разпределяне или предоставяне на лица, бягащи от военната агресия на Русия срещу Украйна, и на нуждаещи се лица в Украйна. С Решение (ЕС) 2023/829 на Комисията (6) срокът на действие на тези мерки по отношение на някои държави членки беше удължен до 31 декември 2023 г.

(4)

На 19 октомври 2023 г. Комисията се консултира с държавите членки относно необходимостта от удължаване на срока на действие на мерките, предвидени в Решение (ЕС) 2023/829. В резултат на тази консултация бяха отправени искания за продължаване на прилагането на тези мерки от Полша — на 26 октомври 2023 г., от Литва — на 27 октомври 2023 г., от Румъния — на 31 октомври 2023 г. и от Латвия и Словакия — на 3 ноември 2023 г. (наричани по-нататък „отправилите искане държави членки“).

(5)

Хуманитарната криза, предизвикана от непровокираната и неоправдана мащабна военна агресия в Украйна, все още продължава и може да е необходима помощ за хората, бягащи от военната агресия срещу Украйна, както и за тези, които са останали в Украйна. Тази нестабилна ситуация има сериозни последици не само за Украйна, но и за редица държави членки. Следователно тя представлява бедствие, което засяга територията на редица държави членки, както е посочено в член 74, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и член 51, първа алинея, буква а) от Директива 2009/132/ЕО.

(6)

Поради това е целесъобразно да се разреши на отправилите искане държави членки да предоставят освобождаване от вносни мита на стоките, внесени за целите, изложени в член 74 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, и освобождаване от дължимия ДДС на стоките, внесени за целите, изложени в член 51 от Директива 2009/132/ЕО, от или от името на държавни организации, а също и на благотворителни или филантропични организации, одобрени от компетентните органи на отправилите искане държави членки. Като се има предвид безпрецедентната ситуация, е целесъобразно на отправилите искане държави членки също така да се разреши да предоставят освобождаване от вносни мита и ДДС на стоките за хуманитарна помощ, внасяни за допускане за свободно обращение от държавни организации или други благотворителни или филантропични организации, които са одобрени и извършват подобни дейности в друга отправила искане държава членка, в която стоките са предназначени да бъдат използвани. За да се отговори на исканията на държавите членки за предоставяне на помощ на лица, които са останали в Украйна и са сериозно засегнати от военната агресия на Русия срещу Украйна, е необходимо също така да се разреши по-нататъшното прехвърляне на тези стоки на украински държавни организации или благотворителни или филантропични организации, одобрени от украинските компетентни органи за безвъзмездното разпределяне на тези стоки на нуждаещи се лица в Украйна. В допълнение е целесъобразно на отправилите искане държави членки да се разреши да предоставят освобождаване от вносни мита на стоките, внесени за целите, изложени в член 74 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, и освобождаване от дължимия ДДС на стоките, внесени за целите, изложени в член 51 от Директива 2009/132/ЕО, когато се внасят за допускане за свободно обращение от агенции за предоставяне на помощ при бедствия или от тяхно име, за удовлетворяване на потребностите им през периода, в който предоставят помощ при бедствия на лица, засегнати от военната агресия на Русия срещу Украйна.

(7)

С цел наблюдение на вноса, за който е предоставено освобождаване от вносни мита или от ДДС, отправилите искане държави членки следва да информират Комисията за естеството, количествата и стойността на стоките, допуснати без вносни мита и ДДС за безвъзмездно разпространение или предоставяне на лица, бягащи от военната агресия на Русия срещу Украйна, за организациите, които въпросните държави са одобрили за разпространението или предоставянето на тези стоки, и за мерките, предприети за предотвратяване на използването на стоките за цели, различни от задоволяване на нуждите на лицата, бягащи от военната агресия на Русия срещу Украйна.

(8)

За да се гарантира спазването на условията, определени в настоящото решение, да се предотвратят нередности и да се защитят финансовите интереси на Съюза и на държавите членки, отправилите искане държави членки следва да осигурят прилагането на мерки за управление на риска и подходящи мерки за митнически контрол по отношение на допускането за свободно обращение и използване и на последващото прехвърляне в Украйна на стоки, за които е предоставено освобождаване от вносни мита или от ДДС. Предприетите мерки следва да бъдат докладвани на Комисията в рамките на срока, определен в настоящото решение.

(9)

Като се имат предвид предизвикателствата, пред които са изправени отправилите искане държави членки, освобождаване от вносни мита и ДДС следва да се предоставя за вноса, осъществяван от 1 януари 2024 г. нататък. Освобождаването следва да остане в сила до 31 декември 2024 г.

(10)

На 27 ноември 2023 г. бе проведена консултация с държавите членки съгласно член 76, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и член 53, първа алинея от Директива 2009/132/ЕО,

а)

списък на посочените в член 1, параграф 1, буква в) организации, одобрени от компетентните органи в държавите членки;

б)

следната обобщена информация относно стоките, допуснати без облагане с вносни мита и ДДС в съответствие с член 1:

в)

мерките, предприети за осигуряване на спазването на членове 78, 79 и 80 от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и на членове 55, 56 и 57 от Директива 2009/132/ЕО, и когато е целесъобразно, мерките за управление на риска и за митнически контрол, предприети съгласно член 46 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7), по отношение на стоките, попадащи в обхвата на настоящото решение.