(1)

С Директива (ЕС) 2019/904 се определят цели за минималното съдържание на рециклирана пластмаса в пластмасови бутилки за еднократна употреба, изброени в част Е от приложението към посочената директива, включително за бутилките от полиетилентерефталат („бутилки от PET“). Съгласно Директива (ЕС) 2019/904 целта за 2025 г. за бутилки от PET е съдържание на рециклирана пластмаса най-малко 25 %, изчислено като средна стойност за всички бутилки от PET, пуснати на пазара на територията на дадена държава членка, а целта за 2030 г. е съдържание на рециклирана пластмаса в бутилките за напитки най-малко 30 %, изчислено като средна стойност за всички бутилки за напитки, пуснати на пазара на територията на дадена държава членка. Комисията трябва да определи методологията за изчисляване и проверка на тези цели за съдържание на рециклирана пластмаса, както и формàта за докладване от държавите членки на данните за съдържанието на рециклирана пластмаса в бутилките от РЕТ и бутилките за напитки всяка година.

(2)

За целите на изчисляването и проверката във връзка с целите за съдържание на рециклирана пластмаса в пластмасовите бутилки за еднократна употреба етикетите и ръкавните етикети следва да бъдат смятани за части от бутилките за напитки. На първо място, във формàта, в който обичайно се продава на потребителите, бутилката за напитки се състои от корпус, капачка, капак и етикет или ръкавен етикет. Етикетите и ръкавните етикети се използват за съобщаване на информация на потребителите, включително във връзка с търговската марка и за рекламни цели. Като правило ръкавните етикети обикновено напълно обхващат бутилката и покриват целия ѝ периметър, а другите етикети обикновено обхващат по-малка част от нея. На второ място, етикетите и ръкавните етикети често се поставят на бутилката на същия етап на производството като капачките и капаците. Поради това теглото на етикетите и ръкавните етикети следва да се включва в теглото на бутилките за напитки, а съдържанието на рециклирана пластмаса в етикетите и ръкавните етикети следва да се включва в теглото на рециклираната пластмаса, съдържаща се в бутилките за напитки. В част Е от приложението към Директива (ЕС) 2019/904 се посочва, че бутилките за напитки включват капачки и капаци. За разлика от капачките и капаците, етикетите и ръкавните етикети често не се изхвърлят отделно от корпуса на бутилката, което обяснява защо те не са изрично посочени в Директива (ЕС) 2019/904 като компонент на бутилката.

(3)

Целите за минимално съдържание на рециклирана пластмаса, предвидени в Директива (ЕС) 2019/904, са формулирани като процент от бутилките от PET и от всички бутилки за напитки, пуснати на пазарите на държавите членки. Като се има предвид, че съгласно съображение 17 от посочената директива предназначението на тези цели е да се насърчава навлизането на рециклираните материали на пазара, като крайната цел е да се гарантира кръговата употреба на пластмасите, е целесъобразно при определянето на правилата за изчисляване и проверка на съдържанието на рециклирана пластмаса да се вземат предвид само пластмасовите части на бутилките за напитки. Единствената част на обикновената пластмасова бутилка за еднократна употреба, която може да не е произведена от пластмаса, се очаква да е нейният етикет, който може да е направен от хартия. Тъй като според изчисленията теглото на етикета е най-много 5 % от теглото на бутилката, изключването от изчислението на частите на бутилката за напитки, които не са от пластмаса, не оказва съществено отражение върху оценката на това дали целите са били постигнати.

(4)

За целите на изчисляването и проверката на съдържанието на рециклирана пластмаса в бутилките за напитки и докладването му следва да се даде определение на понятието „рециклирана пластмаса“. Рециклираната пластмаса следва да включва само материали, които преди започване на рециклирането са били пластмасови отпадъци след употреба , тъй като вече съществуват достатъчно пазарни стимули за рециклиране на пластмасови отпадъци преди употреба. Освен това с Директива (ЕС) 2019/904 се цели да се намали въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда, а пластмасовите отпадъци преди употреба обикновено не проникват в околната среда. Под „пластмасови отпадъци след употреба“ следва да се разбират отпадъци, които се генерират от пластмасови продукти, които са били пуснати на пазара. Съответно пластмасовите отпадъци, получени от пластмасови опаковки на продукти, които са били пуснати на пазара, но срокът им на годност е изтекъл преди да бъдат продадени на потребителите, следва да се смятат за пластмасови отпадъци след употреба. Следователно пластмасовите материали и отпадъци, генерирани по време на процесите на производство или изработване, включително всяка вторична преработка, изпитване, складиране и пренос преди пускането на продукта на пазара, не трябва да се смятат за отпадъци след употреба.

(5)

Съгласно Директива (ЕС) 2019/904 държавите членки трябва да докладват на Комисията данните за съдържанието на рециклирана пластмаса в бутилките от PET и във всички бутилки за напитки, за да докажат постигането на целите за съдържание на рециклирана пластмаса. Докато съдържанието на рециклирана пластмаса се отнася до количеството рециклиран материал, то целите се изразяват като проценти, т.е. като дял на рециклираната пластмаса в бутилките за напитки и в бутилките от PET. Следователно, за да докажат постигането на целите, държавите членки следва да бъдат задължени да докладват не само сумата от теглото на съдържанието на рециклирана пластмаса в бутилките за напитки и в бутилките от РЕТ, но и сумата от теглото на пластмасовите части на самите бутилки, за да може да се изчисли делът на съдържанието на рециклирана пластмаса.

(6)

С Регламент (ЕС) 2022/1616 на Комисията (2) се установява верига на докладване през последователните производствени етапи, която включва докладване на процентното съдържание на рециклирана пластмаса във всяка партида материал, който съдържа рециклирана пластмаса и е предназначен за контакт с храни. Тази верига на докладване задължава икономическите оператори, които работят на ранните етапи от производствената верига, а именно лицата, които рециклират, и лицата, които трансформират, да предоставят декларация за съответствие. Лицата, които трансформират, но които не пускат бутилките за напитки на пазара, и лицата, които рециклират, не са задължени да изчисляват теглото на рециклираната пластмаса в такива бутилки. Декларацията за съответствие трябва да бъде предавана на икономическите оператори на по-късните етапи от производствената верига, в т.ч. на икономическите оператори, които пускат бутилките за напитки на пазара. В обхвата на задълженията за докладване съгласно Регламент (ЕС) 2022/1616 попадат всички пластмасови части със съдържание на рециклирана пластмаса от бутилките за напитки, които са в приложното поле на Директива (ЕС) 2019/904. Поради това икономическите оператори, които пускат на пазара бутилки за напитки, са в състояние да изчислят теглото на рециклираната пластмаса в такива бутилки въз основа на процентното съдържание на рециклирана пластмаса, посочено в декларацията за съответствие за всяка част от бутилките. Тъй като целта на настоящото решение е да се даде възможност за еднакво изчисляване и проверка на целите за съдържание на рециклирана пластмаса, определени в Директива (ЕС) 2019/904, изчисляването трябва да се извършва по последователен начин във всички държави членки. Ето защо държавите членки следва да основават изчисляването на съдържанието на рециклирана пластмаса в бутилките за напитки на данните, генерирани в съответствие с Регламент (ЕС) 2022/1616. Освен това, с такава методология административната тежест за икономическите оператори и държавите членки се свежда до минимум. Поради това държавите членки следва да събират от икономическите оператори, които пускат на пазара в своята държава бутилки за напитки, данни за теглото на пластмасовите части на тези бутилки, както и за теглото на съдържащата се в тях рециклирана пластмаса.

(7)

Определенията на понятието „пластмаса“, предвидени в Регламент (ЕС) 2022/1616 и в Директива (ЕС) 2019/904, се различават, тъй като се отнасят до различни определения на понятието „полимер“; първото от тях се основава на начина, по който се произвежда материалът, докато второто от тях се основава на настоящите му структурни свойства. Освен това от определението на понятието „пластмаса“ в Директива (ЕС) 2019/904 се изключват естествените полимери, които не са били химически модифицирани. Тези разлики обаче нямат отношение към бутилките за напитки, които попадат в приложното поле на Директива (ЕС) 2019/904. Определението за „рециклирана пластмаса“ в Регламент (ЕС) 2022/1616 се различава от определението, което се въвежда с настоящото решение, по това, че теоретично тя може да съдържа необработена пластмаса, която е била добавена в процеса на обеззаразяване. Въпреки това, ако е бил добавен необработен материал, това би било отразено в информацията, предоставяна от лицата, които рециклират, и предавана надолу по веригата за създаване на стойност. Той няма да се включва в съдържанието на рециклирана пластмаса, както то е определено в настоящото решение. Следователно разликите в определенията на понятията „пластмаса“ и „рециклирана пластмаса“ не са от значение за целите на настоящото решение.

(8)

Тъй като всички части на бутилките за напитки са материали, предназначени за контакт с храни, Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (3) се прилага по отношение на бутилките за напитки, включително официалния контрол на процентното съдържание на рециклирана пластмаса, което лицата, които рециклират, и лицата, които трансформират, трябва да указват в декларацията за съответствие съгласно Регламент (ЕС) 2022/1616. Поради това от държавите членки следва да се изисква единствено да въведат допълнителни разпоредби относно проверка във връзка с предаването на държавите членки от страна на икономическите оператори, които пускат на пазара бутилки за напитки, на информация, изисквана с настоящото решение.

(9)

Рециклираната пластмаса в бутилките за напитки е предмет или на Регламент (ЕС) 2022/1616, или на Регламент (ЕС) № 10/2011 на Комисията (4), в зависимост от технологията за рециклиране, по която е получена. Съгласно Регламент (ЕС) 2022/1616 единствената подходяща технология за рециклиране, която понастоящем може да се използва за получаване на рециклирана пластмаса за бутилки за напитки, е механично рециклиране на отпадъци от РЕТ след употреба. Пластмасата, получена в резултат на технологии за химическо рециклиране, при които входящите отпадъци се разграждат до вещества, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) № 10/2011, и която впоследствие се използва за производството на нова пластмаса в съответствие с посочения регламент, не може да бъде различена от необработен материал. Поради това в документацията за съответствие на пластмасата, издавана съгласно посочения регламент, понастоящем не се посочва количественото съдържание на рециклиран материал. В настоящото решение се взема предвид само рециклираната пластмаса в бутилките за напитки, която е обхваната от приложното поле на Регламент (ЕС) 2022/1616.

(10)

С цел да се вземе предвид и рециклираната пластмаса в бутилките за напитки, която не е получена чрез механично рециклиране на отпадъци от PET, Комисията планира да изготви проект за изменение на настоящото решение, за да включи методология за изчисляване, проверка и докладване на съдържанието на рециклирана пластмаса в бутилките за напитки, която се основава на прилагането на определени модели на веригата за контрол, както са определени в стандарта ISO 22095-2020 (Chain of custody — General terminology and models (Верига за контрол — обща терминология и модели). По-конкретно, възможен модел на веригата за контрол е контролираното смесване, което позволява отчитането и на немеханично рециклираните отпадъци от PET. Освен това като допустим модел на веригата за контрол може да бъде включен подходът на база масов баланс, за да се отчита и пластмасата в бутилките, които не са от ПЕТ, получена в резултат на рециклиране на изходни суровини.

(11)

Правилата за изчисляване и проверка на целите за съдържание на рециклирана пластмаса и форматът за докладване на данни и информация за съдържанието на рециклирана пластмаса са тясно свързани, тъй като се отнасят за една и съща рециклирана пластмаса в едни и същи бутилки. С цел да се осигури последователност правилата за изчисляване и проверка на целите за съдържание на пластмаса и форматът на данните и информацията следва да бъдат установени в един нормативен акт.

(12)

Форматът за докладване на данни и информация е съобразен с методите за измерване и форматите за докладване относно опаковките и отпадъците от опаковки, определени в Решение 2005/270/ЕО на Комисията (5), които също се основават на теглото и на материала.

(13)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 39 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6),

1)

„пластмасови отпадъци след употреба“ означава отпадъци съгласно определението в член 3, параграф 1 от Директива 2008/98/ЕО, които са от пластмаса и са генерирани от пластмасови продукти, които са пуснати на пазара;

2)

„рециклирана пластмаса“ означава пластмаса, която преди рециклирането, както е определено в член 3, параграф 17 от Директива 2008/98/ЕО, е била пластмасови отпадъци след употреба и която е произведена чрез рециклиране;

3)

„бутилка за напитки“ означава пластмасова бутилка за еднократна употреба с вместимост до три литра, включително нейната капачка, капак, етикет и ръкавен етикет, ако има такива, с изключение на:

4)

„бутилка от РЕТ“ означава бутилка за напитки, която е произведена от полиетилентерефталат като основна съставка;

5)

„икономически оператор“ означава всеки от следните оператори, при условие че пускат на пазара бутилки за напитки: