(1)

Вследствие на военното нападение на Русия над Украйна, изправен пред възможността за продължително прекъсване или дори прекратяване на доставките на газ от Русия, Европейският съюз предприе начинания за повишаване на готовността си за такива прекъсвания, за да защити гражданите и икономиката си.

(2)

В този контекст бе приет Регламент (ЕС) 2022/1032 с цел осигуряване на запълването на подземните съоръжения за съхранение на газ (газохранилища) за зимния период на 2022—2023 г. и след това.

(3)

За 2023 г. и следващите години по силата на член 6а, параграф 7, първата алинея от Регламент (ЕС) 2017/1938 всяка държава членка с подземни съоръжения за съхранение на газ трябва да подаде до Комисията — до 15 септември на предходната година, в обобщен вид — проект на график на запълване с междинни цели за февруари, май, юли и септември, включително техническа информация, за подземните съоръжения за съхранение на газ на своята територия, пряко свързани с нейната пазарна зона. Графикът на запълване и междинните цели се основават на средния процент на запълване през предходните пет години.

(4)

В член 6а, параграф 7, третата алинея от Регламент (ЕС) 2017/1938 се предвижда, че въз основа на техническата информация, предоставена от всяка държава членка, и като взема предвид оценката на Координационната група по природния газ (КГПГ), Комисията трябва да приема актове за изпълнение за определяне на графика на запълване на всяка държава членка — до 15 ноември на предходната година и в съответствие с процедурата по разглеждане по член 18а, параграф 2 от същия регламент. Комисията се подпомага от комитет по комитология, предвиден в член 18а, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/1938 — Комитета по съхранението на природен газ.

(5)

До 15 ноември 2023 г. Комисията трябва да приеме актове за изпълнение за определяне на графика на запълване с междинни цели за 2024 г. за всяка държава членка с подземни съоръжения за съхранение на газ. Предвид на времевите ограничения за приемането на тези актове за изпълнение, за всички засегнати държави членки следва да се приеме един общ акт за изпълнение.

(6)

С оглед на високата неопределеност по отношение на общата сигурност на положението с доставките на газ и развитието на търсенето и предлагането на газ в Съюза и отделните държави членки, различните сценарии за потреблението според зимните температури и мащаба на доброволните мерки за намаляване на търсенето (потреблението), прилагани от държавите членки на основание на член 3 от Регламент (ЕС) 2022/1369 на Съвета (3), чието действие бе удължено с Регламент (ЕС) 2023/706 на Съвета (4), графиците на запълване, определени в настоящия регламент за изпълнение, включват технически осъществими минимални междинни цели, които дават възможност на държавите членки да постигнат целта за запълването на равнище 90 % до 1 ноември 2024 г.

(7)

Графиците на запълване следва, доколкото е възможно, да бъдат съобразени с графиците, предадени от държавите членки, и да се основават на средния процент на запълване през предходните пет години. Техническата осъществимост на междинните цели, определени в настоящия регламент за изпълнение, следва да отговаря и на кривата на съвкупната нагнетателна способност на обектите за съхранение на всяка държава членка. Тези цели следва да бъдат определени по такъв начин, че да се обезпечи сигурността на доставките на газ на равнището на Съюза, като същевременно се предотврати ненужната тежест за държавите членки, участниците на пазара на газ, операторите на системи за съхранение и клиентите, без неоправдано да се нарушава конкуренцията между съоръженията за съхранение, разположени в съседните държави членки.

(8)

Междинните цели за 1 февруари и 1 май 2024 г. са важни цели за сигурността на доставките през следващата газогодина. Определянето на февруарската цел на средно равнище от 45 % за Съюза е предназначено за повишаване на сигурността на доставките на газ чрез гарантиране на висока подаваща способност от съоръженията за съхранение през декември 2023 г. и януари 2024 г., когато търсенето на газ е високо, като същевременно се предотвратява изпразването на съоръженията за съхранение през февруари и март 2024 г. В частност, следва да се предвиди възможност за гъвкавост през първите зимни месеци, ако зимата се окаже по-студена от средното. Въпреки това с оглед на зимната прогноза за доставките на Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ЕМОПС-Г) държавите членки следва да се стремят да постигнат колективно запълване на подземните съоръжения за съхранение на газ в Съюза до 55 % от капацитета им, за да се предотврати такова положение във връзка със сигурността на доставките, което би могло да доведе до обявяване на тревога в ЕС по силата на Регламент (ЕС) 2023/706 и последващо приемане на мерки от страната на потреблението (търсенето). Междинната цел за степента на запълване в ЕС от 45 % към 1 май 2024 г. е обоснована, тъй като е необходимо улесняване на повторното запълване при по-високо търсене и/или по-малки доставки през лятото на 2024 г., а ако не бъде постигната, може да възникне сериозен риск от неизпълнение на целта за степен на запълване от 90 % към 1 ноември 2024 г. По силата на Регламент (ЕС) 2017/1938 степените на запълване, които остават най-много с пет процентни пункта под целта, се смятат за отговарящи на целите на посочения регламент. Когато степента на запълване на държава членка е с повече от пет процентни пункта по-ниска от степента в нейния график на запълване, компетентният орган следва незабавно да предприеме ефективни мерки за увеличаването ѝ. Държавите членки следва да информират Комисията и КГПГ относно тези мерки.

(9)

Графиците на запълване, представени от държавите членки, може да се различават помежду си, тъй като отразяват особеното положение на всяка страна. Освен това целите за запълването за 1 май като цяло са по-ниски от целите за 1 февруари, тъй като черпенията от съоръженията за съхранение са свързани с търсенето на енергия за отопление и тези съоръжения достигат най-ниската си степен на запълване на равнище ЕС към април всяка година.

(10)

За държавите членки, попадащи под действието на член 6а, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2017/1938, целта за запълването следва да се намали с количеството на газа, който е бил доставен на трети държави през представителния период 2016—2021 г., ако средното количество на доставения газ е било повече от 15 TWh годишно през периода на черпене на газ от съоръженията за съхранение (октомври—април).

(11)

Държавите членки следва да постигнат целта за запълването на равнище 90 % от капацитета на съоръженията си за съхранение по член 6а, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/1938, в т.ч. чрез обединяване на търсенето и участие в механизма за съвместно закупуване, както е предвидено в Съобщението на Комисията от 18 октомври 2022 г. (5) и в съответния Регламент (ЕС) 2022/2576 на Съвета (6), ако бъде удължено.

(12)

При запълването на съоръженията за съхранение, с оглед на предизвикателствата за сезона на запълване през 2024 г., държавите членки следва да се възползват максимално от всички налични средства за съгласуване на равнището на ЕС. Ако бъде удължено, използването на Енергийната платформа на ЕС за обединяване на търсенето с цел съвместно закупуване на газ би могло да допринесе за по-успешно съгласуване на запълването на съоръженията за съхранение. Например, държавите членки следва вече да бъдат готови за участие в обединяването на търсенето със съществени количества, за да допринесат за постигане на целта от 90 %.

(13)

Графиците на запълване са съобразени и с оценката на КГПГ, с която бе извършена консултация по време на нейните заседания на 20 септември 2023 г. и 20 октомври 2023 г.

(14)

Настоящият регламент отразява графиците на съхранение на държавите членки, които имат подземни съоръжения за съхранение, докато в член 6в от Регламент (ЕС) 2017/1938 за държавите членки, които нямат подземни съоръжения за съхранение на газ, се предвиждат други задължения.

(15)

Като се има предвид необходимостта графиците на запълване за 2024 г. да бъдат определени до 15 ноември 2023 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(16)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по съхранението на природен газ,