(1)

След непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия срещу Украйна от 24 февруари 2022 г. насам, с цел да подкрепи украинската икономика, Европейският съюз въведе с Регламент (ЕС) 2022/870 мерки за либерализиране на търговията, допълващи търговските отстъпки, приложими за украинските продукти, съгласно Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (2) (наричано по-нататък „Споразумението за асоцииране“). По-специално в член 1 от Регламент (ЕС) 2022/870 се предвижда, inter alia, суспендирането на всички тарифни квоти, установени съгласно приложение I-A към Споразумението за асоцииране. В него също така се предвижда, че продуктите, обхванати от тези квоти, се допускат за внос в Съюза от Украйна без никакви мита.

(2)

Агресивната война на Русия също така сериозно ограничи достъпа на Украйна до нейните черноморски пристанища и по този начин попречи на страната да изнася продуктите си за останалата част от света и да внася продуктите, от които се нуждае. За да се избегнат заплахи за световната продоволствена сигурност и да се подкрепи установяването на свързаност на Украйна със Съюза, Комисията улесни създаването на алтернативни транспортни маршрути (наричани по-долу „коридори на солидарността между ЕС и Украйна“), за да се даде възможност за двустранна търговия и достъп на Украйна до световните пазари (3).

(3)

В резултат на съвместните усилия на държавите членки, по-специално Полша, Словакия, Унгария, Румъния и България, както и на усилията на Украйна, Молдова, други международни партньори и на Комисията, коридорите за солидарност между ЕС и Украйна се превърнаха в жизненоважен фактор за икономиката на Украйна и нова свързаност със Съюза, което служи и за предотвратяване на световна продоволствена криза (4).

(4)

Въпреки че през последните месеци бяха постигнати редица подобрения, все още остават съществени логистични затруднения. В действителност инфраструктурата продължава да бъде недостатъчна за справяне с нарастването на трафика, по-специално по границите между Украйна и държавите членки. Все още има спешна необходимост от оборудване, а капацитетът е оскъден, което води до високи логистични разходи, като същевременно съществува голям риск складовете в засегнатите държави членки бързо да достигнат пълния си капацитет. Затова трябва да незабавно да се подобри свързаността чрез по-добро координиране на транзита, подобряване на инфраструктурата и намаляване на общите логистични разходи, като по този начин се гарантира, че пшеницата, царевицата, рапицата (репицата) и слънчогледовото семе с произход от Украйна могат да се придвижат по-дълбоко в Съюза и извън него, ако е необходимо.

(5)

В резултат на описаните по-горе високи логистични разходи и затруднения се наблюдава увеличение на вноса от Украйна в държавите членки, които са в близост до Украйна. Този внос запълва складовия капацитет и логистичните вериги, по-специално в България, Унгария, Полша, Румъния и Словакия. Тези обстоятелства засягат икономическата жизнеспособност на местните производители в тези държави членки. Въз основа на това Комисията счита, че възникват извънредни обстоятелства, пораждащи риск да бъдат засегнати местните производители от Съюза. Предвид неотложния характер на ситуацията и належащата необходимост от разглеждане на въпроса, на този етап не е възможно да се проведе разследване съгласно Регламент (ЕС) 2022/870. С оглед на изложените обстоятелства Комисията счита, че са необходими незабавни действия под формата на превантивни мерки съгласно член 4, параграф 9 от посочения регламент.

(6)

С изключение на случаите на изпълнението на договори, подписани преди влизането в сила на настоящия регламент, е необходимо да се гарантира, че пшеница, царевица, рапичното семе (рапицата) и слънчогледово семе с произход от Украйна, които се конкурират за един и същ складов капацитет, се допускат за свободно обращение или са поставени под режим митническо складиране, свободна зона или активно усъвършенстване, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5), само в държави членки, различни от България, Унгария, Полша, Румъния или Словакия.

(7)

Това ограничение обаче не засяга движението на тези стоки във или през България, Унгария, Полша, Румъния или Словакия под митническия режим транзит, предвиден в член 226 от Регламент (ЕС) № 952/2013, към друга държава членка или към държава или територия извън митническата територия на Съюза.

(8)

В съответствие с член 4, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2022/870 Комисията информира Комитета по Митническия кодекс, посочен в член 5, параграф 1 от същия регламент.

(9)

За да се предотврати спекулативно поведение от страна на участниците на пазара, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му и да се прилага до 5 юни 2023 г.,