А.

като има предвид, че на 9 юни 2021 г. председателят прие отчетите на Парламента за финансовата 2020 година;

Б.

като има предвид, че на 25 юни 2021 г. генералният секретар, в качеството си на главен оправомощен разпоредител с бюджетни кредити, удостовери, че разполага с достатъчна увереност, че предоставените за бюджета на Парламента ресурси са използвани по предназначение, в съответствие с принципите на добро финансово управление, и че установените процедури за контрол дават необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

В.

като има предвид, че Сметната палата заяви в своя одит, че в своята специфична оценка за административните и другите разходи през 2020 г. не е установила сериозни слабости в проверените от нея съгласно изискванията на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 годишни отчети за дейността на институциите и органите;

Г.

като има предвид, че съгласно член 262, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 всяка институция на Съюза предприема всички необходими мерки във връзка с констатациите, придружаващи решението на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел I — Европейски парламент,

—

като взе предвид член 100, член 104, параграф 3 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0044/2022),

А.

като има предвид, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Европейския парламент („Парламента“) декларира, че е получил достатъчна увереност, че във всички съществени аспекти отчетите дават вярна представа за финансовото състояние, както и за резултатите от операциите и паричните потоци на Парламента;

Б.

като има предвид, че съгласно обичайната процедура, на администрацията на Парламента бяха изпратени 191 въпроса, писмените отговори на които бяха получени и публично обсъдени от комисията по бюджетен контрол на Парламента в присъствието на заместник-председателя, отговарящ за бюджета, генералния секретар, директора на Органа за европейските политически партии и европейските политически фондации („Органа“) и вътрешния одитор;

В.

като има предвид, че винаги съществуват възможности за подобрение на качеството, ефикасността и ефективността на управлението на публичните финанси, като е необходим контрол, за да се гарантира, че политическото ръководство и администрацията на Парламента носят отговорност пред гражданите на Съюза;

1.

отбелязва, че окончателните бюджетни кредити на Парламента за 2020 г. възлизат общо на 2 038 745 000 EUR, или 18,1 % от средствата по функция 5 от многогодишната финансова рамка (1), заделени общо за административни разходи на институциите на Съюза за 2020 г., което представлява увеличение с 2,1 % спрямо бюджета за 2019 г. (1 996 978 262 EUR), но същевременно намаление с 0,4 % на относителния му дял в общия бюджет;

2.

отбелязва, че общият размер на приходите, отчетени към 31 декември 2020 г., възлиза на 203 449 523 EUR (спрямо 207 521 070 EUR през 2019 г.), включително 33 567 305 EUR целеви приходи (спрямо 36 566 236 EUR през 2019 г.);

3.

подчертава, че четири глави съставляват 67,6 % от общия размер на поетите задължения: глава 1 0 („Членове на институцията“), глава 1 2 („Длъжностни лица и срочно наети служители“), глава 2 0 („Сгради и разходи, свързани с тях“) и глава 4 2 („Разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП“), което е показателно за ниската степен на гъвкавост на по-голямата част от разходите на Парламента;

4.

отбелязва данните, въз основа на които бяха приключени сметките на Парламента за финансовата 2020 година, а именно:

5.

посочва, че за 95,7 % от бюджетните кредити в бюджета на Парламента, възлизащи на 1 950 750 955 EUR, са поети задължения, а 0,8 % са анулирани; отбелязва със задоволство, че както през предходни години, е постигната много висока степен на изпълнение на бюджета; отбелязва, че плащанията възлизат на общо 1 590 035 012 EUR, вследствие на което степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания е 81,5 %;

6.

подчертава факта, че анулираните бюджетни кредити за 2020 г., възлизащи на 17 292 007 EUR, са свързани основно с разходи за сгради, производство и разпространение, както и с възнаграждения, информационни технологии и телекомуникации;

7.

отбелязва, че през финансовата 2020 година са одобрени дванадесет трансфера в съответствие с членове 31 и 49 от Финансовия регламент, на стойност 183 933 785 EUR, или 9 % от окончателните бюджетни кредити; отбелязва, че 76,4 % от прехвърлените средства са свързани с политиката на Парламента в областта на сградния фонд, и в по-голямата си част — за финансиране на закупуването на сградата „Вирц“ и за годишните плащания за строителния проект „Аденауер II“;

8.

припомня, че Сметната палата („Палатата“) прави специфична оценка на административните и другите разходи като една и съща група от политики за всички институции на Съюза; подчертава, че административните и другите разходи включват разходи, свързани с човешките ресурси (заплати, надбавки и пенсии), които представляват 60 % от общия размер, както и разходи за сгради, оборудване, енергия, комуникация и информационни технологии;

9.

отбелязва, че като цяло одитните доказателства показват, че разходите по функция „Администрация“ не са засегнати от съществено ниво на грешки;

10.

отбелязва със загриженост конкретната констатация на Палатата в годишния ѝ доклад относно изпълнението на бюджета за финансовата 2020 г. на грешки при две плащания: (i) надплатена сума за ИТ услуги, което се дължи на неправилно прилагане на договорните условия и (ii) неточност при плащането на дневни разходи за един член на ЕП, основаваща се на грешка в присъствения списък; изразява съжаление, че съществуващата система за контрол не е предотвратила или открила тези грешки; призовава Парламента да обясни как са възникнали тези грешки и какви са предприетите мерки за коригирането им и да гарантира, че те няма да се повторят в бъдеще, както и да гарантира, че до края на 2022 г. изплаща дневни разходи само на членове на ЕП, които отговарят на изискванията за тях;

11.

отбелязва отговора, даден от Парламента по време на състезателната процедура, с който се приема препоръката на Палатата; отбелязва, че през 2019 г. Парламентът стартира проект за автоматизиране на регистрацията на присъствие с биометрична технология в централния присъствен регистър и подписа договор за този проект в края на 2020 г.; подчертава, че широкомащабната обработка на биометрични данни следва да се избягва; изисква Бюрото да разработи алтернативно решение, при което не се използва обработката на биометрични данни и което гарантира, че само членовете на ЕП, които имат право на дневни надбавки, действително получават такива; изразява съжаление, че този проект беше реализиран въпреки отрицателното становище, дадено от Европейския надзорен орган по защита на данните в края на март 2021 г. и подновено в неговия годишен доклад за 2021 г., в който се заявява, че Парламентът следва да разгледа по-слабо инвазивни алтернативи по отношение на защитата на данните;

12.

подчертава, че Палатата е разгледала по-специално процедурите за обществени поръчки на институциите на Съюза за закупуване през 2020 г. на лични предпазни средства за служителите им; отбелязва, че Палатата е проверила три процедури за възлагане на обществени поръчки, организирани от Парламента за закупуване на защитни маски, температурни детектори и тестове за COVID-19; изразява съжаление за разходите вследствие на последователни решения за закупуване и използване на различни модели температурни детектори, докато бъде намерен най-подходящият с оглед на настоящите потребности; подчертава че спешното закупуване на предпазни средства в ранните етапи на пандемията от COVID-19 беше предизвикателство поради рязко увеличилото се търсене и конкуренцията между възлагащите органи и държавите; отбелязва, че в един случай, свързан със закупуването на маски от плат, Палатата е установила, че изискванията, определени от Парламента в спецификациите, са твърде общи, за да позволят оценка на съответствието, и че спечелилите поръчката не са включили в офертата си пълни доказателства, че всички минимални изисквания за качество са били изпълнени към момента на сключване на договора, като доказателства, свързани със съответствието с техническите спецификации или за трайността на маските;

13.

отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия и на вътрешния одитор, проведено на 30 ноември 2021 г., вътрешният одитор представи своя годишен доклад и описа одитите за получаване на увереност, които е извършил и по които е докладвал, като през 2020 г. те обхващат следните теми:

14.

приветства и подкрепя следните действия, които вътрешният одитор е договорил с отговорните генерални дирекции в резултат на задачите за получаване на увереност:

15.

отбелязва, че процесът на последващите действия през 2020 г. доведе до приключването на 61 от 108-те незавършени действия, които бяха анализирани и за които договорените срокове за изпълнение са изтекли; отбелязва, че сред засегнатите 47 незавършени действия от одитни доклади 15 от тези действия са свързани с висок риск; изразява съжаление, че някои от посочените по-горе действия са препоръчани преди няколко години, но все още не са изпълнени; очаква различните генерални дирекции да гарантират, че просрочените действия ще бъдат приключени без допълнително забавяне и че договорените действия ще бъдат изпълнени в съответствие с крайните срокове, определени в годишния доклад на вътрешния одитор; призовава генералния секретар да докладва на органа по освобождаване от отговорност за приключването на неизпълнените действия по време на изслушванията си в комисията по бюджетен контрол на Парламента през септември и ноември 2022 г.;

16.

отбелязва, че съгласно член 118, параграф 9 от Финансовия регламент докладите за вътрешния одит на Парламента не са достъпни за обществеността, след като вътрешният одитор ги финализира; отбелязва, че на практика те се публикуват едва след като всички препоръки бъдат изпълнени; изразява съжаление, че това води до фактическо забавяне на публикуването с няколко години; изразява съжаление също така, че членовете на ЕП могат да ги четат само в обезопасената читалня, докато не бъдат изпълнени препоръчаните мерки; призовава Бюрото да предостави на членовете на ЕП възможност за незабавен и пълен достъп до докладите за вътрешен одит; призовава освен това Бюрото да предоставя достъп на обществеността до всеки доклад за вътрешен одит една година след финализирането му, след като вътрешният одитор е утвърдил предприетите действия за изпълнение на препоръките от предходната година; припомня, че утвърждаването на препоръките не изисква пълното изпълнение на всички препоръки;

17.

приема за сведение писмените отговори на резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2019 година, предоставени на комисията по бюджетен контрол на Парламента на 17 септември 2021 г., и изложението на генералния секретар във връзка с различните повдигнати въпроси и отправени искания в резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност за 2019 г., както и последвалата размяна на мнения с членовете на ЕП;

18.

отбелязва, че след като пленарното заседание призове за прилагането на различни правила или мерки от страна на Парламента, въпросните предложени правила или мерки се обсъждат и гласуват от Бюрото в съответствие с член 25 и приложение V към Правилника за дейността и с членове 6 и 166 от Финансовия регламент, както и от администрацията на Парламента; отбелязва, че пленарното заседание възложи на Бюрото да решава всички административни, свързани със служителите и организационни въпроси, отнасящи се до членовете на ЕП; подчертава значението на процедурата по освобождаване от отговорност и изисква всички решения за освобождаване от отговорност, приети от пленарното заседание, да бъдат щателно проследявани;

19.

изисква генералният секретар да предаде настоящата резолюция на Бюрото, като подчертае всички искания за действие или решение на Бюрото; призовава генералния секретар да изготви план за действие и график, съобразно който Бюрото да предприема последващи действия и/или действия в отговор на исканията и препоръките, съдържащи се в резолюциите на Парламента за освобождаване от отговорност, и да включи предприетите и изпълнени действия в годишния документ за мониторинг; изисква генералният секретар и заместник-председателят, отговарящ за бюджета, да провеждат редовни дискусии с комисията по бюджетен контрол на Парламента по въпросите, свързани с изпълнението на посочения план за действие;

20.

отново изисква Бюрото да гарантира по-голяма видимост на своя процес на вземане на решения, по-специално по отношение на своевременното публикуване на съответните документи и информация на своя уебсайт;

21.

призовава администрацията да обмисли одобряването на протоколите на Бюрото чрез писмена процедура, за да се предотврати фактическо забавяне на публикуването от най-малко един месец, докато Бюрото бъде свикано отново, за да одобри протокола, и след като бъдат приети, протоколите да стават достъпни незабавно както на интранет, така и на интернет сайта на Парламента;

22.

отбелязва, че присъствието на длъжностни лица от Парламента в делегации или други органи на Съюза има за цел да укрепи отношенията на Парламента с регионалните организации; при все това отново изразява загриженост по повод на решението на Бюрото от 11 февруари 2019 г. относно парламентарната подкрепа за мисията на Европейския съюз към АСЕАН в Джакарта, делегацията на Европейския съюз в Африканския съюз в Адис Абеба и делегацията на Европейския съюз в Организацията на обединените нации в Ню Йорк; призовава за цялостен анализ на разходите и ползите с цел да се обоснове всяко ново решение, за измерими показатели за оценка на годишното изпълнение, както и за предоставяне на информация на комисията по бюджетен контрол на Парламента;

23.

припомня, че 2020 г. беше белязана от предизвикателствата, породени от пандемията от COVID-19, което доведе до фундаментални промени в начина на работа на Парламента; приветства факта, че от началото и по време на кризата вследствие на пандемията Парламентът вземаше често безпрецедентни решения, насочени към свеждане до минимум на риска за членовете на ЕП и за служителите, като същевременно се гарантира, че Парламентът остава в състояние да продължи основните си дейности и демонстрира практическа солидарност с приемните общности;

24.

приветства факта, че през 2020 г. в помещенията на Парламента в Брюксел беше създаден център за тестване за COVID-19 и че пунктове за тестване бяха създадени също в Люксембург и Страсбург;

25.

приветства факта, че Парламентът успя да постигне посоченото по-горе благодарение на своята организационна устойчивост и способност да прилага нови методи на работа, и по-специално работа от разстояние и дистанционно участие;

26.

оценява забележителните усилия на Парламента и неговите служби за информационни технологии през 2020 г. за незабавното предоставяне на електронни устройства за работа от разстояние на членовете на ЕП, служителите, акредитираните парламентарни сътрудници (АПС) и стажантите; изисква обаче да бъде информиран за критериите за закупуване на устройствата и кои практически съображения са повлияли на решението за закупуване на използваните понастоящем устройства Surface; подчертава със загриженост големия брой технически проблеми с устройствата сред членовете на ЕП и АПС, като внезапно прекъсване на връзката, загубени документи, прегряване, малък капацитет на батерията и лоша свързаност по време на видео разговори;

27.

изразява съжаление относно положението на стажантите по програмата „Шуман“ със стаж от март до юли 2020 г., които работиха от разстояние считано от втората седмица на стажа си; отбелязва, че Комисията и Съветът предоставиха на стажантите си възможността да се върнат през октомври, за да започнат отново пълен петмесечен стаж; изразява съжаление относно решението на Генералната дирекция за персонала да предостави тази възможност на стажантите по програмата „Шуман“ само ако са прекъснали текущия си стаж; призовава Генералната дирекция за персонала да осигурява равно третиране на своите стажанти в подобни ситуации;

28.

приветства факта, че цифровизираните процеси включваха организирането на дистанционни заседания и системи за дистанционно гласуване на пленарните заседания и на заседанията на парламентарните комисии, благодарение на което Парламентът продължи работата си, включително по време на месечните сесии в Страсбург, които бяха отменени в присъствената си форма през по-голямата част на 2020 г.; отбелязва, че прекъсването на провеждането на пленарните сесии в Страсбург допринесе за икономии в размер на общо 26 260 608 EUR според секретариата на Парламента, като същевременно намали значително въглеродния отпечатък на Парламента; признава временния характер на тези извънредни обстоятелства; призовава председателя на Парламента да допуска използването на възможността за дистанционно участие на членовете на ЕП, докато пандемията от COVID-19 не бъде сведена до безопасни равнища;

29.

приветства факта, че по отношение на дистанционното участие внедряването на комплексно, многоезично решение, което обикновено би отнело месеци, ако не и години, беше осъществено за няколко седмици; подчертава, че беше създадена система за дистанционно гласуване в съответствие с приложимите разпоредби на Акта за избиране на членове на ЕП и Устава на членовете на ЕП и че тази система, която функционира от март 2020 г., непрекъснато се подобрява и усъвършенства; приветства факта, че от март до октомври 2020 г. чрез системата за гласуване бяха проведени 143 гласувания и близо 10 000 индивидуални гласувания;

30.

подчертава сериозните рискове от проблеми със слуха в резултат на преминаването към заседания от разстояние за устните преводачи на Парламента, които често трябваше да работят със звук с много лошо качество на изказванията при дистанционно участие; подчертава усилията, положени от устните преводачи във връзка с това и призовава Бюрото да напомни на участниците да използват подходящо оборудване за предаване на звука, за да се сведат до минимум смущенията и понякога лошото качеството на връзката; припомня, че в миналото устните преводачи с право отказваха да превеждат, когато качеството на звука не позволява това;

31.

подчертава, че устният превод е жизненоважен за функционирането на комисиите и за парламентарния живот; признава, че поради внезапните и дълбоки промени вследствие на пандемията и на последващите санитарни ограничения, администрацията трябваше бързо да намери осъществими решения за предоставяне на услуги за устен превод; подчертава, че на някои заседания на комисиите не беше осигурен превод на всички необходими езици, което усложни участието на някои членове и намали възможностите им за взаимодействие; разбира, че трите работни езика са английски, френски и немски, но настоятелно подчертава, че всеки от 24-те официални езика следва да бъде осигуряван при поискване от страна на членовете на ЕП;

32.

призовава генералния секретар, в общия контекст на пандемията от COVID-19, да изиска от всички външни дружества, които предоставят услуги на Парламента, да гарантират трудовите права и условията на труд на служителите си и да съблюдават строго мерките, приети от правителството в контекста на пандемията;

33.

обръща внимание на факта, че някои санитарни мерки, макар и необходими, влошиха значително условията на труд в някои служби, ярък пример за което е положението на служителите в копирния център, които в продължение на месеци продължиха да работят изолирано от обществеността; призовава приложимите мерки в сходни бъдещи ситуации да вземат под внимание защитата на психичното здраве на работниците и служителите;

34.

изразява съжаление, че понастоящем дистанционното гласуване не е предвидено в Правилника за дейността на Парламента, освен ако председателят не установи наличието на извънредни обстоятелства;

35.

отбелязва факта, че не съществува система, чрез която членовете на ЕП, които временно отсъстват по основателни причини, като отпуск по майчинство или отпуск по бащинство, да продължат да изпълняват основните си задължения; счита това за проблематично, тъй като може да окаже отрицателно въздействие върху представителството на гражданите в Парламента; подчертава, че съществува риск от дискриминация срещу членове на ЕП и техните гласоподаватели, когато не е предвиден подобен механизъм; подчертава, че гласуването за член на Парламента от женски пол не следва да води до загуба на представителство, което буди загриженост, като се има предвид, че по-младите членове на ЕП, и по-специално жените, и техните избиратели са непропорционално засегнати от липсата на разпоредби относно отпуска по майчинство и отпуска за отглеждане на дете в Парламента; припомня, че положението за членовете на националните парламенти при същите обстоятелства е различно в различните държави членки; призовава комисията по конституционни въпроси на Парламента да осигури осъществими, ограничени във времето решения за членовете на ЕП, които временно отсъстват по основателни причини, така че те да могат да се изказват по време на разискванията и да гласуват или да бъдат временно замествани, като преразгледа Правилника за дейността на Парламента и европейския избирателен закон; припомня, че дневните надбавки продължават да бъдат свързани с физическото присъствие на местата на работа на Парламента;

36.

приветства усилията на Парламента, и по-специално личната ангажираност по този въпрос на бившия председател Сасоли, да се предоставя ежедневно храна като израз на солидарност и приюти за уязвими жени на трите места на работа, в съответствие с решението на Бюрото; приветства освен това факта, че около 65 шофьори се включиха доброволно в осигуряването на превоз на лекари, медицински сестри и друг медицински персонал за нощните им смени в болниците през първата година от пандемията от COVID-19;

37.

приветства факта, че Парламентът раздаде текстилни маски за лице за многократна употреба на служителите в началото на пандемията от COVID-19; отбелязва, че в сградите на Парламента се изискваше носенето на медицински маски за лице EN14683 или филтриращи маски за лице FFP2, за да се засили защитата на членовете на ЕП и на служителите, както и за да се намали допълнително отделянето на инфекциозни частици при дишане;

38.

приветства службите на Парламента за решението им да продължат да улесняват хибридните пресконференции след пандемията, тъй като това може да улесни изготвянето на репортажи по европейските въпроси за журналисти, които не се намират в Страсбург или Брюксел; препоръчва да се развиват допълнително аудио-визуалните и другите съоръжения в Брюксел, Страсбург и бюрата за връзка на Европейския парламент, включително чрез увеличаване на капацитета на VoxBox и осъвременяване на залите за пресконференции в Страсбург и Брюксел, за да станат по-подходящи за провеждането на хибридни пресконференции;

39.

подчертава, че Парламентът трябва да бъде в челните редици при приемането на по-цифрови, по-гъвкави и по-енергийно ефективни методи на работа и практики за провеждане на заседания, като се поучи от опита по време на пандемията от COVID-19 и извлича ползи от вече осъществените инвестиции в технологии; отбелязва, че по инициатива на бившия председател Сасоли фокус групите, работили по темата „Преосмисляне на парламентарната демокрация – по-силен Европейски парламент след COVID-19“, обсъдиха бъдещето на работата в Парламента между април и юли 2021 г. по отношение на всяка от областите си на действие: пленарни заседания, парламентарни прерогативи, комуникация, външна дипломация и вътрешна организация; отбелязва, че фокус групите представиха окончателен доклад, включващ препоръки, чието изпълнение ще бъде обсъдено от Бюрото;

40.

призовава Парламента да направи преоценка на целите си по Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) за 2023 г. в контекста на пандемията от COVID-19; отново призовава за изменение на настоящия му план за намаляване на емисиите на CO2 с цел постигане на въглеродна неутралност, като се използва международно признат метод, когато бъде валидиран такъв, например механизъм за вътрешно ценообразуване на въглеродните емисии (ICP), чрез който дружествата доброволно определят цената на въглеродния си отпечатък и по този начин определят стойността на своите емисии на парникови газове;

41.

отбелязва, че три от сградите на Парламента в Брюксел („Мартенс“, „Кампоамор“ и детската градина „Вайенберг“) наскоро получиха международно признат екологичен сертификат за устойчивост, „BREEAM Excellence“, който потвърждава дългогодишната политика и действия на Парламента за постепенно превръщане на сградния му фонд в екологосъобразен пример за следване; отбелязва, че понастоящем в сградния комплекс на Парламента в Брюксел четири сгради (една четвърт от общия брой сгради — „Спинели“, „Кампоамор“, „Аренд“, „Монтоайе Сиянс“) са оборудвани с фотоволтаични панели и че тези инсталации са с обща площ под 2 % от общата покривна повърхност на сградите на Парламента в Брюксел; отбелязва, че три нови фотоволтаични инсталации (100 m2 на сградата „Монтоайе 70“, 200 m2 на сградата „Спинели“ и 52 m2 за замяна на сегашните слънчеви панели с фотоволтаични на сградата „Бранд“) ще бъдат завършени до края на 2022 г. (и това представлява увеличение през 2022 г. с 64 % на общата повърхност, оборудвана с фотоволтаични панели);

42.

отбелязва, че понастоящем нито една от сградите на Парламента в Страсбург не разполага с фотоволтаични панели, тъй като е поставен акцент върху по-ефективни средства за икономия на енергия, тоест чрез инсталиране на нови високоефективни термопомпи; отбелязва, че проучванията за осъществимост, въз основа на които беше взето решение да не се монтират слънчеви панели на покривите в Страсбург, бяха проведени през 2011 г., и отново посочва, че цените на слънчевите панели намаляха с над 80 % от 2010 г. насам; приканва Бюрото да направи оценка на инсталирането на фотоволтаични панели до 2023 г., като вземе предвид техническата осъществимост и рентабилността;

43.

приветства инсталирането на термопомпи и съоръжения за комбинирано производство на енергия в сградите в Страсбург и Брюксел за добив на електроенергия и топлина от възобновяеми източници; приветства освен това факта, че новата сграда „Аденауер“ в Люксембург е построена съобразно най-модерните налични екологични техники, включително за геотермална и слънчева енергия и пълно използване на дневната светлина; призовава Парламента да увеличи още повече дела на енергията от възобновяеми източници в своя енергиен микс, и по-специално в добива на енергия, и да премахне използването на изкопаеми горива възможно най-скоро; призовава Парламента да публикува енергийните сертификати на всички сгради на Парламента;

44.

припомня, че ефективните решения за осветление са основен фактор за устойчивостта на сградите; приветства факта, че се прави оценка на замяната на съществуващото осветление с нискоенергийни LED светлини, когато това е възможно и осъществимо в сградите на Парламента; изразява съжаление, че не всички кабинети на трите места на работа на Парламента са оборудвани с детектори за движение и че изглежда, че детекторите за движение в редица кабинети в сградата „Спинели“ не работят; призовава Парламента да осигури инсталирането на напълно функциониращи детектори за движение, където това е осъществимо, за да се намали консумацията на енергия;

45.

приветства факта, че разширението на детската градина „Вайенберг“, завършено през септември 2020 г., е първата пасивна сграда на Парламента; приканва Бюрото да започне технически проучвания през 2022 г. за определяне на допълнителни възможности за по-нататъшно намаляване на потреблението на енергия и увеличаване на производството на енергия от възобновяеми източници и да ги приложи възможно най-скоро;

46.

припомня, че близо две трети от въглеродния отпечатък на Парламента се дължи на превоза на хора; призовава за разглеждане на възможността за разширено прилагане на доброволната работа от разстояние за повече дни и длъжности, когато това е целесъобразно и при условие че не се нарушава работата на Парламента; припомня, като има предвид значението на физическото присъствие, че Парламентът въведе работни групи, които да разгледат въпроса за работата на Парламента в бъдеще; призовава Парламента да вземе предвид заключенията на фокус групите; призовава при командировките да се дава приоритет на нисковъглеродните видове транспорт, когато това е целесъобразно;

47.

приветства постепенното преминаване към превозни средства с нулеви емисии в автомобилния парк на Парламента; призовава за изцяло електрически служебен автомобилен парк най-късно до 2024 г.;

48.

призовава за подходящо увеличаване на броя на зарядните устройства за електрически превозни средства в съответствие с настоящото търсене и търсенето в близко бъдеще; призовава за допълнителни места за паркиране на велосипеди; призовава за създаването на подходящи места за паркиране на товарни велосипеди, за да се гарантира, че местата за паркиране на обикновени велосипеди са достъпни за ползващите ги;

49.

отбелязва, че разхищението на храна в Парламента възлиза на 0,055 — 0,068 кг на сервирана порция между 2018 и 2020 г.; приветства усилията на Парламента за намаляване на разхищението на храни чрез събиране и доставяне на останала храна на организации „на първа линия“, които я предоставят на нуждаещи се лица; призовава Парламента да продължи да проучва начини за още по-голямо намаляване на разхищението на храни;

50.

приветства въвеждането на по-широк и по-устойчив избор на храна, включително въвеждането на по-голямо разнообразие от вегетариански и вегански продукти, в столовите на Парламента; предлага да се увеличи разнообразието от вегетариански и вегански ястия в столовите на Парламента; изисква освен това всеки ден да се предлага поне едно прясно ястие без съдържание на глутен и информацията относно алергиите и режима на хранене да се показва видимо на разположените до щандовете табла относно храните;

51.

припомня, че съгласно Договора за Европейския съюз, и по-специално приложения към Договорите Протокол № 6, седалището на Парламента е в Страсбург, където се провеждат 12-те месечни пленарни заседания, включително заседанието относно бюджета; припомня, че голяма част от членовете на ЕП подкрепят преминаването към едно място на работа, за да се гарантира ефективно изразходване на парите на данъкоплатците в Съюза и за да поеме Парламентът институционална отговорност за намаляване на своя въглероден отпечатък; отбелязва, че въвеждането на постоянна промяна изисква изменение на Договора; припомня, че пленарното заседание на Парламента вече поиска да се проведе разискване относно правото му да определя собствените си условия на работа и пое задължение да започне обикновена процедура за преразглеждане на Договора съгласно член 48 от Договора за Европейския съюз с цел да предложи промените в Договора за функционирането на Европейския съюз и Протокол № 6, които са необходими, за да може да вземе решение относно местоположението на своето седалище и вътрешната си организация (4);

52.

отново призовава Парламента да въведе лесна за ползване система за онлайн резервации по отношение на автомобилните услуги на Парламента за пътуванията до Страсбург, която да започне да функционира след възобновяване на редовните сесии в Страсбург; призовава освен това Парламента да разшири групата на ползвателите, така че да включва и служители, служители на групите и АПС, без да е необходимо членовете на ЕП да ги придружават;

53.

приветства факта, че стандартите за етика и прозрачност, приложими за Парламента, в много отношения изпреварват стандартите, приложими в еквивалентните структури на държавите членки; счита, че Парламентът следва да се стреми да дава пример по отношение на определянето на общоевропейски стандарти за етика и прозрачност; подкрепя укрепването на действащите етични правила, като се предоставят насоки и подкрепа на членовете на ЕП;

54.

отбелязва със задоволство, че от началото на деветия парламентарен мандат необходимата инфраструктура, благодарение на която членовете на ЕП могат да оповестяват планираните срещи с представители на интереси, е достъпна на уебсайта на Парламента с цел повишаване на прозрачността; призовава службите на Парламента да разширят инфраструктурата, за да могат АПС и политическите съветници да публикуват на доброволна основа своите срещи с представители на интереси; припомня, че член 11 от Правилника за дейността задължава докладчиците, докладчиците в сянка и председателите на комисии да публикуват своите срещи с представители на интереси; отбелязва със загриженост, че към 30 април 2021 г. само 380 от настоящите 705 членове на ЕП са публикували поне една среща с представител на интереси на уебсайта на Парламента; отбелязва освен това, че 10 от 24-та председатели на комисии не са публикували нито една или са публикували само една среща с представител на интереси от началото на деветия парламентарен мандат; припомня, че информацията, съобщенията за напомняне и електронните писма относно задължението за публикуване на срещите следва да се изпращат до всички членове на ЕП на по-редовни интервали;

55.

припомня писмения отговор на председателя от април 2020 г. на съвместното писмо на интергрупата на Парламента за борба с корупцията, в който, по-специално, той се съгласи да приложи редица промени в инструмента за публикуване на срещи на членовете на ЕП с представители на интереси, за да стане той по-удобен за ползване, на първо място, като бъде свързан с регистъра за прозрачност и със законодателната обсерватория; изразява съжаление, че тези практически подобрения все още не са приложени; изисква от администрацията на Парламента ефективно да изгради тази връзка, веднага след като стане осъществима, без ненужни практически пречки;

56.

приветства факта, че считано от юли 2021 г. Междуинституционалното споразумение от 2011 г. за регистър за прозрачност беше заменено с ново тристранно споразумение, в което участва Съветът; отбелязва, че качеството на данните относно дейностите на представителите на интереси, въвеждани в регистъра за прозрачност, се подобри през последните години, и приветства, въпреки ограничените ресурси, ролята на съвместния секретариат за това подобрение; изразява съжаление обаче, че като цяло качеството на въвежданите данни продължава да бъде незадоволително, като при проверката на секретариата на около 40 % от данните, въведени през 2020 г., беше установено, че само 43 % от проверените данни са със задоволително качество, като този процент е сходен на отчетения за 2019 г.; приветства разпределянето на допълнителни 1,5 длъжности еквивалент на пълно работно време за секретариата; настоятелно призовава секретариата да ги използва за допълнително намаляване на броя на въведените неоптимални данни;

57.

припомня, че съгласно член 176, параграф 2 от Правилника за дейността на Парламента, след като стане окончателна, всяка санкция, наложена от председателя на член на ЕП, се публикува на видно място на уебсайта на Парламента и остава там за остатъка от парламентарния мандат, в съответствие с правните принципи на надлежно провеждане на разследване, с презумпцията за невиновност и защитата на личните права; призовава за размисъл относно това дали санкциите се публикуват понастоящем на достатъчно видно място;

58.

изразява съжаление поради факта, че членове на ЕП участват в неофициални мисии за наблюдение на избори, както и разходите във връзка с тези мисии, и счита, че подобни мисии излагат на риск репутацията на Парламента; отбелязва, че осем такива случая през 2020 г. бяха свързани с Крим и Венесуела; призовава Бюрото и групата за подкрепа на демокрацията и координация на избори да удължат срока на забраната съответните членове на ЕП да предприемат официални мисии за наблюдение на избори от една година на забрана за целия мандат, ако това вече не е направено;

59.

призовава Парламента да публикува списък на всички групи за приятелство в Парламента на своя уебсайт;

60.

припомня, че съгласно член 4 от Кодекса за поведение във връзка с финансовите интереси и конфликтите на интереси декларациите за финансови интереси на членовете на ЕП следва да съдържат подробна информация; отново призовава Бюрото да преразгледа формата на декларациите, за да изисква повече подробности, а по този начин и яснота; изисква от председателя да възложи на службите да извършват систематично задълбочени проверки на декларациите, за да се гарантира, че предоставената в тях информация е достатъчно подробна, за да може да се прави оценка на всеки потенциален конфликт на интереси;

61.

припомня, че съгласно член 5 от приложение I към Правилника за дейността относно мерките за прилагане на Кодекса за поведение членовете на ЕП не приемат подаръци или сходни облаги при изпълнение на функциите си, с изключение на такива, чиято приблизителна стойност не надвишава 150 EUR, и всеки подарък, поднесен на член на ЕП в качеството му на официален представител на Парламента, се предава на председателя; отбелязва, че Отделът за административно обслужване на членовете на ЕП следва често да напомня на членовете на ЕП за задължението да уведомяват председателя за получаването на подарък, получен в качеството им на официални представители на Парламента; призовава Бюрото да въведе стандартен формуляр, който да се попълва в края на посещенията на делегации от всички участващи членове на ЕП, като се декларира дали са получили лични подаръци или подаръци за делегацията и тяхната стойност;

62.

изразява загриженост, че 459 членове на ЕП от осмия парламентарен мандат не бяха преизбрани през 2019 г. и че Парламентът беше уведомен само за едно назначение след изтичането на мандата в съответствие с изискванията в член 6 от Кодекса за поведение; отбелязва, че уведомяването може да помогне за предотвратяването на конфликти на интереси, като същевременно не се допусне бившите членове на ЕП, осъществяващи професионално дейности по лобиране или представителство, които имат пряко отношение към процеса на вземане на решения в Съюза, да се ползват от облекченията, предоставени на бившите членове на ЕП; призовава следователно Парламента да подобри прилагането на Кодекса за поведение, като във връзка с това обръща също така внимание на резолюцията за освобождаване от отговорност на Европейския парламент за 2019 г., в която органът за освобождаване от отговорност призовава за независима оценка на това дали дейностите на членовете на ЕП след изтичането на мандата създават или не конфликти на интереси; отново призовава службите на Парламента да извършат подобна оценка;

63.

приветства текущия проект на службите на Парламента относно публикуването на протоколите от гласуванията по време на пленарните заседания на специално място, където ползвателите ще имат достъп до ясни и лесни за четене документи, и отбелязва новото оформление за поименните гласувания, при което индивидуалният протокол за гласуване на всеки член на ЕП ще бъде публикуван с възможност да се онагледи разпределението на гласовете по, наред с другото, принадлежност към политическа група и/или националност; изразява съжаление, че все още не е технически възможно службите на Парламента да осигурят показването на текста на всяко изменение заедно с протокола от гласуването, както това се предлага от няколко частни доставчици; призовава службите на Парламента да предоставят всички изменения и протоколи от поименно гласуване; призовава също така службите да разширят предоставяната информация, така че тя да включва актуални графици и списъци за гласуване, в т.ч. окончателните компромиси, договорени от докладчика и докладчиците в сянка, съгласно препоръките на фокус групата относно укрепването на парламентарните прерогативи; изисква освен това от службите на Парламента да предоставят възможност на членовете на ЕП да тестват бета версия на новия инструмент и да предоставят обратна връзка, която да бъде взета предвид при разработването на инструмента;

64.

отбелязва 18-те разследвания, проведени от службите на Парламента през 2020 г., във връзка с неправомерното използване на надбавките, което засяга кабинетите на 12 членове на ЕП (спрямо шест членове на ЕП преди това), като общите суми, изложени на риск, възлизат на 1 318 000 EUR (спрямо 560 000 EUR през 2019 г.); приветства службите на Парламента за техните разследвания в това отношение, като същевременно посочва, че е необходимо да се продължи наблюдението на развитието по отношение на броя и видовете свързани с този въпрос случаи;

65.

отбелязва факта, че през 2020 г. отново няма регистрирани от Парламента случаи на подаване на сигнали за нередности; припомня, че най-скорошните случаи на подаване на сигнали са от 2016 г. и че всеки от тримата засегнати АПС впоследствие беше освободен от служба; припомня, че наред с другото, АПС са в уязвимо положение поради специалното си положение на заетост; призовава Парламента изцяло да съобрази собствените си вътрешни правила, съдържащи се в Правилника за длъжностните лица, с Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета (5), включително като създаде сигурни канали за подаване на сигнали; отбелязва освен това, че лицата, сигнализиращи за нередности, заслужават подходяща защита, подобна на тази на жертвите на тормоз и че това следва да включва също създаването на консултативен комитет по защитата на лицата, сигнализиращи за нередности; изразява съжаление във връзка със слабата осведоменост сред служителите относно съществуването на звено за контакт за лицата, сигнализиращи за нередности, в кабинета на генералния секретар и счита, че това звено за контакт не може да замени един пълноценно функциониращ консултативен комитет; призовава Бюрото да изисква обучение за звената за контакт, които получат информация от лицата, сигнализиращи за нередности, и да приеме ясни и правно определени стандарти относно това в кои случаи е необходимо да бъде предоставена защита на лицата, сигнализиращи за нередности, включително за АПС, и да публикува тези стандарти; изисква от Парламента да повиши осведомеността, когато е възможно, сред парламентарните служители относно тяхната защита като лица, сигнализиращи за нередности;

66.

отбелязва със загриженост неясните правила и задължения относно сроковете на съхранение на документи във връзка с членовете на ЕП, и по-специално на документите, съдържащи лична и финансова информация, както и информация за служителите; призовава Бюрото да утвърди ясни, разбираеми и задължителни правила, които вземат надлежно предвид броя на документите, които трябва да бъдат съхранявани, и метода на тяхното съхранение; настоятелно подчертава, че правилата трябва да бъдат пропорционални, да не увеличават бюрокрацията и да са адекватни по отношение на разходите; отбелязва, че дейностите по архивирането трябва да се финансират в рамките на надбавката за общи разходи;

67.

припомня, че в съответствие с член 11, параграф 4 от Правилника за дейността на Парламента Парламентът вече предоставя на членовете на ЕП възможността да публикуват доброволен одит или потвърждение на използваната от тях част от надбавката за общи разходи; отбелязва, че през календарната 2020 година са представени само пет доброволни декларации относно използването на надбавката за общи разходи; призовава службите на Парламента да изпращат годишно напомняне на членовете на ЕП относно тази възможност; призовава Бюрото редовно да информира органа по освобождаване от отговорност за броя членове на ЕП, които са последвали тези препоръки;

68.

подчертава факта, че в решението на Бюрото от 2018 г. относно надбавката за общи разходи се посочва, че Бюрото ще поддържа това решение до края на 2022 г. и ще го оцени въз основа на натрупания през деветия парламентарен мандат опит;

69.

изразява съжаление поради факта, че Бюрото не е изпълнило напълно изразената многократно воля на пленарното заседание за реформиране на надбавката за общи разходи, като по този начин възпрепятства изразходването на парите на данъкоплатците в Съюза, които възлизат на 40 милиона евро годишно, в условия на по-голяма прозрачност и отчетност; отново призовава за реформа на надбавката за общи разходи, която да въведе извадкови проверки от службите на Парламента за 5 % от средствата, изразходвани в рамките на надбавката за общи разходи на членовете на ЕП, и да задължи членовете на ЕП да пазят всички разписки, отнасящи се за надбавката за общи разходи, да публикуват ежегодно преглед на разходите по категории, както и становището на независим одитор на уебсайта на Парламента, и да връщат неизразходваната част от надбавката за общи разходи в края на мандата; отбелязва, че поисканите извадкови проверки ще касаят проверката на 36 произволно избрани членове на ЕП годишно и въз основа на изчисления на Генералната дирекция по финанси за тях ще са необходими не повече от четири до шест длъжности на пълно работно време;

70.

припомня, че в препоръката си от 29 април 2019 г. по случай 1651/2018/THH Европейският омбудсман установи, че отказът на Парламента да предостави публичен достъп до документи, свързани с преразглеждането на списъка на разходите, които могат да бъдат покривани от надбавката за общи разходи, представлява лошо управление, и препоръча предоставянето на публичен достъп до предложение от ad hoc работната група на Бюрото на Парламента, включително опциите, изброени в това предложение; изразява съжаление, че Парламентът отхвърли препоръката на омбудсмана, и настоятелно призовава администрацията на Парламента да преразгледа предоставянето на публичен достъп до въпросните документи;

71.

приветства факта, че на заседанието си на 5 юли 2021 г. Бюрото одобри изменение на член 40 от решението си от 14 април 2014 г. относно прилагането на мерките за дял VII от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, за да даде възможност на АПС по тяхно искане да получават заплащането си в евро в независимо коя банка в рамките на Съюза;

72.

припомня, че действащите правила относно прекратяването на договорите на АПС не предвиждат възможност за прекратяване „по взаимно съгласие“, което би било начин да се признае специалната политическа връзка между членовете на ЕП и АПС, при което двете страни могат да потвърдят, че взаимното доверие вече не съществува, и да се възползват от общо решение, без да се накърняват социалните права на АПС; изразява съжаление, че това искане беше включено в няколко резолюции за освобождаване от отговорност на Парламента, без бъде получен задоволителен отговор, и очаква възможно най-скоро да бъдат предприети действия;

73.

отново изисква АПС да получават същите дневни надбавки като щатния персонал за своите командировки във връзка с месечните сесии в Страсбург; признава, че всяка промяна на правната рамка, а именно решението на Бюрото от 2 октомври 2017 г., ще наложи преразглеждане на приложимите правила и поради това възлага на генералния секретар да внесе искането за решение в Бюрото;

74.

обръща внимание на факта, че надбавките за АПС за командировки извън трите места на работа на Парламента не са актуализирани от Комисията след Решение C(2002)98 на Комисията от 24 януари 2002 г., което води до увеличаване на разликата между тези надбавки и текущите цени; призовава генералния секретар да докладва на Бюрото, така че Парламентът официално да изиска от Комисията да преразгледа надбавките;

75.

изразява съжаление, че не са предприети последващи действия по отношение на отдавна отправеното искане да се разгледа още веднъж възможността при определени условия, които трябва да бъдат уточнени, АПС да придружават членовете на ЕП в рамките на официални парламентарни делегации и при командировки, както вече беше поискано в няколко резолюции за освобождаване от отговорност; призовава генералния секретар да проучи последиците за бюджета, както и организацията и логистиката на тези командировки;

76.

отхвърля задължителното назначаване на АПС като представители, които да работят с белгийските органи по обработването на разрешенията за пребиваване на стажанти от трети държави в кабинетите на членовете на ЕП; призовава за незабавно преразглеждане на приложимите правила, така че тази функция да бъде поета от администрацията;

77.

приветства извънредната работа на Фронт-офиса за АПС през 2020 г. за преодоляване на професионалните трудности, с които се сблъскваха АПС поради пандемията от COVID-19, както в местата на работа на Парламента, така и в държавите на произход;

78.

отново заявява, че АПС не следва да бъдат задължавани да бъдат назначавани за ръководители на групи посетители и следователно да поемат отговорността, свързана с финансовата вноска, предоставяна от Парламента за групите под патронаж; настоява АПС да бъдат изключени от възможните лица, така че само член на групата под патронаж или специалист, например платежен посредник или туристическа агенция, да могат да бъдат ръководители на групи;

79.

подчертава, че от средата на март 2020 г. администрацията на Парламента премина от схема на работа от разстояние в определени случаи към работа от разстояние, прилагана за 70 до 100 % от работното време, в зависимост от действащата ограничителна мярка във връзка с пандемията и от необходимостта от физическо присъствие;

80.

отбелязва усилията както на Парламента, така и на Комисията, да се гарантира, че бившите АПС от британските делегации могат да прехвърлят придобитите пенсионни права в пенсионни фондове в Обединеното кралство; призовава Парламента да осигури намирането на решение на този въпрос;

81.

призовава Бюрото да създаде система, благодарение на която АПС да могат да ползват неплатен при сходни условия като прилаганите спрямо срочно или договорно наетите служители, които могат да ползват до дванадесет месеца неплатен отпуск по време на своята кариера;

82.

отбелязва, че през юни и ноември 2020 г. Парламентът проведе две проучвания сред всички свои служители относно бъдещото използване на възможността за работа от разстояние; признава, че резултатите от двете проучвания показват високо равнище на удовлетвореност на служителите от работата от разстояние и че служителите приемат по-широкото използване на работата от разстояние след пандемията; изисква, докато рисковете от заразяване с COVID-19 остават разумно високи дори за ваксинираните лица, служителите, които принадлежат към високорисковите групи, да запазят, след като предоставят доказателство за състоянието си, възможността да работят изцяло от разстояние;

83.

приветства въвеждането от Парламента на набор от мерки в подкрепа на равновесието между професионалния и личния живот на служителите по време на работата от разстояние с цел обезпечаване на непрекъснатост на дейността, особено за тези с по-сложни лични обстоятелства; отбелязва, че мерките включваха гъвкавост (по отношение на работното време и резултатите) за служителите с по-сложни семейни ситуации, възможност за работа на непълно работно време извън мястото на работа за служители, които трябва да се грижат за преки роднини, като полагащите грижи за деца с увреждания можеха да работят на 50 % без съответна загуба на доходи през периода, когато училищата и заведенията за деца с увреждания бяха затворени, и временна дерогация от Правилника за персонала, за да могат уязвимите служители да работят от разстояние на 100 % от своята държава на произход; призовава Парламента да гарантира, че процедурата за кандидатстване за подобни специални схеми е съобщена ясно и разбираемо, и да избягва забавяния при предоставянето на разрешение за прилагане на схемите;

84.

приветства възможността, предоставена с решението на генералния секретар от 31 март 2021 г., за работа извън мястото на заетост; изразява съжаление обаче, че това беше възможно само на непълен работен ден със съответно намаляване на заплатата; изразява съжаление, че това решение принуди служителите и АПС, които по това време бяха извън Белгия, да избират между загуба на доходи и връщане в местата на работа на Парламента в момент, когато категорично се препоръчваше да не се пътува; отбелязва със задоволство, че на 17 април 2021 г. Бюрото призна необосноваността на това решение и определи редица критерии, съгласно които АПС могат да работят от разстояние на пълно работно време (включително медицински състояния, ограничения за пътуване и затваряне на границите); с голяма загриженост отбелязва, че задължението за работа от разстояние от мястото на заетост по време на периоди на почти пълно ограничение на свободата на движение засили чувството на изолация и подхрани проблеми с психичното здраве сред служителите; призовава администрацията в бъдеще да премахне за всички категории служители, включително стажантите, задължението за работа от разстояние от мястото им на заетост в такива извънредни и ограничени във времето периоди, като периодите на почти пълно ограничение на свободата на движение, въведени неколкократно през 2020 г.;

85.

отбелязва, че създаването на постоянна възможност за служителите да работят от разстояние независимо от местоположението си, при условия, които трябва да бъдат посочени, е с много предимства както за служителите, така и за институциите, в т.ч. подобряване на благосъстоянието на служителите и повишаване на привлекателността на Парламента като работодател, финансови спестявания, постигани, наред с другото, чрез намалена потребност от офис пространство, намалено въздействие върху околната среда от пътуванията на служителите до и от мястото на работа и по-тясна връзка между институциите на Съюза и гражданите в държави членки, различни от Белгия, Франция и Люксембург; призовава Парламента да започне междуинституционална дискусия с цел преразглеждане на решението, задължаващо служителите да работят от разстояние изключително от мястото си на заетост при изключителни обстоятелства, например с условието временно да не получават надбавката си за експатриране;

86.

приветства, на равнището на Генералния секретариат, подкрепата на Парламента за служителите чрез укрепване на съществуващите ресурси и въвеждане на нови мерки, като две горещи телефонни линии, психологически консултации и групови сесии, социално подпомагане, поверително консултиране и мрежа за първа помощ в областта на психичното здраве; приветства факта, че на служителите бяха предложени разнообразни инициативи за повишаване на осведомеността и ресурси за оказване на психосоциална подкрепа, включително безплатни онлайн уроци по осъзнатост за всички служители от октомври 2020 г. нататък;

87.

отбелязва, че две генерални дирекции въведоха специфични политики във връзка с правото на откъсване от работната среда, докато други пет повишиха осведомеността сред ръководителите относно правото на откъсване от работната среда; призовава Парламента да приеме насоки относно правото на откъсване от работната среда за всички категории служители за всяка генерална дирекция и да гарантира, че всички генерални дирекции въвеждат подобни насоки;

88.

приветства резултатите, получени до момента вследствие на прилагането на политиката на Парламента за интегриране на принципа на равенство между половете, а именно постигане на равенство между половете на равнище директори и 41,9 % жени на длъжността „ръководител на отдел“; отбелязва, че все още има значителни възможности за подобрение на равнище генерални директори, тъй като понастоящем само 23,1 % от тези длъжности се заемат от жени; приветства факта, че на 13 януари 2020 г. Бюрото одобри нови и по-амбициозни цели за балансирано представителство на половете на висши и средни ръководни длъжности в секретариата на Парламента, които да бъдат постигнати до 2024 г.: 50 % жени началници на отдели, 50 % жени директори и 40 % жени генерални директори; отново посочва, че е от съществено значение представителите на служителите да бъдат изслушвани, когато Бюрото обсъжда общи въпроси, засягащи неговата политика за персонала, и отново изисква от генералния секретар да предприеме подходящи мерки за прилагането на този важен подход; отново изисква от генералния секретар да предприеме допълнителни стъпки за осигуряването на прозрачност и справедливост по време на процедурите за назначаване на висши ръководители, по-специално с оглед на решението на Съда на Европейския съюз от 14 юли 2021 г. по дело T-670/19, Carbajo Ferrero/Европейски парламент (6); отбелязва ограниченията, въведени чрез член 3, четвърти параграф от приложение III към Правилника за длъжностните лица, по отношение на участието на представители на служителите в комисиите за подбор на висши ръководни длъжности; изисква освен това да се осигури съгласуваност на външните обяви за висши ръководни длъжности и надлежно публикуване на обявите за тези длъжности, когато те се освободят;

89.

отново призовава генералния секретар да наблегне, че е важно всяко назначаване да се основава на компетентността, като същевременно се зачита и необходимостта от географски баланс на всички държави членки на всички равнища на персонала; изразява загриженост във връзка със затрудненията, срещани при набирането на служители от определени националности, и включването на някои професионални профили в структурата на Парламента; изисква да се положат допълнителни усилия, за се гарантира, че работата в Парламента е еднакво привлекателна за всички националности на Съюза; призовава Парламента да изгради свой собствен капацитет за достигане до хората с цел да привлича качествени кандидати, от които Парламентът се нуждае, в конкурсите по отношение на профила, възрастта, пола и националността, и по-специално кандидати от слабо представените държави;

90.

припомня резолюцията на Комитета по персонала от 18 октомври 2021 г. относно въвеждането на нова схема за предлагане на стажантите на длъжности на договорно наети служители; счита, че процедурите за набиране на персонал трябва да бъдат основани на заслуги, да са конкурентни, справедливи и прозрачни, като същевременно не трябва да има привилегирован достъп до длъжности на договорно наети служители или дискриминация срещу служителите и АПС; изисква от администрацията отново да преразгледа новата схема, като включи представители на служителите в този процес;

91.

предлага, в съответствие с факта, че насърчаването на равните възможности продължава да бъде основен компонент на провежданата от Парламента политика за управление на човешките ресурси, да се постави засилен акцент върху равните възможности за всички, и по-специално върху увеличаването на броя на хората с увреждания, работещи в администрацията на Парламента; отбелязва, че в рамките на Бюрото вече съществува група на високо равнище за равнопоставеност на половете и многообразие, и изисква тя да проведе проучване на ефективните мерки, предприети в държавите членки и на международно равнище, за увеличаване на участието на хората с увреждания на работното място, в т.ч. законодателни мерки; изисква групата на високо равнище да докладва на Бюрото с конкретни предложения, след като проучването бъде проведено и резултатите бъдат анализирани; призовава за спешно определяне на амбициозни цели и за тяхното постигане в кратък срок;

92.

със сериозна загриженост отбелязва, че през 2020 г. бяха подадени 17 нови жалби за тормоз; подчертава, че трябва да се положат още усилия, за да се гарантира, че двата консултативни комитета, компетентни относно разглеждането на спорове по жалби за тормоз между членове на ЕП и всички видове служители, печелят по-голямо доверие от жертвите на тормоз, които е възможно да се страхуват, че професионалното им развитие или позицията им в Парламента ще бъдат застрашени, ако преминат през цялата процедура за тормоз, съберат доказателства и подготвят защитата си; настоятелно призовава Бюрото и секретариата да приложат действията, за които многократно беше призовано в резолюциите относно борбата срещу тормоза от 26 октомври 2017 г. (217/2897 (RSP)) (7), 28 ноември 2019 г. (2019/2855 (RSP)) (8) и 10 декември 2021 г. (2021/2986 (RSP)) (9), включително, по-специално, като публикуват резултатите от външен одит на въведената действаща структура за борба срещу тормоза и като направят обучението за борба срещу тормоза задължително за всички членове на ЕП и за служителите, в т.ч. лицата на ръководни длъжности в различните генерални дирекции и политически групи;

93.

призовава освен това Парламента да гарантира, че процедурите за възстановяване на разходи за психологическо лечение за всички жертви на тормоз не са прекалено бюрократични и се изпълняват бързо;

94.

припомня, че член 1.7 от договора за почистване уточнява, че изпълнителите трябва да спазват задълженията съгласно социалното и трудовото право, предвидени от правото на Съюза, националното законодателство и колективните договори или от международните задължения в социалното и трудовото право; припомня, че когато компетентните служби на Парламента открият или получат информация за възможни нарушения и при условие че засегнатите лица вече са повдигнали безрезултатно въпроса пред своите ръководители, синдикалните представители и външната служба на дружеството за предотвратяване на рискове и осигуряване на благосъстояние, трябва да се осъществи връзка с компетентните органи; отбелязва, че нито проверка на брюкселската дирекция на националната служба за контрол на социалното законодателство (Direction générale Contrôle des lois sociales/Direction de Bruxelles) (2020 г.), нито анализ на психосоциалния отдел на външната служба за предотвратяване на рискове и защита на работното място в Брюксел (2020 г.) са установили законови нарушения, свързани със социалните закони и условията на труд за служителите по почистването; призовава за незабавното започване на проучване, провеждано от външно дружество с цел осигуряване на поверителността и анонимността на респондентите, чиято цел е да отрази действителното равнище на удовлетвореност на служителите на дружеството, ангажираността, отговорното отношение, лоялността, мотивацията и др. и да идентифицира слабостите, проблемите или възможностите за подобрение в рамките на настоящото дружество за почистване; призовава Парламента да вземе всички необходими предпазни мерки, за да гарантира, че външните изпълнители спазват най-високите стандарти на трудовото право по отношение на служителите по почистването, и по-специално по отношение на психологическия натиск и условията на труд;

95.

призовава Парламента да гарантира, че работните планове за служителите, работещи на смени, включително по-специално служителите на Генералната дирекция за сигурността и безопасността, се съобщават на много ранен етап, и че когато това е възможно, се избягва внасянето на промени в кратък срок;

96.

приветства завършването на новото крило на детската градина „Вайенберг“; изразява съжаление относно неколкократните промени и продължителното затваряне на секции поради вътрешния протокол за COVID-19, които бяха съобщавани с минимално предизвестие и без време за реакция; призовава за преразглеждане на здравните протоколи за COVID-19, за да се приведат в съответствие с националните протоколи и да се гарантира, че тази важна услуга продължава да се предоставя във възможно най-голяма степен; призовава Генералната дирекция за персонала да гарантира, че промените в работното време на детската градина се въвеждат и съобщават на родителите своевременно, за да могат те да изпълняват трудовите си задължения с минимални прекъсвания; отново призовава Генералната дирекция за персонала да провежда проучване на удовлетвореността както сред служителите на детската градина, така и сред родителите на децата, за да получава редовно подходяща обратна връзка относно доставчика; отбелязва, че нова покана за подаване на оферти във връзка с управлението на детската градина „Вайенберг“ беше публикувана през 2021 г. и че новият доставчик на услуги пое управлението на 1 февруари 2022 г.; призовава Генералната дирекция за персонала да следи отблизо качеството на услугите на новия доставчик, който запази съществуващите работници в съответствие с белгийското трудово право; призовава за непрекъснато наблюдение, за да се гарантира, че новият доставчик предлага добри условия на труд, които спомагат за запазване на качествения персонал;

97.

призовава да бъдат взети предвид графиците на служителите на Парламента и на АПС, с цел да се пригоди работното време на предлаганите в рамките на Парламента услуги, и особено спортния клуб, така че да предоставят услуги извън пиковите работни часове и по този начин да се осигури възможност за достъп до тях на по-голям брой ползватели;

98.

приветства усилията на Парламента да предоставя ежедневно храна като израз на солидарност, което спомогна за намаляване на финансовото, икономическото и социалното въздействие върху неговите заведения за обществено хранене и техните служители; отбелязва, че Парламентът се стреми да запази възможно най-много работни места, които са разумно необходими от гледна точка на заетостта, но също така обосновани в контекста на правилното използване на бюджета на Парламента;

99.

припомня, че през цялата 2020 г. администрацията продължи изпълнението на Стратегията на Парламента за сградния фонд след 2019 г., одобрена от Бюрото през април 2018 г.; отбелязва, че тази стратегия за сградния фонд подкрепя гъвкавостта като основен принцип за разпределянето на кабинети както за членовете на ЕП, така и за служителите, и дава възможност наличното пространство да се използва гъвкаво, като същевременно се удовлетворяват потребностите във всички възможни ситуации в периода след COVID-19;

100.

отбелязва, че решението да се прекъсне подаването на топла вода в кабинетите на членовете на ЕП в Брюксел и Страсбург беше взето от квесторите на 24 октомври 2017 г. във връзка с рисковете за здравето, породени от наличието на вредната бактерия Legionella в остарелите и с влошаващо се състояние водопроводни системи в сградите; подчертава, че борбата с бактерията Legionella е една от най-важните задачи в областта на пречистването и дезинфекцията на водата; отправя молба към секретариата да призове за задълбочено проучване, за да се намерят адекватни решения на този дългогодишен проблем;

101.

подкрепя провеждането на дебат относно потребностите на Парламента от пространство с оглед на последиците от пандемията от COVID-19, настоящото и бъдещото увеличаване на работата от разстояние, и по целесъобразност, за адаптиране на дългосрочната стратегия на Парламента за сградния фонд; насърчава преразглеждането на политиката в областта на сградния фонд, за да се провери дали все още е необходимо специално офис пространство за всеки служител, тъй като евентуална промяна би довела до икономия на офис пространство; насърчава администрацията да обединява работните станции във възможно най-голяма степен в съответствие с работата от разстояние на служителите, като едновременно с това продължи да се осигурява офис пространство за всеки служител, който отправи искане за това; отбелязва в допълнение, че следва да се вземе предвид възможното неблагоприятно въздействие върху здравето и удовлетвореността на служителите на практики като открити пространства, пространства за сътрудничество и споделяне на работни станции; припомня работата на фокус групите и на работната група по сгради, и изисква те да участват в този дебат; приканва Бюрото да предприеме подходящите стъпки за прилагане на препоръките на фокус група 5, по-специално относно създаването на повече неформални заседателни зали, многофункционални и усъвършенствани зали за видеоконферентна връзка в съответствие с политиката на Парламента в областта на околната среда;

102.

подчертава, че практиката на сборен трансфер благоприятства спестяването на лихвени плащания в размер на повече от 100 милиона евро през последните години, поради което тя е най-добрата практика на използване на парите на данъкоплатците в публичните институции; насърчава Бюрото да набележи и други бюджетни редове, по които биха могли да се извлекат ползи от тази практика; отбелязва, че тази практика спомогна да се предотврати използването на неусвоените средства за ненужни разходи в края на годината; припомня, че сборният трансфер подкрепя дългосрочната стратегия на Парламента за сградния фонд да се придобиват сгради, вместо да се наемат; припомня, че сборният трансфер направи възможно закупуването от страна на Парламента на стратегически важната сграда „Шол“ през 2020 г. и плащането на цялата сума за закупуването чрез една трансакция, като по този начин бяха избегнати допълнителни финансови разходи;

103.

отбелязва, че важна част от стратегията на Парламента за сградния фонд е проектът за новата сграда „Аденауер“, която ще обедини всички служби на Парламента, работещи в Люксембург, под един покрив; отбелязва, че първата част от този проект (източното крило) беше завършена през октомври 2020 г. и че работите по изграждането на последната част — западното крило — са в ход; подчертава, че както през предходни години, комисията по бюджети на Парламента разреши през 2020 г. сборен трансфер за предварителното финансиране на проекта и че частта от този трансфер, предназначена за новата сграда „Аденауер“, възлиза на приблизително 63,35 милиона евро;

104.

припомня, че по отношение на придобиването на сградата „Шол“ на заседанието си на 5 октомври 2020 г. Бюрото одобри започването на проучване на местния пазар на недвижими имоти в Брюксел и че комисията по бюджети на Парламента проведе размяна на мнения по този въпрос на заседанието си на 15 октомври 2020 г. в контекста на предоставяне на информация на ранен етап;

105.

разбира, че в Брюксел решението за закупуване на сградата „Шол“ през 2020 г. осигури възможност да се завърши още една стъпка от стратегията на Парламента за сградния фонд и че това допълнително ще консолидира недвижимите имоти на Парламента, като се подобри взаимосвързаността на централните сгради, и ще допринесе за подобряване на сигурността; подчертава, че тази покупка също беше предмет на сборен трансфер, като бяха използвани финансовите средства, спестени през 2020 г., наред с другото благодарение на намалените пътни разходи, в размер на 74,9 милиона евро;

106.

отбелязва закупуването на сградата „Шол“ за 74,9 милиона евро, при условие че пазарната цена на сградата беше оценена преди това на между 42 и 65 милиона евро; подчертава, че разликата между покупната цена и оценката на външния експерт следва да се анализира спрямо ситуацията, при която Парламентът не придобива сградата и губи вече осъществените инвестиции; отбелязва, че договорът за ползване, подписан от Парламента през 2009 г., за съжаление не включва клауза за напускане, което означава, че при всяко положение щеше да се наложи Парламентът да заплати пълния размер на дължимите плащания за оставащия срок на договора (около 24 милиона евро), дори да не беше купил сградата;

107.

подчертава, че в Брюксел някои сгради, които понастоящем се заемат от Парламента или представляват голям стратегически интерес поради местоположението си и свързаните със сигурността аспекти, не са част от портфолиото на Парламента, какъвто беше случаят със сградата „Шол“, преди придобиването ѝ; отбелязва, че в стратегията на Парламента за сградния фонд след 2019 г. се подчертава, че е важно централните сгради на Парламента да бъдат негова собственост и да са свързани помежду си, и се посочва, че придобиването на сградата „Трев II“ е в интерес на Парламента; отбелязва, че тези критерии са от съществено значение и следва да бъдат внимателно анализирани, когато се предлага закупуването на нова сграда, но не следва да бъдат единствените критерии, взети под внимание;

108.

подчертава, че служителите на политическите групи имат специфични потребности, а именно гъвкави схеми на работа, които не отговарят на правилата, прилагани за влизане в сградите извън основната сграда (например достъпът не е разрешен след определено време или през почивните дни в края на седмицата); изразява съжаление, че след влизането в сила на изискването за проверка на температурата, служителите от сградата „Трев I“ бяха задължени за известно време да минават на проверка в сградата „Алтиеро Спинели“, преди да бъдат допуснати в сградата „Трев I“;

109.

изразява загриженост относно структурните проблеми в сградата „Трев I“; подчертава спешната необходимост от модернизиране на сградата съобразно най-актуалните норми в областта на енергетиката и околната среда; подчертава необходимостта от спешни мерки за ремонт на нестабилната отоплителна система, осигуряване на климатизация и тоалетни за лица с намалена подвижност, подобряване на звукоизолацията и отстраняване на проблемите с канализацията;

110.

отбелязва, че съгласно приложение VI към Правилника за дейността комисията по бюджети на Парламента отговаря за становищата и решенията относно проектите за недвижими имоти със значителни финансови последици; отбелязва правомощията на комисията по бюджети съгласно член 266 от Финансовия регламент по отношение на недвижимите имоти на всички институции, органи и служби, включително Парламента; подчертава, че това включва предоставяне на информация на ранен етап, информация за прозрачно и подробно планиране, контрол и вземане на решения, както и разрешаване на проекти;

111.

призовава Бюрото да вземе предвид новата среда по отношение на здравето и безопасността, както и увеличаването на работата от разстояние, като критерии за избор на предложения за ремонт и преустройство на сградата „Пол-Анри Спак“, като се имат предвид промените в работните практики и потенциалното намаляване в бъдеще на физическото присъствие в Парламента;

112.

очаква по-прозрачно и подробно планиране и вземане на решения, включително предоставянето на информация на ранен етап, при надлежно спазване на член 266 от Финансовия регламент, във връзка с политиката на Парламента в областта на сградния фонд;

113.

отбелязва единодушното решение на Бюрото от 23 октомври 2019 г. да одобри създаването на „IDEA Lab“ през 2020 г. с цел изпитване на нови, новаторски решения в контекста на управлението на офиси и съоръжения; отбелязва, че решението на Бюрото не се основава на конкретна оценка на разходите; отбелязва освен това, че като част от „IDEA Lab“ през 2020 г. бяха изградени и оборудвани офис за един член на ЕП на цена от 486 012 EUR и прилежаща изложбена зала на стойност най-малко 203 978 EUR; счита за важно разумното и целесъобразно използване на бюджета, отпуснат за пилотни проекти от подобно естество; припомня на Бюрото, че следва да се определят ясни бюджетни редове, преди да се започне осъществяването на подобни проекти и че следва да има прозрачност при отчитането на разходите; счита, че изпитването на новаторски решения за управлението на офиси и съоръжения като цяло е полезно, но счита, че разходите трябва да останат разумни и оправдани; отбелязва, че е важно проекти като този да се основават на оценката на няколко членове на ЕП и АПС, за да се гарантират най-валидни резултати от изпитването;

114.

припомня препоръките на фокус група 5 за оценката на инструментите на „IDEA Lab“, които включваха повече и по-добре оборудвани заседателни зали, офиси с оборудване за дистанционни/излъчвани по интернет заседания и подобрена видеоконферентна връзка с по-широк набор от функции;

115.

припомня, че по време на заседанията на Бюрото на 16 декември 2019 г., 22 юли 2020 г., 24 септември 2020 г., 16 декември 2020 г. и 18 януари 2021 г. членовете на Бюрото предложиха в „IDEA Lab“ да се изпитват решения в областта на екологичните характеристики, енергийната ефективност, сигурността (особено електронните ключалки), информационните технологии и работата от разстояние, както и стратегия за иновации в областта на информационните и комуникационните технологии;

116.

отбелязва, че като част от „IDEA Lab“, площта на и около един от офисите на 15-ия етаж служи като зона за изпитване и че през 2020 г. в тази зона бяха извършени значителни работи по приспособяването ѝ на стойност 629 259 EUR; припомня, че в „IDEA Lab“ беше изпитано премахването на модулните бани в офисите на членовете на ЕП и че това се счита за възможност за освобождаване на пространство, което може да бъде постигнато във всички офиси през следващите 5 — 10 години; припомня, че само на 15-ия етаж е възможно да се отрежат и изолират съществуващите водопреносни тръби и да се регулират вентилационните проводи, без да се прекъсне за постоянно водоподаването на останалите етажи;

117.

подчертава, че понастоящем 20 % от пространството не се използват правилно, например стаите за копиране или помещенията, първоначално предназначени за сървърите; освен това отбелязва, че констатациите на „IDEA Lab“ ще предоставят данни и опит за бъдещи ремонтни дейности не само в сградата „Пол-Анри Спак“, но и в сградата „Алтиеро Спинели“, която ще може да се използва още 20 – 25 години;

118.

подчертава, че по време на своето учредително заседание на 26 януари 2022 г. Бюрото отново изрази подкрепа за „IDEA Lab“; приветства факта, че „IDEA Lab“ сега навлиза във фаза, в която идеите, които съществуваха от самото начало, могат да бъдат приложени, а именно да се интегрират разходите за изпитване и приложения в един бюджетен ред за управлението на проекти на „IDEA Lab“, от една страна, и в съответните бюджетни редове в генералните дирекции, отговорни за отделните приложения, от друга страна;

119.

приветства факта, че разширението на детската градина „Вайенберг“ в Брюксел беше завършено през септември 2020 г; изразява съжаление, че строителните дейности се извършваха, докато децата и техните семейства посещаваха заведението, като в някои случаи се налагаше те да минават много близо до строителните работи, като се има предвид опасността, която това поражда; приканва Бюрото да започне през 2022 г. технически проучвания за установяване на допълнителни възможности за по-нататъшно намаляване на потреблението на енергия и за увеличаване на добива на енергия от възобновяеми източници и да ги приложи възможно най-скоро;

120.

приветства факта, че стратегическият подход, свързан с изграждането на центрове „Europa Experience“ във всички държави членки до края на 2024 г., както беше решено от Бюрото през ноември 2019 г., беше подсилен през ноември 2020 г. с приемането от Бюрото на график за изграждането на съоръженията във всички държави членки; категорично счита, че бюрата за връзка на Европейския парламент и центровете „Europa Experience“ са едни от най-добрите „меки“ инструменти, с които разполагат Съюзът и Парламентът за популяризиране на работата на институциите и на ползите от Съюза за гражданите; насърчава Парламента и Комисията да продължат да създават нови центрове „Europa Experience“ във всички столици и места от стратегическо значение с оглед на следващите европейски избори през 2024 г.; подкрепя изготвянето на официален договор за споделяне на разходите за всички центрове „Europa Experience“ между Комисията и Парламента, за да се обезпечи стабилно дългосрочно финансиране на обектите;

121.

припомня добавената стойност на безплатния софтуер с отворен код за повишаване на сигурността, тъй като чрез него Парламентът може да открива и отстранява недостатъците, да управлява данните, като ги съхранява на своите сървъри и да разработва решения според свои собствени спецификации, като същевременно избягва създаването на зависимост от конкретен доставчик;

122.

припомня предпочитанието си за решения с безплатен софтуер с отворен код вместо използването на лицензиран софтуер, когато става въпрос за нови вътрешни приложения; призовава да се докладва на структурите, отговарящи за управлението на ИКТ, за случаите, когато не се избират решения с отворен код;

123.

изисква, в съответствие с предходната резолюция за освобождаване от отговорност на Парламента и с цел значително повишаване на поверителността на неговата вътрешна комуникация, съответните служби да изпитат интегрирането и внедряването на решения за съобщения в реално време и виртуални заседания, които са с отворен код и се хостват от сървърите на Парламента, и които създават условия за сигурна комуникация, например Matrix и Jitsi;

124.

високо оценява факта, че службите на Парламента работят за по-нататъшно подобряване на качеството и достъпността на публично достъпните данни на институцията чрез възприемане на принципите за свободно достъпни данни за повторна употреба и преразпределяне, които бяха представени на работната група на Бюрото относно иновациите в областта на ИКТ през април 2021 г.; приветства инициативата на Парламента за портал за свободно достъпни данни, на който да се публикуват набори от данни, които да са леснодостъпни и лесни за използване, като освен това данните се предоставят в оперативно съвместим, машинно четим формат, така че да се приложат на практика принципите за свободно достъпни данни с оглед на техническа, правна, практическа и социална откритост;

125.

отбелязва, че броят на кибератаките нараства значително и че тези атаки могат да причинят сериозни щети на информационните системи на Европейския парламент, дотолкова, че да застрашат функционирането на институцията; приветства факта, че генералният секретар прие политика за информационна сигурност през юни 2020 г., като определи различните категории данни и установи съответните условия, които трябва да се съблюдават при боравенето с тях и съхранението им, въз основа на оценка на въздействието върху защитата на данните и оценка на сигурността; със загриженост отбелязва повдигнатите от генералния секретар критично важни въпроси във връзка с киберсигурността, включително недостига на служители; насърчава Парламента бързо да предприеме подходящи мерки за укрепване на своята ИТ структура и за увеличаване на броя на служителите по киберсигурността;

126.

отбелязва, че някои членове на ЕП и техните сътрудници често срещат проблеми, когато се свързват с електронната поща на съответния член на ЕП чрез мобилните си устройва, след смяна на паролата на електронната поща на съответния член на ЕП; призовава Парламента да вземе всички необходими мерки, за да не допуска възникването на подобни технически трудности;

127.

припомня, че към 31 декември 2020 г. актюерският дефицит на фонда за доброволно пенсионно осигуряване възлиза на 371,3 милиона евро спрямо 328,6 милиона евро към 31 декември 2019 г.;

128.

припомня, че фондът беше създаден през 1990 г., за да осигури за членовете на ЕП допълнителна пенсионна схема на доброволна основа; припомня, че преди въвеждането на Устава на членовете на ЕП през 2009 г. членовете на ЕП вече имаха право на пенсия, равностойна на получаваната от колегите им в националните парламенти, с изключение на членовете на ЕП от Италия, Франция и Люксембург, които поради тази причина можеха да правят вноски в специални пенсионни схеми на Европейския парламент, създадени през 1981 г. единствено за нуждите на гореспоменатите три националности; припомня следователно, че фондът за доброволно пенсионно осигуряване винаги е предоставял само допълнителни пенсии (10);

129.

припомня, че на заседанието си на 10 декември 2018 г. Бюрото реши да измени правилата, приложими към пенсионната схема, като увеличи пенсионната възраст от 63 на 65 години и въведе налог от 5 % за пенсионните плащания за бъдещите пенсионери с цел подобряване на устойчивостта ѝ, справяне с нарастващия проблем с ликвидността и намаляване на актюерския дефицит и отрицателните последици за данъкоплатците в Съюза; припомня, че решението на Бюрото от 10 декември 2018 г. се прилага само за пенсии, установени след 1 януари 2019 г., и че поради това то не засяга бенефициентите, които са се пенсионирали преди тази дата;

130.

отбелязва, че решението на Бюрото беше оспорено пред Съда на ЕС от редица членове на ЕП, участващи във фонда; подчертава, че в решенията си от 15 септември 2021 г. по съединени дела T-720/19 — T-725/19 (11), Richard Ashworth и др./Европейски парламент Съдът заключи, че вече придобитите права не са били засегнати от обжалваното решение на Бюрото, и че Съдът допълнително потвърди компетентността на Бюрото да приема решения, целящи подобряване на устойчивостта на фонда; отбелязва, че Съдът също така стигна до заключението, че решението на Бюрото от 10 декември 2018 г. е спазило принципа на пропорционалност; отбелязва, че решенията бяха постановени на 15 септември 2021 г. и че Парламентът е в процес на разглеждане на последиците от тях с оглед на внасянето в Бюрото на допълнителни предложения за подобряване на устойчивостта на фонда;

131.

отбелязва със загриженост, че според Съда фондът ще стане неплатежоспособен през 2024 г., докато последните изплащания на фонда се очаква да бъдат направени чак през 2091 г; отново заявява, че ангажиментът на Бюрото за гарантиране на фонда не представлява правно задължение за гарантиране на определени нива на изплащане на средства от фонда, тъй като не съществува договор между фонда и Парламента; призовава Бюрото, съвета на директорите и членовете на доброволния пенсионен фонд да подкрепят мерките, насочени към ограничаване на дефицита на доброволния пенсионен фонд, като същевременно обмислят допълнителни мерки в тази насока;

132.

отбелязва с интерес, че според правната служба на Парламента от двете решения следва, че Съдът потвърждава, че правата, придобити от членовете на ЕП, които вече са изпълнили всички необходими условия за придобиване на правото на допълнителна доброволна пенсия, са напълно защитени съгласно общите принципи на правото на Съюза; отбелязва обаче, че съдебните решения също така потвърждават, че това не възпрепятства Бюрото да промени реда и условията за тази група членове на ЕП, при условие че принципът на пропорционалност е надлежно спазен, както и за членовете на ЕП, които все още не са изпълнили всички условия за придобиването на пенсионни права и които следователно притежават само бъдещи права по пенсионната схема — ситуация, която допълнително беше потвърдена от решението на Съда от 24 септември 2020 г. по дело C-223/19, YS/NK (12); изисква от администрацията и от Бюрото да гарантират, че няма да се използват пари на данъкоплатците за евентуално спасяване на фонда в бъдеще; счита, че прегледът на финансовия модел на фонда няма да бъде достатъчен, за да се предотврати използването на допълнителни пари на данъкоплатците за бъдещи плащания; следователно настоятелно призовава генералния секретар да предложи и мерки за промяна на условията на фонда, включително допълнително увеличаване на възрастта за пенсиониране и намаляване на изплащаните пенсионни обезщетения;

133.

отбелязва, че одитната работа на Палатата по общия бюджет и финансовите отчети на Съюза включва проверка на пенсионните задължения, включително схемата за доброволно пенсионно осигуряване за членовете на ЕП; отново приканва Палатата да представи ново становище относно фондовете за доброволно пенсионно осигуряване, като проучи всички възможни варианти за ограничаване на дефицита, като се има предвид, че това би могло да спомогне за по-нататъшно проучване на мерките за управление на фондовете;

134.

припомня, че в резолюцията за освобождаване от отговорност на Парламента за 2017 г. беше отправен призив към генералния секретар да представи констатации в отговор на проучването на правните основания на схемата; подчертава, че това проучване следва да бъде извършено от независимо лице;

135.

подчертава, че съгласно член 27, параграф 2 от Устава на членовете на ЕП членовете на ЕП, които са правили вноски във фонда, са придобили права и правни очаквания, които се запазват изцяло и следователно не се прекратяват, ако фондът бъде закрит; припомня освен това, че Парламентът плаща ежемесечно две трети от общия размер на вноските по пенсионната схема с дефинирани доходи, като подчертава по този начин редовното си участие във фонда; подчертава, че членовете на ЕП, които са плащали вноски в доброволния пенсионен фонд и са придобили права и правни очаквания, са правили това добросъвестно, разчитайки на Парламента да спази финансовите си задължения;

136.

отбелязва със загриженост липсата на разбиране във форумите за вземане на решения и одобрение на общата здравноосигурителна схема (ОЗОС) по въпроса за новите лечения, медицинските тенденции и все още неодобрените лекарства, по-специално свързани с нови прояви на неврологични заболявания, автоимунни заболявания, както и ракови заболявания; изисква съответните органи в рамките на ОЗОС надлежно и редовно да вземат предвид най-актуалните медицински разработки и придобити знания, когато актуализират списъка с допустими лечения и лекарства; изисква от ОЗОС да демонстрира по-голяма гъвкавост при оценката на клиничните картини, както и на последващото лечение и терапии, които биха могли да помогнат на пациентите; препоръчва въвеждането на експертни групи, които могат да оценяват и одобряват все още неодобрени лечения, лекарствени продукти и лекарства, за да се подобри качеството на лечението на заявителите, да се намали бюрократичната тежест и да се взема под внимание най-актуалната медицинска информация при обработване на искания за възстановяване на разходи;

137.

призовава Бюрото да гарантира, че ОЗОС предоставя последователно и индивидуално обяснение при отхвърляне на искания за възстановяване на разходи; изразява съжаление, че при отхвърлянето на исканията за възстановяване на разходи се използва документ в PDF формат, без възможност лично да се оспори решението; призовава Бюрото да създаде възможност местните лекари, отговарящи за лечението на заявителите, да разговарят с отговорното звено или експертна група на ОЗОС, за да разяснят лечението и медицинските ползи; изразява освен това желанието си да се подобри удобството на ползване на приложението с цел по-бързо и по-пряко проследяване на индивидуалните искания;

138.

припомня, че Финансовият регламент определя каква информация трябва да бъде предоставяна на бюджетния орган и на обществеността във връзка с възлаганите от институцията обществени поръчки; отбелязва, че Финансовият регламент изисква да се публикуват договорите на стойност над 15 000 EUR, като тази стойност е прагът, над който е задължително процедурите за възлагане на обществени поръчки да бъдат състезателни;

139.

отбелязва, че от общо 198 обществени поръчки, възложени през 2020 г., 60 се основават на открити или ограничени процедури на стойност 405,2 милиона евро, а 136 — на процедури на договаряне на стойност 179,1 милиона евро; отбелязва, че общият брой на обществените поръчки, възложени чрез процедури на договаряне, се увеличи като процент от общата стойност на възложените поръчки — от 26 % през 2019 г. на 31 % през 2020 г., но намаля от гледна точка на обема — от 208,53 милиона евро през 2019 г. на 179,1 милиона евро през 2020 г.;

140.

отбелязва следната разбивка на обществените поръчки, възложени през 2019 и 2020 г., по вид на поръчката, включително договорите за недвижими имоти:

141.

отбелязва следната разбивка на обществените поръчки, възложени през 2020 и 2019 г., по вид на използваната процедура, по отношение на брой и стойност:

142.

отбелязва факта, че 72 % от извънредните процедури на договаряне, стартирани през 2020 г. от Парламента за поръчки на стойност над 15 000 EUR, са на основание точка 11.1, буква б) от приложение I към Финансовия регламент, която се отнася до използването на един икономически оператор по технически или художествени причини, или по причини, свързани със защитата на изключителни права, и че 20 % са на основание точка 11.1, буква в) от приложение I към Финансовия регламент, която се отнася до случаи на изключителна спешност по причини, които не се дължат на възлагащия орган, а 2 % (една процедура) — на основание точка 11.1, буква а), която се отнася до услуги, при които не са подадени оферти или подходяща оферта; отбелязва например, че 26-те извънредни процедури на договаряне, използвани от Генералната дирекция за парламентарни изследвания на Парламента през 2020 г., са на основание точка 11.1, буква б) от приложение I към Финансовия регламент относно един икономически оператор и защитата на изключителни права и са свързани с абонаментите за онлайн бази данни или информационни агенции;

143.

приветства намерението на Парламента да въведе докладване във връзка с устойчивостта, което ще включва социални аспекти на обществените поръчки; призовава Парламента да наблюдава напредъка в областта на социалните и устойчивите обществени поръчки, например работата на ОИСР по отношение на обществените поръчки и отговорното бизнес поведение, както и предстоящото законодателство на Съюза относно корпоративната надлежна проверка; счита, че като въведе стандарти за отговорна стопанска дейност в своите политики в областта на обществените поръчки и покупките, Парламентът може да даде пример, да защити обществения интерес и да осигури отчетност на публичните разходи; приветства отговорните служби на Парламента за разширяването на системата за управление на околната среда на Парламента, така че да обхване други елементи на устойчивост, както и за създаването на работна група за социално отговорно възлагане на обществени поръчки;

144.

приветства премахването на всички термокамери, произведени от Hikvision, използвани в помещенията на Парламента; призовава Парламента в бъдеще да предотвратява закупуването и използването на продукти, които може да са били произведени в нарушение на стандартите за устойчивост и на правата на човека; е убеден, че това може да бъде постигнато главно чрез включване на стандарти и практики за надлежна проверка в областта на правата на човека и околната среда в процедурите за възлагане на обществени поръчки на Парламента;

145.

отбелязва, че през 2020 г. са проведени 1 415 процедури с един оферент, 89 от които се отнасят за поръчки над прага от 15 000 EUR, спрямо 1 369 процедури с един оферент през 2019 г., 102 от които се отнасят за поръчки над прага от 15 000 EUR; отново заявява, че процедурите със само един оферент носят значителен риск за принципа на конкуренция и получаване на икономически най-изгодната оферта при разходването на публични средства; отново призовава Парламента да разследва причините за очевидната липса на конкуренция и да предприеме необходимите мерки за намаляване на броя на процедурите с един оферент в бъдеще;

146.

отбелязва, че през 2020 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4 0 0 и предоставени на политическите групи и независимите членове на ЕП, бяха усвоени, както следва (13):

147.

приветства факта, че независими външни одитори на политическите групи изразиха единствено становища без резерви за финансовата 2020 година;

148.

отбелязва, че в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 през 2019 г. Органът направи за първи път преглед на отчетите на европейските политически партии и фондации, отнасящи се за финансовата 2018 година; приветства факта, че вторият преглед на финансовите отчети на европейските политически партии и политически фондации, отнасящи се за финансовата 2019 г., показа, че те все повече разчитат на формати и образци, предоставени от Органа, което увеличава сравнимостта и точността на предоставената информация;

149.

отбелязва, че по-голямата част от финансирането на европейските политически партии идва от публични източници, и следователно изисква най-високо равнище на прозрачност и отчетност; подчертава, че Органът следва да предоставя във възможно най-голяма степен информация относно регистрацията и финансовото положение на европейските политически партии и фондации; приветства усилията на Органа да предоставя широк спектър от достъпна за гражданите информация на своя уебсайт; призовава Органа да гарантира, че документите, публикувани на неговия уебсайт, са лесни за ползване, пълни и актуални, и приветства съобщението на Органа по време на изслушването му за осъществяването на сравнително проучване на достъпността на уебсайта;

150.

посочва, че Органът разполага с ограничени правомощия по отношение на проверката дали регистрирана партия или фондация нарушава основните ценности на Съюза и досега не е задействал сложната процедура за проверка на зачитането на ценностите; призовава за укрепване на настоящата административна структура на Органа, за да може да се проследява по-добре спазването от негова страна на приложимите правила и налагането на санкции, както и за да се осигури пълната му независимост и неутралност;

151.

отбелязва, че през 2020 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4 0 2, са усвоени както следва (17):

152.

отбелязва, че през 2020 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4 0 3, са усвоени както следва (19):

153.

припомня, че в съответствие с член 38 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Парламентът прие своя доклад относно прилагането на посочения регламент на 26 октомври 2021 г. (20); приветства законодателното предложение на Комисията от 25 ноември 2021 г. за изменение на регламента (21);

154.

счита, че европейските политически партии и фондации следва да използват в по-голяма степен нови технологии, за да повишат прозрачността и проследимостта на даренията и разходите.

А.

като има предвид, че съгласно член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) отговорността за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза се носи изключително от Парламента, и като има предвид, че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета е раздел от бюджета на Съюза;

Б.

като има предвид, че съгласно член 15, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Европейският съвет не упражнява законодателни функции;

В.

като има предвид, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията изпълнява бюджета на Съюза на своя собствена отговорност, като взема предвид принципите на доброто финансово управление, и като има предвид, че съгласно действащата рамка Комисията предоставя на останалите институции на Съюза необходимите правомощия за изпълнението на бюджетните раздели, които се отнасят до тях;

Г.

като има предвид, че съгласно член 235, параграф 4 и член 240, параграф 2 от ДФЕС Европейският съвет и Съветът („Съветът“) се подпомагат от генералния секретариат на Съвета („ГСС“), и като има предвид, че генералният секретар отговаря изцяло за доброто управление на бюджетните кредити, записани в раздел II на бюджета на Съюза;

Д.

като има предвид, че от почти двадесет години Парламентът прилага утвърдената и уважавана практика за освобождаване от отговорност на всички институции, органи, служби и агенции на Съюза, и като има предвид, че Комисията подкрепя запазването на практиката за освобождаване от отговорност на всяка институция, орган, служба и агенция на Съюза във връзка с административните ѝ разходи;

Е.

като има предвид, че от 2009 г. насам липсата на сътрудничество от страна на Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета е водело до отказ от страна на Парламента да освободи от отговорност генералния секретар на Съвета;

Ж.

като има предвид, че в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета органът по освобождаване от отговорност желае да подчертае особеното значение на по-нататъшното укрепване на демократичната легитимност на институциите на Съюза чрез подобряване на прозрачността и отчетността и прилагане на концепцията за бюджетиране, основано на изпълнението, и добро управление на човешките ресурси;

З.

като има предвид, че Европейският съвет и Съветът, в качеството си на институции на Съюза и получатели на средства от общия бюджет на Съюза, следва да подлежат на прозрачност и на демократична отчетност пред гражданите на Съюза, както и на демократичен контрол върху изразходването на публични средства;

И.

като има предвид, че съдебната практика на Съда на Европейския съюз потвърждава правото на данъкоплатците и обществеността да бъдат информирани за използването на публичните приходи;

Й.

като има предвид, че в препоръките на Европейския омбудсман („Омбудсмана“) по дело OI/2/2017/TE се посочва, че практиката на Съвета във връзка с прозрачността в законодателния процес представлява лошо управление и следва да ѝ се обърне внимание с цел да се даде възможност на гражданите да следят законодателния процес на Съюза;

5.

отбелязва, че през 2020 г. общият бюджет на Съвета е бил 590 633 000 EUR (спрямо 581 895 459 EUR през 2019 г.); отбелязва увеличението на бюджета от 1,5% спрямо 2019 г., което потвърждава тенденция за намаляване на увеличението на годишния бюджет (1,6% през 2019 г., 2% през 2018 г. и 3% през 2017 г.); отбелязва, че делът на Съвета по функция 5 на Многогодишната финансова рамка е намалял от 6,3% през 2015 г. на 5,8% през 2020 г.; отбелязва високото общо равнище на изпълнение от 93,15% (спрямо 92,3% през 2019 г.);

6.

разбира, че бюджетът на Съвета е с предимно административен характер, като голяма част от него се използва за покриването на разходи във връзка със служители, сгради (включително обзавеждане и оборудване) и различни оперативни разходи; отново отправя призива си от предходни резолюции относно бюджета, за отделни бюджети за Европейския съвет и Съвета с цел подобряване на прозрачността, отчетността и ефективността на разходите за двете институции;

7.

припомня, че пренесените от 2019 към 2020 г. бюджетни кредити възлизат на общо 52 543 491 EUR (спрямо 56 599 584 EUR, пренесени от 2018 към 2019 г.), и приветства факта, че изпълнението възлиза на 86,4% (45 375 664 EUR), съсредоточени основно върху сгради, компютърни системи, устни преводи и техническо оборудване;

8.

отбелязва увеличеното пренасяне на бюджетни кредити от 2020 към 2021 г. (12,6% спрямо 9,8%, пренесени от 2019 към 2020 г.); припомня на Съвета, че пренасянето на суми представлява изключение от принципа на ежегодност на бюджета на Съюза и може да бъдат показател за надценен бюджет, и приканва Съвета да увеличи усилията си за избягване на завишени бюджетни прогнози;

9.

отбелязва, че през 2020 г. плащанията на Съвета представляват 5,2% от бюджета на Съюза; отбелязва, че средният срок за плащане на фактурите към ГСС е бил 20 дни през 2020 г. (спрямо 19 през 2019 г.), докато максималният срок е 30 календарни дни, както е предвидено в Директива 2011/7/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (1);

10.

отбелязва, че пандемията от COVID-19 е оказала въздействие върху изпълнението на бюджета през 2020 г.; отбелязва, че по-малкото присъствени срещи са довели до по-ниски разходи за пътни разноски и разходи за устен превод на делегатите; отбелязва, че това свиване на разходите е било компенсирано на равнището на бюджета от увеличените разходи за ИТ с цел бързо развиване на капацитета за работа от разстояние и гарантиране на непрекъснатост на дейността; отбелязва, че тези разходи са покрили съответните области на придобиване на нов софтуер, външна помощ и предоставяне на хардуер за улесняване на работата от дома;

11.

отбелязва, че през 2020 г. бюджетните кредити са били преразпределени с 46 трансфера съгласно член 29 от Финансовия регламент; отбелязва, че тези трансфери са имали за цел да засилят капацитета на Съвета за работа от разстояние и видеоконферентната инфраструктура, включително закупуването на допълнително ИТ оборудване, лицензи и инструменти за комуникация; отбелязва, че като цяло трансферите са били направени от бюджетните редове за разходи за устен превод, почистване и поддръжка, охрана и наблюдение на сгради и различни разходи за вътрешни заседания към бюджетните редове за инсталационни дейности, придобиване на оборудване и софтуер и помощ за експлоатация и разработване на компютърни системи;

12.

отбелязва, че през 2020 г. Палатата е проверила без забележки процедурите за възлагане на обществени поръчки, организирани от Съвета и три други институции на Съюза за придобиване на лични предпазни средства за служителите им и че възлагането на обществени поръчки е включвало строги минимални изисквания в тръжната спецификация, като например европейски референтни стандарти за качество; разбира, че в четири случая спечелилият търга оферент не е включил пълни доказателства, че всички минимални изисквания за качество са били изпълнени към момента на сключване на договора, което е накарало Съвета да организира лабораторни тестове, които са показали, че личните предпазни средства действително отговарят на изискванията;

13.

отбелязва, че неочакваното избухване на пандемията от COVID-19 и последвалата извънредна ситуация са наложили незабавни действия и организационни мерки за гарантиране на непрекъснатост на дейността; отбелязва със задоволство, че навременната и ефективна реакция на Съвета по отношение на тази криза е довела до редица структурирани мерки в няколко области за защита на служителите и за гарантиране на непрекъснатост на дейността;

14.

отбелязва, че Съветът използва заседанията, административната модернизация и законодателните дейности като количествени показатели за равнището на дейностите, извършени през годината; отбелязва, че избухването на пандемията от COVID-19 е довело до намаляване с 54,1% (4 148) на общия брой заседания, проведени през 2020 г., спрямо 2019 г.; отбелязва, че през 2020 г. ГСС е организирал 3 086 институционални срещи и срещи с трети държави (спрямо 3 983 през 2019 г.) и 434 други срещи (спрямо 3 685 през 2019 г.) и че 39,2% от срещите са проведени дистанционно или в хибриден формат;

15.

приветства подобренията във вътрешната организация на ГСС, като поставя акцент по-специално върху справянето с ограниченията за работа, произтичащи от пандемията от COVID-19, като увеличаване на платформите и честотната лента за дейности, свързани с работа от разстояние, и инсталиране на подходящо видеоконферентно оборудване в малки заседателни зали за улесняване на хибридните срещи;

16.

отбелязва, че през 2020 г. Съветът е запазил законодателната си дейност на същото равнище като през 2019 г. въпреки трудните условия за работа, предизвикани от пандемията от COVID-19, с 1 328 правни акта, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз през 2020 г., спрямо 1 326 през 2019 г.;

17.

отчита, че в Съвета е въведена рамка за вътрешен контрол с цел предоставяне на достатъчна увереност за постигането на целите; разбира, че управлението на риска се осъществява чрез водене на регистри на установените рискове, които след това се оценяват заедно с въздействието на приетите смекчаващи мерки;

18.

разбира, че вътрешният одитор на Съвета е извършил редица одити в рамките на тригодишния стратегически план на Съвета, основан на риска, без да издава препоръки с висок приоритет;

19.

припомня, че ключовите показатели за ефективност са широко признат инструмент за измерване на постигнатите резултати спрямо целите; призовава Съвета да предостави обобщения на своите ключови показатели за ефективност и свързаните с тях резултати в своите доклади за управлението;

20.

отбелязва, че броят на длъжностите в щатното разписание за 2020 г. е бил определен на 3 029 длъжности (спрямо 3 033 през 2019 г.), от които към 31 декември 2020 г. са били заети 2 905; отбелязва, че процентът на заемане на длъжности е близо 96%;

21.

изразява съжаление във връзка с липсата на информация относно изпълнението на плана за действие на Съвета относно равенството между половете и относно предприетите мерки за осигуряване на равни възможности за хората с увреждания в Съвета като работно място; призовава Съвета да предостави информация на бюджетния орган относно баланса между половете, географското разпределение и хората с увреждания сред своите служители и относно свързаните вътрешни политики, които са в сила;

22.

припомня своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно необходимостта от специален състав на Съвета относно равенството между половете като специален институционален форум за гарантиране на по-силна интеграция на равенството между половете в стратегиите на Съюза, координация на всички свързани политики и напредък по основните досиета, свързани с равенството между половете, както и хармонизиране на защитата на правата на жените и равенството между половете; изразява съжаление, че досега Съветът е пренебрегвал този призив на Парламента;

23.

припомня, че съгласно член 286, параграф 2 от ДФЕС Съветът назначава членовете на Сметната палата след консултация с Парламента, и разбира трудностите при постигането на баланс между половете, тъй като номинирането на кандидати е отговорност единствено на държавите членки и всяка държава членка може да номинира в даден момент само един кандидат; счита обаче за неприемливо, че от създаването си през 1977 г. Палатата е имала само 16 членове жени от общо 112 членове (85,7% мъже и 14,3% жени) и че през 2020 г. Палатата е имала само 8 членове жени в сравнение с 18 мъже; призовава Съвета да разгледа общия състав на Палатата, така че по-специално балансът между половете да бъде вземан предвид в решенията за номиниране, и да се справи с този проблем с конкретни действия, като например представяне пред Парламента на най-малко двама кандидати от всяка държава членка, като единият е жена, а другият е мъж;

24.

отбелязва, че вътрешният план за предотвратяване на психосоциални рискове за периода 2020 – 2022 г. е бил приет с основен акцент върху предотвратяването на професионалното изчерпване и добрите отношения на работното място; отбелязва, че планът е бил изцяло интегриран в отговора на ГСС на COVID-19 с проучвания на психосоциалните рискове, специализирана информация и обучения, както и различни намеси от социалната служба; отбелязва със задоволство широката подкрепа, предложена на служителите, екипите и ръководителите от организационните и клиничните психолози и социалните работници, чиито интервенции през 2020 г. са били свързани в значителна степен с COVID-19;

25.

отбелязва, че през 2020 г. общо 385 души (както активно работещи, така и пенсионери) са се обърнали към социалната служба, като общо намесите са 4 425, някои от които са били свързани с управлението на стреса, предизвикан от пандемията от COVID-19, и че вътрешният психолог е разгледал общо 164 индивидуални молби; оценява факта, че психолозите и социалните работници са неразделна част от плана за психологическа интервенция в случай на критичен инцидент;

26.

отбелязва, че службата за стажове е обработила над 10 000 заявления за стаж, от които е избрала 110 стажанти, включително редица стажанти с увреждания съгласно новата програма за положителни действия; отново призовава Съвета да гарантира, че всички негови стажанти получават достойно възнаграждение;

27.

отбелязва стремежа към действия за повишаване на осведомеността относно етиката и очакваното поведение; отбелязва, че в края на 2020 г. е била в процес на изготвяне следващата стратегия в областта на етиката и че се наблюдава напредък в работата по създаване на нов център по етика, насочен към потребителите, на интранет страницата на Съвета; въпреки това изразява съжаление, че не е получена информация относно кодекса за поведение, приложим за всички служители;

28.

приветства политическото споразумение относно регистъра за прозрачност за представителите на интереси, постигнато от Парламента, Съвета и Комисията на 15 декември 2020 г. (2); изразява съжаление обаче относно ограниченията, разгледани в член 5 от решението на Парламента от 27 април 2021 г. относно сключването на междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно задължителен регистър за прозрачност (3), като например факта, че регистърът за прозрачност се прилага за постоянните представители на държавите членки само по доброволни схеми; настоява, че всички постоянни представителства следва да вземат активно участие в него чрез доброволни схеми по време на председателството на Съвета от тяхната държава членка и след него; призовава Съвета, включително представителите на държавите членки, да хармонизират, подобрят и приложат действащите етични правила, по-специално по отношение на правилата за конфликт на интереси, „кадровата въртележка“ и правилата за прозрачност на лобирането; изразява загриженост, че законодателните досиета все повече се изпращат до Европейския съвет, който няма нито законодателна, нито изпълнителна функция, не прилага същите стандарти за прозрачност като Съвета и не носи отговорност;

29.

изразява съжаление, че се използва корпоративно спонсориране, за да се покрият част от разходите на държавите членки по финансиране на техните председателства на Съвета; отново изразява загриженост, че подобна практика е навредила и би могла да навреди на репутацията в бъдеще, тъй като всеки действителен или предполагаем конфликт на интереси застрашава репутацията на Съвета и на Съюза като цяло; припомня петициите, инициирани от организации, работещи в областта на прозрачността и отчетността, в които се отправя искане към ротационните председателства на Съвета да отказват всякакво спонсориране; изразява съжаление, че в насоките относно спонсорирането, включени в Наръчника за председателство на Съвета през 2021 г., не е посочен общ набор от ясни, конкретни и обвързващи правила; разбира, че финансовите ресурси от националните бюджети се различават значително в отделните държави членки и че всяка държава членка, независимо от своя размер и бюджетни средства, следва да има равни възможности да организира успешно председателство на Съвета, и поради това отново призовава Съвета да разгледа бюджетирането на председателството на Съвета, за да се гарантира приемственост и ефикасност на работния процес;

30.

съзнава ключовата роля на Съвета в процедурите за издигане на кандидатури и назначаване за институциите и органите на Съюза, по-специално председателя на Европейския съвет, председателя на Комисията, членовете на Палатата и членовете на Комитета на регионите и Европейския икономически и социален комитет; настоятелно препоръчва преразглеждане на упражняването на този прерогатив с оглед гарантиране и укрепване на демократичното участие на съответните заинтересовани страни; изразява съжаление, че Съветът многократно не е вземал предвид препоръките на Парламента в консултативната му роля по отношение на назначаването на членове на Палатата;

31.

припомня твърдението на Палатата в нейния Специален доклад № 13/2019: „Етичните рамки на одитираните институции на ЕС – възможности за подобрение“, че етичното поведение „допринася за по-доброто финансово управление и за по-голямото обществено доверие, което е абсолютно необходимо за успеха на обществените политики“, и по-специално че „всяко неетично поведение от страна на персонала и членовете на институциите органите на Европейския съюз (ЕС) привлича голям обществен интерес и намалява доверието в ЕС“; поради това настоятелно призовава Съвета да зачита становищата на Парламента и да отхвърля назначаването на кандидати, които потенциално биха могли да навредят на доверието в Съюза, например поради недостатъчна професионална компетентност или установено неетично поведение;

32.

отново изразява пълната си подкрепа за препоръките на Омбудсмана относно прозрачността на законодателния процес на Съвета вследствие на стратегическата му проверка (дело OI/2/2017/TE), и по-конкретно позициите на държавите членки да станат по-достъпни в машинночетим формат, което вече беше установено през 2013 г. Съда на Европейския съюз в неговата съдебна практика (4) относно прозрачността и достъпа до документи; счита, че изпълнението на препоръките на Омбудсмана ще даде възможност на гражданите да участват в по-голяма степен и да разберат по-добре законотворчеството на Съюза; приветства мерките, приети от Съвета през юли 2020 г. за укрепване на законодателната прозрачност в съответствие с препоръките на Омбудсмана, включително проактивното публикуване на доклади относно напредъка в преговорите по проекти на законодателни актове, както и мандата на Съвета за преговори с Парламента; изразява съжаление обаче, че процесът на вземане на решения в Съвета все още далеч не е напълно прозрачен; призовава Съвета да предприеме всички необходими мерки за изпълнение на препоръките на Омбудсмана и съответните решения на Съда на Европейския съюз;

33.

отново изразява дълбоката си загриженост по отношение на потвърдените конфликти на интереси на представители на държавите членки, участващи в процесите на вземане на решения относно политиката и бюджета; повтаря предишните настоятелни призиви на Парламента към Съвета да гарантира, че представителите на държавите членки, които имат пряка изгода от субсидиите на Съюза чрез притежавани от тях дружества, не участват в дискусии и гласувания по свързани политики или по бюджета; изисква от Съвета да предостави на Парламента информация относно необходимите мерки, въведени с цел избягване на конфликти на интереси;

34.

споделя загрижеността на Палатата относно липсата на обща етична рамка на Съюза, уреждаща работата на представителите на държавите членки в Съвета, изразена в Специален доклад № 13/2019 на Палатата; припомня задължението на Съвета да разгледа и да разреши конфликтите на интереси на високо равнище и „кадровата въртележка“ и да разшири съществуващите задължителни правила за прозрачност на лобирането;

35.

отново категорично призовава Съвета да приведе кодекса на поведение за председателя на Европейския съвет в съответствие с тези на Парламента и на Комисията, за да има правила за одобряване на дейностите, свързани със законодателството на Съюза, след като председателят на Европейския съвет напусне поста си;

36.

отбелязва, че при средносрочните прегледи и прегледите в края на годината окончателните бюджетни кредити, предоставени на Генерална дирекция „Цифрови услуги“, са се увеличили значително, с 10,6 милиона EUR, достигайки крайната сума от 54 675 000 EUR, като постигнатата степен на изпълнение е 99,99%;

37.

повтаря призива си Съветът да използва технология с отворен код, за да предотврати зависимост от определен доставчик, да запази контрола върху собствените си технически системи, да осигури по-строги гаранции за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на ползвателите и да повиши сигурността и прозрачността за обществеността;

38.

отбелязва, че политиката на Съвета в областта на сградния фонд от 2004 г. насам има за цел в крайна сметка да събере всички негови дейности в Брюксел в концентрирани в географско отношение сгради, които са негова собственост; насърчава Съвета да коригира стратегията си в областта на сградния фонд, за да се вземат под внимание схемите на работа, които вероятно ще станат част от дълготрайни или постоянни режими на работа, по-специално по отношение на споделени пространства или многофункционални зони;

39.

приветства усилията на Съвета за намаляване на екологичния му отпечатък в сградите му, които са регистрирани по Схемата на Общността за управление на околната среда и одит (EMAS) от 2016 г. насам; приветства публикуването на подробна екологична декларация през октомври 2020 г. въз основа на данните за 2019 г.;

40.

отбелязва, че на 31 декември 2020 г. Съветът е притежавал 3 469„зелени сертификати“; разбира, че тези сертификати се разпределят от регионалния регулатор на енергийния пазар, въз основа на произведената през 2020 г. енергия от слънчеви панели, разположени на покрива на сградите на Съвета, и че вследствие на съответните процедури за продажба те ще бъдат продадени на свободния пазар през 2021 г.;

41.

призовава Съвета изрично да се ангажира с кампания „без използване на хартия“ и да възприеме структуриран подход за подобряване на устойчивата мобилност на служителите; насърчава Съвета да участва в отчитането във връзка с устойчивостта за енергийното управление на сградите, като по този начин се осигури възможност за предприемане на точни действия за намаляване на потреблението на енергия;

42.

отбелязва увеличената от 2019 до 2020 г. аудитория в няколко платформи на социалните медии с приблизително 443 000 последователи във Facebook (увеличение с 8%), приблизително 561 000 последователи в Twitter (увеличение с 22%) и приблизително 167 000 последователи в Instagram (увеличение с 37%); отбелязва увеличението с 39% на посещенията на уебсайта на Съвета, които са достигнали над 16 милиона през 2020 г.; насърчава Съвета да установи присъствие в мрежите на социалните медии с отворен код, за да постигне по-голяма прозрачност и по-широко обхващане на гражданите на Съюза;

43.

отбелязва, че в контекста на засиленото си сътрудничество с държавите членки относно комуникацията по въпроси, свързани с COVID-19, Съветът работи с Европейската служба за външна дейност за създаване на портала на комуникационните експерти – сигурна платформа, използвана за споделяне с държавите членки на цифрово съдържание, което може да се използва многократно;

44.

разбира, че Съветът е първата институция на Съюза, създала на своя уебсайт информационен център по въпроси, свързани с COVID-19, с цел да обяснява редовно и изчерпателно ответните мерки на Съюза като цяло и по-специално тези на Съвета срещу пандемията от COVID-19;

45.

призовава Съвета да изпълни изцяло задълженията, определени в Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (5);

46.

изразява убеждението си, че Конференцията за бъдещето на Европа може да предостави възможност на гражданите на Съюза и организациите на гражданското общество да изразят своите виждания и да обсъдят предложения за повишаване на прозрачността и демократичната отчетност по отношение на бюджета на Съюза и по-конкретно предложения за подобряване на прозрачността и разбираемостта на бюджета на Съвета;

47.

подчертава правомощията на Парламента за освобождаване от отговорност съгласно член 319 от ДФЕС, както и приложимите разпоредби на Финансовия регламент и Правилника за дейността на Парламента, в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно правомощието за освобождаване от отговорност с цел поддържане на прозрачността и гарантиране на демократичната отчетност пред данъкоплатците в Съюза;

48.

подчертава утвърдената и уважавана практика на Парламента от почти двадесет години за освобождаване от отговорност на всички институции, органи, служби и агенции на Съюза; припомня, че Комисията обяви невъзможността си да упражнява надзор над изпълнението на бюджетите на другите институции на Съюза; подчертава изразеното отново виждане на Комисията, че практиката на освобождаване от отговорност на всяка институция на Съюза във връзка с административните ѝ разходи следва да продължи да бъде изпълнявана пряко от Парламента;

49.

подчертава, че настоящото положение, при което Парламентът може единствено да проверява докладите на Палатата и на Омбудсмана, както и информацията на уебсайта на Съвета, но не получава писмени или устни отговори от Съвета по време на годишната процедура по освобождаване от отговорност, т.е. Съветът отказва да си сътрудничи с Парламента в контекста на годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, прави невъзможно вземането на информирано решение от страна на Парламента относно освобождаването от отговорност;

50.

изразява съжаление, че в продължение на повече от десетилетие Съветът е показал, че няма политическа воля да си сътрудничи с Парламента в контекста на годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, което прави невъзможно вземането на информирано решение от страна на Парламента относно освобождаването от отговорност; подчертава, че това отношение има траен отрицателен ефект и върху двете институции и е дискредитирало управлението и демократичния контрол на бюджета на Съюза, както и доверието на гражданите в Съюза като прозрачен субект; изразява дълбоко съжаление във връзка с продължаващия повече от десетилетие отказ на Съвета да участва в лоялно сътрудничество в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

51.

подчертава, че въпреки че настоящото положение трябва да се подобри чрез по-добро междуинституционално сътрудничество в рамките на Договорите, преразглеждане на Договорите би могло да направи процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по-ясна и по-прозрачна, като се даде на Парламента изрично правомощие да освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета всички институции, органи, служби и агенции на Съюза поотделно;

52.

припомня, че съдебната практика на Съда на Европейския съюз подкрепя правото на данъкоплатците и обществеността да бъдат информирани за използването на публичните приходи; поради това изисква пълно зачитане на прерогативите и ролята на Парламента като гарант на принципа за демократична отчетност; призовава Съвета да следва надлежно приетите от Парламента препоръки в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

53.

счита за неприемливо, че пандемията от COVID-19 и възникналата извънредна ситуация са били използвани като извинение за невъзобновяване на междуинституционалните преговори относно процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; все пак запазва своята убеденост, че споразумение по този въпрос е възможно, ако Съветът покаже политическа воля за сътрудничество; поради това призовава Съвета да възобнови преговорите с Парламента без необосновано забавяне, за да се намери решение в настоящата рамка на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, ако е заинтересован да покаже на гражданите на Съюза, че приема сериозно правилния бюджетен контрол и прозрачността, като същевременно зачита съответните роли на Парламента и Съвета в процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;