(1)

На 2 октомври 2019 г. Световната търговска организация (СТО) издаде арбитражното решение за Европейските общности и някои държави членки — мерки, засягащи търговията с големи граждански въздухоплавателни средства, WT/DS316/ARB. Арбитражното решение дава право на Съединените американски щати (САЩ) да поискат разрешение за налагане на мерки за противодействие в размер, който не надхвърля 7,5 милиарда щатски долара годишно, като реакция на субсидиите от Съюза за „Еърбъс“. На 18 октомври 2019 г. САЩ наложиха адвалорно вносно мито в размер на 25 % върху някои продукти, сред които тихи вина, изнасяни за САЩ от Германия, Испания, Франция и Обединеното кралство. Това извънредно, несправедливо и непредвидимо положение оказва сериозно и вредно въздействие върху световната търговия на всички вина от Съюза. САЩ заплашиха също така, че ще наложат100 % адвалорни мита върху вноса на френските пенливи вина като реакция на френския данък върху цифровите услуги (данък GAFA).

(2)

Вносните мита, наложени от САЩ, оказват пряко и сериозно въздействие върху търговията с вина от Съюза на пазара на САЩ, който е най-големият пазар за износ на селскостопански продукти на Съюза, и по-специално на вино, както по отношение на стойността, така и по отношение на обема на износа. През 2018 г. износът на вино от Съюза за САЩ е 6,5 милиона хектолитра, което възлиза на 4 милиарда евро. Износът на вино от Съюза за САЩ обикновено представлява между 30 и 40 % от общата стойност на износа на вино от Съюза.

(3)

Увеличените вносни мита, наложени от САЩ, оказват вредно въздействие върху всички вина от Съюза, а не само върху тихите вина с произход от четирите държави членки, спрямо които се прилагат повишените вносни мита. В резултат на това репутацията на всички вина от Съюза, които могат да бъдат намерени на пазара на САЩ, и търговията с тях са засегнати неблагоприятно. Репутацията на дадено вино се определя не само от неговото качество, но и от цената му и от оценката на съотношението между цена и качество. Това важи в особено голяма степен за вината от ниския и средния ценови клас — наложеното вносно мито в размер на 25 % в абсолютно изражение засяга много повече тях, отколкото по-скъпите вина, закупувани от познавачите, за които увеличението на цените няма възпиращ ефект. На пазара на САЩ вината от Съюза се конкурират с вина с поизход извън ЕС, като например Южна Америка, Австралия или Южна Африка. Предвид тази ожесточена и силна конкуренция начинът, по който цената се възприема, играе значителна роля. Когато потребителят е наясно, че цената на виното с произход от някои части на Съюза е обвързана с увеличено вносно мито, това ще има отрицателно въздействие върху цялостния начин на възприемане на ценовия диапазон като такъв на вината от Съюза и по този начин ще отклони потребителското търсене към продукти с произход от други места. С оглед на установените в резултат на това пазарни условия и намаляването на общата възвръщаемост за производителите са необходими незабавни мерки за справяне с последиците от вносните мита за всички вина с произход от всички държави членки, не само тези, които са пряко засегнати от вносните мита.

(4)

От гледна точка на стабилността на пазара режимът на вносните мита, наложен от САЩ, не представлява изолирана национална мярка, чиито последици засягат само търговията със САЩ. Случващото се на световния пазар на вино засяга всички участници в него и отделните мерки, предприети от важни икономически фактори като САЩ, имат значителни последици за международната търговия с вино като цяло. Всяка неблагоприятна промяна в условията на някой от основните целеви пазари за вино от Съюза, какъвто е САЩ, неизбежно засяга други пазари, тъй като продуктите, които не могат да бъдат продадени в САЩ поради повишената си цена, трябва да бъдат пренасочени другаде. Следователно потребителите в тези други пазари, които добре познават пазарните условия, ще упражнят допълнителен натиск върху цените и конкуренцията ще бъде още по-ожесточена от обичайното. Поради това е вероятно настоящите вносни мита, наложени от САЩ, да доведат до стагнация в световен мащаб за износа на вино от Съюза. От информацията, получена от представляващите лозаро-винарския сектор, става ясно, че значителни поръчки на френски вина за пазара на САЩ вече са отменени.

(5)

През 2019 г. пазарът на вино в Съюза функционираше при много неблагоприятни условия, докато запасите от вино са на най-високото си равнище от 2009 г. насам. Тази тенденция може да се обясни преди всичко с комбинацията от рекордно високата реколта през 2018 г. и свиващото се потребление на вино в Съюза. Ако вината, които подлежат на вносните мита, наложени от САЩ, не бъдат продадени на експортните пазари извън Съюза, това само ще влоши и задълбочи проблемите на пазара на Съюза. Следва да се отбележи също така, че положението се усложнява и от момента, избран за налагане на вносните мита. Те се прилагат, считано от 18 октомври 2019 г., което е точно в разгара на прибирането на реколтата и производството на вино за 2019 г. и непосредствено преди периода на празниците в края на годината — това са два от най-важните периоди на продажби на вино през годината за лозаро-винарския сектор в Съюза. Предвид това е необходимо да се предприемат незабавни мерки за справяне със ситуацията.

(6)

Сред мерките за подпомагане на лозаро-винарския сектор, посочени в член 43 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, само мярката за популяризиране по член 45, параграф 1, буква б) от същия регламент, е насочена пряко към популяризиране на вината от Съюза в трети държави с цел повишаване на тяхната конкурентоспособност. През годините тази мярка за популяризиране се оказа особено ефективна за раширяване и консолидиране на пазарите в трети държави. Тя се оказа най-ефективният инструмент за подкрепа на вината от Съюза на пазарите на трети държави чрез повишаване на тяхната репутация и увеличаване на осведомеността за тяхното качество. Международният пазар на вино е световен пазар и всяка операция за популяризиране на виното от Съюза на пазарите на трети държави е от полза за всички вина от Съюза. Така се откриват възможности за операторите, които предстои да навлязат на съответния пазар с други вина от Съюза. Индивидуалните действия за популяризиране имат т. нар. „мултипликационен ефект“ върху продажбите, тъй като те засягат цяла гама от вина или цели винарски региони, не само отделна търговска марка или вид вино. Ето защо от съществено значение е да се продължат и активизират дейностите за популяризиране на всички пазари, както и да се стартират нови, за да се намерят възможности за реализация на вина, които няма да се продават на пазара в САЩ, и да се запази репутацията на вината от Съюза на тези други пазари, а така също и да се противодейства на натиска върху цените.

(7)

Поради това, за да се помогне на операторите да реагират на настоящите извънредни обстоятелства на експортните пазари в целия свят след режима на вносните мита, наложен от САЩ, и да се справят с това непредвидимо и несигурно положение, е целесъобразно да се планира допълнителна гъвкавост при прилагането на мярката за популяризиране по член 45, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013 чрез дерогация от някои разпоредби, предвидени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията (2).

(8)

За да се даде възможност на бенефициерите да укрепят действията си по популяризиране и да консолидират присъствието си на целевите пазари, следва да бъде възможно държавите членки да удължат срока на подпомагането на вече подбраните операции съгласно мярката за популяризиране, посочена в член 45, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, и той да надхвърли максималната продължителност от 5 години, предвидена в член 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149. Подобна мярка ще предложи по-голяма стабилност и непрекъснатост на дейностите по популяризиране на операторите, които вече присъстват на пазара на САЩ и са пряко засегнати от вносните мита. Освен това тя ще бъде от полза и за операторите, които популяризират вина на пазарите на други трети държави, които не са обвързани пряко с режима на вносните мита, наложен от САЩ, но на които им е трудно да запазят позициите си при създалото се на фона на ожесточената конкуренция нестабилно положение на пазара на вино.

(9)

Удълженият срок на действие на отделните проекти обаче не следва да надхвърля срока на действие на текущия програмен период, който е от 2019 г. до 2023 г. и следва да приключи на 15 октомври 2023 г.

(10)

Следва да се предостави възможност за допълнителна гъвкавост по отношение на възможните промени на операциите по мярката за популяризиране, посочена в член 45, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, както е предвидено в член 53, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149. За да се даде възможност на бенефициерите да реагират адекватно и ефикасно при извънредни обстоятелства и при необходимост да адаптират своите целеви пазари, е целесъобразно да се разреши на държавите членки да направят дерогация от тези правила, като разрешат въвеждането на промени на пазара на местоназначението, дори ако промяната не е в съответствие с първоначалната цел на операцията. Подобна дерогация би помогнала на бенефициерите, които в момента извършват дейности по популяризиране в САЩ, да се насочат към други пазари и да предотвратят по-нататъшни икономически загуби. С нея също така ще се предложи съдействие на бенефициерите, които извършват операции в други трети държави, засегнати от последиците от наложения от САЩ режим на вносни мита за тях, и които желаят да пренасочат своите усилия другаде.

(11)

За да се избегне ситуация, при която бенефициерите, които желаят да се възползват от предложената гъвкавост и които са решили да променят целевия пазар, се санкционират за това, че не са изпълнили докрай дейността, както е одобрена първоначално от компетентния орган, е необходимо също така да се направи дерогация от член 54, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149. Така ще се гарантира, че се изплащат средства за подпомагане за отделните действия според измененията, направени с настоящия регламент, при условие че тези действия се изпълнят докрай и са обвързани с приложимите проверки, определени в глава IV, раздел 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1150 на Комисията (3).

(12)

Двете мерки, въведени с настоящия регламент, следва да бъдат приложими за всички оператори, които вече присъстват на пазара на дадена трета държава, за да се гарантира, че те се подпомагат по същия начин като новите участници на този пазар, които ще имат право да се ползват от по-висока ставка на участието на Съюза в размер на до 60 % от допустимите разходи съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/132 на Комисията (4). Тези мерки следва също така да се прилагат за всички операции, с които се популяризират вината съгласно член 45, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, без значение от конкретната категория вино, която се популяризира, като се има предвид фактът, че наложеният от САЩ режим на вносни мита оказва въздействие върху репутацията на всички вина от Съюза като цяло. Освен това би било много трудно в рамките на една операция за популяризиране да се отделят действията, отнасящи се до тихите вина, от действията, отнасящи се до други вина, тъй като операциите за популяризиране обикновено са предназначени за насърчаване на цяла гама продукти, а не само на конкретна категория. Много кампании за популяризиране се отнасят до всички вина от даден регион или до широка гама от вина, продавани от даден оператор. Разделянето на действията, отнасящи се до други вина, от действията, отнасящи се до тихи вина, в рамките на една кампания за популяризиране, би представлявало голяма административна тежест и би подкопало положителните ефекти от операциите за популяризиране.

(13)

Поради това е необходимо да се въведе дерогация от член 4, член 53, параграф 1 и член 54, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149,

(1)

Текстът на немски език на Регламент (ЕС) № 2016/919 на Комисията (2) съдържа грешка в раздел 7.4.2.3, точка 2 от приложението по отношение на условията за прилагането на преходна фаза.

(2)

Поради това текстът на Регламент (ЕС) 2016/919 на немски език следва да бъде съответно поправен. Поправката не се отнася за текста на останалите езици.

(3)

Поради грешката в раздел 7.4.2.3, точка 2 от приложението стопанските субекти подлежат на ненужни ограничителни изисквания за пускането на пазара на железопътни возила. От 16 юни 2019 г. до 31 декември 2020 г. следва да е възможно при определени условия да се издават разрешения за пускането на пазара на возила в съответствие със спецификации № 1, посочени в приложение А, таблица А 2 от приложението към Регламент (ЕС) 2016/919. Условията, които трябва да бъдат изпълнени, следва да се състоят в това возилата да получават разрешение въз основа на съответствието си с тип возило, разрешен преди 1 януари 2019 г. в съответствие с набор от спецификации № 1, посочен в приложение А, таблица А 2 от приложението към Регламент (ЕС) 2016/919. Поради това текстът на посочения регламент на немски език следва да бъде поправен с обратно действие.

(4)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 51, параграф 1 от Директива (ЕС) 2016/797,

(1)

В част А от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 540/2011 на Комисията (2) са посочени активните вещества, които се смятат за одобрени съгласно Регламент (ЕО) № 1107/2009.

(2)

Срокът на одобренията на активните вещества абамектин, Bacillus subtilis (Cohn 1872), щам QST 713, Bacillus thuringiensis подвид Aizawai, щамове ABTS-1857 и GC-91, Bacillus thuringiensis подвид Israeliensis (серотип H-14), щам AM65-52, Bacillus thuringiensis подвид Kurstaki, щамове ABTS 351, PB 54, SA 11, SA12 и EG 2348, Beauveria bassiana щамове ATCC 74040 и GHA, клодинафоп, клопиралид, Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), ципродинил, дихлорпроп-P, фенпироксимат, фосетил, Lecanicillium muscarium (известен по-рано като „Verticillium lecanii“), щам Ve6, мепанипирим, Metarhizium anisopliae (var. anisopliae), щам BIPESCO 5/F52, метконазол, метрафенон, Phlebiopsis gigantea, щамове FOC PG 410.3, VRA 1835 и VRA 1984, пиримикарб, Pseudomonas chlororaphis, щам MA342, пириметанил, Pythium oligandrum M1, римсулфурон, спинозад, Streptomyces K61 (известен по-рано като „S. griseoviridis“), Trichoderma asperellum (известен по-рано като „T. harzianum“), щамове ICC012, T25 и TV1, Trichoderma atroviride (известен по-рано като „T. harzianum“), щамове IMI 206040 и T11, Trichoderma gamsii (известен по-рано като „T. viride“), щам ICC080, Trichoderma harzianum, щамове T-22 и ITEM 908, триклопир, тринексапак, тритиконазол и цирам беше удължен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/168 на Комисията (3) до 30 април 2020 г.

(3)

В съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 844/2012 на Комисията (4) бяха подадени заявления за подновяване на одобренията на посочените вещества.

(4)

Освен това, с цел да се осигури необходимото време за извършване на оценката, свързана със свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, в съответствие с процедурата, установена в членове 13 и 14 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 844/2012 се предвижда удължаване на срока на одобренията на активните вещества дихлорпроп-Р, мепанипирим, спинозад, тринексапак и фосетил.

(5)

Поради факта, че оценката на всички тези вещества е била забавена по независещи от заявителите причини, е възможно срокът на одобренията на посочените активни вещества да изтече, преди да е взето решение за тяхното подновяване. Поради това е необходимо срокът на техните одобрения да бъде удължен.

(6)

За целите на член 17, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1107/2009, в случаите, в които Комисията следва да приеме регламент, с който не се подновява одобрението на активно вещество, посочено в приложението към настоящия регламент, тъй като не са изпълнени критериите за одобрение, Комисията следва да посочи като дата на изтичане на срока по-късната от двете дати — датата, определена преди влизането в сила на настоящия регламент, или датата на влизане в сила на регламента, с който не се подновява одобрението на активното вещество. В случаите, в които Комисията решава с помощта на регламент да поднови одобрението на активно вещество, посочено в приложението към настоящия регламент, Комисията се стреми да посочи, съобразно конкретните обстоятелства, най-ранната възможна дата на прилагане.

(7)

Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 540/2011 следва да бъде съответно изменен.

(8)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

(1)

В съответствие с член 67, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) приходите на Европейската агенция по лекарствата се състоят от вноска от Съюза и такси, заплащани от предприятията на Агенцията. С Регламент (ЕО) № 297/95 се определят категориите и равнищата на тези такси.

(2)

Посочените такси следва да бъдат актуализирани, като се вземе предвид процентът на инфлация за 2019 г. Съгласно публикуваното от Статистическата служба на Европейския съюз (3) процентът на инфлация в Съюза през 2019 г. е бил 1,6 %.

(3)

С цел опростяване коригираните равнища на таксите следва да се закръгляват до най-близката стотица евро.

(4)

Поради това Регламент (ЕО) № 297/95 следва да бъде съответно изменен.

(5)

От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не се прилага за валидни заявления, по отношение на които към 1 април 2020 г. все още няма решение.

(6)

В съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 297/95 актуализацията следва да породи действие, считано от 01 април 2020 г. Поради това е целесъобразно настоящият регламент да влезе в сила по спешност и да започне да се прилага от посочената по-горе дата,

(1)

Член 3 се изменя, както следва:

(2)

В член 4, в първата алинея „72 600 EUR“ се заменя със „73 800 EUR“.

(3)

Член 5 се изменя, както следва:

(4)

В член 6, в първата алинея „43 700 EUR“ се заменя с „44 400 EUR“.

(5)

Член 7 се изменя, както следва:

(6)

Член 8 се изменя, както следва:

(1)

Административните споразумения с трети държави относно сертификатите за улов за продукти от риболов са изброени в приложение IX към Регламент (ЕО) № 1010/2009 на Комисията (2). Тези споразумения включват образци на сертификатите за улов, заверени от компетентните органи на съответните трети държави.

(2)

Образецът на сертификата за улов на Съединените американски щати беше преработен от компетентните органи на тази държава, по-специално с оглед на новия ИТ инструмент CATCH, който Комисията разработи за целите на схемата на Съюза за сертифициране на улова.

(3)

Приложение IX към Регламент (ЕО) № 1010/2009 следва да бъде съответно изменено.

(4)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,

(1)

в член 7, параграф 1 от Директива (ЕС) 2016/797 се предвижда държавите членки да могат да разрешат на заявител да не прилага една или повече технически спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС) или части от тях в случаите, които са изчерпателно изброени в букви а) — д) от същия член.

(2)

Съобщението на държавите членки относно тяхното решение по случаите, посочени в член 7, параграф 1, буква а), или искането им за неприлагане в случаите, посочени в букви в) г) и д), следва да съдържа информация, обосноваваща неприлагането и уточняваща алтернативните разпоредби, които държавата членка възнамерява да прилага вместо ТСОС.

(3)

Искането следва да включва позоваване на разпоредбите на ТСОС, които няма да се прилагат, да описва съответния проект, неговия обхват и срокове, както и да предоставя всякаква друга информация от значение, за да помогне на Комисията в оценката на съответствието на неприлагането с изискванията на член 7, параграф 1.

(4)

След като изтече срокът на действие на преходните мерки, посочени в дадена ТСОС, държавите членки следва да позволят на заявителите да не прилагат ТСОС или части от тях съгласно член 7, параграф 1, буква а) от директивата само в надлежно обосновани случаи. В такъв случай съобщението до Комисията следва да включва цялата необходима информация и обосновки.

(5)

За да се улесни комуникацията с Комисията, държавите членки следва да използват образец, когато представят своето решение за неприлагане за проект в напреднал етап на развитие съгласно член 7, параграф 1, буква а). Този образец може да се използва и за изпращане на уведомление за списък с проекти в напреднал етап на развитие съгласно член 7, параграф 2 от директивата.

(6)

Искането за неприлагане на една или повече ТСОС или части от тях следва да се изпраща до Комисията по електронен път, съобразно принципите за електронна публична администрация. Датата, на която държавите членки изпращат искане или допълнителна информация на електронната пощенска кутия на Комисията се счита за датата на подаване за целите на член 7, параграф 7 от директивата.

(7)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по оперативна съвместимост и безопасност на железопътната система,