1.   За всяка финансова година в бюджета на органа на Съюза се прогнозират и разрешават всички приходи и разходи, счетени за необходими за органа на Съюза. Той включва приходите и разходите на органа на Съюза, включително административните разходи.

2.   Бюджетът на органа на Съюза съдържа следното:

3.   Бюджетните кредити, разрешени за финансовата година, се състоят от:

4.   Приходите, състоящи се от такси и възнаграждения, се заделят само в изключителни и надлежно обосновани случаи, предвидени в учредителния акт.

5.   Бюджетните кредити за поети задължения покриват пълната стойност на правните задължения, поети през финансовата година, при спазване на член 75, параграф 2.

6.   Бюджетните кредити за плащания обхващат плащанията, извършени в изпълнение на правните задължения, поети през финансовата година или през предходни финансови години.

7.   Параграфи 3 и 5 от настоящия член не възпрепятстват поемането на глобални задължения за бюджетни кредити, нито поемането на бюджетни задължения под формата на годишни траншове, както е предвидено съответно в член 74, параграф 1, буква б) и в член 74, параграф 2.

1.   Споразумения за финансов принос и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства могат по изключение да бъдат сключвани между Комисията и орган на Съюза, ако са спазени следните условия:

2.   Когато споразумения за финансов принос и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, посочени в параграф 1, и междуведомствени споразумения се сключват за услуги, предлагани от органа на Съюза на Комисията, Комисията може да установи споразумение за финансово рамково партньорство с органа на Съюза в съответствие с член 130 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

3.   При избор на орган на Съюза Комисията взема предвид икономическата ефективност от възлагането на тези задачи.

4.   Когато по изключение Комисията подписва споразумение за финансов принос с органа на Съюза, правилата, приложими за непрякото управление, посочени в дялове V и VI от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, се прилагат за органа на Съюза по отношение на средствата, отпуснати за това споразумение, а членове 105 и 106 от настоящия регламент не се прилагат.

5.   Задачите, посочени в параграф 1, се включват в единния програмен документ на органа на Съюза, посочен в член 32, единствено с информационна цел. Информацията относно споразуменията, посочени в параграф 2, се включва в консолидирания годишен отчет за дейността, посочен в член 48.

6.   Разпоредителят с бюджетни кредити информира управителния съвет преди подписването на всяко споразумение, посочено в параграф 2.

1.   Всички приходи и разходи се записват в определен бюджетен ред в бюджета на органа на Съюза.

2.   Не може да се поеме задължение за разход или да се разреши разход, който надвишава бюджетните кредити, разрешени в бюджета на органа на Съюза.

3.   В бюджета на органа на Съюза могат да се записват бюджетни кредити само ако са за разход, считан за необходим.

4.   Лихвите, натрупани по направени от бюджета на органа на Съюза плащания по предварително финансиране, не се дължат на органа на Съюза, освен ако е предвидено друго в споразуменията за финансов принос, посочени в член 7.

1.   Приходите на органа на Съюза за дадена финансова година, посочени в член 6, се записват в сметките за тази финансова година въз основа на сумите, събрани през тази финансова година.

2.   Приходите на органа на Съюза водят до възникване на равностойни по размер бюджетни кредити за плащания.

3.   Поетите задължения се записват в сметките за дадена финансова година въз основа на правните задължения, поети до 31 декември на същата година. При все това, глобалните бюджетни задължения, посочени в член 74, параграф 1, буква б), се записват в сметките за дадена финансова година въз основа на бюджетните задължения, поети до 31 декември на същата година.

4.   Плащанията се записват в сметките за дадена финансова година въз основа на плащанията, извършени от счетоводителя до 31 декември на същата година.

5.   Когато учредителен акт предвижда, че ясно определени задачи се финансират отделно, или когато органът на Съюза изпълнява споразумения, сключени съгласно член 7, органът на Съюза поддържа специфични бюджетни редове за приходните и за разходните операции. Органът на Съюза ясно посочва всяка група задачи в своето планиране на ресурсите, включено в единния програмен документ, съставен съгласно член 32.

1.   За бюджетните кредити, записани в бюджета на органа на Съюза, могат да бъдат поемани задължения от 1 януари, веднага след като бюджетът на органа на Съюза бъде окончателно приет.

2.   Считано от 15 октомври на финансовата година, задължения за обичайните административни разходи могат да се поемат авансово срещу бюджетните кредити, предвидени за следващата финансова година, при условие че разходите са одобрени в последния надлежно приет бюджет на органа на Съюза и само в размер максимум до една четвърт от бюджетните кредити, определени от управителния съвет по съответния бюджетен ред за текущата финансова година.

1.   Бюджетните кредити, които не са използвани до края на финансовата година, за която са били записани, се анулират, освен когато се пренасят в съответствие с параграфи 2 и 4.

2.   Следните бюджетни кредити могат да бъдат пренасяни с решение, прието в съответствие с параграф 3, но само за следващата финансова година:

3.   Управителният съвет или, когато учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет взема своето решение във връзка с преносите на бюджетни кредити, посочени в параграф 2, до 15 февруари на следващата финансова година.

4.   Бюджетните кредити се пренасят автоматично по отношение на:

5.   Не се пренасят бюджетни кредити за разходи за персонал. За целите на настоящия член разходите за персонал включват възнагражденията и надбавките за служителите на органите на Съюза, за които се прилага Правилникът за персонала.

6.   Едногодишните бюджетни кредити, за които е поето правно задължение до края на финансовата година, се изплащат до края на следващата финансова година.

1.   Бюджетните кредити за поети задължения и едногодишните бюджетни кредити, посочени в член 12, параграф 2, първа алинея, буква а), може да бъдат пренасяни само ако е било невъзможно задълженията да бъдат поети преди 31 декември на финансовата година по причини, които не се дължат на разпоредителя с бюджетни кредити, и ако подготвителните етапи са достатъчно напреднали, за да се допусне с основание, че задълженията ще бъдат поети не по-късно от 31 март на следващата финансова година или — във връзка с проектите за недвижими имоти —до 31 декември на следващата финансова година.

2.   Бюджетните кредити, пренесени съгласно член 12, параграф 2, буква а), за които не са поети задължения до 31 март на следващата финансова година или до 31 декември на следващата година за сумите, свързани с проекти за недвижими имоти, се анулират автоматично.

3.   Пренесените бюджетни кредити, които са анулирани, се посочват в сметките.

1.   Когато бюджетни поети задължения бъдат отменени през финансова година след годината, през която са били поети, в резултат на пълното или частичното неизпълнение на дейностите, за които те са били заделени, бюджетните кредити, съответстващи на тези отменени задължения, се анулират.

2.   Настоящият член не се прилага по отношение на външните целеви приходи, посочени в член 20, параграф 2.

1.   В случай че в началото на финансовата година бюджетът на органа на Съюза не е окончателно приет, се прилагат правилата, установени в параграфи 2—6.

2.   Задължения могат да се поемат по глави в размер на максимум една четвърт от общия размер на разрешените бюджетни кредити в съответната глава на бюджета на органа на Съюза за предходната финансова година плюс една дванадесета за всеки изтекъл месец.

Не се надхвърля ограничението за бюджетните кредити, предвидени в разчета за приходите и разходите.

Плащанията могат да се извършват месечно по глави в размер на максимум една дванадесета от разрешените бюджетни кредити по съответната глава от бюджета на органа на Съюза за предходната финансова година. Тази сума обаче не надвишава една дванадесета от бюджетните кредити, предвидени в същата глава в разчета за приходите и разходите.

3.   Разрешените бюджетни кредити по съответната глава от бюджета на органа на Съюза за предходната финансова година, посочени в параграф 2, представляват бюджетните кредити, приети чрез гласуване по бюджета на органа на Съюза, включително чрез коригиращи бюджети, и след коригиране с оглед на направените през въпросната финансова година трансфери.

4.   В случай че съображенията за непрекъснатост на действието на органа на Съюза и нуждите на управлението го налагат, управителният съвет може по искане от директора, освен в надлежно обосновани случаи, да разреши разходи, които надвишават временната сума от една дванадесета, но не надхвърлят общ размер от четири временни суми от една дванадесета, както за поемане на задължения, така и за плащания в допълнение на автоматично предоставените суми в съответствие с параграф 2.

Допълнителните суми от една дванадесета се разрешават в пълен размер и са неделими.

5.   В случай че за дадена глава разрешаването на четири временни суми от една дванадесета съгласно параграф 4 не е достатъчно за покриване на разходите, необходими, за да се избегне прекъсване на дейността на органа на Съюза в областта, включена в обхвата на въпросната глава, по изключение може да бъде дадено разрешение от управителния съвет, по искане от директора, за надвишаване на размера на бюджетните кредити, записани в съответната глава от бюджета на органа на Съюза за предходната финансова година. Въпреки това общият размер на наличните бюджетни кредити в бюджета на органа на Съюза за предходната финансова година или в предложения разчет за приходите и разходите не може при никакви обстоятелства да бъде надвишаван.

1.   Приходите и бюджетните кредити за плащания трябва да са балансирани.

2.   Бюджетните кредити за поети задължения не могат да надхвърлят размера на вноската на Съюза, увеличена със собствените приходи и другите приходи, посочени в член 6.

3.   За органи, за които приходите се състоят от такси и възнаграждения в допълнение към вноската на Съюза, таксите се определят на такова равнище, че да се избегне натрупване на значителен излишък. Когато значителен положителен или отрицателен бюджетен резултат по смисъла на член 99 стане постоянен, размерът на таксите и възнагражденията се преразглежда.

4.   Органът на Съюза не взема заеми в рамките на бюджета на органа на Съюза.

5.   Вноската на Съюза за органа на Съюза представлява за бюджета на органа на Съюза изравнителна вноска и може да се раздели на няколко плащания.

6.   Органът на Съюза извършва строго управление на паричните средства, като отчита надлежно целевите приходи, за да гарантира, че наличните средства са ограничени до надлежно обоснованите нужди. Със своите заявки за плащания органът предоставя подробни и актуализирани прогнози за реалните си нужди от парични средства през цялата година, включително информация за целевите приходи.

1.   Ако бюджетният резултат по смисъла на член 99 е положителен, той се възстановява на Комисията до размера на вноската, платена през годината. Частта от бюджетния резултат, надвишаваща размера на вноската на Съюза, платена през годината, се записва в бюджета на органа на Съюза за следващата финансова година като приход.

Първа алинея се прилага също и когато приходите на органа на Съюза се състоят от такси и възнаграждения в допълнение към вноската на Съюза.

Разликата между вноската, записана в бюджета, и действително изплатената вноска за органа на Съюза, се анулира.

2.   В изключителни случаи, когато учредителният акт предвижда, че приходите от такси и възнаграждения са предназначени за финансиране на конкретни разходи, органът на Съюза може да пренесе остатъка от таксите и възнагражденията като целеви приходи за дейностите, свързани с предоставянето на услугите, за които са дължат тези такси.

3.   Ако бюджетният резултат по смисъла на член 99 е отрицателен, той се записва в бюджета на органа на Съюза за следващата финансова година като бюджетни кредити за плащания или, когато това е подходящо, се приспада от положителния бюджетен резултат на органа на Съюза през следващите финансови години.

Когато таксите и възнагражденията са целеви приходи, отрицателният резултат, свързан с тези целеви приходи, може да бъде приспаднат от натрупания излишък от предходни години, ако има такъв.

4.   Приходите или бюджетните кредити за плащания се записват в бюджета на органа на Съюза по време на бюджетната процедура чрез писмото за внасяне на корекции, посочено в член 42 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, или, когато изпълнението на бюджета на органа на Съюза е започнало, чрез коригиращ бюджет.

Разчетът на бюджетния резултат от година N-1 се предоставя от органа на Съюза не по-късно от 31 януари на година N. Тази информация се взема надлежно под внимание от Комисията при оценяването на финансовите нужди на органа на Съюза за година N+1.

1.   Бюджетът се съставя и изпълнява в евро и отчетите се представят в евро. Въпреки това, за целите на паричните потоци, посочени в член 49, счетоводителят, и по отношение на сметките за авансови средства — администраторите на авансови средства, а за нуждите на административното управление на органа на Съюза — отговорният разпоредител с бюджетни кредити, са оправомощени да извършват операции в други валути.

2.   Без да се засягат специалните разпоредби, заложени в специалните секторни правила или в конкретни договори, споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, споразумения за финансов принос и споразумения за финансиране, конвертирането от отговорния разпоредител с бюджетни кредити се прави въз основа на дневния обменен курс на еврото, публикуван в серия C на Официален вестник на Европейския съюз за деня, в който отделът разпоредител е изготвил платежното нареждане или нареждането за събиране.

Ако не е публикуван такъв дневен курс, отговорният разпоредител с бюджетни кредити използва курса, посочен в параграф 3.

3.   За целите на сметките, посочени в членове 82, 83 и 84 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, конвертирането между еврото и друга валута се извършва с помощта на месечния счетоводен обменен курс на еврото. Този счетоводен обменен курс се определя от счетоводителя на Комисията с помощта на всеки източник на информация, считан за надежден, въз основа на обменния курс за предпоследния работен ден на месеца, предхождащ месеца, за който се определя курсът.

4.   Операциите по конвертиране на валути се извършват по начин, по който се избягват значително влияние върху равнището на съфинансирането от Съюза и отрицателни последици за бюджета. Ако е целесъобразно, обменният курс между еврото и други валути може да бъде изчислен, като се използва среднодневният обменен курс за даден период от време.

1.   Външните целеви приходи и вътрешните целеви приходи се използват за финансиране на конкретни разходи.

2.   За външни целеви приходи се счита следното:

3.   За вътрешни целеви приходи се счита следното:

4.   Целевите приходи се пренасят и прехвърлят в съответствие с член 12, параграф 4, букви а) и б) и член 27.

5.   Без да се засяга параграф 2, буква е), съответният учредителен акт може също да предвижда отнасяне на предвидените в него приходи към специфични разходи. Освен когато е посочено друго в съответния учредителен акт, тези приходи представляват вътрешни целеви приходи.

6.   Всички приходи по смисъла на параграф 2, букви а)—в) и параграф 3, букви а) и в) покриват всички преки или непреки разходи, направени във връзка с въпросната дейност или цел.

7.   В бюджета на органа на Съюза се включват редове за отразяване на външните целеви приходи и на вътрешните целеви приходи, а когато е възможно, се посочва и техният размер.

Целевите приходи могат да бъдат включени в разчета за приходите и разходите само за сумите, които са сигурни към датата на съставяне на разчета.

1.   Структурата за отразяване на целевите приходи в бюджета на органа на Съюза включва:

В случаите по първа алинея, буква а) се прави символичен запис pro memoria, а в забележките за информация се посочва прогнозният размер на приходите.

2.   Бюджетните кредити, които съответстват на целеви приходи, се предоставят автоматично както като бюджетни кредити за поети задължения, така и като бюджетни кредити за плащания, когато приходите бъдат получени от органа на Съюза.

3.   Чрез изключение от параграф 2, когато целевите приходи произтичат от прилагането на споразумение за финансов принос, сключено съгласно член 7, общият размер на бюджетните кредити за поети задължения може да бъде предоставен с влизането в сила на съответното споразумение, при условие че в основния акт във връзка с делегираните на органа на Съюза средства е предвидена възможност за използване на годишни вноски.

1.   Директорът може да приема всяка безвъзмездна сделка в полза на органа на Съюза, като например фондации, субсидии, дарения и завещания.

2.   Приемането на дарение на стойност 50 000 EUR или повече, което е свързано с финансова тежест или всякакъв вид задължение, включително последващи разходи, надвишаващи 10 % от стойността на направеното дарение, подлежи на предварително одобрение от управителния съвет или, ако учредителният акт го позволява, от изпълнителния съвет. Управителният съвет или изпълнителният съвет, в зависимост от случая, взема решение в срок от два месеца от датата, на която искането за разрешение е изпратено до него. Когато управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет не вземат решение в този срок, дарението се счита за прието.

3.   Директорът, по искане на управителния съвет или, ако учредителният акт го позволява, на изпълнителния съвет, анализира, оценява и надлежно пояснява финансовите тежести, включително последващите разходи и всякакви други задължения, посочени в параграф 1, произтичащи от приемането на дарението.

1.   Бюджетните кредити се заделят за конкретни цели по дялове и по глави. Главите допълнително се подразделят на статии и на редове.

2.   В бюджета на органа на Съюза бюджетни кредити могат да бъдат прехвърляни само към редове, за които в бюджета на органа на Съюза има разрешени бюджетни кредити или които съдържат символичен запис pro memoria.

3.   Максималните размери, посочени в член 26, се изчисляват към момента на отправяне на искането за трансфер и при отчитане на бюджетните кредити, предвидени в бюджета на органа на Съюза, включително в коригиращите бюджети.

4.   Сумата, която се взема предвид с цел изчисляване на максималните размери, посочени в член 26, е сборът от трансферите, които трябва да се извършат по бюджетния ред, от който се правят трансфери, след корекция за отчитане на предходни трансфери.

1.   Директорът може да прехвърля бюджетни кредити:

2.   Над границата, посочена в параграф 1, директорът може да предложи трансфери на бюджетни кредити от един дял в друг, на управителния съвет или, ако учредителният акт го позволява, на изпълнителния съвет. Управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет разполагат с две седмици, за да се противопоставят на предложените трансфери. След този срок предложените трансфери се считат за приети.

3.   Предложенията за трансфери и трансферите, извършени в съответствие с параграфи 1 и 2, се придружават от подходящи и подробни оправдателни документи, посочващи изпълнението на бюджетните кредити и прогнозите за нуждите до края на финансовата година както за бюджетните редове, които ще бъдат кредитирани, така и за тези, от които бюджетните кредити се теглят.

4.   Разпоредителят с бюджетни кредити информира управителния съвет във възможно най-кратък срок за всички извършени трансфери. Разпоредителят с бюджетни кредити информира Европейския парламент и Съвета за всички трансфери, извършени съгласно параграф 2.

1.   Бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на добро финансово управление и следователно се изпълняват, като се спазват следните принципи:

2.   В съответствие с принципа на добро финансово управление използването на бюджетните кредити се съсредоточава върху ориентираното към резултатите изпълнение и за тази цел:

3.   Когато е целесъобразно, се определят конкретни, измерими, постижими, относими и обвързани със срок (SMART) цели, посочени в параграфи 1 и 2, и подходящи, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели. Показателите, използвани за проследяване на постигането на целите, обхващат всички сектори. Директорът предоставя съответната информация на управителния съвет всяка година. Тя се включва в единния програмен документ, посочен в член 32.

4.   Органът на Съюза извършва сравнителен анализ, посочен в член 38 от настоящия регламент.

Сравнителният анализ включва:

При извършване на сравнителния анализ, посочен в първа и втора алинея, органът на Съюза взема необходимите мерки, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси.

1.   Програмите и дейностите, по които се правят значителни разходи, се подлагат на предварителни и ретроспективни оценки („оценки“), които са пропорционални на целите и на разходите.

2.   Предварителните оценки, подпомагащи подготвянето на програмите и дейностите, се основават на доказателства, ако има такива, за ориентираност към резултатите на изпълнението на съответните програми или дейности и набелязват и анализират проблемите, които трябва да бъдат решени, добавената стойност на участието на Съюза, целите, очакваните последици от различните варианти и мерките за мониторинг и оценка.

3.   Ретроспективните оценки оценяват ориентираността към резултатите на изпълнението на програмата или дейността, включително аспекти като ефективност, ефикасност, съгласуваност, целесъобразност и европейска добавена стойност. Ретроспективните оценки се основават на информацията, получена чрез механизмите и показателите за мониторинг, определени за съответната дейност. Те се извършват периодично и своевременно, за да могат констатациите да бъдат взети предвид при предварителните оценки или оценките на въздействието, подпомагащи подготвянето на съответните програми и дейности.

4.   Директорът подготвя план за действие за последващи действия във връзка със заключенията от оценките, посочени в параграф 3, и докладва за своя напредък на Комисията в консолидирания годишен отчет за дейността, посочен в член 48, и редовно на управителния съвет.

5.   Управителният съвет упражнява контрол над прилагането на плана за действие, посочен в параграф 4.

1.   Съгласно принципа на добро финансово управление бюджетът на органа на Съюза се изпълнява при прилагане на ефективен и ефикасен вътрешен контрол.

2.   За целите на изпълнението на бюджета на органа на Съюза вътрешният контрол се прилага на всички равнища на управлението и е предназначен да осигури разумна увереност по отношение на постигането на следните цели:

3.   Ефективният вътрешен контрол се основава на най-добрите международни практики и на рамката за вътрешен контрол, установена от Комисията за нейните собствени отдели, и включва по-специално следните елементи:

4.   Ефикасният вътрешен контрол се основава на следните елементи:

5.   Когато органът на Съюза управлява служби извън главното седалище, системата за вътрешен контрол се проектира така, че да се намалят специфичните рискове, свързани с дейностите на тези служби.

1.   Бюджетът на органа на Съюза се съставя и изпълнява и отчетите се представят в съответствие с принципа на прозрачност.

2.   Обобщение на бюджета на органа на Съюза и на всеки коригиращ бюджет на органа на Съюза, както са окончателно приети, се публикува в Официален вестник на Европейския съюз в срок от три месеца от тяхното приемане.

Обобщението показва съвкупните цифри за всеки дял от бюджета на органа на Съюза, щатното разписание и прогноза за броя на договорно наетите лица, изразен в еквиваленти на пълно работно време, за които са включени бюджетни кредити в бюджета, и за броя на командированите национални експерти. То показва и еквивалентната информация за предходната финансова година.

3.   Бюджетът на органа на Съюза, включващ щатното разписание и всички коригиращи бюджети на органа на Съюза, както са окончателно приети, както и приблизителна оценка за броя на договорно наетите лица, изразен в еквиваленти на пълно работно време, за които са включени бюджетни кредити в бюджета, и за броя на командированите национални експерти, се предават за информация на Европейския парламент и Съвета, на Сметната палата и на Комисията и се публикуват на уебсайта на органа на Съюза в срок от четири седмици след тяхното приемане.

4.   Органът на Съюза предоставя на своя уебсайт не по-късно от 30 юни на годината, следваща финансовата година, в която за средствата е поето правно задължение, информация за получателите на средства, финансирани от бюджета на органа на Съюза, включително експертите, с които е сключен договор в съответствие с член 93 от този регламент, в съответствие с член 38 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 в стандартен формат. Публикуваната информация е леснодостъпна, прозрачна и изчерпателна. Информацията се предоставя при надлежно спазване на изискванията за поверителност и сигурност, по-специално за защита на личните данни съгласно Регламент (ЕС) 2018/1725.

1.   В съответствие с член 40 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 органът на Съюза изпраща до 31 януари всяка година на Комисията, Европейския парламент и Съвета своя проект на единен програмен документ, одобрен от управителния съвет, съдържащ:

Стратегиите, посочени в първа алинея, се оценяват ежегодно и се актуализират, когато е необходимо.

Единният програмен документ се съставя, като се вземат под внимание насоките, определени от Комисията.

2.   В многогодишната работна програма се определя цялостното стратегическо програмиране за годините от N+1 до N+3, включително целите, очакваните резултати и показателите за изпълнението, за да се наблюдава постигането на целите и на резултатите.

В това цялостно стратегическо програмиране се посочват и индикативните финансови и човешки ресурси по дейности, които се считат за необходими за постигането на поставените цели, и се демонстрира приносът на органа на Съюза за постигането на политическите приоритети на ЕС.

Това стратегическо програмиране се актуализира при необходимост, и по-специално за приемане на мерки във връзка с резултатите от цялостните оценки, посочени в учредителния акт.

3.   В годишната работна програма се определят за година N+1:

В нея ясно се посочва кои задачи на органа на Съюза са били добавени, променени или заличени в сравнение с приетата годишна работна програма за предходната финансова година. Резултатите от оценката се вземат предвид като доказателство за вероятните предимства на увеличението или намалението на предложения бюджет на органа на Съюза в сравнение с бюджета му за предходната финансова година.

Годишната работна програма се съгласува с многогодишната програма, посочена в параграф 2.

Всяко съществено изменение на годишната работна програма се приема по същата процедура като първоначалната работна програма в съответствие с разпоредбите на учредителния акт.

Управителният съвет може да делегира правомощието за внасяне на несъществени изменения в годишната работна програма на разпоредителя с бюджетни кредити на органа на Съюза.

4.   Разчетът за приходите и разходите на органа на Съюза, подкрепен от общите насоки, на които се основава този разчет, включва:

Същата информация се предоставя относно броя на договорно наетия персонал и командированите национални експерти и е изразена в еквиваленти на пълно работно време.

5.   Ресурсното програмиране включва качествена и количествена информация за човешките ресурси и бюджетните въпроси за целите на докладването, по-специално:

Документът за програмиране на ресурсите се актуализира ежегодно.

6.   Информацията относно политиката за сградния фонд на органа на Съюза включва:

7.   Комисията изпраща на органа на Съюза своето становище относно проекта на единен програмен документ своевременно и във всеки случай не по-късно от 1 юли на година N.

Ако органът на Съюза не вземе изцяло предвид становището на Комисията, той представя на Комисията необходимите обяснения.

8.   Окончателният единен програмен документ се приема от управителния съвет.

9.   Органът на Съюза изпраща на Комисията, Европейския парламент и Съвета всяка по-късна актуализирана версия на единния програмен документ, по-специално за да отрази в него становището на Комисията и резултата от годишната бюджетна процедура.

1.   Бюджетът на органа на Съюза се съставя в съответствие с разпоредбите на учредителния акт.

2.   Като част от процедурата по приемане на бюджета Комисията изпраща прогнозния разчет на органа на Съюза на Европейския парламент и на Съвета и предлага размера на вноската за органа на Съюза и щатните бройки, които смята, че отговарят на нуждите на органа на Съюза.

Комисията предоставя проекта на щатно разписание на органите на Съюза и прогноза за броя на договорно наетия персонал и командированите национални експерти, изразен в еквиваленти на пълно работно време, за които се предлагат бюджетни кредити веднага след като Комисията състави проектобюджета.

3.   Европейският парламент и Съветът приемат щатното разписание на органа на Съюза и всички последващи негови изменения в съответствие с член 34.

4.   След приемането на проектобюджета от Комисията единният програмен документ се приема от управителния съвет. Той става окончателен след окончателното приемане на бюджета на Съюза, в който се определят размерът на вноската и щатното разписание. Ако е необходимо, бюджетът на органа на Съюза и щатното му разписание се коригират по съответния начин.

5.   Когато Комисията предлага възлагането на нови задачи на орган на Съюза, без да се засягат законодателните процедури за изменение на учредителния акт, тя представя на Европейския парламент и на Съвета необходимата информация за оценка на въздействието на новите задачи върху ресурсите на органа на Съюза с цел да се преразгледат, при необходимост, неговото финансиране и числеността на персонала му.

1.   В щатното разписание, посочено в член 32, параграф 4, до броя на разрешените длъжности за финансовата година се посочват разрешеният за предходната година брой и броят на действително заетите длъжности. То представлява задължително ограничение за органа на Съюза. Не се извършват назначения, с които се надхвърля определеното ограничение.

При все това, с изключение на степените AD 16, AD 15, AD 14 и AD 13, управителният съвет може да изменя щатното разписание с максимум 10 % от разрешените длъжности при следните условия:

2.   Чрез дерогация от параграф 1, втора алинея последиците от работата на непълно работно време, разрешена от органа по назначаването в съответствие с Правилника за персонала, могат да се компенсират с други назначения. Когато член на персонала поиска оттегляне на разрешението преди изтичане на дадения срок, органът на Съюза взема във възможно най-кратък срок подходящи мерки за спазване на ограничението по параграф 1, втора алинея, буква б).

1.   Директорът изпълнява функциите на разпоредител с бюджетни кредити. Той изпълнява приходите и разходите на бюджета в съответствие с финансовите правила на органа на Съюза и принципа на добро финансово управление, като носи отговорност за изпълнението и действа в рамките на разрешените бюджетни кредити.

2.   Без да се засягат отговорностите на разпоредителя с бюджетни кредити по отношение на предотвратяването и разкриването на измами и нередности, органът на Съюза участва в дейностите по предотвратяване на измамите на Европейската служба за борба с измамите.

1.   Директорът може да делегира правомощията по изпълнението на бюджета на служители на органа на Съюза, за които се прилага Правилникът за персонала, в съответствие с условията, посочени във финансовите правила на органа на Съюза, приети от управителния съвет. Така оправомощените лица могат да действат единствено в границите на изрично предоставените им правомощия.

2.   Оправомощеното лице може да делегира вторично получените правомощия с изричното съгласие на директора.

1.   Финансовите участници по смисъла на глава 3 от настоящия дял и другите лица, включително членовете на управителния съвет, участващи в изпълнението и управлението на бюджета, включително в подготвителните действия, в одита или в контрола, не предприемат никакви действия, които могат да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на органа на Съюза. Те предприемат също така подходящи мерки за предотвратяване на конфликт на интереси във функциите, за които носят отговорност, и за справяне със ситуации, които обективно могат да бъдат възприети като конфликт на интереси.

Когато има риск от конфликт на интереси, съответното лице отнася въпроса до компетентния орган. Компетентният орган потвърждава писмено дали е установено наличие на конфликт на интереси. В такъв случай компетентният орган взема необходимите мерки съответното лице да прекрати всички дейности по този въпрос. Компетентният орган предприема по-нататъшни подходящи действия.

2.   За целите на параграф 1 конфликт на интереси съществува, когато безпристрастното и обективно упражняване на функциите на финансов участник или друго лице, посочено в параграф 1, е опорочено по причини, свързани със семейния и емоционалния живот, политическа или национална принадлежност, икономически интерес или всякакъв друг пряк или косвен личен интерес.

3.   Компетентният орган, посочен в параграф 1, е директорът. Ако съответният служител е директорът, компетентният орган е управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет. В случай на конфликт на интереси, засягащ член на управителния съвет, компетентният орган е управителният съвет, с изключение на съответния член.

4.   Органът на Съюза приема правила за предотвратяване и управление на конфликти на интереси и ежегодно публикува на своя уебсайт декларациите за интереси на членовете на управителния съвет.

1.   Бюджетът на органа на Съюза се изпълнява от директора в отделите под неговото ръководство.

2.   За да се улесни изпълнението на техните бюджетни кредите, органите на Съюза могат да сключват междуведомствени споразумения, посочени в член 59 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

3.   Задачите, свързани с експертни технически умения, както и административните, подготвителните или спомагателните задачи, които не включват упражняване на публична власт или оперативна самостоятелност, могат да се възлагат чрез договор на външни субекти от частния сектор, когато това е необходимо.

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити отговаря за изпълнението на приходите и разходите в съответствие с принципа на добро финансово управление, включително чрез осигуряване на доклад за изпълнението, и следи за спазването на изискванията за законосъобразност и редовност и за равно третиране на получателите на средства от Съюза.

2.   Разпоредителят с бюджетни кредити създава организационната структура и системите за вътрешен контрол, подходящи за изпълнението на функциите на разпоредител с бюджетни кредити, в съответствие с минималните стандарти или принципите, приети от управителния съвет или, ако учредителният акт го позволява, от изпълнителния съвет, въз основа на рамката за вътрешен контрол, определена от Комисията за нейните собствени отдели, и като отчита надлежно рисковете, свързани с управленската среда, включително, когато е приложимо, специфичните рискове, свързани с децентрализираните служби, и естеството на финансираните действия.

Създаването на тази структура и на тези системи се основава на пълен анализ на риска, при който се отчитат тяхната разходна ефективност и съображенията, свързани с изпълнението.

Разпоредителят с бюджетни кредити може да създаде в своите отдели експертна и консултативна функция, чиято цел е да го подпомага при управлението на риска в неговата дейност.

3.   С цел изпълнение на разходите разпоредителят с бюджетни кредити поема бюджетни и правни задължения, утвърждава разходите и разрешава плащанията, както и предприема предварителните действия за изпълнението на бюджетните кредити.

4.   За изпълнението на приходите разпоредителят с бюджетни кредити изготвя прогнози за вземанията, установява подлежащите на събиране вземания и издава нареждания за събиране. Ако е целесъобразно, разпоредителят с бюджетни кредити прави отказ от събирането на установените вземания.

5.   За да се предотвратят грешки и нередности преди разрешаването на операциите и да се намалят рисковете да не бъдат постигнати целите, всяка операция се подлага най-малко на предварителен контрол, свързан с оперативните и финансовите аспекти на операцията, въз основа на стратегия за контрол, при която са отчетени рискът и разходната ефективност.

Обхватът от гледна точка на честотата и интензивността на предварителния контрол се определя от разпоредителя с бюджетни кредити въз основа на резултатите от предходния контрол, както и въз основа на съображения, свързани с риска и разходната ефективност, въз основа на собствения му анализ на риска. В случай на съмнение разпоредителят с бюджетни кредити, който отговаря за утвърждаването на съответните операции, изисква в рамките на предварителния контрол допълнителна информация или извършва контрол на място, за да получи разумна увереност.

6.   За целта на контрола серия от подобни отделни операции, свързани с обичайните разходи за заплати и пенсии и с възстановяването на командировъчни разходи и на медицински разходи, могат да се разглеждат от разпоредителя с бюджетни кредити като една операция.

7.   Проверката за дадена операция се извършва от служители, различни от тези, които са започнали операцията. Служителите, извършващи проверката, не са подчинени на служителите, започнали операцията.

8.   Разпоредителят с бюджетни кредити може да въведе последващ контрол с цел откриване и коригиране на грешки и нередности в операциите, след като те са били разрешени. Този контрол може да бъде организиран на извадков принцип съобразно риска и при него се отчитат резултатите от предходния контрол, както и съображенията, свързани с разходната ефективност и изпълнението.

9.   Последващият контрол се извършва от служители, различни от тези, които отговарят за предварителния контрол. Служителите, които отговарят за последващия контрол, не са подчинени на служителите, отговарящи за предварителния контрол.

Последващият контрол може да бъде под формата на финансови одити в помещенията на бенефициерите.

Правилата и условията, включително сроковете, за извършване на одити на бенефициерите трябва да са ясни, последователни и прозрачни и се предоставят при подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства.

10.   Разпоредителите с бюджетни кредити и служителите, които отговарят за изпълнението на бюджета, притежават необходимите професионални умения. Те спазват специфичен кодекс на професионални стандарти, приет от органа на Съюза, въз основа на определените от Комисията стандарти за собствените ѝ отдели.

11.   Ако служител, участващ във финансовото управление и контрола на операциите, счита, че решение, което неговият ръководител му налага да изпълни или с което неговият ръководител му налага да се съгласи, е неправомерно или противоречи на принципа на добро финансово управление или на професионалните правила, които същият служител е длъжен да съблюдава, той информира директора, който, ако информацията е представена в писмен вид, отговаря писмено. Ако директорът не предприеме действия в разумен срок предвид обстоятелствата по случая и при всички случаи в срок от един месец или потвърди първоначалното решение или указание и служителят счита, че това потвърждение не представлява разумен отговор на неговата загриженост, служителят информира писмено съответната експертна комисия по член 143 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, както и управителния съвет.

12.   В случай на незаконна дейност, измама или корупция, които могат да навредят на интересите на Съюза, длъжностно лице или друг служител, включително национален експерт, командирован в органа на Съюза, уведомява директно прекия си ръководител, директора или управителния съвет на органа на Съюза, Европейската служба за борба с измамите или Европейската прокуратура. Договорите с външни одитори, извършващи одити на финансовото управление на органа на Съюза, предвиждат задължение за външния одитор да информира директора или, ако той може е засегнат, управителния съвет за всяко съмнение за незаконна дейност, измама или корупция, които могат да навредят на интересите на Съюза.

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити създава система на базата на хартиен носител или електронна система за съхранение на оригиналните оправдателни документи, свързани с изпълнението на бюджета. Тези документи се съхраняват най-малко пет години от датата, на която Европейският парламент е взел решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата година, за която се отнасят документите.

2.   Документите, които се отнасят до неприключени окончателно операции, се съхраняват за по-дълъг срок от посочения в параграф 1, а именно до края на годината след годината на приключване на операциите.

3.   Личните данни, съдържащи се в оправдателните документи, по възможност се заличават, когато не са нужни за целите на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, контрола и одита. По отношение на съхранението на данните се прилага член 88 от Регламент (ЕС) 2018/1725.

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити докладва на управителния съвет за изпълнението на своите задължения под формата на консолидиран годишен отчет за дейността, който съдържа:

В консолидирания годишен отчет за дейността се посочват резултатите от операциите във връзка с определените цели и със съображенията, свързани с изпълнението, рисковете, свързани с операциите, използването на предоставените ресурси и ефективността и ефикасността на системите за вътрешен контрол, в това число цялостна оценка на разходите и ползите от контрола.

Консолидираният годишен отчет се представя на управителния съвет за оценка.

2.   Не по-късно от 1 юли всяка година консолидираният годишен отчет за дейността заедно с неговата оценка се изпраща от управителния съвет на Сметната палата, на Комисията, на Европейския парламент и на Съвета.

3.   Допълнителни изисквания за докладване могат да бъдат посочени в учредителния акт в надлежно обосновани случаи, по-специално когато това се налага от естеството на съответната област, в която органът работи.

1.   Управителният съвет назначава счетоводител, за който се прилага Правилникът за персонала и който е изцяло независим при изпълнение на задълженията си. Изборът на счетоводителя се прави от управителния съвет въз основа на неговата конкретна компетентност, доказана с дипломи или равностоен професионален опит.

2.   Два или повече органа на Съюза могат да назначат един и същ счетоводител. В такъв случай те предприемат необходимите мерки, за да се избегне наличието на какъвто и да е конфликт на интереси.

Органите на Съюза могат също да се договорят с Комисията счетоводителят на Комисията да действа и като техен счетоводител.

Органите на Съюза могат също да възлагат на счетоводителя на Комисията част от задачите на свой счетоводител, като вземат под внимание анализа на разходите и ползите по член 28.

3.   При прекратяване на функциите на счетоводителя незабавно се съставя оборотна ведомост.

Оборотната ведомост, придружена от предавателен отчет, се предава на новия счетоводител от счетоводителя, чиито функции се прекратяват, или, ако това не е възможно, от служител от неговия отдел.

Новият счетоводител подписва оборотната ведомост в израз на това, че я приема, в срок от един месец от датата на предаване, като може да изрази резерви.

Предавателният отчет включва и резултата от оборотната ведомост и всички изразени резерви.

1.   Поемането на бюджетно задължение се предхожда от решение за финансиране. Бюджетните кредити за административни разходи могат да се изпълняват без предварително решение за финансиране.

2.   Годишната и многогодишната работна програма на органа на Съюза, включени в единния програмен документ по член 32, са равностойни на решение за финансиране за обхванатите от него дейности, при условие че елементите, посочени в член 32, параграфи 2 и 3, са ясно идентифицирани. В многогодишното решение за финансиране се посочва, че изпълнението на решението зависи от наличието на бюджетните кредити за съответните финансови години след приемането на бюджета или както е предвидено в системата на временните суми от една дванадесета.

3.   В решението за финансиране се посочва също така и следното:

1.   Всеки разход се поема като задължение, утвърждава се, разрешава се и се изплаща.

В края на периодите, посочени в член 75, неусвоеният остатък по бюджетните задължения се отменя.

Когато извършва операции, разпоредителят с бюджетни кредити следи за това разходите да са в съответствие с Договорите, с бюджета, с настоящия регламент и с други актове, приети съгласно Договорите, както и с принципа на добро финансово управление.

2.   Преди да поеме правно задължение към трети страни, разпоредителят с бюджетни кредити поема бюджетно задължение.

Първата алинея не се прилага за правните задължения, поети вследствие на обявяване на кризисна ситуация в рамките на план за непрекъснатост на дейността, в съответствие с процедурите, приети от органа на Съюза.

3.   Разпоредителят с бюджетни кредити утвърждава разходите, като приема, че даден разход е за сметка на бюджета на органа на Съюза, след като е проверил оправдателните документи, удостоверяващи правото на кредитора съгласно условията по правното задължение, когато има правно задължение. За тази цел отговорният разпоредител с бюджетни кредити:

Независимо от първа алинея, утвърждаването на разходи се прилага и за междинните и окончателните доклади, които не са свързани със заявка за плащане, в който случай отражението върху счетоводната система е ограничено до общите отчети.

4.   Решението за утвърждаване се обективира чрез защитен с електронни средства подпис, в съответствие с член 146 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, на разпоредителя с бюджетни кредити или на технически компетентен служител, надлежно оправомощен с официално решение на разпоредителя с бюджетни кредити, като по изключение при документопоток на хартиен носител то е под формата на печат, съдържащ този подпис.

С резолюцията „удостоверено вярно“ разпоредителят с бюджетни кредити или технически компетентен служител, надлежно оправомощен от разпоредителя с бюджетни кредити, удостоверява:

В случая, посочен в буква в) от втората алинея, не се счита, че оценките на разходите отговарят на условията за допустимост, посочени в член 186, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. Същият принцип се прилага и за междинните и окончателните отчети, които не са свързани със заявка за плащане.

5.   За разрешаването на разход, след като се увери, че бюджетните кредити са налични, разпоредителят с бюджетни кредити издава платежно нареждане, чрез което дава указание на счетоводителя да плати утвърден по-рано разход.

6.   Когато се извършват периодични плащания във връзка с извършени услуги, включително наем, или доставени стоки, в зависимост от направения от него анализ на риска разпоредителят с бюджетни кредити може да нареди използването на система за директни дебити от сметка за авансови средства.

1.   Бюджетните задължения попадат в една от следните три категории:

2.   Бюджетните задължения за дейности, които продължават над една финансова година, могат да се разпределят за няколко години под формата на годишни траншове единствено когато това е предвидено в учредителния акт или в основния акт или когато се отнасят до административни разходи.

3.   Глобално бюджетно задължение се поема въз основа на решение за финансиране.

Глобалното бюджетно задължение се поема най-късно преди вземането на решението за получателите и сумите, а когато изпълнението на съответните бюджетни кредити включва приемане на работна програма — най-рано след приемането на програмата.

4.   Глобалното бюджетно задължение се изпълнява чрез поемане на едно или повече правни задължения.

5.   Преди подписването си всяко индивидуално правно задължение, прието вследствие на глобално бюджетно задължение, се записва от разпоредителя с бюджетни кредити в бюджетните сметки и се осчетоводява към глобалното бюджетно задължение.

6.   Временните бюджетни задължения се изпълняват чрез поемане на едно или повече правни задължения, които пораждат право на последващи плащания. Независимо от това, по отношение на разходите за управление на персонала, те могат да се изпълняват пряко чрез плащания.

1.   Без да се засягат член 73, параграф 2 и член 109, параграф 2, правните задължения, свързани с индивидуални или временни бюджетни задължения, се поемат до 31 декември на година n, като година n е годината, през която е поето бюджетното задължение.

2.   Глобалните бюджетни задължения покриват всички разходи по съответните правни задължения, сключени до 31 декември на година n+1.

3.   В края на периодите, посочени в параграфи 1 и 2, неусвоеният остатък по тези бюджетни задължения се отменя от разпоредителя с бюджетни кредити.

4.   С изключение на разходите за персонала индивидуалните и временните бюджетни задължения, поети за дейности, продължаващи над една финансова година, имат краен срок за изпълнение, определен в съответствие с условията в правните задължения, до които се отнасят, и с принципа на добро финансово управление.

5.   Всички части от бюджетни задължения, които не са изпълнени с плащания шест месеца след крайната дата за изпълнение, се отменят в съответствие с член 14.

6.   Размерът на бюджетно задължение, за което не е извършено плащане по смисъла на член 76 в срок от две години след подписването на правното задължение, се отменя освен когато сумата е свързана със случай, който е предмет на спор пред съд или арбитражен орган, или когато съществуват специални разпоредби, предвидени в секторните правила.

1.   Плащането на разходи се извършва от счетоводителя в рамките на наличните средства.

2.   Плащането се извършва при представяне на доказателство, че съответната дейност отговаря на договора, споразумението или основния акт, и включва една или повече от следните операции:

С плащането на остатъка се изчистват всички предходни разходи с една операция. Издава се нареждане за събиране на неизползваните суми.

3.   В бюджетното счетоводство се прави разграничение между различните видове плащания, посочени в параграф 2, към момента на извършване на всяко плащане.

4.   Счетоводните правила, посочени в член 51, включват правилата за изчистване на предварителното финансиране по сметките и за потвърждаване на допустимостта на разходите.

5.   Плащанията по предварителното финансиране се изчистват редовно от отговорния разпоредител с бюджетни кредити съобразно икономическото естество на този проект и най-късно в края на проекта. Изчистването се извършва въз основа на информация за направените разходи или на потвърждение, че са изпълнени условията за плащане съгласно член 125 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, след утвърждаване от разпоредителя с бюджетни кредити в съответствие с член 73, параграф 3 от посочения регламент.

За споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства или договорите на стойност над 5 000 000 EUR разпоредителят с бюджетни кредити получава в края на всяка година най-малко информацията, необходима за изготвяне на разумна оценка на разходите. Тази информация не се използва за изчистване на предварителното финансиране, но може да се използва от разпоредителя с бюджетни кредити и счетоводителя за изпълнение на член 82, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

За целите на втора алинея се включват подходящи разпоредби в поетите правни задължения.

1.   Органът на Съюза разполага с функция по вътрешен одит, която се изпълнява в съответствие с приложимите международни стандарти.

2.   Функцията по вътрешен одит се изпълнява от вътрешния одитор на Комисията. Вътрешният одитор не може да действа като разпоредител с бюджетни кредити или като счетоводител нито на органа на Съюза, нито на Комисията.

3.   Вътрешният одитор консултира органа на Съюза относно справянето с рисковете, като издава независими становища относно качеството на системите за управление и контрол и като отправя препоръки за подобряване на условията за изпълнение на операциите и за насърчаване на доброто финансово управление.

По-специално вътрешният одитор отговаря за:

4.   Вътрешният одитор изпълнява своите функции по отношение на всички дейности и служби на органа на Съюза. Той разполага с пълен и неограничен достъп до цялата информация, необходима за изпълнение на неговите задължения, а ако е необходимо — и на място, включително в държавите членки и в трети държави.

5.   Вътрешният одитор взема за сведение консолидирания годишен отчет за дейността на разпоредителя с бюджетни кредити и всяка друга налична информация.

6.   Вътрешният одитор докладва на управителния съвет и на директора на органа на Съюза за своите констатации и препоръки. Органът на Съюза осигурява предприемането на действия по препоръките в резултат на одитите.

7.   Вътрешният одитор докладва и във всеки от следните случаи:

Управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет и директорът осигуряват редовен мониторинг на изпълнението на препоръките от одитите. Управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет проучват информацията, посочена в член 48, параграф 1, буква а), както и дали препоръките са напълно и своевременно изпълнени.

Всеки орган на Съюза преценява дали отправените в отчетите на вътрешния му одитор препоръки са подходящи за обмен на най-добри практики с останалите органи на Съюза.

8.   Органът на Съюза предоставя на всяко физическо или юридическо лице, което участва в разходни операции, данните за връзка с вътрешния одитор, за да могат тези лица да осъществяват поверителни контакти с него.

9.   Отчетите и констатациите на вътрешния одитор стават публични едва след като вътрешният одитор утвърди действията, предприети за тяхното изпълнение.

1.   Вътрешният одитор е изцяло независим при извършване на своите одити. Комисията определя специални правила, приложими за вътрешния одитор, с които се гарантира пълната му независимост при изпълнение на неговите задължения и се определя неговата отговорност.

2.   Вътрешният одитор не може да получава никакви указания, нито да бъде ограничаван по какъвто и да е начин по отношение на изпълнението на функциите, които му се възлагат съгласно Финансовия регламент с оглед на неговото назначаване.

1.   Управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет могат да създадат, като вземат надлежно предвид разходната ефективност и добавената стойност, структура за вътрешен одит, която изпълнява задълженията си в съответствие с приложимите международни стандарти.

Целта, правомощията и отговорността на структурата за вътрешен одит са предвидени в Хартата за вътрешен одит и подлежат на одобрение от управителния съвет или, ако учредителният акт го позволява, от изпълнителния съвет.

Годишният одитен план на структурата за вътрешен одит се изготвя от ръководителя на структурата за вътрешен одит, като се взема предвид inter alia оценката на риска на директора на органа на Съюза.

Той се разглежда и одобрява от управителния съвет или, ако учредителният акт го позволява, от изпълнителния съвет.

Структурата за вътрешен одит докладва пред управителния съвет и директора за своите констатации и препоръки.

2.   Ако структурата за вътрешен одит на даден орган на Съюза не е разходно ефективна или не е в състояние да постигне международните стандарти, органът на Съюза може да реши да използва обща структура за вътрешен одит с други органи на Съюза, които функционират в същата област на политиката.

В такива случаи управителните съвети или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителните съвети на съответните органи на Съюза се договарят относно практическите условия за функционирането на общата структура за вътрешен одит.

3.   Участниците във вътрешния одит си сътрудничат ефективно чрез обмен на информация и одитни доклади и когато е уместно, чрез изготвяне на съвместни оценки на риска и провеждане на съвместни одити.

Управителният съвет или, ако учредителният акт го позволява, изпълнителният съвет и директорът осигуряват редовен мониторинг на изпълнението на препоръките на структурата за вътрешен одит.

1.   Финансовото участие на органите на Съюза допринася за постигането на цел на политиката на Съюза и на определени резултати и може да бъде под някоя от следните форми:

Финансовото участие на органите на Съюза по първа алинея, букви в), г) и д) от настоящия параграф се определя в съответствие с член 181 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 или със секторните правила. Финансовото участие на органите на Съюза по първа алинея, буква а) от настоящия параграф се определя в съответствие с член 181 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, със секторните правила или с решение на Комисията.

2.   При определяне на подходящата форма на финансовото участие се вземат предвид във възможно най-голяма степен интересите и счетоводните методи на потенциалните получатели.

3.   В годишния отчет за дейността, посочен в член 48, отговорният разпоредител с бюджетни кредити докладва за финансирането, което не е свързано с разходи съгласно параграф 1, първа алинея, букви а) и е) от настоящия член.

1.   Финансовите отчети се представят в евро и в съответствие със счетоводните правила, посочени в член 51 от настоящия регламент, и се състоят от следното:

2.   Финансовите отчети представят информацията, включително информацията относно счетоводните политики, по начин, който гарантира, че тя е релевантна, надеждна, сравнима и разбираема.

3.   Чрез бележките към финансовите отчети се допълва и пояснява информацията, представена в посочените в параграф 1 от настоящия член отчети, и се предоставя цялата допълнителна информация, предвидена в счетоводните правила по член 51 от настоящия регламент и международно приетата счетоводна практика, когато тази информация има отношение към дейностите на органа на Съюза.

Бележките съдържат най-малко следната информация:

4.   След приключване на финансовата година и до датата на представяне на общите отчети счетоводителят извършва корекции, които, без да водят до изплащане или събиране на суми за тази година, са необходими за даването на вярна и обективна представа за тези отчети.

1.   Отчетите за изпълнението на бюджета се представят в евро и са съпоставими на годишна база. Те се състоят от:

2.   Отчетите за изпълнението на бюджета имат същото устройство като това на самия бюджет на органа на Съюза.

3.   Отчетите за изпълнението на бюджета съдържат:

4.   Бюджетният резултат се състои от разликата между:

Разликата, посочена в първа алинея, се увеличава или намалява, от една страна, с нетния размер на бюджетните кредити, пренесени от предходни финансови години, които са отменени и, от друга страна, със:

1.   Счетоводителят на органа на Съюза изпраща междинните отчети на счетоводителя на Комисията и на Сметната палата до 1 март на следващата година.

2.   Счетоводителят на органа на Съюза предоставя също така до 1 март на следващата година изискваната счетоводна информация за целите на консолидирането на счетоводителя на Комисията по определения от него начин и в определения от него формат.

1.   В съответствие с член 246 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 до 1 юни Сметната палата представя своите забележки по междинните отчети на органа на Съюза.

2.   Счетоводителят на органа на Съюза предоставя до 15 юни изискваната счетоводна информация на счетоводителя на Комисията по начин и във формат, определени от Комисията, с оглед на изготвянето на окончателните консолидирани отчети.

3.   След като получи забележките на Сметната палата по междинните отчети на органа на Съюза, счетоводителят съставя окончателните отчети на органа на Съюза в съответствие с разпоредбите на член 49 от настоящия регламент. Директорът ги изпраща на управителния съвет, който дава становище по тях.

4.   Директорът изпраща окончателните отчети заедно със становището на управителния съвет на счетоводителя на Комисията, на Сметната палата, на Европейския парламент и на Съвета до 1 юли на следващата финансова година.

5.   Счетоводителят на органа на Съюза изпраща на Сметната палата с копие до счетоводителя на Комисията също така представително писмо относно тези окончателни отчети. Представителното писмо се съставя на същата дата, на която се изготвят окончателните отчети на органа на Съюза.

Окончателните отчети се придружават от бележка, съставена от счетоводителя, в която той декларира, че окончателните отчети са изготвени в съответствие с настоящия дял и приложимите счетоводни принципи, правила и методи.

До 15 ноември на следващата година в Официален вестник на Европейския съюз се публикува линк към страниците на уебсайта, съдържащи окончателните отчети на органа на Съюза.

6.   Директорът изпраща на Сметната палата отговор на съображенията, включени в годишния ѝ доклад, най-късно до 30 септември на следващата финансова година. Отговорите на директора се изпращат същевременно и на Комисията.

1.   Всеки орган на Съюза изготвя доклад за бюджетното и финансовото управление през финансовата година.

2.   Директорът изпраща доклада на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията и на Сметната палата до 31 март на следващата финансова година.

3.   Докладът, посочен в параграф 2, отчита както в абсолютно, така и в процентно изражение най-малко степента на изпълнение на бюджетните кредити и дава обобщена информация относно трансферите на бюджетни кредити между различните бюджетни позиции.

1.   Независим външен одитор проверява дали годишните отчети на органа на Съюза отразяват правилно приходите, разходите и финансовото състояние на органа на Съюза преди консолидацията в окончателните отчети на Комисията.

Освен ако не е предвидено друго в учредителния акт, Сметната палата изготвя специфичен годишен доклад за органа на Съюза в съответствие с изискванията на член 287, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

При изготвянето на този доклад Сметната палата взема предвид одита на независимия външен одитор, посочен в първа алинея, и действията, предприети в отговор на неговите констатации.

2.   Органът на Съюза изпраща на Сметната палата бюджета на органа на Съюза, както е окончателно приет. Той информира във възможно най-кратък срок Сметната палата за всички решения и актове, приети съгласно членове 10, 14, 19 и 23.

3.   Контролът, извършван от Сметната палата, се урежда с членове 254—259 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1.   Преди 15 май на година N+2, освен ако не е предвидено друго в учредителния акт, по препоръка на Съвета, Европейският парламент освобождава от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета за година N. Директорът информира управителния съвет за забележките на Европейския парламент, съдържащи се в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност.

2.   Ако датата, предвидена в параграф 1, не може да бъде спазена, Европейският парламент или Съветът информира директора за причините за отлагането.

3.   В случай че Европейският парламент отложи вземането на решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, директорът в сътрудничество с управителния съвет полага всички усилия за възможно най-бързо предприемане на мерки за отстраняване или улесняване на отстраняването на препятствията пред вземането на това решение.

1.   Решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета обхваща отчетите за всички приходи и разходи на органа на Съюза, бюджетния резултат, както и активите и пасивите на органа на Съюза, отразени във финансовия отчет.

2.   С оглед на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент, след като Съветът е направил същото, проверява отчетите и финансовите отчети на органа на Съюза. Той проверява и изготвения от Сметната палата годишен доклад заедно с отговорите на директора на органа на Съюза, всички приложими специални доклади на Сметната палата, които се отнасят за съответната финансова година, както и декларацията за достоверност на Сметната палата относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

3.   Директорът представя на Европейския парламент, по негово искане, по начина, предвиден в член 261, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, всяка информация, необходима за безпроблемното протичане на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за съответната финансова година.

1.   Директорът предприема всички необходими мерки във връзка с констатациите, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, както и с оценките, придружаващи препоръката за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, приета от Съвета.

2.   По искане на Европейския парламент или на Съвета директорът докладва за мерките, предприети с оглед на тези констатации и оценки. Директорът изпраща копие от този доклад на Комисията и на Сметната палата.

1.   Органът на Съюза предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до всички данни и до цялата информация, включително данните и информацията в електронен формат, необходими за извършването на техните одити.

2.   Европейската служба за борба с измамите може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (10), с цел да установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза.

1.   Бюджетните кредити за административни разходи са едногодишни бюджетни кредити.

2.   Административните разходи, произтичащи от договори за срокове, които надхвърлят финансовата година или в съответствие с местната практика, или поради това, че са свързани с доставката на оборудване, са за сметка на бюджета на органа на Съюза за финансовата година, в която се извършват.

3.   Разходите, които се плащат авансово по силата на правни разпоредби или договорни клаузи, могат да породят плащания от 1 декември нататък, които са за сметка на бюджетните кредити за следващата финансова година. В такъв случай ограничението, посочено в член 11, параграф 2, не се прилага.

1.   Предложената гражданска инициатива, озаглавена „Политиката на сближаване в полза на равенството между регионите и устойчивостта на на регионалните култури“, се регистрира.

2.   Изявления в подкрепа на тази предложена гражданска инициатива могат да бъдат събирани въз основа на разбирането, че нейната цел е изготвянето на предложения на Комисията за правни актове, които да определят задачите, приоритетните цели и организацията на структурните фондове, при условие че действията, които ще бъдат финансирани, водят до засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза.