24.10.2018

Официален вестник на Европейския съюз

L 265/3

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2018/1595 НА КОМИСИЯТА

от 23 октомври 2018 година

за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с Разяснение 23 на Комитета за разяснения на международните стандарти за финансово отчитане

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагането на международните счетоводни стандарти (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

(1)	С Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията (2) бяха приети някои международни стандарти и разяснения, действащи към 15 октомври 2008 г.

(2)

На 7 юни 2017 г. Съветът по международни счетоводни стандарти (СМСС) издаде Разяснение 23 Несигурност при данъчното третиране на дохода на Комитета за разяснения на международните стандарти за финансово отчитане (КРМСФО 23). В КРМСФО 23 се определя как трябва да се отразява несигурността, когато се осчетоводяват данъците върху дохода.

(3)	Приемането на КРМСФО 23 предполага като логическо следствие изменения на Международен стандарт за финансово отчитане (МСФО) 1, за да се осигури съгласуваност между международните счетоводни стандарти.

(4)	Допитването до Европейската консултативна група за финансова отчетност потвърждава, че КРМСФО 23 отговаря на критериите за приемане, изложени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1606/2002.

(5)	Поради това Регламент (ЕО) № 1126/2008 следва да бъде съответно изменен.

(6)	Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Счетоводния регулаторен комитет,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложението към Регламент (ЕО) № 1126/2008 се изменя, както следва:

а)	Добавя се Разяснение 23 Несигурност при данъчното третиране на дохода на Комитета за разяснения на международните стандарти за финансово отчитане (КРМСФО 23), съдържащо се в приложението към настоящия регламент;

б)	Международен стандарт за финансово отчитане (МСФО) 1 се изменя съгласно КРМСФО 23, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Дружествата прилагат измененията по член 1 най-късно от началната дата на своята първа финансова година, която започва на 1 януари 2019 г. или след тази дата.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 23 октомври 2018 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

(1) ОВ L 243, 11.9.2002 г., стр. 1.

(2) Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 г. за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 320, 29.11.2008 г., стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ

КРМСФО РАЗЯСНЕНИЕ 23

НЕСИГУРНОСТ ПРИ ДАНЪЧНОТО ТРЕТИРАНЕ НА ДОХОДА

КРМСФО РАЗЯСНЕНИЕ 23

НЕСИГУРНОСТ ПРИ ДАНЪЧНОТО ТРЕТИРАНЕ НА ДОХОДА

ПРЕПРАТКИ

—	МСС 1 Представяне на финансови отчети

—	МСС 8 Счетоводна политика, промени в счетоводните приблизителни оценки и грешки

—	МСС 10 Събития след края на отчетния период

—	МСС 12 Данъци върху дохода

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

В МСС 12 Данъци върху дохода се определят изискванията за текущите и отсрочените данъчни активи и пасиви. Предприятията прилагат изискванията на МСС 12 въз основа на приложимите данъчни закони.

Възможно е да не е ясно как данъчното законодателство се прилага спрямо дадена сделка или обстоятелство. Допустимостта на дадено данъчно третиране съгласно данъчното законодателство може да остане неизвестна до вземането на решение от съответния данъчен или съдебен орган на по-късен етап. Вследствие на това едно оспорване или разглеждане на дадено данъчно третиране от страна на данъчния орган може да засегне счетоводното отчитане от предприятието на текущ или отсрочен данъчен актив или пасив.

В настоящото разяснение:

а)	„данъчно третиране“ е третиране, което дадено предприятие използва или планира да използва в декларациите си за данъка върху дохода;

б)	„данъчен орган“ е орган или органи, които решават дали данъчните третирания са допустими съгласно данъчното законодателство. Това може да бъде и съдебен орган.

в)

„несигурно данъчно третиране“ е данъчно третиране, за което не е сигурно дали ще бъде прието като допустимо съгласно данъчното законодателство от съответния данъчен орган. Например решението на предприятието да не подава декларация за данъка върху дохода в дадена данъчна юрисдикция или да не включва определен доход в облагаемата печалба е несигурно данъчно третиране, ако не е сигурно дали е допустимо съгласно данъчното законодателство.

ОБХВАТ

С настоящото разяснение се обяснява как трябва да се прилагат изискванията за признаване и оценяване, съдържащи се в МСС 12, когато има несигурност по отношение на данъчното третиране на дохода. При такива обстоятелства предприятието признава и оценява своя текущ или отсрочен данъчен актив или пасив, като прилага изискванията на МСС 12 въз основа на облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити и данъчните ставки, определени чрез прилагане на настоящото разяснение.

ВЪПРОСИ

Когато има несигурност по отношение на данъчното третиране на дохода, настоящото разяснение отговаря на следните въпроси:

а)	дали предприятието трябва да разглежда несигурните данъчни третирания поотделно;

б)	какви трябва да бъдат допусканията, които предприятието прави по отношение на разглеждането на данъчните третирания от данъчните органи;

в)	как предприятието трябва да определя облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити и данъчните ставки; както и

г)	как предприятието трябва да разглежда промените на фактите и обстоятелствата.

КОНСЕНСУС

Дали предприятието трябва да разглежда несигурните данъчни третирания поотделно?

Предприятието определя дали да разглежда всяко несигурно данъчно третиране отделно или заедно с едно или няколко други несигурни данъчни третирания, като взема предвид кой подход по-вероятно ще доведе до преодоляване на несигурността. Когато определя кой подход по-вероятно ще доведе до преодоляване на несигурността, предприятието може да отчете например следното: а) как предприятието съставя декларациите си за данъка върху дохода и как обосновава данъчните третирания; или б) как предприятието очаква данъчният орган да извърши разглеждането си и да разреши въпросите, които може да възникнат вследствие на това разглеждане.

Ако при прилагането на параграф 6 предприятието разглежда повече от едно несигурно данъчно третиране, то трябва да тълкува термина „несигурно данъчно третиране“ в настоящото разяснение като отнасящ се към набора несигурни данъчни третирания, разглеждани заедно.

Разглеждане от данъчните органи

Когато преценява дали и как дадено несигурно данъчно третиране засяга определянето на облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити и данъчните ставки, предприятието трябва да допусне, че данъчен орган ще провери сумите, които има право да разгледа, и ще разполага с цялата относима информация при тези разглеждания.

Определяне на облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити и данъчните ставки

Предприятието преценява дали е вероятно данъчен орган да приеме за допустимо дадено несигурно данъчно третиране.

10.

Ако предприятието заключи, че е вероятно данъчният орган да приеме за допустимо дадено несигурно данъчно третиране, то трябва да определи облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити или данъчните ставки в съответствие с данъчното третиране, което е използвало или планира да използва в своите декларации за данъка върху дохода.

11.

Ако предприятието заключи, че данъчният орган вероятно няма да приеме за допустимо дадено несигурно данъчно третиране, то трябва да отрази въздействието на несигурността при определянето на съответната облагаема печалба (данъчна загуба), данъчни основи, неизползвани данъчни загуби, неизползвани данъчни кредити или данъчни ставки. Предприятието отразява въздействието на несигурността за всяко несигурно данъчно третиране, като използва един от следните методи, в зависимост от това кой метод според предприятието ще доведе по-вероятно до преодоляване на несигурността:

а)	най-вероятната величина – единствената най-вероятна величина в диапазон от възможни резултати. Методът на най-вероятната величина ще доведе по-вероятно до преодоляване на несигурността, ако възможните резултати са дихотомни или са концентрирани в една стойност.

б)

очакваната стойност – сборът на величините, претеглени според вероятността, в диапазон от възможни резултати. Методът на очакваната стойност ще доведе по-вероятно до преодоляване на несигурността, ако има диапазон от възможни резултати, които не са нито дихотомни, нито концентрирани в една стойност.

12.

Ако дадено несигурно данъчно третиране засяга текущ данък и отсрочен данък (например, ако засяга както облагаемата печалба, използвана за определяне на текущия данък, така и данъчните основи, използвани за определяне на отсрочения данък), предприятието трябва да направи последователни преценки и приблизителни оценки както за текущия, така и за отсрочения данък.

Промени на фактите и обстоятелствата

13.

Предприятието трябва да преразгледа дадена преценка или приблизителна оценка, изисквана по силата на настоящото разяснение, ако се променят фактите и обстоятелствата, въз основа на които е направена преценката или оценката, или вследствие на нови сведения, които засягат преценката или оценката. Например, ако се променят фактите и обстоятелствата, това може да доведе до промяна в заключенията на предприятието по отношение на допустимостта на данъчно третиране или в приблизителната оценка на въздействието на несигурността, или и в двете. В параграфи А1 – А3 се съдържат насоки във връзка с промените на фактите и обстоятелствата.

14.

Предприятието отразява въздействието от промяната на фактите и обстоятелствата или от получаването на нови сведения, например промяна в дадена счетоводна приблизителна оценка, като прилага МСС 8 Счетоводна политика, промени в счетоводните приблизителни оценки и грешки. Предприятието прилага МСС 10 Събития след края на отчетния период, за да определи дали промяна, която настъпва след края на отчетния период, е коригиращо или некоригиращо събитие.

Допълнение A

Насоки за прилагането

Настоящото допълнение представлява неразделна част от КРМСФО 23 и е със същата правна сила като останалите части от КРМСФО 23.

ПРОМЕНИ НА ФАКТИТЕ И ОБСТОЯТЕЛСТВАТА (ПАРАГРАФ 13)

A1 При прилагането на параграф 13 от настоящото разяснение предприятието преценява относимостта и въздействието на промените на фактите и обстоятелствата или новите сведения в контекста на приложимите данъчни закони. Например, дадено събитие може да доведе до преразглеждане на преценка или приблизителна оценка за едно данъчно третиране, но не и за друго, ако за тези данъчни третирания се прилагат различни данъчни закони.

A2 Примери за промени на фактите и обстоятелствата или нови сведения, които според обстоятелствата могат да доведат до преразглеждане на преценка или приблизителна оценка, изисквани по силата на настоящото разяснение (неизчерпателен списък):

а)

разглеждания или действия от страна на данъчен орган. Например:

i)	съгласие или несъгласие от страна на данъчния орган по отношение на данъчното третиране или подобно данъчно третиране, използвано от предприятието;

ii)	сведение, че данъчният орган е изразил съгласие или несъгласие с подобно данъчно третиране, използвано от друго предприятие; както и

iii)	сведение за получената или платената сума за уреждане на подобно данъчно третиране;

б)	промени в правилата, установени от данъчния орган;

в)	изтичане на срока, в който данъчният орган има право да разгледа или да разгледа повторно дадено данъчно третиране.

A3 Липсата на съгласие или несъгласие от страна на данъчен орган по отношение на данъчно третиране сама по себе си вероятно няма да представлява промяна на фактите и обстоятелствата или нови сведения, които засягат преценките и приблизителните оценки, изисквани по силата на настоящото разяснение.

ОПОВЕСТЯВАНЕ

A4 Когато има несигурност по отношение на данъчни третирания на дохода, предприятието определя дали да оповести:

а)	преценките, направени при определянето на облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити и данъчните ставки, при прилагане на параграф 122 от МСС 1 Представяне на финансови отчети; както и

б)	сведения за допусканията и приблизителните оценки, направени при определянето на облагаемата печалба (данъчната загуба), данъчните основи, неизползваните данъчни загуби, неизползваните данъчни кредити и данъчните ставки, при прилагане на параграфи 125 –129 от МСС 1.

A5 Ако предприятието заключи, че е вероятно данъчен орган да приеме за допустимо дадено несигурно данъчно третиране, предприятието определя дали да оповести потенциалното въздействие от несигурността като условен актив или условно задължение, прилагайки параграф 88 от МСС 12.

Допълнение Б

Дата на влизане в сила и преходни разпоредби

ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА

Б1 Предприятието прилага настоящото разяснение за годишните отчетни периоди, започващи на или след 1 януари 2019 г. Разрешава се по-ранно прилагане. Ако предприятието прилага настоящото разяснение за по-ранен период, то оповестява този факт.

ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ

Б2 При първоначалното прилагане предприятието прилага настоящото разяснение по един от следните два начина:

а)	с обратна сила, прилагайки МСС 8, ако това е възможно без използване на станали впоследствие известни сведения; или

б)

с обратна сила с кумулативния ефект от първоначално прилагане на настоящото разяснение, признат към датата на първоначалното прилагане. Ако предприятието избере този подход за преход, то не може да представя по различен начин сравнителна информация. Вместо това предприятието признава кумулативния ефект от първоначалното прилагане на настоящото разяснение като корекция на началното салдо на неразпределената печалба (или друг компонент на собствения капитал, според случая). Датата на първоначалното прилагане е началото на годишния отчетен период, в който предприятието прилага за първи път настоящото разяснение.

Допълнение В

Предприятието прилага изменението в настоящото допълнение, когато прилага КРМСФО 23.

Изменение на МСФО 1 Прилагане за първи път на Международните стандарти за финансово отчитане

Добавя се параграф 39АЕ.

39AЕ С КРМСФО 23 Несигурност при данъчното третиране на дохода бе добавен параграф Д8. Предприятието прилага това изменение, когато прилага КРМСФО 23.

В допълнение Д се добавят параграф Д8 и съответното заглавие.

Несигурност при данъчното третиране на дохода

Д8 Предприятие, което за първи път прилага МСФО и чиято дата на преминаване към МСФО е преди 1 юли 2017 г., може да избере да не отразява прилагането на КРМСФО 23 Несигурност при данъчното третиране на дохода в сравнителна информация в първите си финансови отчети по МСФО. Предприятие, което направи такъв избор, признава кумулативния ефект от прилагането на КРМСФО 23 като корекция на началното салдо на неразпределената печалба (или друг компонент на собствения капитал, според случая) към началото на първия си отчетен период по МСФО.

24.10.2018

Официален вестник на Европейския съюз

L 265/9

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2018/1596 НА КОМИСИЯТА

от 23 октомври 2018 година

за удължаване на срока на дерогацията от Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета, предоставена за риболов с брегови грибове в определени териториални води на Франция (Occitanie и Provence-Alpes-Côte d'Azur), по отношение на минималното разстояние от брега и дълбочината

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море, за изменение на Регламент (ЕИО) № 2847/93 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1626/94 (1), и по-специално член 13, параграф 5 от него,

като има предвид, че:

(1)	С член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 се забранява използването на теглени съоръжения на три морски мили от брега или в рамките на 50-метровата изобата — там, където тази дълбочина се достига на по-малко разстояние от брега.

(2)	По искане на държава членка Комисията може да разреши дерогация от член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006, ако е изпълнен набор от условия, определени в член 13, параграфи 5 и 9.

(3)

Дерогация от член 13, параграф 1, първа алинея от посочения регламент, която се отнася до използването на брегови грибове в определени морски зони, намиращи се в териториалните води на Франция, независимо от дълбочината, беше предоставена до 31 декември 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 587/2014 на Комисията (2).

(4)	Дерогацията беше удължена до 25 август 2018 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1421 на Комисията (3).

(5)	На 23 май 2018 г. Комисията получи от Франция искане за удължаване на дерогацията, която изтече на 25 август 2018 г. Френската страна представи актуализирана информация, с която обосновава удължаването на срока на дерогацията.

(6)	Във Франция беше приет план за управление в съответствие с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 (4).

(7)

Дерогацията, поискана от Франция, беше разгледана от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) през юли 2018 г. (5) НТИКР изтъкна необходимостта от подобряване на събирането на данни. Франция се ангажира да подобри събирането на данни, като предприеме научно проучване с цел наблюдение на риболова и увеличаване на вземането на проби, и също така се ангажира да подобри рамката за контрол, надхвърляща задълженията, определени за съответните кораби в Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (6), като удвои броя на проверките, увеличи честотата на докладване на улова и възложи на контролните органи изпращането на предварително уведомление 24 часа преди всеки риболовен рейс.

(8)	През 2013 г. НТИКР прецени, че като се вземат предвид характеристиките на риболовните уреди, малката скорост на ръчното изтегляне и фактът, че рибарите се стремят да извършват дейност в зони с чисто дъно, въздействието на съответната дейност върху морската среда може да се счита за незначително.

(9)	Поисканото от Франция удължаване на срока на дерогацията отговаря на условията, определени в член 13, параграфи 5 и 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(10)	Налице са специфични географски ограничения, обусловени от малката ширина на континенталния шелф.

(11)	Риболовът с брегови грибове се извършва от брега в плитки води и е насочен към различни видове. Естеството на този вид риболов не позволява той да се извършва с други риболовни уреди, тъй като няма други регламентирани уреди, позволяващи улова на целевите видове.

(12)	Дерогацията, предоставена с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1421 на Комисията, се отнася за ограничен брой от 23 кораба. Удължаването на дерогацията, поискано от Франция, се отнася само за 20 кораба.

(13)

С приетия от Франция план за управление се гарантира, че риболовното усилие няма да се увеличи в бъдеще, тъй като разрешения за риболов ще бъдат издадени само на посочените 20 кораба с общо усилие от 1 386 дни, които вече разполагат с разрешения от Франция за извършване на риболов. Наред с това Франция ограничи максималното усилие, разрешено за всеки уред.

(14)	Планът за управление следва да даде възможност за намаляване на флота с течение на времето, тъй като разрешенията за риболов са свързани с корабите и се отнемат автоматично, когато кораб, притежаващ разрешение, бъде заменен.

(15)	Искането обхваща кораби, извършвали съответния риболов в продължение на повече от пет години.

(16)	Посочените кораби са включени в списък, съобщен на Комисията съгласно изискванията на член 13, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(17)	Засегнатите риболовни дейности отговарят на изискванията по член 4 от Регламент (ЕО) № 1967/2006, тъй като френският план за управление изрично забранява риболова над защитени местообитания.

(18)	Изискванията по член 8, параграф 1, буква з) от Регламент (ЕО) № 1967/2006 не са приложими, тъй като се отнасят за траулери.

(19)

Що се отнася до изискването за изпълнение на член 9, параграф 5 за установяване на минималния размер на окото на мрежата, Комисията отбелязва, че тъй като засегнатите риболовни дейности имат висока степен на избирателност, оказват незначително въздействие върху морската среда и не се извършват над защитени местообитания, в съответствие с член 9, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 в плана за управление на Франция е била разрешена дерогация от посочените разпоредби.

(20)	Засегнатите риболовни дейности отговарят на изискванията за риболовен дневник, определени в член 14 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета.

(21)	Засегнатите риболовни дейности не възпрепятстват дейностите на корабите, които използват риболовни уреди, различни от тралове, грибове или сходни теглени мрежи.

(22)	Използването на брегови грибове е регламентирано във френския план за управление, за да се гарантира, че уловът на видове, посочени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1967/2006, е минимален.

(23)	Бреговите грибове не са предназначени за улов на главоноги.

(24)

В съответствие с член 15, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 френският план за управление включва дерогации от минималния размер на морските организми по отношение на дребната сардина, която се разтоварва на сушата за консумация от човека и е обект на регламентираните в плана риболовни дейности.

(25)

НТИКР прецени, че заедно с минималното разстояние от брега или минималната дълбочина следва да бъде поискана и дерогация от минималния размер на окото. Европейската комисия обаче е на мнение, че са спазени съответните условия, посочени в Регламента относно Средиземно море: съгласно член 9, параграф 5 минималният размер на окото за ограждащи мрежи (като например брегови грибове) е 14 mm; съгласно член 15, параграф 3 минималният размер на окото на мрежата не се прилага по отношение на дребната сардина, разтоварвана на сушата за консумация от човека, ако е въведен национален план за управление за брегови грибове, а във френския план за управление законово е определен минимален размер от 2 mm на окото на мрежата за брегови грибове за улов на млада сардина.

(26)

НТИКР е на мнение, че въздействието от посочения риболов не може да бъде оценено напълно, защото някои от видовете, към които той е насочен, не са обект на научна оценка. Въпреки това Европейската комисия смята, че въздействието от този риболов следва да бъде оценено в контекста на действителния му размер, който е минимален: риболовът на новоизлюпена сардина („poutine“) засяга само 10 кораба, чийто годишен улов е едва 1,6 тона.

(27)	Френският план за управление съдържа мерки за наблюдение на риболовните дейности, както е предвидено в член 13, параграф 9, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

(28)	На 28 септември 2016 г. регион Languedoc-Roussillon промени името си на Occitanie (7). Вследствие на това позоваването на „Languedoc-Roussillon“ трябва да се замени с „Occitanie“.

(29)	Поради това исканото удължаване на срока на дерогацията следва да бъде предоставено.

(30)	Франция следва да докладва на Комисията в определения срок и в съответствие с плана за наблюдение, включен във френския план за управление.

(31)

С ограничаването на срока на дерогацията ще се гарантира предприемането на своевременни корективни управленски мерки, ако наблюдението на плана за управление покаже незадоволителен природозащитен статус на експлоатирания запас, като същевременно може да се увеличи научната база с оглед на подобряването на плана за управление.

(32)	Тъй като френският план за управление на брегови грибове е безсрочен, срокът на неговото прилагане надхвърля този на поисканата дерогация. Следователно не съществува опасност от правен вакуум.

(33)	Съответно дерогацията следва да се прилага до 25 август 2021 г.

(34)	Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Дерогация

Член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 не се прилага по отношение на териториалните води на Франция, прилежащи до бреговата линия на Occitanie и Provence-Alpes-Côte d'Azur, за брегови грибове, използвани от кораби:

а)	чиито регистрационни номера са посочени във френския план за управление;

б)	които доказано са извършвали такъв риболов в продължение на повече от пет години и за които не се предвижда бъдещо увеличаване на използваното риболовно усилие; и

в)	които притежават разрешение за риболов и провеждат операции съгласно плана за управление, приет от Франция в съответствие с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.

Член 2

План за наблюдение и докладване

В срок от една година от влизането в сила на настоящия регламент Франция изпраща на Комисията доклад, изготвен в съответствие с плана за наблюдение, който се съдържа в плана за управление, посочен в член 1, буква в).

Член 3

Влизане в сила и срок на прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага до 25 август 2021 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 23 октомври 2018 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

(1) ОВ L 409, 30.12.2006 г., стр. 11.

(2) Регламент за изпълнение (ЕС) № 587/2014 на Комисията от 2 юни 2014 г. за дерогация от Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета по отношение на минималното разстояние от брега и дълбочината за риболов с брегови грибове в определени териториални води на Франция (Languedoc-Roussillon и Provence-Alpes-Côte d'Azur) (ОВ L 164, 3.6.2014 г., стр. 13).

(3) Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1421 на Комисията от 24 август 2015 г. за удължаване на срока на дерогацията от Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета, предоставена за риболов с брегови грибове в определени териториални води на Франция (Languedoc-Roussillon и Provence-Alpes-Côte d'Azur), по отношение на минималното разстояние от брега и дълбочината (ОВ L 222, 25.8.2015 г., стр. 1).

(4) JORF № 0122 от 27 май 2014 г., стр. 8669, текст № 6, NOR: DEVM1407280A.

(5) https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf

(6) Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Съюза за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1).

(7) https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/9/28/INTB1617888D/jo/texte/fr

24.10.2018

Официален вестник на Европейския съюз

L 265/13

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2018/1597 НА КОМИСИЯТА

от 23 октомври 2018 година

за изменение на приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 относно защитните мерки във връзка с огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците в някои държави членки

(нотифицирано под номер С(2018) 7117)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 89/662/ЕИО на Съвета от 11 декември 1989 г. относно ветеринарните проверки по отношение на търговията вътре в Общността с оглед доизграждането на вътрешния пазар (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,

като взе предвид Директива 90/425/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно ветеринарните и зоотехническите проверки, приложими при търговията в Общността с определени видове живи животни и продукти с оглед завършване изграждането на вътрешния пазар (2), и по-специално член 10, параграф 4 от нея,

като има предвид, че:

(1)

Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 на Комисията (3) бе прието след появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H5 в няколко държави членки („засегнатите държави членки“) и създаването на предпазни и надзорни зони от компетентните органи на засегнатите държави членки в съответствие с член 16, параграф 1 от Директива 2005/94/ЕО на Съвета (4).

(2)

В Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 се предвижда, че предпазните и надзорните зони, създадени от компетентните органи на засегнатите държави членки в съответствие с Директива 2005/94/ЕО, трябва да включват най-малко областите, посочени като предпазни и надзорни зони в приложението към същото решение за изпълнение. В Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 се определя също така, че мерките, които следва да се прилагат в предпазните и надзорните зони, както е предвидено съгласно член 29, параграф 1 и член 31 от Директива 2005/94/ЕО, се спазват поне за срока за посочените зони, указан в приложението към посоченото решение за изпълнение.

(3)

Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 е изменяно няколко пъти след датата на приемането му, за да се вземе предвид новата епидемиологична обстановка в Съюза по отношение на инфлуенцата по птиците. По-специално Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 бе изменено с Решение за изпълнение (ЕС) 2017/696 на Комисията (5), за да бъдат определени правила за изпращането на пратки с еднодневни пилета от областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247. В посоченото изменение се отчита фактът, че при еднодневните пилета рискът от разпространение на високопатогенна инфлуенца по птиците е много по-малък отколкото при други стоки от домашни птици.

(4)

Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 впоследствие бе изменено и с Решение за изпълнение (ЕС) 2017/1841 на Комисията (6), за да се укрепят мерките за борба с болестта, приложими при повишен риск от разпространение на високопатогенна инфлуенца по птиците. Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 вече предвижда създаването на равнището на Съюза на допълнителни ограничителни зони в засегнатите държави членки, което е в съответствие с посоченото в член 16, параграф 4 от Директива 2005/94/ЕО, след появата на огнище или на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците, както и срока на действие на прилаганите в тях мерки. В Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 вече се определят също така и правила за изпращането на живи домашни птици, еднодневни пилета и яйца за люпене от допълнителните ограничителни зони до други държави членки при спазването на определени условия.

(5)	Освен това приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 е изменяно многократно, главно за да се вземат предвид промените в границите на предпазните и надзорните зони, създадени от засегнатите държави членки в съответствие с Директива 2005/94/ЕО.

(6)

Приложението на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 последно беше изменено с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1307 на Комисията (7) след уведомлението от страна на България за появата на още едно огнище на високопатогенна инфлуенца по птиците в стопанство за домашни птици в област Пловдив в посочената държава членка. България също така уведоми Комисията, че след появата на посоченото огнище надлежно е предприела необходимите мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО, включително създаването на предпазни и надзорни зони около заразеното стопанство за домашни птици.

(7)

След датата на последното изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247, направено с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1307, България уведоми Комисията за появата на три нови огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H5 в стопанства за домашни птици в областите Пловдив и Хасково в посочената държава членка.

(8)	България също така уведоми Комисията, че след появата на посочените нови огнища е предприела необходимите мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО, включително създаването на предпазни и надзорни зони около заразените стопанства за домашни птици в посочената държава членка.

(9)	Комисията разгледа посочените мерки съвместно с България и се увери, че границите на предпазните и надзорните зони, създадени от компетентните органи на България, са на достатъчно разстояние от стопанствата за домашни птици, в които са потвърдени новите огнища на болестта.

(10)

С цел да се предотврати излишното затрудняване на търговията в рамките на Съюза и да се избегне рискът от налагането от трети държави на необосновани пречки за търговията, е необходимо възможно най-скоро предпазните и надзорните зони, създадени в България в съответствие с Директива 2005/94/ЕО след появата на новите огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците в посочената държава членка, да бъдат описани на равнището на Съюза в сътрудничество с България.

(11)

Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 следва да бъде актуализирано с цел да бъде отчетена актуалната епидемиологична обстановка в България по отношение на високопатогенната инфлуенца по птиците. По-специално към списъците в приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 следва да бъдат добавени новосъздадените предпазни и надзорни зони в България, на които понастоящем са наложени ограничения в съответствие с Директива 2005/94/ЕО.

(12)

Приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 следва да бъде изменено с цел да се актуализира въведената регионализация на равнището на Съюза, за да бъдат включени предпазните и надзорните зони, създадени в България в съответствие с Директива 2005/94/ЕО след появата на новите огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците в посочената държава членка, и да бъде посочен срокът на действие на приложимите в тях ограничения.

(13)	Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 следва да бъде съответно изменено.

(14)	Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.

Член 2

Адресати на настоящото решение са държавите членки.

Съставено в Брюксел на 23 октомври 2018 година.

За Комисията

Vytenis ANDRIUKAITIS

Член на Комисията

(1) ОВ L 395, 30.12.1989 г., стр. 13.

(2) ОВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 29.

(3) Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 на Комисията от 9 февруари 2017 г. относно защитните мерки във връзка с огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците в някои държави членки (ОВ L 36, 11.2.2017 г., стр. 62).

(4) Директива 2005/94/ЕО на Съвета от 20 декември 2005 г. относно мерки на Общността за борба с инфлуенцата по птиците и за отмяна на Директива 92/40/ЕИО (ОВ L 10, 14.1.2006 г., стр. 16).

(5) Решение за изпълнение (ЕС) 2017/696 на Комисията от 11 април 2017 г. за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 относно защитните мерки във връзка с огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците в някои държави членки (ОВ L 101, 13.4.2017 г., стр. 80).

(6) Решение за изпълнение (ЕС) 2017/1841 на Комисията от 10 октомври 2017 г. за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 относно защитните мерки във връзка с огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците в някои държави членки (ОВ L 261, 11.10.2017 г., стр. 26).

(7) Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1307 на Комисията от 27 септември 2018 г. за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 относно защитните мерки във връзка с огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците в някои държави членки (ОВ L 244, 28.9.2018 г., стр. 117).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 се изменя, както следва:

В част А вписването за България се заменя със следното:

„ Държава членка: България

Зона, която включва:

Дата, до която се прилагат мерките, в съответствие с член 29, параграф 1 от Директива 2005/94/ЕО

Област Хасково:

Община Хасково:

—

Конуш

—

Манастир

—

Войводово

18.11.2018 г.

Област Пловдив:

Община Марица:

—

Маноле

—	Манолско Конаре

—

Ясно поле

27.10.2018 г.“

В част Б вписването за България се заменя със следното:

„ Държава членка: България

Зона, която включва:

Дата, до която се прилагат мерките, в съответствие с член 29, параграф 1 от Директива 2005/94/ЕО

Област Хасково:

Община Хасково:

—

Конуш

—

Манастир

—

Войводово

От 19.11.2018 г. до 27.11.2018 г.

Община Хасково:

—	Долно Войводино

—

Гълъбец

—	Горно Войводино

—

Хасково

—

Книжовник

—

Козлец

—

Малево

—

Мандра

—

Орлово

—	Стамболийски

—

Текето

—

Тракиец

—

Въгларово

27.11.2018 г.

Община Стамболово:

—	Жълти бряг

27.11.2018 г.

Област Пловдив:

Община Марица:

—

Маноле

—	Манолско Конаре

—

Ясно поле

От 28.10.2018 г. до 5.11.2018 г.

Община Раковски

—	Землището на село Стряма – Държавно ловно стопанство „Чекерица“

От 12.10.2018 г. до 5.11.2018 г.

Община Марица:

—	Трилистник

От 12.10.2018 г. до 5.11.2018 г.

Община Марица:

—

Рогош

—

Скутаре

5.11.2018 г.

Община Марица:

—

Динк

—

Крислово

—

Калековец

—

Желязно

—

Войводино

21.10.2018 г.

Община Раковски:

—

Раковски

—

Шишманци

—

Стряма

—

Болярино

—

Белозем

—

Чалъкови

5.11.2018 г.

Община Садово:

—

Садово

—	Чешнегирово

5.11.2018 г.“

24.10.2018

Официален вестник на Европейския съюз

L 265/18

ПРЕПОРЪКА № 1/2018 НА СЪВЕТА ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО ЕС—АЗЕРБАЙДЖАН

от 28 септември 2018 година

относно приоритетите на сътрудничеството между ЕС и Азербайджан [2018/1598]

СЪВЕТЪТ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО ЕС—АЗЕРБАЙДЖАН,

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна (1), и по-специално член 81 от него,

като има предвид, че:

(1)	Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна („споразумението“), беше подписано на 22 април 1996 г. и влезе в сила на 1 юли 1999 г.

(2)	В съответствие с член 81 от споразумението Съветът за сътрудничество може да отправя подходящи препоръки за постигане на целите на споразумението.

(3)	Съгласно член 98 от споразумението страните по споразумението предприемат всякакви общи или специални мерки, необходими за изпълнение на задълженията си, произтичащи от споразумението, и следят за това да бъдат постигнати целите, определени в споразумението.

(4)	Прегледът на европейската политика за съседство предложи нов етап в отношенията с партньорите, който да доведе до по-голяма ангажираност и от двете страни.

(5)	Европейският съюз и Азербайджан желаят да консолидират своето партньорство, като се договорят за набор от приоритети за периода 2018—2020 г. с цел да подкрепят и засилят устойчивостта и стабилността на Азербайджан.

(6)	С оглед на това страните по споразумението постигнаха съгласие по текста на приоритетите на партньорството между ЕС и Азербайджан, които ще подпомогнат изпълнението на споразумението, като сътрудничеството се съсредоточи върху съвместно определените взаимни интереси,

ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:

Член 1

Съветът за сътрудничество препоръчва страните по споразумението да изпълнят приоритетите на партньорството между ЕС и Азербайджан, съдържащи се в приложението.

Член 2

Настоящата препоръка поражда действие в деня на приемането ѝ.

Съставено в Брюксел на 28 септември 2018 година.

За Съвета за сътрудничество

F. MOGHERINI

E. MAMMADYAROV

(1) ОВ L 246, 17.9.1999 г., стр. 3.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИОРИТЕТИ НА ПАРТНЬОРСТВОТО МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И АЗЕРБАЙДЖАН

I. КОНТЕКСТ

В контекста на прегледа на европейската политика за съседство ЕС и Азербайджан постигнаха съгласие относно общи приоритети на партньорството с оглед на по-нататъшното укрепване на техните взаимоотношения на основата на взаимния интерес и общите ценности, зачитането на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, зачитането и подкрепата за териториалната цялост, ненарушимостта на международните граници на държавите, независимостта и суверенитета на всяка от страните. Освен това тези приоритети ще насочват сътрудничеството с оглед на икономическата устойчивост, и ще ръководят партньорството предимно през следващия период (2018—2020 г.). Приоритетите на партньорството бяха определени в рамките на приобщаващ процес, в който взеха участие различни заинтересовани страни, включително гражданското общество.

Приоритетите на партньорството се основават на миналото плодотворно сътрудничество, включително изпълнението на плана за действие в рамките на ЕПС, който те ще заменят. Те защитават интересите както на ЕС, така и на Азербайджан, като отразяват равнопоставеността и взаимния характер на партньорството. Подновеното партньорство има за цел, в контекста на широката рамка на политиката, предвидена в новото споразумение между ЕС и Азербайджан, отношенията между страните да придобият по-ясен фокус, за да се допринесе за общите цели на мира и сигурността, просперитета, устойчивостта и стабилизирането, както и да се подкрепят реформите, които Азербайджан възнамерява да предприеме в този контекст, и да се постигнат конкретни резултати в полза на всички граждани. Приоритетите на партньорството между ЕС и Азербайджан превръщат целите на преразгледаната европейска политика за съседство в конкретни области на сътрудничество и ще оформят дневния ред за редовен политически и секторен диалог, който ще бъде договорен в рамките на новото споразумение между ЕС и Азербайджан.

Приоритетите на партньорството поставят акцент върху принципите на правовата държава, основните права и универсалните ценности. Те подкрепят също и целите на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, включително 17-те цели за устойчиво развитие на ООН, изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. и ангажимента за решаването на проблемите, свързани с изменението на климата, влошаването на състоянието на околната среда, бедността и неравенството.

Тези приоритети на партньорството за Азербайджан са групирани в същите четири тематични области като в „20 конкретни резултата за 2020 г.“, договорени на срещата на върха на Източното партньорство, провела се в Брюксел на 24 ноември 2017 г., при спазване на принципа на диференциация. Приоритетите на партньорството и 20-те конкретни резултата за 2020 г. следва, когато е възможно, да се подсилват взаимно.

Азербайджан се стреми да диверсифицира икономиката си и разработва амбициозна програма за икономически реформи. ЕС е един от ключовите инвеститори в страната, предоставяйки повече от половината от преките чуждестранни инвестиции както в петролните, така и в непетролните сектори. В този контекст ЕС и Азербайджан са готови да продължат икономическия си диалог и сътрудничеството в областта на икономическата диверсификация и устойчивия растеж с акцент върху подкрепата за Азербайджан за подобряване на бизнес климата и условията във всички сектори, като този въпрос е доразвит в параграф 19. На основата на общата стратегическа цел Азербайджан и ЕС да установят преки енергийни и транспортни връзки, ролята на Азербайджан като стратегически партньор в областта на енергетиката и неговото географско положение като естествен транспортен център предлагат възможност за засилване на програмата на страните в областта на свързаността, засилването на търговията и логистиката и реализирането на важни транспортни проекти изток-запад и север-юг в региона.

Въз основа, inter alia, на подновения диалог относно правата на човека ще бъде засилено сътрудничеството в областта на принципите на правовата държава, реформата на съдебната система и реформата на публичната администрация. Изпълнението на партньорството за мобилност и на споразуменията за облекчаване на визовия режим и за обратно приемане ще бъде ускорено. Ще бъде подобрено сътрудничеството в областта на образованието, научните изследвания и иновациите и културата с цел насърчаване на отворен обмен на знания и експертен опит.

Бъдещото финансово сътрудничество и програмиране между ЕС и Азербайджан, а именно следващата единна рамка за подкрепа за Азербайджан за периода 2018—2020 г., ще се основава на настоящите приоритети на партньорството. Страните ще правят редовен преглед на изпълнението на приоритетите на партньорството заедно със заинтересованите страни за осъществяване на договорените цели.

II. ПРИОРИТЕТИ

Сътрудничеството ще се простира от добро управление, принципите на правовата държава и правата на човека, диалог с гражданското общество и контакти между хората до устойчиво развитие и модернизация, научни изследвания и иновации, транспорт, енергетика и действия в областта на климата, както и насърчаване на високи екологични стандарти.

Икономическото сътрудничество по пътя към постоянен и по-устойчив икономически растеж е област от голям взаимен интерес и ще бъдат проучени всички възможности за подобряване на бизнес средата. Ускоряването на устойчивия и по-приобщаващ растеж в дългосрочен план ще изисква стабилни публични институции и по-добро управление, по-добро спазване на трудовите стандарти, по-добри инфраструктурни връзки, устойчиво управление на природните ресурси и подходящи умения и човешки капитал. Работата по тези въпроси ще създаде благоприятни условия за по-тясно сътрудничество в ключови сектори и за повишена мобилност, което е от полза за гражданите както на Азербайджан, така и на ЕС. Всяка приоритетна тема включва няколко елемента в рамките на мултидисциплинарен и хоризонтален подход, което е необходимо за постигането на целите.

10.

Сътрудничеството между ЕС и Азербайджан не се изчерпва с изброените по-долу сфери на политическо, икономическо и техническо сътрудничество; то може — и е препоръчително — да обхване повече области. Това може да се осъществява двустранно и в многостранен контекст, в който участието на Азербайджан би могло допълнително да се засили.

11.

Активното гражданско общество е особено важно за развитието на частния сектор, устойчивия икономически растеж, амбициозните политики в областта на околната среда и социалните иновации. Висококачественият диалог за секторни реформи изисква технически експертен опит. Сътрудничеството има за цел да укрепи капацитета на всички заинтересовани страни.

12.

На гражданското общество ще бъде дадена възможност за по-голямо участие в обществения живот. Други важни хоризонтални въпроси, като например въпросите, свързани с половата принадлежност, климатичните, екологичните и социалните въпроси ще бъдат включени във всички съответни области на политиката. Особен акцент ще бъде предоставен за увеличаване на възможностите за заетост за жените и младежите.

1. Укрепване на институциите и добро управление

13.

Азербайджан и ЕС ще насърчават доброто управление и непрекъснато ще подобряват азербайджанската публична администрация, включително публичните служби и съдебната власт. Това ще включва сътрудничество по въпроси на сигурността.

14.

Особено внимание ще се обърне на принципите на правовата държава, включително на независимостта, безпристрастността, качеството и ефикасността на съдебната система. Страните ще продължат усилията си за реформа на публичната администрация на всички равнища на управление, включително местните органи и правоприлагащите органи, както и управлението на публичните финанси. Сътрудничеството има за цел да се укрепят отчетността и ефективността на гореспоменатите институции, както и прозрачността и ефективността на предоставянето на обществени услуги на основата на най-добри практики и посредством широко използване на електронното управление. Страните ще се стремят също така да основават разработването и оценката на политиките на ясни доказателства, предоставени, наред с другото, от висококачествени статистически услуги и да създават условия за участие на гражданското общество в процеса на изготвяне на политиките.

15.

Борбата с корупцията ще бъде основен елемент на административната реформа и сътрудничеството за укрепване на принципите на правовата държава. Сътрудничеството ще има за цел укрепване на капацитета на органите за борба с корупцията и засилване на техните дейности, както и подобряването на регулаторната среда в светлината на международните най-добри практики и стандарти, по-специално в областите на системата на обществените поръчки и управлението на публични функции, при които икономическите и други интереси са най-големи (като например обществените поръчки и разрешителните), за да бъдат осигурени най-високи етични стандарти. Прозрачността ще бъде важен елемент за избягване на конфликт на интереси и засилване на отговорността в случай на нарушение. Сътрудничеството в борбата срещу измамите, засягащи финансовите интереси на ЕС и Азербайджан, също ще бъде засилено. Страните ще си сътрудничат и в областта на отнемането на незаконно придобито имущество и борбата с изпирането на пари чрез съответната институционална и правна рамка, в това число те ще разгледат възможността за създаване на национална служба за отнемане на незаконно придобито имущество.

16.

Сътрудничеството в сектора на сигурността ще има за цел да се засилят капацитетът и компетентността на съответните органи и да се разрешат общите проблеми в областта на борбата срещу организираната престъпност, наркотиците и тероризма, включително финансирането на тероризма, като се зачитат разпоредбите в областта на правосъдието, свободата и сигурността, установени в различните споразумения, уреждащи отношенията между ЕС и Азербайджан. Страните също така ще положат по-големи усилия за повишаване на устойчивостта на киберзаплахи.

2. Икономическо развитие и пазарни възможности

17.

ЕС ще подкрепя усилията на Азербайджан за разнообразяване на структурата на неговата икономика и за увеличаване на неговия потенциал за износ и източници на приходи с цел постигане на устойчив и приобщаващ растеж, получен от все по-интелигентна, екологична, кръгова и социална икономика. Страните ще засилят двустранната търговия във всички сектори, в това число чрез преодоляване на предизвикателствата, свързани с взаимния достъп до пазарите и инвестициите.

18.

Членството на Азербайджан в Световната търговска организация (СТО) е важна цел в тази връзка и ЕС е готов активно да подкрепи този процес.

19.

Страните ще си сътрудничат за разработване на подходяща и благоприятна бизнес среда в Азербайджан на основата на макроикономическа стабилност, лоялна конкуренция и обществен сектор, прилагащ принципите на правовата държава по ефективен и безпристрастен начин. Публичната политика, ръководена от стратегическата пътна карта относно перспективите на националната икономика и вдъхновена от съответните препоръки в оценката на документа на ЕС за малкия бизнес (Small Business Act), ще има за цел да улеснява дейността на малките и средните предприятия (МСП), които са основните източници на заетост. Това улесняване може да приеме формата на подобрен достъп до финансиране, по-добра защитата и прилагане на правата на собственост или усъвършенстване на регулаторната и инфраструктурната среда на информационните и комуникационните технологии (ИКТ). Подкрепата за организации за подпомагане на бизнеса и за подобряването на достъпа на МСП до подобрени бизнес услуги и обучение също ще спомогне за интегрирането на азербайджанските предприятия в световните вериги за създаване на стойност и ще допринесе за споделянето на знания и развитието на промишлеността. Активното участие на Азербайджан в програмите на ЕС за МСП (COSME) и програмата за научни изследвания и иновации („Хоризонт 2020“) ще бъде от полза за стимулирането на развитието на предприятията. Ще бъдат насърчавани по-добри връзки между образованието и предприятията, включително чрез бизнес инкубатори.

20.

За да се гарантират балансирано, устойчиво и приобщаващо развитие и диверсификация на икономиката, ЕС и Азербайджан ще си сътрудничат в областта на регионалното развитие и развитието на селските райони с цел да се засилят местната администрация и гражданското общество, и по-специално производителността и конкурентоспособността на селското стопанство и МСП в селските райони, включително малките семейни предприятия.

21.

Страните ще си сътрудничат за насърчаване на цифровата икономика, включително чрез хармонизиране на цифровата среда на Азербайджан с цифровия единен пазар на ЕС, засилване на киберсигурността, както и разработване на механизми за екологична и кръгова икономика, въз основа на законодателството на ЕС и най-добрите практики в зависимост от случая.

22.

В контекста на диверсификацията на икономиката мерките в областта на заетостта и социалните мерки ще гарантират, че населението и особено уязвимите групи могат да се приспособят към промените на пазара на труда. ЕС ще споделя своя опит за подобряване на разпоредбите за социално подпомагане с цел защита на безработните и на социално уязвимите групи и тяхното приобщаване в обществото. ЕС и Азербайджан ще насърчават ефективния социален диалог при спазване на стандартите на Международната организация на труда.

3. Свързаност, енергийна ефективност, околна среда и действия в областта на климата

23.

Стратегията за диверсификация на Азербайджан се базира в голяма степен на благоприятното географско положение на страната на кръстопът на транспортни връзки и страните ще си сътрудничат за увеличаване на способността на Азербайджан да служи като търговски, логистичен и транспортен център, като се гарантира, че неговата физическа и регулаторна среда подкрепят тази цел. Особено внимание ще бъде отделено на ефективното управление на границите и системата за транзит, както и на бързото сключване на споразумение в областта на въздухоплаването между ЕС и Азербайджан. Управлението на транспортния сектор, включително правните и институционалните реформи, също е от съществено значение.

24.

Подобряването на енергийните междусистемни връзки между държавите партньори, както и с ЕС, е важен приоритет както за Азербайджан, така и за ЕС. Благодарение на своя капацитет и географско местоположение Азербайджан може да играе ключова роля за енергийната сигурност на Европа. По подобен начин, ЕС може да играе важна роля за подобряване на ефикасността, конкурентоспособността, устойчивостта и сигурността на енергийния сектор в Азербайджан. С тази цел двете страни следва да предоставят една на друга открити и лоялни търговски и инвестиционни възможности в своите съответни енергийни сектори. В тази връзка страните също така ще увеличат усилията си за подобряване на цялостния инвестиционен климат в своите енергийни сектори и пазари. В областта на търговията с енергия страните ще имат за цел да усъвършенстват функционирането на съответните енергийни системи и стабилността на енергийните пазари, към които и през които се пренасят и ще бъдат пренасяни енергийни потоци. В това отношение и в съответствие с разпоредбите на съвместната декларация относно Южния газов коридор, подписана на 13 януари 2011 г., бързото завършване на Южния газов коридор и своевременното начало на доставките на газ на европейския пазар са основни приоритети. Това ще засили ролята на Азербайджан не само като значителен доставчик на енергия за Европа, но и като потенциална държава на транзитен пренос, която може да предлага пълна гама услуги за пренос и логистика в контекста на Южния газов коридор за производителите на енергия в Каспийския регион и регионите отвъд него с оглед на евентуалното разширяване на Южния газов коридор към други страни и региони. На последно място, ЕС ще сподели своя опит по въпросите в областта на регулаторната политика и прехода към екологична и устойчива икономика, по-специално чрез насърчаване на засилени мерки за енергийна ефективност и решения за енергия от възобновяеми източници, както е предвидено в Меморандума за разбирателство относно стратегическо партньорство между ЕС и Азербайджан в областта на енергетиката, подписан на 7 ноември 2006 г. В това отношение реформите в енергийния сектор ще бъдат от ключово значение.

25.

По-доброто екологично управление, устойчивото управление на природните ресурси и преходът към екологична и кръгова икономика, както и сътрудничеството за развитие на щадяща околната среда транспортна политика чрез изпълнението на съответни проекти са от съществено значение за постигане на устойчиво развитие. Страните ще си сътрудничат, за да се гарантира прилагането на най-добрите практики в тази област. Енергийната ефективност, управлението на околната среда в градските и селските райони, особено по-ефективното предотвратяване на замърсяването и ефективното използване на материалите и управлението на отпадъците ще играят ключова роля за постигането на целите на Азербайджан, свързани с околната среда. Устойчивото управление на горите и управлението на водните басейни също ще бъдат сред основните приоритети в тази област. Засилването на сътрудничеството в областта на климата ще помогне на Азербайджан да развива по-ефикасна, конкурентоспособна, устойчива и стабилна икономика в съответствие със своите национално определени приноси (НОП). Пълното прилагане на Парижкото споразумение относно изменението на климата и съответните НОП ще бъде един от основните приоритети. ЕС ще съсредоточи сътрудничеството си с Азербайджан в особено голям степен върху разработването на дългосрочни стратегии за ниски емисии на парникови газове, включването на действията в областта на климата и околната среда в националните политики с акцент върху вариантите, гарантиращи бързото постигане на резултати, въвеждането на рамки за измерване, докладване и проверка на емисиите и приспособяването към изменението на климата.

4. Мобилност и контакти между хората

26.

Страните ще се стремят да подобрят мобилността на гражданите, по целесъобразност, и сътрудничеството в областта на образованието, младежта, културата и научните изследвания и иновациите.

27.

Партньорите се ангажират с ефективното прилагане на партньорството за мобилност, както и с цялостното прилагане и безпрепятственото функциониране на споразуменията за облекчаване на визовия режим и за обратно приемане, с цел, ако условията го позволяват, да бъде разгледана своевременно възможността за започването на диалог за либерализиране на визовия режим с Азербайджан, при условие че са налице условия за добре управлявана и сигурна мобилност, в това число ефективното изпълнение на споразуменията за облекчаване на визовия режим и за обратно приемане. В това отношение страните ще си сътрудничат с цел консолидиране на правната и институционалната рамка за сигурност на документите, управление на границите, миграция и политиката в областта на убежището в съответствие с най-добрите международни стандарти.

28.

Въз основа на текущото сътрудничество в рамките на програмата „Еразъм+“, процеса от Болоня и развитието на техническо и професионално обучение, в бъдеще сътрудничеството ще се съсредоточи върху модернизирането на образователната система на Азербайджан от предучилищното до висшето образование. Това ще помогне за постигане на по-добро съответствие между търсенето на образование от страна на хората и търсенето на умения от страна на работодателите. По-специално, усилията ще бъдат съсредоточени върху развитието на умения и обучението на учителите, както и върху подобряването на обществения имидж и качеството на професионалното обучение. Ще бъде насърчавано сътрудничеството в областта на научните изследвания и иновациите. Сътрудничеството в областта на междукултурния диалог ще подпомогне културното многообразие и по-доброто взаимно разбирателство и ще повиши толерантността на нашите общества.

		ISSN 1977-0618
Официален вестник на Европейския съюз		L 265

Издание на български език	Законодателство	Година 61 24 октомври 2018 г.

Съдържание		II Незаконодателни актове	Страница
		РЕГЛАМЕНТИ
	*	Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1594 на Комисията от 22 октомври 2018 година за одобрение на изменение, което не е несъществено, в спецификацията на наименование, вписано в регистъра на храните с традиционно специфичен характер [Bratislavský rožok/Pressburger Kipfel/Pozsonyi kifli (ХТСХ)]	1
	*	Регламент (ЕС) 2018/1595 на Комисията от 23 октомври 2018 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с Разяснение 23 на Комитета за разяснения на международните стандарти за финансово отчитане ( 1 )	3
	*	Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1596 на Комисията от 23 октомври 2018 година за удължаване на срока на дерогацията от Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета, предоставена за риболов с брегови грибове в определени териториални води на Франция (Occitanie и Provence-Alpes-Côte d'Azur), по отношение на минималното разстояние от брега и дълбочината	9
		РЕШЕНИЯ
	*	Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1597 на Комисията от 23 октомври 2018 година за изменение на приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2017/247 относно защитните мерки във връзка с огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците в някои държави членки (нотифицирано под номер С(2018) 7117) ( 1 )	13
		ПРЕПОРЪКИ
	*	Препоръка № 1/2018 на Съвета за сътрудничество ЕС—Азербайджан от 28 септември 2018 година относно приоритетите на сътрудничеството между ЕС и Азербайджан [2018/1598]	18