1.7.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 169/1

(1)

Икономическата и финансовата криза доведе до спад в нивото на инвестициите в рамките на Съюза. Инвестициите намаляха с приблизително 15 % спрямо върховата си стойност от 2007 г. Съюзът страда по-специално от недостиг на инвестиции в резултат на бюджетните ограничения за държавите членки и от слаб растеж, което от своя страна води до несигурност на пазара от гледна точка на икономическите перспективи. Тази липса на инвестиции, която беше особено сериозна в най-тежко засегнатите от кризата държави членки, забави икономическото възстановяване и има отрицателно въздействие върху създаването на работни места, дългосрочните перспективи за растеж и конкурентоспособността, като е възможно да попречи на постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. Необходимо е да се увеличи привлекателността на инвестирането в Европа и в инфраструктурата на съвременна, основана на знанието икономика.

(2)

Необходими са всеобхватни действия за излизане от порочния кръг, създаден от липсата на инвестиции и от нарастващите различия между регионите, както и за укрепване на доверието в икономиката на Съюза, а стимули за създаването на благоприятна за инвестициите среда в държавите членки биха могли да подпомогнат икономическото възстановяване. Наред с подновения подем в инвестиционното финансиране, ефективните и устойчиви в икономическо и социално отношение структурни реформи, както и фискалната отговорност представляват начин за създаване на благотворно взаимодействие, при което инвестиционните проекти спомагат за увеличаване на заетостта и търсенето и водят до трайно намаляване на разликата между реалния и потенциалния БВП, както и до повишаване на потенциала за растеж. Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), укрепен чрез участието на държавите членки, трябва да допълва цялостната стратегия за повишаване на конкурентоспособността на Съюза и за привличане на инвестиции.

(3)

С цел да се постигне максимално въздействие на ЕФСИ по отношение на заетостта държавите членки следва да продължат да предприемат ефективни и устойчиви в икономическо и социално отношение структурни реформи, както и други инициативи, като програми за обучение и активни политики по отношение на пазара на труда, мерки в подкрепа на условия за създаване на качествени и устойчиви работни места и инвестиране в целенасочени социални политики в съответствие с пакета за социални инвестиции от 2013 г. Освен това държавите членки следва да предприемат допълнителни дейности, като съобразени с конкретните условия програми за обучение с цел постигане на съответствие между уменията на работниците и потребностите на секторите, които получават подкрепа от ЕФСИ, специално разработени бизнес услуги за предприятията с цел те да бъдат подготвени за разширяване на дейността и създаване на повече работни места, както и подкрепа за новите предприятия и самостоятелно заетите лица.

(4)

По линия на Глобалната инициатива за инфраструктура (Global Infrastructure Initiative) Г-20 подчерта значението на инвестициите за насърчаване на търсенето и за повишаване на производителността и стимулиране на растежа и пое ангажимент за създаване на климат, благоприятстващ по-високите нива на инвестициите.

(5)

По време на икономическата и финансовата криза Съюзът положи усилия за насърчаване на растежа, по-специално чрез инициативи, определени в стратегията „Европа 2020“, която въведе подход за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, както и чрез европейския семестър за координация на икономическите политики. Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) също засили действията си за насърчаване и популяризиране на инвестициите в рамките на Съюза, отчасти и чрез увеличение на капитала през януари 2013 г. Необходими са по-нататъшни действия, за да се гарантира, че са взети под внимание по подходящ начин потребностите от инвестиции и макроикономическите потребности на Съюза, че наличната на пазара ликвидност се използва ефикасно и че се насърчава насочването на тази ликвидност към финансиране на жизнеспособни инвестиционни проекти.

(6)

На 15 юли 2014 г. новоизбраният председател на Комисията представи на Европейския парламент политическите насоки за следващата Комисия. В тези политически насоки беше отправен призив за мобилизиране на „до 300 милиарда евро допълнителни публични и частни инвестиции в реалната икономика през следващите три години“, за да се насърчат инвестициите с цел създаване на работни места.

(7)

На 26 ноември 2014 г. Комисията публикува съобщение, озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (наричан по-долу „План за инвестиции“), в което се предвижда създаването на ЕФСИ, на прозрачен портал за инвестиционни проекти на равнището на Съюза (наричан по-долу „Европейски портал за инвестиционни проекти“) и на консултантски център по инвестиционни въпроси (наричан по-долу „Европейски консултантски център по инвестиционни въпроси“), и се обръща специално внимание на програма за премахване на пречките пред инвестициите и завършване на изграждането на вътрешния пазар.

(8)

На 18 декември 2014 г. Европейският съвет посочи в своето заключение, че „стимулирането на инвестициите и преодоляването на неефективността на пазара в Европа са основно политическо предизвикателство“ и че „новият акцент върху инвестициите, заедно с ангажимента на държавите членки за по-интензивни структурни реформи и за постигане на благоприятстваща растежа фискална консолидация, ще послужи като основа за растежа и създаването на работни места в Европа“. Европейският съвет отправи призив „за създаването на Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) в групата на ЕИБ с цел да се мобилизират нови инвестиции в размер на 315 милиарда евро между 2015 и 2017 г.“ и прикани групата на ЕИБ „да започне дейности, като използва собствените си средства, считано от януари 2015 г.“. Европейският съвет подчерта също така, че „ЕФСИ ще се добави към текущите програми на ЕС и традиционните дейности на ЕИБ и ще ги допълва“.

(9)

На 13 януари 2015 г. Комисията публикува съобщение, озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“, в което посочи начина, по който ще прилага тези правила.

(10)

На 24 юни 2015 г. Комисията обяви, че, „без да се засягат прерогативите на Съвета при прилагането на Пакта за стабилност и растеж (ПСР), еднократни вноски от държавите членки – от държава членка или от националните насърчителни банки, класифицирани в общия сектор „Държавно управление“ или действащи от името на държава членка – в ЕФСИ или в тематични или многонационални инвестиционни платформи, създадени за изпълнението на Плана за инвестиции, следва по принцип да се определят като еднократни мерки по смисъла на член 5 от Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета (4) и член 3 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (5)“.

(11)

ЕФСИ следва да бъде част от цялостна стратегия за справяне с несигурността във връзка с публичните и частните инвестиции и за намаляване на недостига на инвестиции в Съюза. Стратегията се основава на три стълба: мобилизиране на инвестиционни средства, достигане на инвестициите до реалната икономика и подобряване на инвестиционната среда в Съюза. Стратегията следва да насърчава конкурентоспособността и икономическото възстановяване и следва да бъде с допълващ характер по отношение на целта за икономическо, социално и териториално сближаване в Съюза. ЕФСИ следва да се счита за допълнение към всички други действия, необходими за намаляване на недостига на инвестиции в Съюза, и — в рамките на дейността му на гаранционен фонд — като стимул за нови инвестиции.

(12)

Инвестиционната среда в рамките на Съюза следва да бъде подобрена чрез премахване на пречките пред инвестициите, гарантиране на липсата на дискриминация на основание частния или публичния характер на управлението на проекти, укрепване на вътрешния пазар и повишаване на регулаторната предвидимост. В своето съобщение, озаглавено „Работна програма на Комисията за 2015 г. – Ново начало“, Комисията обяви, че „облекчаването на регулаторната тежест, като в същото време [се] запазва високо равнище на социална защита, здравна защита и защита на околната среда, както и избор[ът] на потребителите“ е политически приоритет, както и че ще преразгледа правилата, за да гарантира, че те „допринасят за програмата за работни места и растеж“. Комисията и държавите членки следва незабавно да се заемат с изпълнението на тази задача. Тези допълнителни мерки следва да са от полза за работата на ЕФСИ и за инвестициите в Съюза като цяло.

(13)

Предназначението на ЕФСИ следва да бъде да спомогне за преодоляването на затруднения във финансирането и осъществяването на стратегически, насърчаващи промяната и продуктивни инвестиции с висока икономическа и обществена добавена стойност и с висока добавена стойност за околната среда, които допринасят за постигане на целите на политиките на Съюза, като посочените в Регламент (ЕС) № 1287/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6), Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7), Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета (8) и Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9). Той следва да цели да се осигури незабавно насърчаване на икономиката на Съюза, подобряване на достъпа до финансиране и повишаване на конкурентоспособността на предприятията и на други образувания, със специална насоченост към малките и средните предприятия (МСП) и малките дружества със средна пазарна капитализация, с цел намаляване на равнищата на безработицата и стимулиране на растежа в Съюза.

По тази причина ЕФСИ следва да подкрепя стратегически инвестиции като например, но не само, проекти от общ интерес, които са насочени към завършване на изграждането на вътрешния пазар в секторите на транспорта, телекомуникациите и енергийната инфраструктура, включително транспортните и енергийните междусистемни връзки и цифровата инфраструктура; към развитие на енергията от възобновяеми източници и енергийната и ресурсната ефективност; към развитие и модернизация на енергийния сектор в съответствие с приоритетите на енергийния съюз, включително сигурност на енергийните доставки; и към осигуряване на принос за устойчивото развитие на тези сектори, както и да използва потенциалното взаимодействие помежду им. Тези инвестиции следва да включват и проекти от общ интерес в областта на развитието на градските и селските райони и в социалната област, както и в областта на околната среда и природните ресурси; проекти, които подобряват научната и технологичната база на Съюза и създават условия за извличане на ползи за обществото, както и по-доброто използване на икономическия и промишления потенциал на политиките за иновации, научни изследвания и технологично развитие, включително научноизследователската инфраструктура и пилотните и демонстрационните съоръжения, също както и проекти, свързани с човешкия капитал, културата и здравеопазването. Осигуряваните от ЕФСИ пазарни стимули и допълняемост следва да гарантират, че ЕФСИ се използва за социално и икономически жизнеспособни проекти без предварително секторно или регионално разпределение, по-специално в отговор на потребности от големи инвестиции или на неефективност на пазара.

Същевременно ЕФСИ следва да може да подкрепя екологосъобразни проекти и да бъде от полза за сектори и технологии с голям потенциал за растеж, а също така и да допринася за прехода към зелена и устойчива икономика с ефективно използване на ресурсите. Посредством преодоляване на настоящите инвестиционни затруднения на Съюза и намаляване на различията между регионите, ЕФСИ следва да има за цел да допринесе за укрепване на конкурентоспособността, потенциала за научни изследвания и иновации, икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза и да подкрепи енергийно- и ресурсноефективен преход, включително по отношение на инфраструктурния преход, към устойчива, основана на възобновяемите енергийни източници кръгова икономика, чрез създаването на стабилни работни места със справедливо възнаграждение. ЕФСИ следва да бъде насочен към проекти от всякакъв мащаб, които насърчават създаването на качествени работни места, кратко-, средно- и дългосрочен устойчив растеж и конкурентоспособност, и по-специално проекти, носещи най-голяма полза, като по този начин допринася за постигането на целите на политиката на Съюза в съответствие с член 9 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и член 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). С оглед постигането на общите цели, установени в настоящия регламент, ЕФСИ следва да допринася за постигането на целите, установени в членове 170, 173 и 179 и в член 194, параграф 1 ДФЕС.

(14)

ЕФСИ следва да подкрепя проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите. Получилите подкрепа от ЕФСИ инвестиции следва да допринасят за изпълнението на съществуващите програми и политики на Съюза и на целите на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. Те следва да подпомагат прилагането на заключенията на Европейския съвет от 17 юни 2010 г.

(15)

ЕФСИ следва да подкрепя проекти за развитието на енергийния сектор. В своето съобщение, озаглавено „Рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата“, Комисията подчерта значението на енергийната ефективност като самостоятелен енергиен източник и ясно заяви, че ЕФСИ „предоставя възможност за привличане на големи инвестиции в енергийното обновяване на сгради“. Установено е, че инвестициите в енергийна ефективност ще създадат до два милиона работни места до 2020 г. и евентуално още два милиона работни места до 2030 г. С цел да се гарантира, че ЕФСИ изпълнява своето предназначение за привличане на частни инвестиции, осигуряване на работни места, насърчаване на устойчиви икономически промени и намаляване на макроикономическите дисбаланси, е необходимо да се обърне специално внимание на енергийната ефективност. ЕФСИ следва да подкрепя проекти, които са в съответствие с целите на Съюза по отношение на енергетиката, климата и ефективността, определени в стратегията „Европа 2020“ и в рамката за политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и които са насочени към постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.

(16)

ЕФСИ следва да подкрепя проекти за развитието на транспортната инфраструктура и оборудване, както и иновативните технологии за транспорт. Подкрепата от ЕФСИ за транспортната инфраструктура следва да допринася за постигането на целите на Регламент (ЕС) № 1315/2013 и Регламент (ЕС) № 1316/2013 чрез изграждането на нова или осигуряването на липсваща инфраструктура, а също така чрез модернизиране и възстановяване на съществуващите съоръжения, като същевременно позволява финансирането на операции в областта на научните изследвания и иновациите в посочения сектор. Специално внимание следва да се отделя на проекти за полезни взаимодействия, укрепващи връзките между транспортния, телекомуникационния и енергийния сектор, а също и на проекти за интелигентен и устойчив градски транспорт.

(17)

ЕФСИ следва да предоставя финансова подкрепа за образувания с до 3 000 служители, със специална насоченост към МСП и малките дружества със средна пазарна капитализация. Увеличеният достъп до финансиране следва да бъде от особена полза за МСП, включително за създаването на нови предприятия и отделящи се от академични структури дружества, за предприятия, работещи в областта на социалната икономика, и за организации с нестопанска цел.

(18)

ЕФСИ следва да подкрепя проекти за разработването и внедряването на информационни и комуникационни технологии (ИКТ), включително проекти от общ интерес, които целят завършване на изграждането на вътрешния пазар в областта на телекомуникациите и цифровата инфраструктура.

(19)

ЕФСИ следва да подкрепя проекти в областта на околната среда и ефективното използване на ресурсите, включително в областта на природните ресурси.

(20)

ЕФСИ следва да подкрепя проекти в областта на човешкия капитал, културата и здравеопазването, включително проекти в областта на образованието, обучението, развитието на ИКТ умения и цифровото образование, както и проекти в сектора на културата и творчеството, в туризма и в социалната сфера. Инвестициите в тези области следва да бъдат основани на цялостен подход, който във всеки един случай показва, че присъщата на образованието и на културата стойност се зачита по подходящ начин.

(21)

Голям брой МСП и дружества със средна пазарна капитализация в Съюза се нуждаят от помощ за привличане на финансиране от пазара, особено що се отнася до инвестиции, които се характеризират с по-висока степен на риск. ЕФСИ следва да подпомогне тези образувания при преодоляването на недостига на капитал и неефективността на пазара и финансовата фрагментация, водещи до неравнопоставени условия в Съюза, като позволи на ЕИБ, на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и на националните насърчителни банки или институции, инвестиционни платформи или фондове да осигуряват преки и косвени капиталови инжекции, както и да предоставят гаранции за висококачествена секюритизация на кредити и други продукти, които са предоставени за постигане на целите на ЕФСИ.

(22)

ЕФСИ трябва да бъде създаден в рамките на ЕИБ. Работата на ЕФСИ по предоставянето на финансиране за МСП, за малки дружества със средна пазарна капитализация и за други образувания трябва да се осъществява основно чрез ЕИФ.

(23)

ЕФСИ следва да оказва подкрепа за широк спектър от финансови продукти, включително капиталови инструменти, дългови инструменти или гаранции, за да може да отговори по възможно най-добрия начин на потребностите на конкретния проект. Този широк спектър от продукти следва да даде възможност на ЕФСИ да се адаптира към потребностите на пазара, като в същото време се насърчават частните инвестиции в проекти. ЕФСИ не следва да заменя частното пазарно финансиране или продуктите, предоставяни от национални насърчителни банки или институции, а да служи като „катализатор“ на частното пазарно финансиране чрез преодоляване на неефективността на пазара, за да се гарантира най-ефективното и стратегическо използване на публичните средства, и следва да служи като средство за допълнително задълбочаване на сближаването в Съюза.

(24)

С цел по-добра защита и извличане на търговски и икономически ползи от съфинансираните от Съюза инициативи участниците в проекти по ЕФСИ следва, когато е възможно, да спазват набор от правила, установени в „Хоризонт 2020“ — Рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) съгласно Регламент (ЕС) № 1291/2013 — относно използването и разпространението на резултатите от проекти, включително защитата им чрез интелектуална собственост.

(25)

Въздействието на ЕФСИ върху създаването на работни места, и когато е възможно — неговото качество, следва да се наблюдават систематично, като се изготвя обобщена годишна оценка на резултатите и на въздействието на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ, получили подкрепа съгласно настоящия регламент.

(26)

ЕФСИ следва да осигурява допълняемост, като подпомага действия за преодоляване на неефективността на пазара или на неоптимални инвестиционни ситуации и като подкрепя операции, които не биха могли да бъдат осъществени през периода, в рамките на който може да се използва гаранцията, учредена съгласно настоящия регламент (наричана по-долу „гаранцията на ЕС“), или не биха могли да бъдат осъществени в същата степен, от ЕИБ, ЕИФ или със съществуващите финансови инструменти на Съюза без подкрепа от ЕФСИ. За целта ЕФСИ следва по принцип да бъде насочен към проекти с по-висок рисков профил от проектите, получаващи подкрепа чрез обичайните операции на ЕИБ.

(27)

ЕФСИ следва да се насочва към инвестиции, които се очаква да бъдат жизнеспособни от икономическа и техническа гледна точка, като това се потвърждава от анализ на разходите и ползите съобразно стандартите на Съюза. Същевременно инвестициите следва да отговарят на специалните изисквания за финансиране чрез ЕФСИ.

(28)

ЕФСИ следва да се насочва към инвестиции със степен на разумен риск, която обикновено е по-висока от тази при обичайните операции на ЕИБ, като същевременно тези инвестиции са съобразени с политиките на Съюза, включително целта за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, създаването на качествени работни места, икономическо, социално и териториално сближаване, и също така отговарят на специалните изисквания за финансиране чрез ЕФСИ.

(29)

ЕФСИ следва да разполага с подходяща структура за управление, чиито функции следва да бъдат съобразени с единственото предназначение на ЕФСИ за осигуряване на подходящо използване на гаранцията на ЕС. Структурата за управление следва да се състои от управителен съвет, изпълнителен директор и инвестиционен комитет. Тя не следва да засяга или да се намесва в процеса на вземане на решения на ЕИБ, нито да замества управителните органи на ЕИБ. Управителният съвет следва по-специално да определя стратегическите насоки на ЕФСИ и правилата, необходими за неговото функциониране. Изпълнителният директор следва да отговаря за ежедневното управление на ЕФСИ и да извършва подготвителната работа за заседанията на инвестиционния комитет.

(30)

Инвестиционният комитет следва да взема решения за използването на гаранцията на ЕС за потенциални проекти и за операциите с националните насърчителни банки или институции или инвестиционни платформи по прозрачен и независим начин. Инвестиционният комитет следва да бъде съставен от осем независими експерти, които притежават разнообразен опит съгласно посоченото в настоящия регламент, и от изпълнителния директор. Инвестиционният комитет следва да отговаря пред управителния съвет, който от своя страна следва да упражнява надзор върху изпълнението на целите на ЕФСИ и да наблюдава непрекъснато спазването от страна на членовете на инвестиционния комитет на техните задължения съгласно настоящия регламент.

(31)

С цел да се даде възможност ЕФСИ да подкрепя инвестициите Съюзът следва да осигури гаранция на ЕС, чийто размер не следва в нито един момент да надвишава 16 000 000 000 EUR. Когато се предоставя на база портфейл, покритието на гаранцията следва да бъде ограничено в зависимост от вида инструмент – дългов, капиталов или гаранция, под формата на процент от обема на портфейла на текущите поети задължения. Очаква се, че когато гаранцията на ЕС е в комбинация с 5 000 000 000 EUR, предоставяни по линия на ЕИБ, подкрепата от ЕФСИ следва да генерира 60 800 000 000 EUR допълнителни инвестиции от страна на ЕИБ и ЕИФ. Сумата от 60 800 000 000 EUR, за която е осигурена подкрепа от ЕФСИ, се очаква да генерира допълнителни инвестиции в Съюза на обща стойност най-малко 315 000 000 000 EUR в рамките на три години от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Участието на държавите членки в изпълнението на плана за инвестиции е желателно с цел увеличаване на неговото въздействие. Гаранциите, свързани с проекти, които са завършени без искане за изпълнение по гаранция, следва да могат да бъдат използвани в подкрепа на нови операции.

(32)

В срок от три години от влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, съдържащ независима оценка на прилагането на настоящия регламент. Докладът следва да посочва дали ЕФСИ постига своите цели и дали е оправдано прилагането на специална схема за подкрепа на инвестициите в Съюза. По-специално, докладът следва да прави оценка на изпълнението на общите цели, установени в настоящия регламент, мобилизирането на частен капитал, както и да включва оценка на допълняемостта, осигурявана от ЕФСИ, на рисковия профил на операциите, получили подкрепа от ЕФСИ, и на макроикономическото въздействие на ЕФСИ, включително неговото въздействие върху растежа и заетостта. Ако в доклада се стигне до заключението, че поддържането на схема за подкрепа на инвестициите е оправдано, Комисията следва, когато е целесъобразно, да представи на Европейския парламент и на Съвета предложение за изменение на настоящия регламент, по-специално с оглед на определянето на нов инвестиционен период, осигуряване на непрекъснатост на инвестициите и на подходящо финансиране. Ако в доклада се стигне до заключението, че ЕФСИ не постига своите цели и че поддържането на схема за подкрепа на инвестициите не е оправдано, Комисията следва, ако е целесъобразно, да представи предложение, за да се гарантира безпроблемното прекратяване на ЕФСИ, като същевременно се запази гаранцията на ЕС за операциите, които вече са одобрени съгласно настоящия регламент.

(33)

ЕИБ финансира операциите на ЕФСИ чрез пускането на емисии на пазара. Европейската централна банка съобщи решението си да включи емитирани от ЕИБ облигации в списъка с облигации, чието закупуване е допустимо в рамките на нейната програма за закупуване на активи на публичния сектор.

(34)

За да бъде постигната първоначалната цел за 315 000 000 000 EUR във възможно най-кратък срок, националните насърчителни банки или институции и инвестиционните платформи и фондове, с подкрепата на гаранцията на ЕС, следва да допринесат значително за набелязването на жизнеспособни проекти, за разработването и, когато е целесъобразно, групирането на проекти, както и за привличането на потенциални инвеститори. Във връзка с това следва да е възможно създаването на многонационални платформи за насърчаване на трансгранични проекти или група проекти, обхващащи няколко държави членки.

(35)

Инвестиционните платформи могат, когато е целесъобразно, да обединят съинвеститори, публични органи, експерти, институции в областта на образованието, обучението и научните изследвания, съответните социални партньори и представители на гражданското общество, както и други участници на равнището на Съюза, на национално и на регионално равнище.

(36)

С цел да се даде възможност за допълнително увеличение на неговите ресурси в ЕФСИ следва да могат да участват и трети страни, включително държавите членки. Други трети страни като регионални правителства, национални насърчителни банки или институции, регионални банки или публични агенции, притежавани или контролирани от държавите членки, образувания от частния сектор и образувания, установени извън Съюза, също следва да могат да участват пряко в ЕФСИ, при условие че управителният съвет даде съгласието си. Участието на трето лице в ЕФСИ не следва да дава на това трето лице право на членство в управителния съвет, нито други права във връзка със структурата за управление на ЕФСИ.

(37)

Настоящият регламент не следва да възпрепятства образуванията, които управляват проекти в рамките на Съюза, да си сътрудничат или да задълбочават сътрудничеството с партньори от трети държави.

(38)

ЕФСИ следва да има възможност да подкрепя частни фондови структури като Европейските фондове за дългосрочни инвестиции (ЕФДИ). ЕФДИ, които са съобразени с изискванията на Регламент (ЕС) № 2015/760 на Европейския парламент и на Съвета (10), са насочени основно към категории дългосрочни активи, което им позволява да оказват влияние при осигуряването на допълнителен механизъм за предоставяне на публични или частни/публични инвестиции в икономиката като цяло. Въз основа на своите инвестиционни политики ЕФДИ могат да изпълняват своята роля на приоритетен инструмент за изпълнение на Плана за инвестиции. Комисията следва да даде приоритет и да рационализира своите процедури по отношение на всички заявления от ЕФДИ за финансиране от ЕИБ.

(39)

Следва да е възможно трети страни да съфинансират проекти съвместно с ЕФСИ, било за отделен проект, или чрез инвестиционни платформи.

(40)

С цел да се мобилизират инвестиции както на национално, така и на регионално равнище, ЕИБ следва да бъде в състояние да предоставя гаранция в рамките на насрещната гаранция по гаранцията на ЕС за националните насърчителни банки или институции, за инвестиционните платформи или фондове, като по възможност се стреми да постигне капиталово облекчение. Тези операции следва да се считат за операции на ЕФСИ.

(41)

Предвид общия стремеж да се гарантира регулаторна среда, която е благоприятна за инвестициите, и предвид факта, че в исторически план инфраструктурните активи се характеризират с добри показатели от гледна точка на процент на неизпълнение и събиране на задълженията и че финансирането на инфраструктурни проекти може да се разглежда като средство за диверсификация на портфейлите с активи на институционалните инвеститори, следва да се преразгледа подходът спрямо инфраструктурните инвестиции, предвиден понастоящем в съответното законодателство на Съюза в областта на пруденциалните изисквания.

(42)

ЕФСИ следва да допълва текущите регионални и национални програми и програми на равнището на Съюза, както и съществуващите операции и дейности на ЕИБ, и да се добави към тях. Във връзка с това следва да се насърчава пълноценното използване на всички съществуващи и разпределени ресурси на Съюза при спазване на действащите правила. Ако са изпълнени всички съответни критерии за допустимост, държавите членки следва да могат да използват всеки тип финансиране от Съюза, за да участват във финансирането на проекти, отговарящи на условията за допустимост, които са обезпечени с гаранцията на ЕС, и да подкрепят националните насърчителни банки или институции, инвестиционни платформи или фондове. Гъвкавостта на този подход следва да увеличи максимално потенциала за привличане на инвеститори в областите на инвестиране, към които е насочен ЕФСИ.

(43)

Държавите членки следва да могат да използват европейските структурни и инвестиционни фондове, за да участват във финансирането на проекти, отговарящи на условията за допустимост, които са подкрепени с гаранцията на ЕС, в съответствие с целите, принципите и правилата съгласно правната рамка, приложима за тези фондове, и по-специално Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11) и споразуменията за партньорство. Комисията следва да може да дава насоки, за да се гарантира, че комбинираното използване на инструментите на Съюза с финансиране от ЕИБс покритието на гаранцията на ЕС създава условия за подходяща степен на допълняемост и полезно взаимодействие.

(44)

Предвид необходимостта от спешни действия в Съюза, ЕИБ и ЕИФ може да са финансирали допълнителни проекти извън обичайния си профил през 2015 г. и до влизането в сила на настоящия регламент, сключването на Споразумението за ЕФСИ и първите назначения на всички членове на инвестиционния комитет и на изпълнителния директор. За да се извлече максимална полза от мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да бъде възможно гаранцията на ЕС да обхваща и подобни допълнителни проекти, ако те отговарят на установените в настоящия регламент основни критерии.

(45)

Подкрепените от ЕФСИ операции по финансиране и инвестиране на ЕИБ следва да бъдат управлявани в съответствие със собствените правила и процедури на ЕИБ, включително с подходящи мерки за контрол и мерки срещу отклонение от данъчно облагане, както и съобразно правилата и процедурите по отношение на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Сметната палата, включително тристранното споразумение между Европейската комисия, Европейската сметна палата и Европейската инвестиционна банка от 27 октомври 2003 г.

(46)

Като се припомня, че одитната дейност на Сметната палата съставлява важна основа за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 319 ДФЕС, при прилагането на настоящия регламент следва да се гарантира пълно зачитане на правомощията на Сметната палата да извършва одити, както е посочено в член 287 ДФЕС.

(47)

ЕИБ следва да извършва редовна оценка на получилите подкрепа от ЕФСИ операции и да докладва за тях, за да анализира тяхната адекватност, резултати от изпълнението и въздействие, включително тяхната допълняемост и добавена стойност, както и да набелязва аспектите, които биха могли да подобрят бъдещите дейности. Подобни оценки и доклади следва да бъдат публични и да допринасят за отчетността и анализа на устойчивостта.

(48)

При прилагането на инвестиционните насоки и други съответни правила по настоящия регламент инвестиционният комитет следва да отчита напълно необходимостта да се избягва всякаква форма на дискриминация, особено по отношение на достъпността за хората с увреждания. Той следва по-специално да взема предвид равенството между половете и интегрирането на принципа на равенство между половете.

(49)

Наред с операциите по финансиране и инвестиране, които ще бъдат провеждани чрез ЕФСИ, следва да бъде създаден Европейски консултантски център по инвестиционни въпроси (ЕКЦИВ). ЕКЦИВ следва да предоставя засилена подкрепа за разработване и подготовка на проекти в целия Съюз, въз основа на опита на Комисията, ЕИБ, националните насърчителни банки или институции и управляващите органи на европейските структурни и инвестиционни фондове. Следва да се създаде единно входящо звено за въпроси, свързани с техническата помощ за инвестициите в рамките на Съюза, и следва да се подобри предоставянето на техническа помощ на организаторите на проекти на местно равнище. Новите услуги, предоставяни от ЕКЦИВ, следва да бъдат предоставяни в допълнение към тези, които вече се предлагат по линия на други програми на Съюза, като при това по никакъв начин не се засяга равнището и капацитетът на подкрепата, осигурявана по тези програми. Следва да се осигури достатъчно финансиране за тези допълнителни услуги. ЕКЦИВ следва да предоставя безплатни консултации за организатори на проекти от публичния сектор, за да се обезпечи справедлив достъп до финансиране чрез ЕФСИ в целия Съюз. Когато е възможно, ЕКЦИВ следва да работи в тясно сътрудничество със сходни структури на национално, регионално или поднационално равнище. За таксите, начислявани на МСП за техническата помощ, предоставяна от ЕКЦИВ в допълнение към съществуващите програми на Съюза, следва да се определи горна граница, равняваща се на една трета от техните разходи. ЕИБ следва също така да представи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията, за първи път — до 1 септември 2016 г., а след това — ежегодно, годишен доклад за събраните от ЕКЦИВ такси и предоставените от центъра услуги, така че да може да се направи ефективна оценка на потребностите от финансиране в рамките на годишния таван от 20 000 000 EUR.

(50)

ЕКЦИВ следва по-специално да се основава на добрите практики в рамките на съществуващи програми, като ELENA (Европейска програма за подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище), EEEF (Европейски фонд за енергийна ефективност), JEREMIE (Съвместни европейски ресурси за микро-, малки и средни предприятия), JASPERS (Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони), JESSICA (Съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони) и JASMINE (Съвместно действие за подкрепа на институциите за микрофинансиране в Европа).

(51)

Следва да бъде създаден и гаранционен фонд (наричан по-долу „гаранционният фонд“), който да покрива рисковете, свързани с гаранцията на ЕС за ЕИБ. Гаранционният фонд следва да бъде създаден с постепенни плащания от общия бюджет на Съюза. Гаранционният фонд следва впоследствие да получи също така приходи от получилите подкрепа от ЕФСИ проекти, както и суми, събрани от неизправни длъжници, когато гаранционният фонд вече е изплатил гаранцията на ЕИБ. Излишъците в гаранционния фонд, произтичащи от корекция на целевия размер или от възнаграждения, надвишаващи целевата сума след пълно възстановяване на гаранцията на ЕС до нейния първоначален размер от 16 000 000 000 EUR, следва да бъдат върнати в общия бюджет на Съюза като вътрешен целеви приход, с цел възстановяване на средствата по бюджетни редове, използвани като източник за преразпределяне на средства за гаранционния фонд.

(52)

Гаранционният фонд е предназначен да осигурява ликвиден резерв за общия бюджет на Съюза в случай на загуби, претърпени от ЕФСИ при преследването на неговите цели. Натрупаният опит във връзка с естеството на инвестициите, които ЕФСИ трябва да подкрепя, показва, че равнището на ресурсите в гаранционния фонд следва да бъде в съотношение 50 % от общите задължения по гаранцията на ЕС.

(53)

Всички плащания към гаранционния фонд и всички бюджетни решения, които са свързани по друг начин с работата на ЕФСИ, следва да отговарят напълно на условията на многогодишната финансова рамка и да бъдат разрешени от Европейския парламент и от Съвета посредством годишната бюджетна процедура.

(54)

За частичното финансиране на вноската от общия бюджет на Съюза следва да бъдат намалени наличните финансови пакети в рамките на „Хоризонт 2020“, както и на Механизма за свързване на Европа съгласно Регламент (ЕС) № 1316/2013.

(55)

Много са потенциално жизнеспособните в икономическо и техническо отношение проекти в Съюза, които не получават финансиране поради липса на яснота и прозачност във връзка с такива проекти. Често това се дължи на факта, че частните инвеститори не знаят за съществуването на тези проекти или пък информацията, с която разполагат, не е достатъчна за оценка на инвестиционните рискове, включително регулаторните рискове. Комисията, с подкрепата на ЕИБ, следва да насърчава създаването на прозрачен портал за текущи и бъдещи проекти в Съюза, които са подходящи за инвестиране (Европейски портал за инвестиционни проекти (ЕПИП). ЕПИП следва да осигурява редовен и структуриран публичен достъп до информацията относно инвестиционните проекти, за да могат инвеститорите да имат достъп до прозрачна и надеждна информация, при надлежно спазване на изискването за защита на търговски тайни.

(56)

Държавите членки, в сътрудничество с регионалните и местните органи, следва да могат да допринасят за създаването и управлението на ЕПИП, включително чрез предоставянето на информация на Комисията относно инвестиционните проекти на тяхна територия. Преди въвеждането на ЕПИП Комисията, с участието на ЕИБ, следва да проведе подходящи консултации с държавите членки, с експерти и със заинтересованите страни относно принципите и насоките за проектите, които да бъдат включени в ЕПИП, включително механизмите за предотвратяване на оповестяването на проекти, които биха могли да застрашат националната сигурност, и относно образеца за оповестяване на информацията относно отделните проекти.

(57)

ЕПИП следва да включва проекти от целия Съюз с цел осигуряване на видимост за инвеститорите и с информационна цел. Следва да може да бъдат включени проекти, които се финансират изцяло от частния сектор или с помощта на други инструменти, осигурени на равнището на Съюза или на национално равнище. Включването на проект в ЕПИП не следва да предполага наличието на публична финансова подкрепа, нито да го изключва, било то на равнището на Съюза или на национално равнище.

(58)

За да се осигури отчетност пред европейските граждани, ЕИБ следва редовно да докладва на Европейския парламент и на Съвета за напредъка, въздействието и операциите на ЕФСИ, по-специално по отношение на допълняемостта на провежданите по линия на ЕФСИ операции в сравнение с обичайните операции на ЕИБ, включително специални дейности. По искане на Европейския парламент председателят на управителния съвет и изпълнителният директор следва да участват в изслушвания и да отговарят на въпроси в рамките на определен срок. Комисията следва да докладва редовно относно състоянието на гаранционния фонд.

(59)

С цел да се улесни бързото и гъвкаво адаптиране на несъществени елементи на инвестиционните насоки, посочени в приложение II към настоящия регламент, към пазарните условия и инвестиционната среда в рамките на Съюза или в части от него, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 ДФЕС във връзка с изменението на съответните части от инвестиционните насоки, без да се заличават изцяло разделите на тези насоки. На Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 ДФЕС за установяването на набор от показатели, които да се използват от инвестиционния комитет за осигуряване на независима и прозрачна оценка на потенциалното и реалното използване на гаранцията на ЕС. Като се има предвид уникалният характер на ЕФСИ и централната роля на ЕИБ при създаването му, е целесъобразно Комисията да работи в тясно сътрудничество с ЕИБ при приемането на набора от показатели и при евентуално адаптиране на инвестиционните насоки и на набора от показатели. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.

(60)

Уникалните характеристики на ЕФСИ изискват изключителни усилия с оглед влизането в сила на делегирания акт, с който за първи път се определя наборът от показатели. Същевременно следва да се гарантира ефективно прилагане на правото на възражение на Европейския парламент и на Съвета, предвидено в настоящия регламент в съответствие с член 290, параграф 2 ДФЕС. По тази причина срокът за представяне на възражения срещу делегирания акт, с който за първи път се определя наборът от показатели, следва по изключение да бъде три седмици, с възможност той да бъде продължен с три седмици по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. По отношение на датата на предаване на посочения делегиран акт Комисията следва да вземе предвид срока за представяне на възражения, както и процедурите в Европейския парламент и в Съвета.

(61)

Равнищата на цените на операциите на ЕФСИ следва да са надлежно съобразени, наред с принципите за определяне на цените на ЕИБ, и с несъвършенствата и различията на пазара, както и с необходимостта да се насърчат допълнителни инвестиции. Приходите на ЕФСИ, получени чрез гаранцията на ЕС, следва да допринасят за бюджетното покритие за гаранцията на ЕС.

(62)

Комисията и ЕИБ следва да сключат споразумение, чрез което се уточняват условията, установени в настоящия регламент, за управлението на ЕФСИ от тяхна страна. Това споразумение не следва да засяга правомощията на законодателя на Съюза, на бюджетния орган или на ЕИБ, както са определени в Договорите, и поради това следва да се ограничи само до елементите, които имат предимно технически и административен характер и които, въпреки че не са съществени, са необходими за ефективното използване на ЕФСИ.

(63)

Доколкото целите на настоящия регламент, а именно да се осигури подкрепа за инвестициите в Съюза и по-голям достъп до финансиране за образуванията, не могат – доколкото става въпрос за финансови ограничения на инвестициите – да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки поради различия в техните фискални възможности за финансиране на инвестициите, а поради неговите обхват и последици могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 ДЕС. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели,

1)

„Споразумение за ЕФСИ“ означава правният инструмент, чрез който Комисията и ЕИБ уточняват предвидените в настоящия регламент условия за управление на ЕФСИ;

2)

„Споразумение за ЕКЦИВ“ означава правният инструмент, чрез който Комисията и ЕИБ уточняват предвидените в настоящия регламент условия за създаването на ЕКЦИВ;

3)

„национални насърчителни банки или институции“ означава правни субекти, извършващи финансови дейности на професионална основа, на които е възложено от държава членка или образувание на държава членка, независимо дали на централно, регионално или местно равнище, да извършват дейности в областта на развитието или насърчаването;

4)

„инвестиционни платформи“ означава дружества със специална цел, управлявани сметки, договорно съфинансиране или договорености за споделяне на риска, или договорености, постигнати по всякакъв друг начин, чрез които образуванията насочват финансово участие с цел финансиране на различни инвестиционни проекти, като те могат да включват:

5)

„малки и средни предприятия“ или „МСП“ означава микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в член 2 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (12);

6)

„малки дружества със средна пазарна капитализация“ означава образувания, които имат до 499 служители, които не са МСП;

7)

„дружества със средна пазарна капитализация“ означава образувания, които имат до 3 000 служители, които не са МСП, нито малки дружества със средна пазарна капитализация;

8)

„допълняемост“ означава допълняемост съгласно определението в член 5, параграф 1.

а)

инвестиции;

б)

увеличен достъп до финансиране за образувания, които имат до 3 000 служители, със специална насоченост към МСП и малките дружества със средна пазарна капитализация.

а)

създаването на ЕФСИ, включително:

б)

правилата за управление по отношение на ЕФСИ в съответствие с член 7, без да се засягат разпоредбите на Протокол № 5 относно Устава на Европейската инвестиционна банка, приложен към ДЕС и към ДФЕС, (наричан по-долу „Уставът на ЕИБ“), включително:

в)

гаранцията на ЕС, която е безусловна, неотменима гаранция при първо поискване в полза на ЕИБ, включително:

г)

в съответствие с настоящия регламент, и по-специално член 7, параграф 12 и член 9, параграф 5 от него, приложение II към него и всички делегирани актове, приети съгласно настоящия регламент — правилата за одобрение от инвестиционния комитет на използването на гаранцията на ЕС за отделни проекти или за оказване на подкрепа на инвестиционни платформи или фондове, или национални насърчителни банки или институции;

д)

процедурите за представяне и одобряване на инвестиционни предложения за използването на гаранцията на ЕС, включително:

е)

докладване, наблюдение и отчетност по отношение на ЕФСИ, включително:

ж)

оценките на функционирането на ЕФСИ в съответствие с член 18;

з)

стратегията на ЕФСИ за комуникация и насърчаване;

и)

процедурите и условията за изменение на Споразумението за ЕФСИ по инициатива на Комисията или на ЕИБ, включително задължението за докладване пред Европейския парламент и пред Съвета относно изменението;

й)

всички други условия от административен или организационен характер, необходими за управлението на ЕФСИ, доколкото те позволяват правилното използване на гаранцията на ЕС;

к)

правилата относно участието на държавите членки в ЕФСИ под формата на гаранции или на парични средства, както и на други трети страни - само под формата на парични средства, които не предоставят на тези държави членки или на други трети страни право на участие във вземането на решения и гласуването в управителния съвет.

а)

свързаните с ЕФСИ дейности, провеждани от ЕИФ, да се управляват от ръководните органи на ЕИФ;

б)

за свързаните с ЕФСИ дейности, провеждани от ЕИФ, да се прилагат изискванията за докладване в съответствие с член 16;

в)

дължимото на Съюза възнаграждение от операциите по финансиране и инвестиране, обхванати от настоящия регламент, да се предоставя след приспадане на плащанията, дължими по исканията за изпълнение по гаранцията на ЕС, а впоследствие — и на разходите в съответствие с член 9, параграф 6 и със Споразумението за ЕКЦИВ.

а)

са икономически жизнеспособни съгласно анализ на разходите и ползите, извършен в съответствие със стандартите на Съюза, като се взема предвид евентуалната подкрепа и съфинансиране на проектите от страна на частни и публични партньори;

б)

са съгласувани с политиките на Съюза, включително с целта за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, създаване на качествени работни места и икономическо, социално и териториално сближаване;

в)

осигуряват допълняемост;

г)

спомагат, където това е възможно, за максималното мобилизиране на капитал от частния сектор; и

д)

са жизнеспособни от техническа гледна точка.

а)

стратегическата ориентация на ЕФСИ, включително разпределянето на гаранцията на ЕС в рамките на инфраструктурните и иновационните прозорци и всяко решение, което се взема съгласно член 11, параграф 3 и раздел 7, буква б) от приложение II;

б)

оперативните политики и процедури, необходими за функционирането на ЕФСИ;

в)

правилата, приложими за операциите с участието на инвестиционни платформи и национални насърчителни банки или институции;

г)

рисковия профил на ЕФСИ.

а)

научни изследвания, развитие и иновации;

б)

транспортна инфраструктура и иновативни технологии за транспорт;

в)

енергийни инфраструктури, енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници;

г)

инфраструктури за информационни и комуникационни технологии;

д)

опазване и управление на околната среда;

е)

образование и обучение;

ж)

здравеопазване и лекарства;

з)

МСП;

и)

сектори в областта на културата и творчеството;

й)

градска мобилност;

к)

социални инфраструктури и социална и солидарна икономика.

а)

се осъществяват в рамките на Съюза; или

б)

включват образувания, намиращи се или установени в една или повече държави членки, и обхващат една или повече трети държави, включени в обхвата на Европейската политика за съседство, включително стратегическото партньорство, политиката на разширяване и Европейското икономическо пространство или Европейската асоциация за свободна търговия, или отвъдморска страна или територия, посочена в приложение II към ДФЕС, независимо дали в тези трети държави или отвъдморски страни или територии има партньор.

а)

научни изследвания, развитие и иновации, по-специално чрез:

б)

развитие на енергийния сектор в съответствие с приоритетите на енергийния съюз, включително сигурността на енергийните доставки, и рамките на политиката в областта на климата и енергетиката за 2020, 2030 и 2050 г., по-специално чрез:

в)

развитие на транспортната инфраструктура и оборудване и иновативните технологии за транспорт, по-специално чрез:

г)

финансова подкрепа чрез ЕИФ и ЕИБ за образувания, които имат до 3 000 служители, със специална насоченост към МСП и малки дружества със средна пазарна капитализация, по-специално чрез:

д)

развитие и внедряване на информационните и комуникационните технологии, по-специално чрез:

е)

околна среда и ефективно използване на ресурсите, по-специално чрез:

ж)

човешки капитал, култура и здравеопазване, по-специално чрез:

а)

5 юли 2019 г. за операциите на ЕИБ, за които до 30 юни 2020 г. е подписан договор между ЕИБ и бенефициера или финансовия посредник;

б)

5 юли 2019 г. за операциите на ЕИФ, за които до 30 юни 2020 г. е подписан договор между ЕИФ и финансовия посредник.

а)

предоставяни от ЕИБ заеми, гаранции, насрещни гаранции, инструменти на капиталовия пазар, всякакви други форми на инструменти за финансиране или инструменти за кредитно подобрение, капиталови или квазикапиталови участия, включително в полза на национални насърчителни банки или институции, инвестиционни платформи или фондове;

б)

финансиране или гаранции от ЕИБ за ЕИФ, позволяващи му да осигурява заеми, гаранции, насрещни гаранции и всякакви други форми на инструменти за кредитно подобрение, инструменти на капиталовия пазар и капиталови или квазикапиталови участия, включително в полза на национални насърчителни банки или институции, инвестиционни платформи или фондове;

в)

гаранции от ЕИБ за национални насърчителни банки или институции, инвестиционни платформи или фондове при насрещна гаранция от ЕС.

а)

за дълговите инструменти, посочени в член 10, параграф 2, буква а) – главницата и цялата лихва, както и всички суми, които са дължими на ЕИБ, но не са получени от нея в съответствие с условията на операциите по финансиране до момента на неизпълнение;

б)

за инвестициите в капитал, посочени в член 10, параграф 2, буква а) – инвестираните суми и свързаните с тях разходи за финансиране;

в)

за операциите, посочени в член 10, параграф 2, буква б) – използваните суми и свързаните с тях разходи за финансиране.

а)

вноски от общия бюджет на Съюза;

б)

приходи от инвестираните ресурси на гаранционния фонд;

в)

суми, събирани от неизправни длъжници в съответствие с процедурата по събиране на задълженията, установена в Споразумението за ЕФСИ, както е предвидено в член 4, параграф 2, буква в), подточка iv);

г)

приходи и всякакви други плащания, получени от Съюза в съответствие със Споразумението за ЕФСИ.

а)

всеки излишък се изплаща към общия бюджет на Съюза като вътрешен целеви приход в съответствие с член 21, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 по отношение на всички бюджетни редове, които са били използвани като източник за преразпределяне на средства за гаранционния фонд;

б)

всяко попълване на гаранционния фонд се изплаща на годишни траншове в рамките на срок, не по-дълъг от три години, започващ през годината n+1.

а)

осигуряване на единно входящо звено за предоставяне на техническа помощ за органи и организатори на проекти;

б)

подпомагане на организаторите на проекти, когато е уместно, при разработването на техните проекти, така че да изпълняват критериите за допустимост, установени в член 6;

в)

привличане на местния опит, за да се улесни предоставянето на подкрепата от ЕФСИ в целия Съюз;

г)

осигуряване на платформа за партньорски обмен и споделяне на ноу-хау по отношение на разработването на проекти;

д)

предоставяне на консултации относно създаването на инвестиционни платформи.

а)

оценка на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ на оперативно, секторно, държавно и регионално равнище и тяхното съответствие с настоящия регламент, и по-специално с критерия за осигуряване на допълняемост, заедно с оценка на разпределението на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ между общите цели, установени в член 9, параграф 2;

б)

оценка на добавената стойност, мобилизирането на ресурси от частния сектор, прогнозните и действителните крайни постижения, резултатите и въздействието на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ на обобщено равнище, включително въздействието върху създаването на работни места;

в)

оценка на степента, в която операциите, обхванати от настоящия регламент, допринасят за постигането на общите цели, установени в член 9, параграф 2, включително оценка на равнището на инвестициите на ЕФСИ в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, транспорта (включително трансевропейската транспортна мрежа и градската мобилност), телекомуникациите, енергийната инфраструктура и енергийната ефективност;

г)

оценка на съответствието с изискванията относно използването на гаранцията на ЕС, както и с основните показатели за резултатите от изпълнението, посочени в член 4, параграф 2, буква е), подточка iv);

д)

оценка на ефекта на ливъридж, постигнат чрез подкрепените от ЕФСИ проекти;

е)

описание на проектите, в рамките на които подкрепата от европейските структурни и инвестиционни фондове се съчетава с подкрепата от ЕФСИ, както и пълния размер на участието на всеки източник;

ж)

размер на финансовите средства, прехвърлени на бенефициерите, и оценка на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ на обобщено равнище;

з)

оценка на добавената стойност на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ и рисковете, свързани с тези операции;

и)

подробна информация за исканията за изпълнение по гаранцията на ЕС, загуби, възвращаемост, събрани суми и други получени плащания;

й)

одитираните от независим външен одитор финансови доклади за операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ, обхванати от настоящия регламент.

а)

оценката на риска на ЕИБ и ЕИФ и информация за категоризацията на операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ, обхванати от настоящия регламент;

б)

текущите финансови задължения на Съюза, произтичащи от гаранцията на ЕС, предоставена по операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ, обхванати от настоящия регламент, разбити по операции;

в)

общата сума на приходите или загубите, произтичащи от операциите по финансиране и инвестиране на ЕИБ в рамките на портфейлите, посочени в член 4, параграф 2, буква в), подточка i).

а)

ЕИБ публикува подробен доклад относно функционирането на ЕФСИ, който включва оценка на въздействието на ЕФСИ върху инвестициите в Съюза, създаването на работни места и достъпа до финансиране за МСП и дружества със средна пазарна капитализация;

б)

Комисията публикува подробен доклад относно използването на гаранцията на ЕС и функционирането на гаранционния фонд.

а)

постига своите цели и че поддържането на схема за подкрепа на инвестициите е оправдано, Комисията, когато е целесъобразно, представя законодателно предложение за изменение на настоящия регламент с цел определяне на новия инвестиционен период, осигуряване на непрекъснатост на инвестициите и подходящо финансиране;

б)

не постига своите цели и че поддържането на схема за подкрепа на инвестициите е оправдано, Комисията, когато е целесъобразно, представя законодателно предложение за изменение на настоящия регламент, с цел отстраняване на установените недостатъци, определяне на новия инвестиционен период, осигуряване на непрекъснатост на инвестициите и подходящо финансиране;

в)

не постига своите цели и че поддържането на схема за подкрепа на инвестициите не е оправдано, Комисията, когато е целесъобразно, представя законодателно предложение с цел осигуряване на безпроблемното прекратяване на ЕФСИ, като същевременно се запазва гаранцията на ЕС за операциите, които вече са одобрени съгласно настоящия регламент.