30.5.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 134/1

(1)

Отговорните органи отговарят за управлението и контрола на разходите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014. За тази цел те трябва да извършват административни проверки и проверки на място.

(2)

Ефективните административни проверки, извършвани от отговорните органи, следва първо да се състоят в анализ на финансовите декларации, изпратени от бенефициерите. По-подробна проверка на отделните подкрепящи документи следва да се извършва само когато при този анализ бъдат констатирани несъответствия или нередности. За да се осигурят необходимите гаранции, като същевременно се намали административната тежест, е важно също така да се изясни при какви обстоятелства отговорният орган може да разчита на издаден от одитор сертификат.

(3)

Проверките на място следва да обхващат както финансовите, така и оперативните аспекти и може да е необходимо да бъдат извършвани на различни етапи от даден проект. Поради това е необходимо да се определи обхватът на всеки вид проверка на място, за да се гарантира, че проверките на място се извършват по възможно най-ефикасния начин.

(4)

Оперативните проверки на място следва да се извършват в хода на изпълнението на проектите, за да могат да бъдат предприемани своевременни коригиращи мерки. Такива проверки следва да се извършват както спрямо извадка от проекти, които все още са в процес на изпълнение на първия ден на съответната финансова година, така и спрямо проекти, които започват през тази финансова година.

(5)

За да се осигурят достатъчни гаранции, като същевременно се намали административната тежест, следва да се определят обстоятелствата, при които рискът от грешка се счита за несъществен, вследствие на което броят на финансовите проверки на място може да бъде намален. Необходимо е обаче също да се посочат мерките, които трябва да бъдат предприети в случай на съществен процент на грешки, за да се получат достатъчни гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на разходите на Съюза.

(6)

Следва да бъдат изяснени основните елементи на финансовите проверки на място. По-конкретно отговорните органи трябва да проверят нестопанския характер на проектите, подпомагани от националните програми. Те следва да се уверят, че тези проекти не получават двойно финансиране на разходите по линия на националните програми и други програми на Съюза за всички периоди на програмиране, включително финансиране от агенции.

(7)

Подкрепящите документи следва да се съхраняват определен период от време след приключването на всеки проект, за да могат отговорните органи, Комисията (включително OLAF) и Европейската сметна палата да извършват проверки.

(8)

За да може да започне да се прилага веднага след като националните програми бъдат одобрени, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(9)

Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.

(10)

Без да се засяга съображение 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, Дания не е обвързана от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент.

(11)

Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на комитета за фондове „Убежище, миграция и интеграция“ и „Вътрешна сигурност“,

а)

проверки, имащи за цел да потвърдят, че финансовите декларации са формално правилни и са точни от аритметична гледна точка;

б)

проверки, имащи за цел да потвърдят, че проектът е изпълнил определените в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства цели или че се постига напредък към изпълнението на тези цели;

в)

аналитичен преглед за оценка на уместността на декларираните разходи във финансовите декларации и на съответствието на тези разходи с изискванията, предвидени в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства и в приложимите европейски и национални разпоредби.

а)

разходите във връзка с финансовите декларации съответстват на счетоводната документация и на подкрепящите документи, съхранявани от бенефициерите по проектите;

б)

разходите във връзка с финансовите декларации отговарят на изискванията за допустимост, определени в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства и в приложимите европейски и национални разпоредби;

в)

източниците на финансиране са съобразени с член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

а)

процентът на грешки е под 2 % от средствата от Съюза, проверени в годишните отчети за финансова година N,

б)

финансовите проверки на място, извършени от началото на националната програма, обхващат поне 10 % от кумулираните средства от Съюза за всички проекти, обявени за приключени в годишните отчети от началото на програмата.

а)

пълното наименование на проекта и на съответното споразумение за отпускане на безвъзмездни средства;

б)

името и подписа на проверяващото лице;

в)

името на бенефициера;

г)

вида на проверката (административна, финансова или оперативна проверка на място или комбинация от тези видове проверки);

д)

когато е необходимо, обхвата на проверката;

е)

разходите, които попадат в обхвата на проверката, и реално проверените разходи (извадка);

ж)

размера на разходите, които се считат за недопустими; и

з)

описание на основните констатации, слабостите, грешките и нередностите, извършените допълнителни проверки и анализ, препоръките и предложените коригиращи мерки и реакцията на бенефициера.

30.5.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 134/6

(1)

В изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг на многостранните търговски преговори в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 са посочени критериите, по които Комисията определя стандартните стойности при внос от трети държави за продуктите и периодите, посочени в приложение XVI, част A от същия регламент.

(2)

Стандартната стойност при внос се изчислява за всеки работен ден съгласно член 136, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, като се вземат под внимание променливите данни за всеки ден. В резултат на това настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

30.5.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 134/8

(1)

Съгласно член 51 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 Комисията трябва да уравни сметките на разплащателните агенции, посочени в член 7 от същия регламент, въз основа на годишните отчети, подадени от държавите членки и придружени от информацията, изисквана за уравняването на сметките, както и от одитно становище за пълнотата, точността и достоверността на счетоводните отчети и докладите, изготвени от сертифициращите органи.

(2)

В съответствие с член 39 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 селскостопанската бюджетна година започва на 16 октомври на година N – 1 и завършва на 15 октомври на година N. Когато се уравняват сметки за бюджетната 2014 година, за целите на уеднаквяването на базовия период за разходите по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) с този по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), следва да се вземат предвид разходите, извършени от държавите членки между 16 октомври 2013 г. и 15 октомври 2014 г., както е предвидено в член 11, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията (2).

(3)

В член 33, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се посочва, че сумите, които подлежат на възстановяване от отделните държави членки или следва да им бъдат изплатени в съответствие с решението за уравняване на сметките, посочено в член 33, параграф 1, първа алинея от същия регламент, трябва да се определят, като извършените междинни плащания за съответната бюджетна година се приспаднат от признатите разходи за същата година съгласно член 33, параграф 1. Комисията трябва да приспадне посочената сума от следващото междинно плащане или да я добави към него.

(4)

Комисията провери подадената от държавите членки информация и преди 30 април 2015 г. изпрати до държавите членки резултатите от своите проверки заедно с необходимите изменения.

(5)

За някои разплащателни агенции годишните счетоводни отчети и придружаващите документи позволяват на Комисията да вземе решение относно пълнотата, точността и достоверността на предадените годишни счетоводни отчети.

(6)

Информацията, подадена от някои други разплащателни агенции, налага да бъдат направени допълнителни проучвания, поради което техните сметки не могат да бъдат уравнени в настоящото решение.

(7)

В съответствие с член 41 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 Комисията може да намали или временно да спре междинните плащания към държавите членки. Комисията следва съответно да уведоми държавата членка или държавите членки за това свое решение. При приемането на настоящото решение Комисията следва да вземе предвид сумите, които са намалени или чието изплащане е спряно, за да се предотвратят всякакви необосновани или ненавременни плащания или възстановяването на суми, които на по-късен етап биха могли да бъдат предмет на финансова корекция. По-специално в декларацията за четвъртото тримесечие на 2013 г. и в декларацията за първото тримесечие на 2014 г. бяха включени съответно сумите от 51 543 EUR и 26 892 EUR за програмата за развитие на селските райони на регион Лацио, Италия (Програма CCI 2007IT06RPO005). Тези суми бяха включени също в годишната декларация за бюджетната 2014 година. Въпросните суми са били намалени по силата на член 41 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, както е разпоредено с решения за изпълнение на Комисията C(2014) 3268 и C(2014) 5156 за неспазване на сроковете за задължителна проверка. Тъй като процедурата съгласно член 34 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 все още не е приключила, тези намаления следва да бъдат запазени. По отношение на програмата за развитие на селските райони в България (CCI 2007BG06RPO001), сумите от 420 467,77 EUR и 598 402,41 EUR са декларирани през третото тримесечие на 2014 г. съответно по мерки 311 и 312. Тези суми бяха включени и в годишната декларация за бюджетната 2014 година. С настоящото решение въпросните суми следва да бъдат изключени от финансиране от Съюза, тъй като следва да се вземат предвид всички намаления в съответствие с член 41 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. Всяко намаление в действителност е с временен характер и не засяга решенията, които трябва да се вземат в съответствие с член 52 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.

(8)

Съгласно член 54, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, ако сумата не е възстановена в рамките на четири години след датата на искането за възстановяване на неправомерно изплатени суми, или в рамките на осем години, ако възстановяването е поискано чрез националните съдилища, 50 % от финансовите последици от невъзстановяването следва да се поемат от съответната държава членка. По силата на член 54, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 държавите членки трябва да вписват в годишните счетоводни отчети сумите, които трябва да бъдат поети от тях по силата на параграф 2 от същия член. Правилата за прилагане на задължението на държавите членки да докладват за подлежащите на възстановяване суми са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014. В приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се съдържа образец на таблицата, която държавите членки трябва да използват, за да предоставят информация относно сумите, подлежащи на възстановяване през 2015 г. Въз основа на попълнените от държавите членки таблици Комисията следва да вземе решение относно финансовите последици от невъзстановяването на свързани с нередности суми, които датират съответно от преди повече от четири или осем години.

(9)

По силата на член 54, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 по надлежно обосновани съображения държавите членки могат да вземат решение да не изискват възстановяване на сумите. Такова решение може да бъде взето единствено ако вече направените и евентуалните бъдещи разходи надхвърлят размера на подлежащата на възстановяване сума или ако възстановяването се окаже невъзможно поради констатирана и призната съгласно националното законодателство неплатежоспособност на длъжника или на лицата, носещи юридическа отговорност за нередността. Ако решението е взето в рамките на четири години след датата на искането за възстановяване, или в рамките на осем години, ако възстановяването е поискано чрез националните съдилища, 100 % от финансовите последици от невъзстановяването следва да се поемат от бюджета на Съюза. Сумите, за които определена държава членка е решила да не изисква възстановяване, както и основанията за това решение трябва да се представят в годишния счетоводен отчет, предвиден в член 29, буква д) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 съгласно член 102, параграф 1, буква в), подточка iii) от Регламент (ЕС) № 1306/2013. Поради това тези суми не следва да се начисляват на съответните държави членки и следователно се поемат от бюджета на Съюза.

(10)

Съгласно член 34, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 общият сбор от предварителното финансиране и междинните плащания не трябва да надхвърля 95 % от участието на ЕЗФРСР по всяка отделна програма за развитие на селските райони. Следните програми са достигнали този праг: 2007AT06RPO001, 2007BE06RPO001, 2007DE06RPO004, 2007DE06RPO010, 2007IE06RPO001 и 2007UK06RPO003. Неиздълженото салдо по тези програми ще бъде уредено при приключването на програмния период.

(11)

Регламент (ЕС) № 1306/2013 отмени и замени Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3). В съответствие с член 26, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 (който съответства на разпоредбата на член 36, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013) междинните плащания не трябва да превишават общия размер на планираното финансово участие на ЕЗФРСР. Освен това в Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 бяха включени част от разпоредбите на Регламент (ЕО) № 883/2006 на Комисията (4), който бе отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (5). Съгласно член 17, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 883/2006, който съответства на разпоредбата на член 23, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014, когато натрупаните декларирани разходи надхвърлят общото планирано финансово участие за дадена програма за развитие на селските райони, сумата за изплащане се ограничава до тавана на планираната сума, без да се засяга таванът, предвиден в член 24, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, който съответства на разпоредбите на член 34, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. Финансовият план за ос 2 по Програмата за развитие на селските райони 2007EE06RP0001 беше надвишен с 1 122 778,99 EUR в декларациите за второто и третото тримесечие на 2014 г. Финансовият план за ос 5 по Програмата за развитие на селските райони 2007ES06RPO009 беше надвишен с 18 560,56 EUR в декларацията за третото тримесечие на 2014 г. Финансовият план за ос 2 по Програмата за развитие на селските райони 2007FI06RPO001 беше надвишен с 5 599 314,3 EUR в декларацията за второто тримесечие на 2014 г. Финансовият план за ос 2 по Програмата за развитие на селските райони 2007LU06RPO001 беше надвишен със 169 459,49 EUR в декларацията за третото тримесечие на 2014 г. Финансовите планове за ос 2 и ос 5 по Програмата за развитие на селските райони 2007UK06RPO002 бяха надвишени съответно с 2 597 538,87 EUR и с 427 086,47 EUR в декларациите за второто и третото тримесечие на 2014 г. Горепосочените суми не бяха изплатени от Комисията. Изменените финансови планове не са приети от Комисията до датата на приемане на настоящото решение. Сумите, възлизащи общо на 9 934 738,68 EUR, които са включени в годишните декларации за бюджетната 2014 година, следва съответно да бъдат изключени от решението за финансово уравняване за бюджетната 2014 година. Те ще бъдат изплатени от Комисията по-късно, след приемането на изменените финансови планове или при приключването на програмния период.

(12)

В съответствие с член 36, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013, сумата от 913 212,81 EUR, декларирана по програмата за развитие на селските райони 2007PT06RPO001, беше изключена от решението за уравняване за бюджетната 2013 година. След приемането на изменения финансов план тази сума е възстановена от Комисията през 2014 г. и поради това следва да бъде включена в настоящото решение за уравняване на сметките.

(13)

В съответствие с член 51 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 настоящото решение не засяга евентуалните бъдещи решения, които Комисията може да вземе за изключване от финансиране от Съюза на разходи, които не са били извършени в съответствие с правилата на Съюза,

30.5.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 134/20

(1)

Съгласно член 51 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 Комисията трябва да уравни сметките на разплащателните агенции, посочени в член 7 от същия регламент, въз основа на годишните отчети, подадени от държавите членки и придружени от информацията, изисквана за уравняването на сметките, както и от одитно становище за пълнотата, точността и достоверността на счетоводните отчети и докладите, изготвени от сертифициращите органи.

(2)

В съответствие с член 39 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 селскостопанската бюджетна година започва на 16 октомври на година N-1 и завършва на 15 октомври на година N. Когато се уравняват сметки за бюджетната 2014 година, следва да се вземат предвид разходите, извършени от държавите членки между 16 октомври 2013 г. и 15 октомври 2014 г., както е предвидено в член 11, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията (2).

(3)

В член 33, параграф 2, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се посочва, че сумите, които подлежат на възстановяване от отделните държави членки или следва да им бъдат изплатени в съответствие с решението за уравняване на сметките, посочено в член 33, параграф 1 от същия регламент, трябва да се определят, като извършените месечни плащания за съответната бюджетна година, т.е. 2014 г., се приспаднат от признатите разходи за същата година съгласно член 33, параграф 1. Комисията трябва да приспадне посочената сума от месечното плащане, съответстващо на извършените разходи през втория месец, следващ решението за уравняване на сметките, или да я добави към него.

(4)

Комисията провери подадената от държавите членки информация и преди 30 април 2015 г. изпрати до държавите членки резултатите от своите проверки заедно с необходимите изменения.

(5)

За някои разплащателни агенции годишните счетоводни отчети и придружаващите документи позволяват на Комисията да вземе решение относно пълнотата, точността и достоверността на предадените годишни счетоводни отчети.

(6)

Информацията, подадена от някои други разплащателни агенции, налага да бъдат направени допълнителни проучвания, поради което техните сметки не могат да бъдат уравнени в настоящото решение.

(7)

По силата на член 5, параграф 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (3) всяко просрочване на сроковете през август, септември и октомври трябва да се вземе предвид в решението за уравняване на сметките. Някои разходи, декларирани от определени държави членки през гореспоменатите месеци на 2014 г., са извършени след приложимия краен срок. Затова в настоящото решение следва да бъдат определени съответните намаления.

(8)

В съответствие с член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 Комисията вече намали или спря редица месечни плащания, вписани в сметките за разходите за бюджетната 2014 година, поради неспазване на финансовите тавани или на сроковете за плащане. При приемането на настоящото решение Комисията следва да вземе предвид сумите, които са намалени или чието изплащане е спряно, за да се предотвратят всякакви необосновани или ненавременни плащания или възстановяването на суми, които на по-късен етап биха могли да бъдат предмет на финансова корекция. Въпросните суми могат по целесъобразност да бъдат допълнително проучени в рамките на процедурата за уравняване по съответствие съгласно член 52 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.

(9)

Съгласно член 54, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, ако сумата не е възстановена в рамките на четири години след датата на искането за възстановяване на неправомерно изплатени суми, или в рамките на осем години, ако възстановяването е поискано чрез националните съдилища, 50 % от финансовите последици от невъзстановяването следва да се поемат от съответната държава членка. По силата на член 54, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 в годишния счетоводен отчет държавите членки вписват сумите, които трябва да бъдат поети от тях по силата на параграф 2 от същия член. Правилата за прилагане на задължението на държавите членки да докладват за подлежащите на възстановяване суми са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014. В приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се съдържа образец на таблицата, която държавите членки трябва да използват, за да предоставят информация относно сумите, подлежащи на възстановяване през 2015 г. Въз основа на попълнените от държавите членки таблици Комисията следва да вземе решение относно финансовите последици от невъзстановяването на свързани с нередности суми, които датират съответно от преди повече от четири или осем години.

(10)

По силата на член 54, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 по надлежно обосновани съображения държавите членки могат да вземат решение да не изискват възстановяване на сумите. Такова решение може да бъде взето единствено ако вече направените и евентуалните бъдещи разходи надхвърлят размера на подлежащата на възстановяване сума или ако възстановяването се окаже невъзможно поради констатирана и призната съгласно националното законодателство неплатежоспособност на длъжника или на лицата, носещи юридическа отговорност за нередността. Ако решението е взето в рамките на четири години след датата на искането за възстановяване, или в рамките на осем години, ако възстановяването е поискано чрез националните съдилища, 100 % от финансовите последици от невъзстановяването следва да се поемат от бюджета на Съюза. Сумите, за които определена държава членка е решила да не изисква възстановяване, както и основанията за това решение трябва да се включат в годишния счетоводен отчет съгласно член 29, буква д) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014, посочен в член 102, параграф 1, буква в), подточка iii) от Регламент (ЕС) № 1306/2013. Поради това тези суми не следва да се начисляват на съответните държави членки и следователно се поемат от бюджета на Съюза.

(11)

В съответствие с член 51 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 настоящото решение не засяга евентуалните бъдещи решения, които Комисията може да вземе за изключване от финансиране от Съюза на разходи, които не са били извършени в съответствие с правилата на Съюза,

30.5.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 134/29

(1)

Член 11 от Споразумението между Европейската общност, от една страна, и правителството на Дания и местното правителство на Фарьорските острови, от друга страна („споразумението“) препраща към протокол 3 към споразумението („протокол 3“), в който се определят правилата за произход и се предвижда кумулация на произхода между Европейския съюз, Фарьорските острови и другите договарящи страни по Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход (2) („конвенцията“).

(2)

В член 39 от протокол 3 се посочва, че създаденият с член 31 от споразумението Съвместен комитет може да реши да измени разпоредбите на посочения протокол.

(3)

Целта на конвенцията е да замени протоколите относно правилата за произход, които са в сила между държавите от паневросредиземноморския регион, с единен правен акт.

(4)

Европейският съюз и Кралство Дания по отношение на Фарьорските острови подписаха конвенцията на 15 юни 2011 г.

(5)

Европейският съюз и Кралство Дания по отношение на Фарьорските острови депозираха своите документи за приемане при депозитаря на конвенцията съответно на 26 март 2012 г. и на 9 септември 2013 г. В резултат на това, при прилагане на член 10, параграф 3 от конвенцията, тя влезе в сила по отношение на Съюза и Фарьорските острови съответно на 1 май 2012 г. и на 1 ноември 2013 г.

(6)

Поради това протокол 3 следва да бъде заменен с нов протокол, който съдържа препратка към конвенцията,

30.5.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 134/32